Законы и постановления РФ

Решение Думы Чусовского городского поселения от 17.11.2010 N 353 “Об утверждении Положения “О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).

ДУМА ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2010 г. N 353

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ“

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, Положением “О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования “Чусовское городское поселение“, утвержденным решением Думы Чусовского городского поселения от 23.04.2010 N 250, Уставом муниципального образования “Чусовское городское поселение“ Дума Чусовского городского поселения решает:

1. Утвердить Положение “О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование“ согласно приложению N 1 к настоящему решению.

2. С момента вступления в силу настоящего решения отменить:

2.1. решение Думы Чусовского городского поселения от 25.12.2008 N 35 “О внесении изменений в Положение “О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование“;

2.2. решение Думы Чусовского городского поселения от 29.11.2007 N 381 “О внесении изменений в Положение “О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование“;


2.3. решение Думы Чусовского городского поселения от 20.09.2006 N 162 “Об утверждении Положения “О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование“.

3. Опубликовать настоящее решение в газете “Единый Чусовой“.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации по развитию инфраструктуры и территории Чусовского городского поселения О.Ф.Калабина.

Глава города Чусового


В.Ф.БУРЬЯНОВ

Приложение N 1

к решению

Думы Чусовского

городского поселения


от 17.11.2010 N 353

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ

ПОЛЬЗОВАНИЕ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, Положением “О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования “Чусовское городское поселение“, утвержденным решением Думы Чусовского городского поселения от 23.04.2010 N 250, Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 “О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса“.


1. Основные положения

1.1. Положение определяет основания, условия и порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования “Чусовское городское поселение“, условия использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, а также порядок осуществления контроля за его использованием.

1.2. В безвозмездное пользование передается движимое (за исключением средств местного бюджета, ценных бумаг) и недвижимое муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности и включенное в Реестр муниципальной собственности Чусовского городского поселения:

а) к недвижимому имуществу относятся отдельно стоящие нежилые здания, строения, инженерные сооружения, встроенные и пристроенные нежилые помещения;

б) в состав движимого имущества включаются транспортные средства, машины и оборудование, передаточные устройства, инструменты, хозяйственный инвентарь, бытовая и офисная техника и прочие виды движимого имущества.


1.3. Муниципальное имущество может быть предоставлено юридическим и физическим лицам, в том числе гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также иным лицам, не являющимся хозяйствующими субъектами, в безвозмездное пользование в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями и в порядке, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“.

1.4. Настоящее Положение не регулирует вопросы передачи в безвозмездное пользование земельных участков, городских лесов, иных природных ресурсов.

1.5. Ссудодателями муниципального имущества выступают:

- муниципальное образование “Чусовское городское поселение“ в лице муниципального учреждения “Администрация Чусовского городского поселения“ (далее - Администрация), от имени которого заключает и исполняет договор безвозмездного пользования отдел имущественных отношений администрации Чусовского городского поселения в отношении имущества, закрепленного в муниципальной казне;

- муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия - при передаче имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.

Ссудополучателем права безвозмездного пользования в соответствии с настоящим Положением могут являться:

- государственные органы,

- органы местного самоуправления,

- физические лица,

- некоммерческие фонды,


- субъекты малого и среднего предпринимательства.

Отказ ссудополучателя от договора безвозмездного пользования в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки права, договору о совместной деятельности и т.д.) не допускается и не является основанием для передачи имущества последнему.

1.6. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом не допускается. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

1.7. Муниципальное недвижимое имущество передается в безвозмездное пользование:

а) по результатам конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования;

б) по результатам аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования;

в) без торгов, если указанные права на это имущество предоставляются в случаях, указанных в части 1 статьи 17.1 и части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“.

2. Основания и условия передачи муниципального имущества

в безвозмездное пользование

2.1. Имущество передается в безвозмездное пользование на основании постановления администрации Чусовского городского поселения и на основании положительного решения антимонопольного органа (в случае необходимости получения такого решения в соответствии с законодательством).

2.2. Оформление проектов постановлений администрации и договоров безвозмездного пользования имущества осуществляет отдел имущественных отношений администрации Чусовского городского поселения.

2.3. Срок безвозмездного пользования имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством с учетом срока, согласованного (установленного) антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“.

2.4. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам при предоставлении имущества в качестве муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“.

В случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной преференции в соответствии с целями, закрепленными в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, имущество передается без проведения торгов. При этом имущество предоставляется ссудодателем лишь при наличии предварительного письменного согласия антимонопольного органа Пермского края (далее - антимонопольный орган) на передачу запрашиваемого имущества ссудополучателю и с обязательным соблюдением ограничений, указанных в уведомлении антимонопольного органа о согласовании передачи имущества.

2.5. Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Организаторы торгов

3.1. В качестве организатора торгов (далее - организатор торгов) выступают:

3.1.1. Отдел имущественных отношений (далее - Отдел) администрации Чусовского городского поселения, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, включенного в Единый реестр муниципальной собственности.

3.1.2. Муниципальные предприятия - в отношении недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, с согласия администрации.

3.1.3. Муниципальные учреждения - в отношении недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, с согласия администрации.

3.2. Для получения согласия администрации на организацию и проведение торгов муниципальные предприятия и учреждения направляют в администрацию письменный запрос с указанием:

- площади недвижимого имущества, не используемой в производственной деятельности и предполагаемой для передачи в безвозмездное пользование;

- адреса или месторасположения объекта недвижимости.

К запросу прилагаются:

- копия технического паспорта объекта;

- информация о предполагаемом использовании (назначении) объекта недвижимости;

- справка о балансовой и остаточной стоимости объекта на текущую дату;

- иные документы, необходимые для принятия решения о согласовании проведения торгов.

3.3. При соответствии документов, представленных предприятием, учреждением, законодательству Российской Федерации и настоящему Положению отдел имущественных отношений в месячный срок со дня поступления этих документов разрабатывает и представляет на утверждение главы администрации проект постановления о разрешении муниципальному предприятию, муниципальному учреждению на проведение торгов на недвижимое имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.4. В постановлении о разрешении на проведение торгов на недвижимое имущество должно быть обязательно указано:

наименование ссудодателя;

адрес местонахождения объекта недвижимости, находящегося на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

площадь и другие технические характеристики объекта;

балансовая и остаточная стоимость объекта;

предполагаемое использование (назначение) объекта.

После подписания постановление администрации направляется отделом имущественных отношений ссудодателю.

3.5. Организатор проводит конкурсы и аукционы на право заключения договора безвозмездного пользования в порядке, предусмотренном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 “О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса“.

4. Порядок передачи имущества, находящегося в составе

муниципальной казны

4.1. Администрация принимает решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества путем подписания постановления.

Глава администрации либо доверенное лицо подписывают договоры безвозмездного пользования и акты приема-передачи недвижимого имущества из казны.

Срок договоров безвозмездного пользования устанавливается в договоре по соглашению сторон, если иной срок не установлен действующим законодательством.

4.2. В случае если заключение договора безвозмездного пользования осуществляется без проведения торгов в соответствии с пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона “О защите конкуренции“ от 26.07.2006 N 135, рассмотрение вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании заявления потенциального ссудополучателя.

К заявлению прилагаются:

1) копии учредительных документов ссудополучателя со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявки, копия свидетельства о государственной регистрации, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия справки из органа статистики о кодах (ОКПО) ссудополучателя;

2) обоснование необходимости передачи муниципального имущества Чусовского городского поселения в безвозмездное пользование.

Ссудополучатель вправе приложить к заявке документы, не предусмотренные настоящим Положением.

В течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления, соответствующего требованиям настоящего Положения, администрация или уполномоченный орган рассматривает вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих распоряжению имуществом путем его передачи в безвозмездное пользование.

В качестве таких обстоятельств признаются, в частности:

1) наличие решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) наличие решения о передаче его в пользование третьим лицам;

3) нахождение имущества во владении (пользовании) третьих лиц;

4) наличие решения о приватизации имущества.

В указанный срок уполномоченный орган:

1) возвращает поданную заявку с прилагаемыми к ней документами - при наличии на момент регистрации заявки обстоятельств, препятствующих распоряжению имуществом путем его передачи в безвозмездное пользование. При этом заявка с прилагаемыми документами возвращается с сопроводительным письмом, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для возврата заявки;

2) при отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче имущества в безвозмездное пользование, готовит и направляет на согласование проект постановления администрации Чусовского городского поселения о передаче имущества в безвозмездное пользование (если заявитель не является хозяйствующим субъектом и имеет исключительное право на заключение договора без проведения торгов).

В случае если передача имущества является муниципальной помощью, отдел имущественных отношений готовит проект ходатайства администрации Чусовского городского поселения в антимонопольный орган о согласовании передачи заявителю запрашиваемого имущества в качестве муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“. При этом проект постановления направляется на согласование с момента получения уведомления антимонопольного органа о согласовании передачи имущества заявителю в качестве муниципальной преференции. При поступлении из антимонопольного органа уведомления об отказе в согласовании передачи запрашиваемого имущества в безвозмездное пользование заявка с прилагаемыми к ней документами и уведомлением антимонопольного органа направляется заявителю.

4.3. В случае если для заключения договора безвозмездного пользования необходимо проведение торгов, отдел имущественных отношений, который является организатором торгов, готовит проект постановления, конкурсную либо аукционную документацию, проект договора и проводит мероприятия по организации и заключению договоров безвозмездного пользования в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок передачи имущества в безвозмездное пользование

муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями

5.1. Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении:

1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;

2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;

3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям,

осуществляется в следующем порядке:

путем проведения конкурсов и аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования в соответствии с порядком, установленным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 “О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса“;

без проведения конкурсов и аукционов в случае наличия у ссудополучателя исключительного права на заключение договора безвозмездного пользования имуществом, если указанные права на это имущество предоставляются в случаях, указанных в части 1 статьи 17.1 и части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“.

5.2. Порядок получения согласования собственником передачи недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению определен в разделе 3 настоящего Положения.

6. Договор безвозмездного пользования

6.1. Договоры безвозмездного пользования оформляются по видам имущества:

- договор безвозмездного пользования объектами недвижимости;

- договор безвозмездного пользования движимым имуществом.

6.2. Проект договора безвозмездного пользования имуществом в течение десяти дней с момента подписания ссудодателем направляется для подписания заявителю (ссудополучателю).

В случае если заявитель (ссудополучатель) в течение 10 календарных дней с момента получения проекта договора не подписал его и не представил протокол разногласий, договор считается незаключенным, о чем заявитель (ссудополучатель) извещается письменно.

В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.3. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами и исполненного в 2 экземплярах, которые хранятся:

1) у ссудодателя;

2) у ссудополучателя.

6.4. В соответствии с заключенным договором ссудодатель передает муниципальное имущество ссудополучателю в безвозмездное пользование по передаточному акту.

6.5. Акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого ссудополучателю, с указанием года его выпуска, технических характеристик, а также иных данных, позволяющих идентифицировать движимое имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

6.6. При заключении договора безвозмездного пользования имуществом стороны наделяются определенными обязанностями.

6.6.1. Ссудодатель обязан:

1) передать ссудополучателю имущество в срок не позднее 10 календарных дней с момента подписания сторонами договора;

2) контролировать выполнение ссудополучателем условий договора по содержанию имущества, проведению необходимых ремонтных работ, уборке прилегающей территории, оплате коммунальных услуг;

3) в случае выявления аварийного состояния всего объекта или его части, препятствующего его дальнейшей эксплуатации по целевому назначению, в срок не более 3 рабочих дней проинформировать ссудополучателя и принять необходимые меры для проведения неотложных ремонтных работ имущества;

4) в случае выявления нарушений со стороны ссудополучателя условий использования имущества в срок не более 5 рабочих дней с момента выявления нарушения проинформировать ссудополучателя и направить предложения по устранению нарушений.

6.6.2. Ссудополучатель обязан:

1) использовать имущество по назначению;

2) поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, осуществлять текущий ремонт, нести все расходы на его содержание;

3) своевременно принимать участие по содержанию имущества (включая осуществление технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов, уборку территории, озеленение, вывозку снега и мусора, очистку кровли от снега и ледовых свесов и другое);

4) своевременно выполнить требования предписаний (и актов проверки) вышеуказанных организаций по устранению замечаний на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг с организациями, уполномоченными на предоставление таких услуг, в соответствии с действующим законодательством РФ;

5) обеспечить сохранность и эксплуатацию инженерных сетей, оборудования, коммуникаций в соответствии с установленными техническими требованиями;

6) не производить перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт имущества, переданного в безвозмездное пользование, без письменного согласия ссудодателя и наличия технической документации, согласованной в установленном порядке;

7) вернуть ссудодателю имущество, переданное в безвозмездное пользование, по акту передачи в течение десяти календарных дней после прекращения срока действия договора. Имущество должно быть возвращено в надлежащем состоянии, пригодном для его дальнейшей эксплуатации, за исключением случаев досрочного расторжения настоящего договора.

6.7. При досрочном расторжении договора имущество подлежит возврату в состоянии не хуже, чем оно было передано ссудополучателю, с учетом нормального износа.

6.8. Договор безвозмездного пользования имуществом может быть досрочно расторгнут в соответствии с действующим законодательством.

6.9. При расторжении договора безвозмездного пользования имущество по акту передается ссудополучателем ссудодателю.

6.10. Ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного по договору безвозмездного пользования и акту приема-передачи, возлагается на пользователей муниципальным имуществом в лице руководителя с момента подписания им акта приема-передачи.

7. Контроль за использованием муниципального имущества,

переданного в безвозмездное пользование

7.1. Контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет ссудодатель в соответствии с действующим законодательством.

7.2. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства ссудодатель обязан предпринять все предусмотренные меры воздействия на недобросовестных ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.