Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района от 27.10.2010 N 846 “Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Чайковского муниципального района“
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу со дня официального опубликования.
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЧАЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. N 846
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЧАЙКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 26 Устава Чайковского муниципального района Земское Собрание решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Чайковского муниципального района.
2. Опубликовать решение в газете “Огни Камы“.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по экономической политике и развитию территории (Черепанов В.Ф.).
Глава муниципального района
С.Н.ПЛАСТИНИН
УТВЕРЖДЕНО
решением
Земского Собрания
Чайковского муниципального района
от 27.10.2010 N 846
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ЧАЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьи 26 Устава Чайковского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования “Чайковский муниципальный район“, в том числе нежилыми помещениями, землей, линейными объектами, ценными бумагами, информационными ресурсами.
Раздел 2. ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
2.1. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию “Чайковский муниципальный район“ (далее - муниципальный район): недвижимое и движимое имущество, имущественные права, а также иные объекты гражданских прав, принадлежащие муниципальному району на праве собственности и предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2. Управление муниципальной собственностью - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемых администрацией Чайковского муниципального района на основе принимаемых и исполняемых правовых актов в области учета муниципального имущества, владения, использования, содержания, приобретения, отчуждения и контроля за сохранностью и эффективным использованием по назначению имущества, находящегося в собственности муниципального района.
2.3. Распоряжение муниципальной собственностью (муниципальным имуществом) - действия администрации Чайковского муниципального района по определению юридической судьбы муниципального имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
2.4. Муниципальная казна - средства бюджета муниципального района, целевых бюджетных фондов и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
3.1. Основной целью управления и распоряжения муниципальным имуществом является обеспечение его эффективного использования, направленное на максимальное удовлетворение интересов населения муниципального района в различных сферах жизнедеятельности.
3.2. Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
1) обеспечение учета муниципального имущества и государственной регистрации прав на него;
2) осуществление мероприятий по передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную, краевую, муниципальную и частную собственность в соответствии с действующим законодательством;
3) осуществление проверки и анализа эффективности использования муниципального имущества.
Раздел 4. ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
4.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включает следующие формы:
1) передача объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную, краевую, муниципальную и частную собственность;
2) закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
3) закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
4) использование имущества, оставшегося после ликвидации и реорганизации унитарных предприятий;
5) передача муниципального имущества в аренду;
6) передача муниципального имущества и пакетов акций (долей), находящихся в собственности муниципального района, в доверительное управление;
7) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;
8) передача муниципального имущества в залог;
9) внесение вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ, товариществ, формирование имущества некоммерческих организаций;
10) продажа (приватизация) муниципального имущества, приобретение имущества в интересах муниципального района, долевое участие в строительстве, резервирование и изъятие земель для муниципальных нужд, а также совершение иных сделок, не противоречащих действующему законодательству;
11) создание, управление, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, учреждений;
12) ведение реестра унитарных предприятий, учреждений;
13) ведение Единого реестра муниципальной собственности муниципального района;
14) учет бесхозяйного имущества и приобретение права собственности за муниципальным районом на бесхозяйное имущество.
Раздел 5. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМУЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ
5.1. В муниципальную собственность имущество поступает по следующим основаниям:
1) передача имущества в муниципальную собственность из федеральной, краевой и иных форм собственности, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации;
2) по решению суда, вступившему в законную силу;
3) по завещанию, договорам купли-продажи, мены, дарения и иным сделкам, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;
4) по иным основаниям в соответствии с действующим гражданским законодательством.
Раздел 6. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6.1. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяет Земское Собрание Чайковского муниципального района.
6.2. От имени Чайковского муниципального района полномочия по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляет администрация Чайковского муниципального района в лице комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района.
6.3. Полномочия Земского Собрания Чайковского муниципального района в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью:
1) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с формированием, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;
2) утверждает Положение о комитете по управлению имуществом;
3) утверждает перечни объектов муниципальной собственности для передачи их в федеральную, краевую и другие формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ;
4) утверждает Положение о порядке приема и передачи имущества в муниципальную собственность Чайковского муниципального района из других форм собственности, предусмотренных Гражданским кодексом РФ;
5) утверждает порядок мены муниципального имущества;
6) утверждает Положение об имуществе муниципальной казны Чайковского муниципального района;
7) утверждает Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества и методику определения платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Чайковского муниципального района;
8) утверждает Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
9) утверждает Положение о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
10) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества;
11) утверждает Положение о порядке приватизации муниципального имущества;
12) утверждает Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
13) утверждает Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;
14) утверждает Положение о порядке передачи муниципального имущества и пакетов акций (долей), находящихся в муниципальной собственности Чайковского муниципального района, в доверительное управление;
15) утверждает Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Чайковского муниципального района;
16) утверждает Положение о формировании и ведении Единого реестра муниципальной собственности Чайковского муниципального района;
17) утверждает Порядок предоставления муниципальных преференций в виде льготы по арендной плате;
18) утверждает Положение о порядке размещения рекламных конструкций на территории Чайковского муниципального района;
19) утверждает порядок передачи муниципального имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;
20) устанавливает размер направляемых в бюджет района отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
21) утверждает решения о продаже акций (долей), вкладов, находящихся в собственности Чайковского муниципального района;
22) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.
6.4. Полномочия главы Чайковского муниципального района в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью:
1) принимает правовые акты, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;
2) принимает решения о включении и об исключении муниципального имущества из перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) утверждает порядок о списании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) принимает решения о предоставлении земельных участков в собственность (за плату и безвозмездно), аренду, безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Земельным кодексом РФ;
5) принимает решения о включении в муниципальную казну, а также об исключении из состава муниципальной казны имущества при закреплении его на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;
6) принимает решения об установлении критериев оценки эффективного использования муниципального имущества;
7) принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества одновременно с проектом бюджета Чайковского муниципального района на очередной финансовый год;
9) осуществляет иные полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.
6.5. Полномочия комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района по управлению муниципальной собственностью:
1) представляет интересы муниципального района в качестве собственника муниципального имущества и учредителя муниципальных предприятий во всех компетентных органах;
2) представляет интересы муниципального района в качестве учредителя и участника коммерческих и некоммерческих организаций, товариществ, обществ, в которых муниципальное образование является учредителем или участником;
3) является держателем муниципальной казны;
4) ведет Единый реестр муниципальной собственности;
5) осуществляет контроль за сохранностью, целевым использованием имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, а также переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог путем проведения документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций);
6) ведет реестр договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, мены, доверительного управления, залога муниципального имущества;
7) ведет учет бесхозяйного имущества и приобретает право собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для выполнения полномочий Чайковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
8) ведет реестр хозяйственных обществ (товариществ), в уставных (складочных) капиталах которых Чайковский муниципальный район имеет акции (доли), вклады;
9) ведет учет акций (долей), вкладов, находящихся в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ), и контроль за их использованием;
10) ведет учет выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чайковского муниципального района;
11) предъявляет в суды судебной системы Российской Федерации иски по взысканию дебиторской задолженности с арендаторов муниципального имущества и земельных участков, а также о расторжении сделок с муниципальной собственностью при установлении случаев нарушения законодательства;
12) разрабатывает нормативные и распорядительные документы по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
13) обеспечивает прием объектов (зданий, строений, сооружений, нежилых и жилых помещений, в том числе выморочного и иного имущества) из федеральной, краевой, муниципальной и частной собственности в собственность Чайковского муниципального района;
14) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
15) выступает организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества и предоставления права на заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении муниципального имущества, в том числе муниципальных предприятий и имущественных комплексов;
16) выступает организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков и по предоставлению права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района;
17) выступает организатором торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чайковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;
18) готовит проекты договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельными участками;
19) заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, доверительного управления и залога муниципального имущества, находящегося в собственности Чайковского муниципального района;
20) осуществляет иные функции в соответствии с Положением “О комитете по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района“ и в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 7. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ,
УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
7.1. Учет и регистрация муниципального имущества:
1) муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в Едином реестре муниципальной собственности Чайковского муниципального района;
2) правила ведения реестра муниципальной собственности Чайковского муниципального района регулируются Положением о формировании и ведении Единого реестра муниципальной собственности, утверждаемым решением Земского Собрания Чайковского муниципального района.
7.2. Право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
7.3. Закрепление имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления осуществляет комитет на основании постановления главы Чайковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.4. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации за счет средств муниципального унитарного предприятия или учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.5. Мена муниципального имущества осуществляется в соответствии с порядком мены имущества, находящегося в собственности Чайковского муниципального района.
7.6. Порядок передачи в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, регулируется Положением о предоставлении гарантий из районного бюджета. Регистрация залога недвижимого имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.7. Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с:
1) Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере арендных правоотношений;
2) Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования “Чайковский муниципальный район“;
3) Положением о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Чайковского муниципального района.
7.8. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном Положением о приватизации муниципального имущества.
7.9. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке передачи муниципального имущества Чайковского муниципального района в безвозмездное пользование.
7.10. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление в порядке, установленном Положением о порядке передачи муниципального имущества в доверительное управление. Передаче в доверительное управление подлежит имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений либо прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления, пакеты акций, закрепленные в муниципальной собственности, иное имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
7.11. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может быть застраховано в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях защиты имущественных интересов Чайковского муниципального района.
Раздел 8. КОНТРОЛЬ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
8.1. Земское Собрание Чайковского муниципального района осуществляет:
1) контроль за выполнением принятых нормативно-правовых актов по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
8.2. Глава Чайковского муниципального района:
1) осуществляет контроль за эффективностью и сохранностью использования муниципального имущества комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района;
2) осуществляет контроль за выполнением комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по арендным платежам в бюджет Чайковского муниципального района;
3) по своей инициативе назначает и проводит с участием структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района документальные и фактические проверки, ревизии, инвентаризации с целью выявления фактов неэффективного использования муниципального имущества.
8.3. Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района:
1) осуществляет проверку и анализ эффективности и сохранности использования муниципального имущества, находящегося в собственности Чайковского муниципального района;
2) осуществляет контроль за соблюдением условий договоров на пользование муниципальным имуществом, заключаемых комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района;
3) осуществляет контроль за своевременным осуществлением мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по использованию муниципального имущества;
4) осуществляет функции главного администратора неналоговых доходов бюджета Чайковского муниципального района от использования имущества.
Раздел 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и обязательно для исполнения всеми пользователями муниципального имущества.
9.2. Изменения и дополнения в Положение вносятся на основании решения Земского Собрания Чайковского муниципального района при изменении и совершенствовании российского законодательства, законов Пермского края, изменении Устава Чайковского муниципального района, Положения “О комитете по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района“.