Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Ильинского муниципального района от 15.12.2010 N 281 “Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе и работе с лицами, включенными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Ильинского муниципального района“

Вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) (пункт 3 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2010 г. N 281

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО

РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И РАБОТЕ С ЛИЦАМИ,

ВКЛЮЧЕННЫМИ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Законом Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК “О муниципальной службе в Пермском крае“, решением Земского Собрания Ильинского муниципального района от 26.02.2010 N 133 “Об утверждении Положения о муниципальной службе в Ильинском муниципальном районе“, Уставом Ильинского муниципального района Земское Собрание Ильинского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе и работе с лицами, включенными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Ильинского муниципального района, согласно приложению.


2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом Ильинского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам социальной политики Земского Собрания Ильинского муниципального района (Н.Н.Коновалова).

Глава муниципального района

В.А.РАДЫГИН


Приложение

к решению

Земского Собрания

Ильинского муниципального района

от 15.12.2010 N 281


ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЕ И РАБОТЕ С ЛИЦАМИ, ВКЛЮЧЕННЫМИ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ

НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе и работе с лицами, включенными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Ильинского муниципального района (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Законом Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК “О муниципальной службе в Пермском крае“, решением Земского Собрания Ильинского муниципального района от 26.02.2010 N 133 “Об утверждении Положения о муниципальной службе в Ильинском муниципальном районе“, устанавливает порядок, условия формирования и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Ильинского муниципального района (далее - кадровый резерв), в целях совершенствования деятельности по подбору кандидатов на муниципальную службу, улучшения их качественного состава, установления единых принципов в работе с кадровым резервом и обеспечения реализации принципа равного доступа граждан к муниципальной службе.

1.2. Целями формирования кадрового резерва является обеспечение:

- равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к муниципальной службе (далее - муниципальная служба);

- профессионального развития муниципальных служащих (далее - муниципальные служащие);


- формирования кадрового состава муниципальной службы;

- обмена информацией между поселениями муниципального образования “Ильинский муниципальный район“ об открывшихся вакантных должностях муниципальной службы;

- ротации муниципальных служащих.

1.3. В кадровый резерв включаются:

- муниципальный служащий, отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым при замещении соответствующей должности муниципальной службы;

- гражданин, не являющийся муниципальным служащим (далее - гражданин), отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым при замещении соответствующей должности муниципальной службы.

1.4. Кадровый резерв формируется для замещения вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального района, структурных подразделениях администрации района, аппарате Земского Собрания муниципального района, Контрольно-счетной палате муниципального района как в порядке должностного роста муниципального служащего, так и для поступающих на муниципальную службу впервые.

Замещение вакансий высших муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления производится непосредственно главой муниципального района по согласованию с Земским Собранием муниципального района.

1.5. При формировании кадрового резерва должны соблюдаться следующие принципы:

- учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;


- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

- объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан;

- создание условий для профессионального развития лиц, включенных в кадровый резерв;

- соблюдение равенства прав муниципальных служащих (граждан) при формировании кадрового резерва;

- сочетание единоначалия в оценке профессиональных качеств муниципальных служащих (граждан) с коллегиальным мнением конкурсной комиссии о лицах, включаемых в кадровый резерв;

- гласность, систематическое информирование муниципальных служащих и общественности о формировании кадрового резерва и его использовании.

2. Порядок и условия формирования кадрового резерва

2.1. Прием документов на включение в кадровый резерв производится в течение всего календарного года. Кадровый резерв формируется из муниципальных служащих и граждан, успешно прошедших конкурс на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы. Проведение конкурсных комиссий производится по мере необходимости, но не позднее чем через 20 дней после предоставления документов для включения в кадровый резерв.

2.2. Включение муниципальных служащих и граждан в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса.

2.3. Конкурс на включение в кадровый резерв проводится для замещения главных, ведущих и старших муниципальных должностей и является основным источником кадров для замещения указанных должностей.

2.4. Конкурс не проводится при включении муниципальных служащих и граждан в кадровый резерв:

- на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы;

- в связи с решением аттестационной комиссии, содержащим рекомендацию о включении муниципального служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста.

Муниципальный служащий или гражданин, успешно прошедший конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, но уступивший другому муниципальному служащему или гражданину по результатам проведения конкурса, может быть включен в кадровый резерв без проведения конкурса на должности муниципальной службы, по которым установлены аналогичные квалификационные требования.

2.5. Конкурс на включение муниципального служащего или гражданина в кадровый резерв объявляется по распоряжению администрации Ильинского муниципального района.

2.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным статьей 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“ квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы.

2.7. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность муниципальной службы он замещает в период проведения конкурса.

2.8. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв по результатам проведения конкурса (без проведения конкурса) оформляется распоряжением администрации Ильинского муниципального района. Копия этого распоряжения направляется лицу, включенному в кадровый резерв, для ознакомления, а также подшивается в личное дело муниципального служащего (гражданина).

2.9. Учет кадрового резерва ведется в кадровой службе администрации муниципального района, в специальной книге, пронумерованной, прошнурованной и скрепленной печатью. На основании данной книги ежегодно по состоянию на 1 февраля текущего года формируется реестр для замещения вакантных должностей муниципальной службы согласно приложению.

2.10. К сведениям о лицах, включаемых в кадровый резерв, относятся:

- фамилия, имя, отчество;

- число, месяц и год рождения;

- замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы (дата и номер приказа о назначении), должность и место работы гражданина;

- данные о стаже муниципальной (государственной) службы (стаже работы по специальности);

- данные об образовании (учебные заведения, которые окончил муниципальный служащий (гражданин), специальность, квалификация по образованию, наличие ученой степени, ученого звания);

- дата проведения конкурса на включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв;

- наименование должности муниципальной службы, ее категория и группа, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;

- сведения о результатах профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировке в период нахождения в кадровом резерве (наименование и номер документа);

- отметка о назначении на должность муниципальной службы (дата и номер приказа);

- отметка об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы с указанием причины (дата и номер приказа об исключении из кадрового резерва).

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в течение всего календарного года в два этапа. Ежегодно в декабре месяце в средствах массовой информации, библиотечной сети муниципального района и на официальном сайте администрации муниципального района публикуются информация о наименовании должностей муниципальной службы, на которые открывается конкурс для замещения вакантных должностей муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту, место, время приема документов и условия проведения конкурса.

3.2. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Правительством Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением 2 фотографий размером 3 x 4 см;

в) автобиографию;

г) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

д) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию муниципального служащего (гражданина) о профессиональном дополнительном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

е) справку из налоговых органов о предоставлении сведений о доходах гражданина и принадлежащем ему имуществе на праве собственности;

ж) копии документов воинского учета (для военнообязанных);

з) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу.

3.3. Муниципальному служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в случаях:

- несоответствия уровня его образования, специализации, стажа или опыта работы по специальности квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантным должностям действующим законодательством;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать должности муниципальной службы или должности государственной гражданской службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- утраты гражданства Российской Федерации, наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

- отказа от представления сведений в соответствии с федеральным законом о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения.

3.4. Представление документов не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в их приеме.

3.5. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается главой муниципального района.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

3.6. Претендент на включение в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Кадровая служба администрации муниципального района не позднее чем за 7 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения муниципальным служащим (гражданам), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3.8. Для проведения конкурса распоряжением администрации Ильинского муниципального района образуется конкурсная комиссия в количестве пяти человек, действующая на постоянной основе. Возглавляет конкурсную комиссию глава муниципального района, в его отсутствие - председатель Земского Собрания. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального района.

3.9. В состав конкурсной комиссии включаются глава муниципального района, председатель Земского Собрания муниципального района, управляющий делами аппарата администрации муниципального района, сотрудники кадровой и юридической служб.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на включение в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3.10. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной, гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, письменные экзамены, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции (регламента) по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации.

3.11. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.12. По результатам проведения конкурса на включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв конкурсная комиссия выносит одно из следующих решений:

- рекомендовать включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв в установленном порядке;

- отказать муниципальному служащему (гражданину) во включении его в кадровый резерв.

3.13. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для включения его в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы либо отказа о таком включении.

3.14. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем комиссии, секретарем.

3.15. По результатам конкурса издается распоряжение администрации муниципального района о включении кандидатов в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы.

3.16. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 10 дней со дня его завершения.

3.17. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.18. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы с кадровым резервом

4.1. Непосредственная работа с кадровым резервом осуществляется кадровым работником администрации Ильинского муниципального района.

Общее руководство и ответственность за организацию работы с кадровым резервом несет управляющий делами аппарата администрации муниципального района.

4.2. Для муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, могут быть разработаны индивидуальные задания по повышению теоретических знаний и практических навыков работы.

4.3. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.

5. Порядок пересмотра кадрового резерва

5.1. Ежегодно в декабре текущего года проводится анализ кадрового резерва и результатов работы с ним. Оценивается деятельность каждого муниципального служащего (гражданина), зачисленного в кадровый резерв, и принимается решение о его оставлении в составе кадрового резерва или исключении из него.

5.2. Основаниями для исключения муниципального служащего (гражданина) из списков кадрового резерва являются:

- назначение его на должность муниципальной службы, планируемую для замещения или равнозначную должность в пределах группы должностей с учетом категории должностей муниципальной службы;

- повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит;

- письменное заявление муниципального служащего (гражданина);

- достижение им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- наступление и(или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению его на муниципальной службе.

5.3. Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва принимается и оформляется распоряжением администрации Ильинского муниципального района.

Копия распоряжения направляется лицу, исключенному из кадрового резерва.

Приложение

к Положению

о порядке формирования кадрового

резерва на муниципальной службе

и работе с лицами, включенными

в кадровый резерв на замещение

должностей муниципальной службы

в органах местного самоуправления

Ильинского муниципального района

РЕЕСТР

кадрового резерва на должности муниципальной службы

в администрации Ильинского муниципального района

по состоянию на “___“ ______________ 20__ г.

--------------T------------T---------T--------T-------------------T------------T---------¬

¦ Структурное ¦Наименование¦ Ф.И.О. ¦ Дата ¦ Образование ¦ Место ¦Стаж ¦

¦подразделение¦ должности, ¦кандидата¦рождения¦(учебное заведение,¦ работы, ¦муници- ¦

¦ ¦ на которую ¦ ¦ ¦ год окончания, ¦наименование¦пальной ¦

¦ ¦формируется ¦ ¦ ¦ специальность). ¦ должности ¦службы ¦

¦ ¦ кадровый ¦ ¦ ¦ Послевузовское ¦ ¦или ¦

¦ ¦ резерв ¦ ¦ ¦ и(или) ¦ ¦работы по¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительное ¦ ¦специаль-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональное ¦ ¦ности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образование ¦ ¦ ¦

+-------------+------------+---------+--------+-------------------+------------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+-------------+------------+---------+--------+-------------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------------+---------+--------+-------------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------------+---------+--------+-------------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------------+---------+--------+-------------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+------------+---------+--------+-------------------+------------+----------