Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Нытвенского городского поселения от 02.11.2010 N 354 “Об утверждении целевой программы “Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нытвенского городского поселения на период 2011-2013 гг.“

АДМИНИСТРАЦИЯ НЫТВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2010 г. N 354

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

НЫТВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2011-2013 ГГ.“

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“, от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“, Законом Пермского края от 24.11.2006 N 31-КЗ “Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае“, “Правилами пожарной безопасности“ ППБ 01-03 от 18.06.2003, Приказом МВД РФ N 110 от 10.07.1991 “Об утверждении наставления об организации профилактической работы“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу “Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нытвенского городского поселения на период 2011-2013 гг.“.

2. Общему отделу администрации (Аликиной О.Е.) обнародовать программу на стенде администрации.

3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

Глава администрации


В.В.ОЩЕПКОВ

Приложение

к Постановлению

администрации Нытвенского

городского поселения


от 02.10.2010 N 354

ПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НЫТВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА ПЕРИОД 2011-2013 ГГ.“


Паспорт Программы

Наименование - целевая программа “Обеспечение первичных мер пожарной

Программы безопасности в границах населенных пунктов Нытвенского

городского поселения на период 2011-2013 гг.“

Заказчик - МО “Нытвенское городское поселение“


Программы

Разработчик - администрация Нытвенского городского поселения

Программы

Цель и задачи - создание необходимых условий для обеспечения пожарной

Программы безопасности, защиты и здоровья граждан в границах


Нытвенского городского поселения от пожаров и чрезвычайных

ситуаций

Сроки - 2011-2013 годы

реализации

Программы

1-й этап - 2011 год

2-й этап - 2012 год

3-й этап - 2013 год

Перечень - совершенствование противопожарной пропаганды, меры

основных предупреждения пожаров, создание условий для тушения


мероприятий пожаров

Программы

Исполнители - администрация Нытвенского городского поселения,

основных руководители предприятий и организаций

мероприятий

Программы

Источник - бюджет поселения

финансирования

Ожидаемые - снижение количества пожаров, жертв и пострадавших, а также

конечные ущерба от пожаров

результаты

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

К полномочиям органов местного самоуправления Нытвенского городского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожара. Успех выполнения этой работы зависит от условий тушения пожаров, например, каждый третий пожар на территории Нытвенского городского поселения тушится методом подвоза воды к месту пожара из-за отсутствия источников воды, что увеличивает время подачи огнетушащих средств на пожар. И как результат: за последние десять лет сгорело на ул. Комарова 16 домов, на ул. Урицкого - 13 домов. Анализ показывает, что количество пожаров и число пострадавших на них на территории Нытвенского городского поселения значительно превышают средние показатели на 10 тысяч населения по Пермскому краю. В то же время можно отметить, что принятая в 2006 году программа дала положительную динамику, наблюдается снижение количества пожаров и пострадавших по причине пожара.

Анализ пожаров и пострадавших по Нытвенскому

городскому поселению

-------------T--------------------T--------------------T--------------------¬

¦Наименование¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

+------------+------T------T------+------T------T------+------T------T------+

¦Нытвенское ¦Пожары¦Ущерб,¦Гибель¦Пожары¦Ущерб,¦Гибель¦Пожары¦Ущерб,¦Гибель¦

¦городское ¦ ¦ тыс. ¦людей ¦ ¦ тыс. ¦людей ¦ ¦ тыс. ¦людей ¦

¦поселение ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦

+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦ ¦ 32 ¦ 229 ¦ 3 ¦ 20 ¦ 231 ¦ 5 ¦ 12 ¦ 495 ¦ 2 ¦

L------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------

За 8 месяцев 2010 года на территории НГП произошло 8 пожаров, на пожарах погибло 0 человек, ущерб составил 251 тыс. руб. Основными причинами такого положения являются недостаточность средств, выделяемых на осуществление мер первичной пожарной безопасности, недостаточное информирование населения и недостаточность источников водоснабжения для целей пожаротушения.

Ежегодно 90% пожаров и 95% погибших на них людей приходится на жилой сектор. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, использование неисправных отопительных приборов, несоблюдение норм и правил пожарной безопасности.

Поэтому значительная часть средств предусмотрена на профилактику пожаров и повышение информированности населения и уровня знаний в вопросах пожарной безопасности, а также на дальнейшее укрепление противопожарной защиты населенных пунктов.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов. Для организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления, предприятий и организаций.

В результате предполагается за счет повышения уровня знаний правил пожарной безопасности, создания условий для успешного тушения пожаров добиться снижения количества пожаров, гибели людей и травмирования населения на пожарах и уменьшения времени тушения пожаров.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

Программы

Основной целью Программы являются стабилизация обстановки с пожарами на территории Нытвенского городского поселения и достижение среднекраевых показателей по количеству пожаров из расчета на 10000 населения, а также достижение уровня защищенности населения в области пожарной безопасности не ниже чем в среднем по России. Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- совершенствование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных помещениях;

- создание условий для успешного тушения пожаров;

- совершенствование противопожарной пропаганды путем повышения качества материалов в средствах массовой информации, увеличения эфирного времени и количества цикловых передач;

- проведение работы с населением по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- создание условий для привлечения населения к работе по предупреждению и тушению пожаров.

На первом этапе (2011 год) в состав основных задач входят: разработка проектной документации на устройство пожарных водоисточников, совершенствование пропаганды знаний по пожарной безопасности среди населения, обеспечение сельских населенных пунктов первичными средствами пожарной безопасности.

На втором этапе (2012 год) в состав основных задач входят: совершенствование пропаганды знаний по пожарной безопасности среди населения, устройство пожарных водоисточников, обеспечение сельских населенных пунктов средствами пожаротушения, снос ветхих и бесхозных строений.

На третьем этапе (2013 год) в состав основных задач входят: осуществление мероприятий по совершенствованию противопожарной безопасности среди населения, продолжение работы по устройству пожарных водоисточников и сносу ветхих и бесхозных строений, обеспечению сельских населенных пунктов первичными средствами пожаротушения, укрепление материально-технической базы по противопожарной защите зданий и сооружений муниципальной собственности.

3. Организация контроля и управления Программой

Администрация Нытвенского городского поселения несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, конкурсное размещение и исполнение заказов, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Контроль реализации мероприятий Программы осуществляет Дума Нытвенского городского поселения ежегодно.

4. Оценка эффективности, социально-экономических

последствий реализации Программы

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается:

- уменьшить количество пожаров на территории НГП;

- уменьшить количество погибших и травмированных людей на пожарах;

- создать эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности;

- повысить уровень знаний среди населения Нытвенского городского поселения в вопросах пожарной безопасности;

- создать необходимые условия для тушения пожаров.

5. Мероприятия Программы, объемы и источники финансирования

----T-------------------------T---------T-----------T-----------------¬

¦ N ¦Наименование мероприятия ¦Источник ¦Финансовые ¦ В том числе по ¦

¦п/п¦ ¦финанси- ¦ затраты ¦ годам ¦

¦ ¦ ¦рования ¦(тыс. руб.)¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 2012 2013 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. г. г. ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----------------+

¦ 1. Создание условий для тушения пожаров ¦

+---T-------------------------T---------T-----------T-----T-----T-----+

¦ 1 ¦Оборудование сельских ¦Бюджет ¦ 40,0 ¦ 40,0¦ - ¦ - ¦

¦ ¦населенных пунктов ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦системами оповещения при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожаре (м/р Усть-Нытва, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦д. Белобородово, Воробьи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Оськино, Косинцы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Марчуги, Савинята, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Заполье) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 2 ¦Обеспечение сельских ¦Бюджет ¦ 360,0 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населенных пунктов НГП ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средствами тушения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожаров и противопожарным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвентарем: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦д. Белобородово, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с. Воробьи, м/р ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Усть-Нытва; д. Оськино, ¦ ¦ ¦135,0¦ - ¦ - ¦

¦ ¦д. Косинцы; д. Марчуги, ¦ ¦ ¦ - ¦ 90,0¦ - ¦

¦ ¦д. Савинята, д. Заполье ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦135,0¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 3 ¦Ремонт существующих ¦Бюджет ¦ 330,0 ¦100,0¦110,0¦120,0¦

¦ ¦естественных ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦противопожарных водоемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(6 шт.) - г. Нытва: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ул. Серова, Королева, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Садовая, ст. Разина; д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Белобородово, д. Оськино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 4 ¦Оборудование и содержание¦Бюджет ¦ 240,0 ¦ 70,0¦ 80,0¦ 90,0¦

¦ ¦в зимний период ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦незамерзающих прорубей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для забора воды пожарными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобилями (12 шт.) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Нытва: Майская (1), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Заречная (1), Королева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(1), Серова (1), Камская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(У. Нытва) (4); с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Воробьи (1), д. Оськино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(2), д. Белобородово (1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ ¦Итого ¦ ¦ 975,0 ¦345,0¦285,0¦345,0¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 2. Меры по предупреждению пожаров ¦

+---T-------------------------T---------T-----------T-----T-----T-----+

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

¦ 6 ¦Создание минерализованных¦Бюджет ¦ 150,0 ¦ 50,0¦ 50,0¦ 50,0¦

¦ ¦полос на границах ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населенных пунктов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лесных массивов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 7 ¦Снос ветхих и бесхозных ¦Бюджет ¦ 150,0 ¦ 50,0¦ 50,0¦ 50,0¦

¦ ¦сараев и строений ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 8 ¦Создание и содержание ¦Бюджет ¦ 300,0 ¦100,0¦100,0¦100,0¦

¦ ¦добровольных пожарных ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дружин в населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пунктах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ ¦Итого ¦ ¦ 600,0 ¦200,0¦200,0¦200,0¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ 3. Совершенствование противопожарной пропаганды и информирования ¦

¦ населения ¦

+---T-------------------------T---------T-----------T-----T-----T-----+

¦10 ¦Организация и проведение ¦Бюджет ¦ 150,0 ¦ 50,0¦ 50,0¦ 50,0¦

¦ ¦противопожарного обучения¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и тренировок ДПД и НАСФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦11 ¦Проведение собраний и ¦Бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦сходов граждан с целью ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информирования населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о мерах пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦12 ¦Изготовление и размещение¦Бюджет ¦ 36,0 ¦ 12,0¦ 12,0¦ 12,0¦

¦ ¦информационных материалов¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по противопожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тематике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦13 ¦Создание и трансляция ¦Бюджет ¦ 45,0 ¦ 15,0¦ 15,0¦ 15,0¦

¦ ¦тематических передач на ¦поселения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местном радио и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦телеканалах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ ¦Итого ¦ ¦ 231,0 ¦ 77,0¦ 77,0¦ 77,0¦

+---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+-----+

¦ ¦Всего ¦ ¦ 1801,0 ¦622,0¦557,0¦622,0¦

L---+-------------------------+---------+-----------+-----+-----+------

6. Правовая основа Программы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“.

2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“.

3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“.

4. Закон Пермского края от 24.11.2006 N 31-КЗ “Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае“.

5. Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 от 18.06.2003.

6. Приказ МВД РФ N 110 от 10.07.1991 “Об утверждении наставления об организации профилактической работы“.