Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации Добрянского муниципального района от 20.08.2010 N 994 (ред. от 10.12.2010) “Об утверждении Положения об отделе муниципальной службы и кадров“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2010 г. N 994

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ И КАДРОВ

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского

муниципального района от 10.12.2010 N 1521)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, статьей 39 Устава Добрянского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе муниципальной службы и кадров администрации Добрянского муниципального района согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление администрации Добрянского муниципального района от 09.03.2007 N 327 “Об утверждении Положения об отделе муниципальной службы и кадров“.

3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации района

Н.Н.ЗЕЛЕНИНА

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы администрации

Добрянского
муниципального района

от 20.08.2010 N 994

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского

муниципального района от 10.12.2010 N 1521)

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципальной службы и кадров администрации Добрянского муниципального района (далее - отдел кадров) действует на правах самостоятельного структурного подразделения администрации района без права образования юридического лица. Отдел кадров создается в целях организации работы и непосредственного осуществления муниципальной службы и кадровой деятельности администрации Добрянского муниципального района и находится в подчинении управляющего делами администрации района.

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района от 10.12.2010 N 1521)

1.2. Отдел кадров в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Законом Пермского края “О муниципальной службе в Пермском крае“, Федеральным законом “О противодействии коррупции“, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и губернатора Пермского края, Уставом Добрянского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Отдел кадров возглавляет начальник. Должность начальника отдела кадров в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы в Добрянском муниципальном районе относится к группе главных должностей муниципальной службы.

1.4. Положение, структура, численность и штаты отдела кадров утверждаются главой администрации Добрянского муниципального района.

1.5. Отдел кадров имеет круглую печать и штампы установленного образца.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями отдела кадров являются совершенствование системы муниципального управления, института муниципальной службы, обеспечение реализации законодательства о труде и муниципальной службе, соблюдение законодательства о противодействии коррупции, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в администрации Добрянского муниципального района.

2.2. Для достижения поставленных целей отдел кадров решает следующие задачи:

2.2.1. обеспечение единой кадровой политики, организационно-методическое обеспечение деятельности структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района (далее
- подразделения администрации) в части реализации законодательства о труде, муниципальной службе, о противодействии коррупции в пределах установленной компетенции. Координация функционирования системы муниципальной службы;

2.2.2. совершенствование нормативных основ муниципальной службы в администрации Добрянского муниципального района, подготовка предложений главе администрации Добрянского муниципального района по вопросам осуществления кадровой политики и развития муниципальной службы;

2.2.3. кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности главы администрации Добрянского муниципального района;

2.2.4. осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;

2.2.5. обеспечение деятельности администрации Добрянского муниципального района в части решения задач совершенствования системы муниципального управления;

2.2.6. обеспечение наградного законодательства;

2.2.7. совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений;

2.2.8. обеспечение согласования договоров;

2.2.9. обеспечение целевой контрактной подготовки специалистов;

2.2.10. организация воинского учета и бронирования военнообязанных в администрации Добрянского муниципального района;

2.2.11. организация документов в кадровом делопроизводстве отдела кадров и ведение архива;

2.2.12. организация работы с персональными данными работников администрации Добрянского муниципального района в пределах компетенции отдела кадров;

2.2.13. организация профессиональных проб для учащихся и студентов;

2.2.14. организация производственной практики студентов в администрации Добрянского муниципального района.

3. Функции

В соответствии с возложенными задачами отдел кадров осуществляет следующие функции:

3.1. По обеспечению единой кадровой политики, организационно-методическому обеспечению деятельности структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района (далее - подразделения администрации) в части реализации законодательства о труде, муниципальной службе, противодействии коррупции, координации функционирования системы муниципальной службы:

3.1.1. обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в структурных подразделениях администрации Добрянского муниципального района;

3.1.2. обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов в структурных подразделениях администрации Добрянского муниципального района, участвует по согласованию в работе аттестационных комиссий в поселениях Добрянского муниципального района;

3.1.3. формирует кадровый резерв на замещение вакантных должностей
муниципальной службы структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района, организует сбор и обобщение информации о формировании кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы в поселениях Добрянского муниципального района, проводит мониторинг эффективности работы с кадровым резервом в структурных подразделениях администрации Добрянского муниципального района;

3.1.4. обеспечивает в установленном порядке формирование и ведение Реестра муниципальных служащих администрации Добрянского муниципального района, внесение в него необходимых изменений;

3.1.5. ведет автоматизированную систему “Управление персоналом“ для учета лиц, замещающих должности муниципальной службы в структурных подразделениях администрации Добрянского муниципального района;

3.1.6. оказывает в пределах своей компетенции консультационную помощь, анализирует и обобщает информацию о состоянии работы с кадрами;

3.1.7. консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

3.1.8. анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации Добрянского муниципального района, организует планирование средств на их переподготовку и повышение квалификации;

3.1.9. организует изготовление, хранение и выдачу в установленном порядке служебных удостоверений муниципальных служащих администрации Добрянского муниципального района;

3.1.10. осуществляет подготовку документов для принятия решения комиссией по установлению пенсии за выслугу лет, обеспечивает организацию деятельности иных коллегиальных органов по предметам ведения отдела кадров;

3.2. По совершенствованию нормативных основ муниципальной службы в целях подготовки предложений главе администрации Добрянского муниципального района по вопросам осуществления кадровой политики и развития муниципальной службы:

3.2.1. принимает участие в согласовании проектов законов Пермского края и разработке проектов решений Земского Собрания Добрянского муниципального района по вопросам муниципальной службы;

3.2.2. подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции отдела кадров;

3.2.3. разрабатывает предложения и подготавливает проекты соответствующих нормативных актов по вопросам применения норм трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, материального стимулирования
и иных мотивационных механизмов в целях повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации Добрянского муниципального района;

3.2.4. проводит анализ применения федерального законодательства, законодательства Пермского края (области) по вопросам муниципальной службы в администрации Добрянского муниципального района, подготавливает аналитические и информационные материалы по вопросам исполнения законодательства о труде, муниципальной службе, противодействии коррупции;

3.2.5. подготавливает статистические данные, справки о качественном составе, сменяемости и движении кадров, анализирует происходящие изменения в составе и движении кадров, аналитические записки по кадровым проблемам;

3.2.6. подготавливает предложения и участвует в разработке муниципальных программ развития муниципальной службы и программ развития муниципальной службы Пермского края;

3.2.7. подготавливает предложения и участвует в разработке муниципальной целевой программы “Кадровое обеспечение бюджетной системы Добрянского муниципального района“.

3.3. По кадровому и организационно-штатному обеспечению деятельности главы администрации Добрянского муниципального района:

3.3.1. подготавливает проекты правовых актов главы администрации Добрянского муниципального района по вопросам прохождения муниципальной службы муниципальными служащими и в отношении работников, не являющихся муниципальными служащими, назначаемыми главой администрации Добрянского муниципального района;

3.3.2. обеспечивает установленную процедуру согласования с Земским Собранием Добрянского муниципального района кандидатур на назначение заместителей главы администрации Добрянского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений;

3.3.3. подготавливает проекты распоряжений главы администрации Добрянского муниципального района по вопросам назначения, освобождения от должности, прохождения муниципальной службы лиц, замещающих должности муниципальной службы, и по вопросам приема, увольнения работников, не являющихся муниципальными служащими администрации Добрянского муниципального района;

3.3.4. формирует штатное расписание администрации Добрянского муниципального района в установленном порядке и согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений;

3.3.5. участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении случаев нарушения трудовой дисциплины, трудовых споров, возникающих между администрацией Добрянского муниципального района и ее работниками;

3.3.6. обеспечивает ведение личных дел,
трудовых книжек, выдачу справок о трудовой деятельности, установление стажа муниципальной службы, составление графика отпусков, оформление и продление медицинских страховых полисов, оформление страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.

3.4. По осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции:

3.4.1. организует в установленном действующим законодательством порядке проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу и муниципальными служащими, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

3.4.2. организует в установленном законодательством порядке проверку достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;

3.4.3. принимает участие в проверках в части соблюдения трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе;

3.4.4. организует проведение служебных проверок по соблюдению законодательства о противодействии коррупции.

3.5. По обеспечению деятельности администрации Добрянского муниципального района в части решения задач совершенствования системы муниципального управления:

3.5.1. участвует в согласовании проектов положений о структурных подразделениях администрации Добрянского муниципального района и внесении изменений в них;

3.5.2. согласовывает должностные инструкции муниципальных служащих структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района;

3.5.3. анализирует предложения о формировании новых и реорганизации действующих структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района, разрабатывает предложения по оптимизации структуры и штатной численности администрации Добрянского муниципального района;

3.5.4. разрабатывает систему оплаты труда работников, не являющихся муниципальными служащими и обеспечивающих органы местного самоуправления Добрянского муниципального района, и осуществляет контроль за ее внедрением;

3.5.5. разрабатывает систему оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Добрянского муниципального района и осуществляет контроль за ее внедрением;

3.5.6. подготавливает предложения главе администрации Добрянского муниципального района по формированию лимитов численности и фонда оплаты труда муниципальных служащих администрации Добрянского муниципального района;

3.5.7. подготавливает предложения и замечания
по формированию структуры и штатных расписаний структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района и муниципальных учреждений.

3.6. По обеспечению наградного законодательства:

3.6.1. оформляет документы о награждении государственными, краевыми и местными наградами;

3.6.2. ведет учет лиц, награжденных грамотой главы администрации района;

3.6.3. оформляет удостоверения, учетную документацию, протоколы вручения наград;

3.6.4. обеспечивает учет и сохранность орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям и бланков документов к ним;

3.6.5. организационно обеспечивает своевременное вручение государственных наград;

3.6.6. проводит инструктирование должностных лиц предприятий, учреждений и организаций о порядке оформления наградных материалов, учета и отчетности по наградам;

3.6.7. анализирует ход награждения и практику применения наградного законодательства в области, вносит предложения руководству администрации Добрянского муниципального района.

3.7. В области совершенствования системы оплаты труда муниципальных служащих и иных работников, в т.ч. руководителей муниципальных учреждений:

3.7.1. подготавливает предложения главе администрации Добрянского муниципального района и участвует в формировании системы оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3.7.2. осуществляет подготовку и представляет главе администрации Добрянского муниципального района обобщенные предложения о размерах премирования муниципальных служащих структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района и работников, не являющихся муниципальными служащими, по результатам работы за месяц, квартал, год с учетом достижения показателей результативности их деятельности;

3.7.3. разрабатывает нормативную правовую базу по системе оплаты труда в муниципальных учреждениях, не имеющих ведомственного подчинения;

3.7.4. организует проведение мониторинга уровня оплаты труда муниципальных служащих, работников, не являющихся муниципальными служащими, и работников муниципальных учреждений, проводит сравнительный анализ уровня оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, не имеющих ведомственного подчинения.

3.8. Обеспечивает согласование и регистрацию договоров (соглашений) в муниципальных учреждениях и администрации Добрянского муниципального района.

3.9. Обеспечивает подготовку договоров по целевой контрактной подготовке специалистов для Добрянского
муниципального района.

3.10. Обеспечивает организацию воинского учета и бронирования военнообязанных в администрации Добрянского муниципального района.

3.11. Осуществляет организацию документов в кадровом делопроизводстве отдела кадров и ведении архива.

3.12. Осуществляет организацию работы с персональными данными работников администрации Добрянского муниципального района в пределах компетенции отдела кадров.

3.13. Осуществляет организацию профессиональных проб для учащихся и студентов в администрации Добрянского муниципального района.

3.14. Осуществляет организацию производственной практики студентов в администрации Добрянского муниципального района.

3.15. Рассматривает письменные заявления и обращения граждан и принимает решения по ним в пределах компетенции отдела кадров.

3.16. Выполняет иные функции, возложенные на отдел кадров правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

4. Права и обязанности

4.1. Отделу кадров для решения стоящих перед ним задач и исполнения возложенных обязанностей в пределах его компетенции предоставляется право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных структурных подразделений администрации Добрянского муниципального района;

4.1.2. участвовать в пределах компетенции отдела в проведении совещаний руководства по кадровым вопросам;

4.1.3. проводить служебное расследование должностных проступков, запрашивать объяснения с муниципальных служащих и иных работников администрации Добрянского муниципального района по вопросам соблюдения трудовой дисциплины;

4.1.4. проводить проверки, запрашивать необходимые материалы и информировать руководство администрации Добрянского муниципального района о состоянии дел в структурных подразделениях, об общей постановке работы с кадрами, выполнении постановлений, распоряжений главы администрации Добрянского муниципального района по конкретным аспектам кадровой политики и муниципальной службы;

4.1.5. вносить предложения руководству администрации Добрянского муниципального района о мерах по повышению эффективности муниципальной службы, привлечении к ответственности муниципальных служащих и должностных лиц;

4.1.6. заверять документы в пределах компетенции отдела кадров.

4.2. Отдел кадров обязан:

4.2.1. осуществлять свою работу на основе текущих и перспективных планов администрации района;

4.2.2. обеспечивать хранение личных
дел и трудовых книжек;

4.2.3. соблюдать служебную и государственную тайну;

4.2.4. повышать профессиональный уровень сотрудников отдела, четко и внимательно осуществлять работу с людьми.

5. Руководство

5.1. Начальник отдела кадров назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации Добрянского муниципального района. Должность начальника отдела кадров относится к группе главных должностей муниципальной службы.

5.1.1. На должность начальника отдела кадров назначаются лица, имеющие наличие высшего профессионального образования, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее трех лет.

5.1.2. Профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей начальника отдела муниципальной службы и кадров:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава Добрянского муниципального района и иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей: в области муниципальной службы, трудового законодательства, кадровой политики, кадрового делопроизводства;

настоящего Положения об отделе, правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией, установленных в администрации Добрянского муниципального района;

навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой;

навыки работы с офисным пакетом Microsoft Office, Internet, программами: “Консультантплюс“, “Гарант“, “Управление персоналом“;

требования к направлениям подготовки, специальностям образования муниципального служащего - социальным, гуманитарным, педагогическим, экономики и управления.

5.2. Начальник отдела кадров имеет в своем подчинении 2 консультантов, которые назначаются и освобождаются от должности главой администрации Добрянского муниципального района.

(в ред. Постановления Главы Администрации Добрянского муниципального района от 10.12.2010 N 1521)

5.3. Начальник отдела кадров:

5.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью отдела кадров;

5.3.2. определяет основные направления деятельности отдела кадров, представляет отдел кадров в других структурных подразделениях администрации Добрянского муниципального района, учреждениях,
организациях;

5.3.3. согласовывает положение об отделе кадров, распределяет обязанности между сотрудниками отдела кадров, утверждает их должностные инструкции;

5.3.4. готовит отзыв-характеристику на муниципального служащего перед проведением квалификационного экзамена на присвоение квалификационного разряда и перед проведением аттестации;

5.3.5. вносит предложения о поощрении и наложении мер дисциплинарного взыскания на сотрудника отдела кадров;

5.3.6. хранит круглую печать и штампы отдела кадров;

5.3.7. выполняет должностные обязанности согласно пунктам 3.1.1-3.1.4, 3.1.6-3.1.9, 3.2.1-3.2.7, 3.3.1-3.3.2, 3.3.4-3.3.5, 3.4.1-3.4.4, 3.5.1-3.5.7, 3.6.1, 3.6.3-3.6.7, 3.7.1-3.7.4, 3.8-3.9, 3.11-3.16 настоящего Положения;

5.3.8. разрабатывает и представляет на утверждение планы и отчеты о работе отдела кадров;

5.3.9. согласовывает и подписывает документы в пределах установленных полномочий.

5.4. В период временного отсутствия начальника отдела кадров его замещает специалист отдела по распоряжению главы администрации района.

6. Ответственность

6.1. Начальник отдела кадров несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на отдел кадров задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

6.2. Работники отдела кадров несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Отдел кадров взаимодействует:

7.1.1. со всеми структурными подразделениями администрации района по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности; поселениями, муниципальными учреждениями;

7.1.2. с юридическим управлением по правовым вопросам, связанным с подготовкой документов;

7.1.3. с сектором информационных технологий комитета организационного взаимодействия по вопросам разработки и внедрения новейших информационных технологий, обеспечения средствами вычислительной техники;

7.1.4. с отделом организационно-хозяйственного обеспечения комитета организационного взаимодействия по вопросам обеспечения бланками документов, канцелярскими принадлежностями и т.д.;

7.1.5. взаимодействие со страховой компанией;

7.1.6. взаимодействие с органами пенсионного обеспечения;

7.1.7. взаимодействие инспекцией по налогам и сборам;

7.1.8. взаимодействие с военным комиссариатом;

7.1.9. взаимодействие со структурными подразделениями администрации губернатора Пермского края по вопросам компетенции отдела.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль за деятельностью отдела кадров осуществляют уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Добрянского муниципального района.

СОГЛАСОВАНО

Начальник юридического управления Е.А.Котельникова