Законы и постановления РФ

Решение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района от 08.10.2009 N 220 “Об утверждении стратегии социально-экономического развития Кирилловского района на период 2009 - 2020 годов“

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2009 г. N 220

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2009 - 2020 ГОДОВ

Рассмотрев и обсудив проект стратегии социально-экономического развития Кирилловского района на период 2009 - 2020 годов, Представительное Собрание решило:

1. Утвердить стратегию социально-экономического развития Кирилловского района на период 2009 - 2020 годов (приложение N 1).

2. Контроль за реализацией мероприятий стратегии социально-экономического развития Кирилловского района на период 2009 - 2020 годов возложить на постоянную комиссию по финансовым и экономическим вопросам Представительного Собрания Кирилловского муниципального района.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Глава района

С.В.УСОВ

Утверждена

Решением

Представительного Собрания

Кирилловского муниципального района

от 8 октября 2009 г. N 220

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА ПЕРИОД
2009 - 2020 ГОДОВ

Введение

Актуальность решения вопросов стратегического управления развитием территории обусловлена преобразованиями экономического уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX века. Основными из них были и остаются экономическая децентрализация, расширение прав регионов и муниципальных образований, их экономических возможностей, и, в значительной степени, отсутствие эффективной методики управления социально-экономическими процессами на местном уровне.

Сегодня каждое муниципальное образование во многом самостоятельно несет ответственность за свое комплексное социально-экономическое состояние, имидж и перспективы развития. Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, провозглашающего возможность под свою ответственность решения населением соответствующей территории местных вопросов, стало основанием для самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии. Следовательно, сегодня подотчетные населению органы местного самоуправления получили право формулировать долгосрочные и среднесрочные цели местного развития и определять способы их достижения.

Принятие этого закона дало возможность включать наиболее активные слои населения в решение местных проблем, что порождает у людей заинтересованность к судьбе своей малой родины, к развитию местного хозяйства, использованию природных, интеллектуальных, управленческих и других ресурсов. Это позволяет населению самому подключиться к поиску средств, в том числе их зарабатыванию, для решения социальных вопросов, создания современной инфраструктуры муниципального образования, улучшения окружающей среды через организацию и развитие местного самоуправления. Долгосрочным ориентиром в этой работе должны стать стратегические планы социально-экономического развития муниципальных образований.

В современных условиях рыночных отношений перед органами местного самоуправления стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального образования, что даст возможность эффективно развиваться району. Назрела необходимость долгосрочного планирования и разработки Стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного
согласия.

15 августа 2008 года главой Кирилловского муниципального района было подписано постановление, которым утвержден Координационный совет по стратегическому планированию - консультативно-координирующий орган при главе Кирилловского муниципального района, обеспечивающий согласование действий органов муниципальной власти, бизнеса и сообщества, всех заинтересованных субъектов, участвующих в стратегическом планировании развития города и района. В его состав вошли 62 человека из числа депутатов Представительного Собрания, должностных лиц администрации города и района, руководителей предприятий, представителей общественных организаций. К работе над стратегией социально-экономического развития Кирилловского муниципального района была привлечена общественность, средства массовой информации. Использовались различные формы взаимодействия населения с муниципальной властью: анкетирование, семинары, встречи, “круглые столы“ и др.

В разработке стратегии социально-экономического развития Кирилловского муниципального района приняли участие консультанты:

- председатель правления Некоммерческого партнерства “Центр инноваций муниципальных образований“ Куликов А.Л.

- заместитель руководителя российско-датского проекта развития местного самоуправления Усенков А.В.

Основными принципами разработки Стратегии развития являются:

- Стратегия разворачивается в систему иерархических целей и задач: миссия района - стратегическая цель - приоритеты развития - целевые программы - конкретные проекты и мероприятия. Для превращения Стратегии в реально работающий документ в качестве приложений к ней разрабатываются целевые программы;

- основой для формулирования направлений является анализ социально-экономической ситуации, основных проблем и ресурсов района;

- определяемые стратегические направления сохранятся стабильными на средне- или долгосрочный период, текущие задачи формулируются на их основе и могут корректироваться в зависимости от конкретной ситуации;

- стратегические направления немногочисленны, они не охватывают все аспекты развития района, определяя только те из них, которые либо необходимы на данном этапе развития, либо могут стать перспективными для экономики и социальной сферы района;

- при определении стратегических направлений социально-экономического развития Кирилловского муниципального района будет
соблюдаться баланс районных, областных и государственных интересов.

До 2015 года на территории Кирилловского муниципального района выбраны 5 приоритетных направлений развития района. В стратегический план вошли действующие программы и разрабатываемые программы. Данные программы направлены на решение приоритетных задач как в сфере социальной политики (здравоохранение, образование, обеспечение жильем и т.д.), так и в сфере развития жилищно-коммунальной инфраструктуры района, сельского хозяйства, обеспечения экологической безопасности территории района и т.д. Также реализуются и планируются к реализации мероприятия, не имеющие статуса муниципальных программ. В реализуемых программах и мероприятиях прописаны цели, задачи, конкретные мероприятия, ожидаемые результаты, исполнители. Финансирование реализации предлагаемых проектов и мероприятий - собственные средства предприятий, бюджетные средства, заемные средства. Под каждое планируемое мероприятие будет разработано техническое задание, в котором предусматриваются объем и источник финансирования, исполнитель, сроки реализации проекта.

Источники используемой статистической информации - данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, других органов исполнительной власти Вологодской области, органов местного самоуправления Кирилловского муниципального района.

Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1. Экономико-географическое положение

Кирилловский муниципальный район имеет выгодное экономико-географическое положение. Территория Кирилловского района расположена в северо-западной части Вологодской области в 129 км к северу от г. Вологды и в 107 км от ближайшей железнодорожной станции Череповец. Удаленность района от г. Москвы - 593 км, от С.-Петербурга - 624 км. Наибольшая протяженность района от северной до южной границы - 143 км, от восточной до западной - 56 км. Площадь района занимает 5.4 тыс. кв. км (3.9% в областном показателе, или 9 - 10 место в Вологодской области). Кирилловский район граничит с Вожегодским, Вологодским, Белозерским, Череповецким, Шекснинским, Усть-Кубинским, Вашкинским, Вытегорским районами
Вологодской области, Архангельской областью.

По району проходит автомобильная дорога Вологда - Повенец - Медвежьегорск (63 км). Кирилловский муниципальный район расположен на одном из наиболее активно используемых в стране водных путей - на трассе Волго-Балтийского канала. Сохранившиеся до настоящего времени деревянные шлюзы и береговые укрепления 19 века на канале герцога Александра Виртембергского Северо-Двинской шлюзованной системы возможно использовать также в судоходстве для малогабаритного транспорта. Система шлюзов и каналов длиной 127 км соединяет реку Волгу с Северной Двиной (Сокольский район).

1.2. Природно-климатические условия

Кирилловский муниципальный район расположен в зоне умеренно-континентального климата с продолжительной холодной зимой и относительно коротким летом. На климат влияют атлантические циклоны, ветры из Арктики и континентальные воздушные потоки умеренных широт. В районе Кириллова средняя температура января составляет минус 11.2 градуса Цельсия, июля - плюс 16.9 градусов.

Район расположен в подзоне средних таежных лесов, характеризующихся наличием богатого травяного покрова. Лесной фонд занимает более 67% территории района, 18.4% - болота и площади под водой. 47% лесного массива составляют хвойные леса. Почвы характеризуются избыточным увлажнением.

Рельеф территории представлен краевыми грядами Верхневалдайского оледенения на фоне влажных низин. Для юго-западной части района характерен холмисто-моренный рельеф.

Здесь особо выделяется участок крупнохолмистого сложения в окрестностях города Кириллова - горы Маура, Цыпина, Сандырева, являющиеся памятниками природы областного значения. Понижения между холмами часто заняты озерами. Многочисленные реки и озера образуют значительные по протяженности озерно-речные системы.

1.3. Природный и исторический потенциал района

Экономика района традиционно строится на использовании имеющихся природных ресурсов.

Основным природным богатством являются леса, которые занимают 67% территории района и расположены на площади 352.9 тыс. га. В лесосечном фонде района преобладают лиственные породы (береза, осина) - 53%,
хвойные (ель, сосна) - 47%. Запас древесины составляет 45003.8 тыс. куб. м, в том числе хвойной - 21137.1 тыс. куб. м. Расчетная лесосека - 473.4 тыс. куб. м, в том числе хвойная - 132.4 тыс. куб. м.

Кирилловский район располагает также достаточными водными ресурсами. Кроме Волго-Балтийского и Северо-Двинского каналов среди многочисленных рек и озер района самыми крупными являются Воже, Сиверское, Ферапонтовское, Никольское и другие. В районе около 300 больших и малых озер, что может быть привлекательным в плане отдыха.

Ежегодное распределение промквоты на рыбные ресурсы составляет порядка 190 тн. Разведанные запасы подземных вод составляют 3.5 тыс. куб. м.

Важнейшим средством поступательного развития района, базой для наращивания объемов производства являются сельскохозяйственные угодья, которые занимают 48.2 тыс. га, или 8.9% территории района. Следует учесть, что из этого объема земли природоохранного назначения составляют 33%.

Минерально-сырьевой потенциал (далее - МСП) Кирилловского района оценен в 10.07 млрд. руб., определяется извлекаемой ценностью минерально-строительного, агрохимического сырья и подземных вод. Его доля в областном МСП составляет 3.8%. 87.9% извлекаемого потенциала района приходится на торф, 5.2% - на песчано-гравийные материалы, 3.7% - на сапропель. Удельный вес каждого из остальных полезных ископаемых незначителен и колеблется от 1.1% (пески силикатные, глины кирпичные) до 0.1% (карбонатные породы для известкования). Основную ценность района представляют месторождения торфа.

В Кирилловском районе сосредоточено около половины потенциала сапропеля области, приблизительно по 6% областного потенциала торфа и песчано-гравийных материалов и порядка 5% областного МСП пресных подземных вод. Удельный вес остальных полезных ископаемых в общеобластном МСП запасов незначителен и колеблется от 0.6% (карбонатные породы для известкования) до 1.3% (пески строительные, глины кирпичные).

Разведанные запасы полезных
ископаемых района используются в недостаточной степени. В первую очередь это относится к озерному сапропелю и пресным подземным водам. Есть перспективы добычи минеральных вод: у д. Лычково скважину вскрыли слабоминерализованные сульфатные кальциевые воды Смоленского типа, а родниками в районе д. Лукинское - воды типа Кемери.

Минерально-сырьевой потенциал запасов

полезных ископаемых Кирилловского района

Таблица 1.3.1

-----------------------T-----------------------------------------------¬

¦Вид минерального сырья¦ МСП извлекаемых запасов ¦

¦ +----------T----------T-------------------------+

¦ ¦млрд. руб.¦% от итога¦% от МСП запасов полезных¦

¦ ¦ ¦ ¦ископаемых области ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦ПГМ ¦ 0.52 ¦ 5.2 ¦ 6.3 ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Пески строительные ¦ 0.11 ¦ 1.1 ¦ 1.3 ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Глины кирпичные ¦ 0.11 ¦ 1.1 ¦ 1.3 ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Карбонатные породы для¦ 0.01 ¦ 0.1 ¦ 0.6 ¦

¦известкования ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Торф ¦ 8.84 ¦ 87.86 ¦ 6.0 ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Сапропель ¦ 0.37 ¦ 3.7 ¦ 49.7 ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Пресные подземные воды¦ 0.09 ¦ 0.9 ¦ 4.9 ¦

+----------------------+----------+----------+-------------------------+

¦Итого по району ¦ 10.07 ¦ 100 ¦ 3.8 ¦

L----------------------+----------+----------+--------------------------

Особое место в Кирилловском районе занимает национальный парк “Русский Север“. Это самая крупная из охраняемых природных территорий области. Национальный парк - это: 166.4 тыс. га лесной зоны Вологодского Поозерья; 106 озер и 66 рек бассейнов Волги и Белого моря; 5 памятников природы; 51 археологический памятник. Леса парка занимают 86% его площади.

Огромное значение имеют следующие горы: Маура, Цыпина, Сандырева. Сегодня эти горы имеют природоохранный статус памятников природы и ландшафтных заказников. Гора Маура представляет собой крупный холм площадью около 87 га, расположенный на левом берегу р. Шексны. В основании холма залегают отторженцы пермских пород. Склоны и вершина горы покрыты еловым лесом с елью сибирской и богатым набором дубравного широкотравья в нижнем ярусе. С вершины горы открывается живописный вид на р. Шексну и Кирилло-Белозерский монастырь. Гора Цыпина возвышается над окружающей равниной более чем на 80 м. Гора Сандырева представляет интерес, прежде всего, с точки зрения ее геологического строения. Она также образована мореной напора, однако склоны ее, в отличие от других гор, почти безлесны, с известняковыми обнажениями.

В пределах города Кириллова
на озере Сиверском находится один из самых грандиозных и прекрасных ансамблей русского зодчества - Кирилло-Белозерский монастырь, основанный в 1397 году.

В 12 километрах севернее Кириллова около озер Бородаевского и Паского сохранились строения ансамбля Ферапонтова монастыря, основанного в 1398 году, включенного в Список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

В 7 километрах от Кириллова на берегу р. Шексны у подножия горы Мауры находится сохранившееся строение Воскресенского Горицкого женского монастыря, основанное в 1544 году. Здесь сохранились строения 16 - 19 веков.

Большое впечатление остается от знакомства с ансамблем Нило-Сорской пустыни, расположенной при впадении реки Соры в реку Бородаву. Основана пустынь в середине 15 столетия. Пустынь находится в 17 километрах от г. Кириллова, имеет два храма (Сретенья и Покрова).

Всего в районе расположено 12 памятников культового и 25 памятников гражданского зодчества, находящихся на государственной охране.

На территории Кирилловского района находятся Чарозерский заказник и Уломские болота, которые выделяются в проекте Схемы территориального планирования Вологодской области как перспективные для создания особо охраняемых природных территорий.

Чарозерский заказник создается на базе ликвидированного одноименного зоологического охотничьего заказника. Полевое обследование указало на высокое флористическое разнообразие территории и наличие на ней полного экологического ряда боровых и суборовых лесных экосистем. В южной части ареала отмечены уникальные для области приречные леса из высоковозрастного можжевельника и зарослей ольхи черной. Территория известна и как объект культурного наследия (многослойные археологические стоянки Модлона, Вшивая тоня, Погостище и средневековая Чарондская округа с посадом Чаронда).

Уломские болота представляют собой единственный на территории области крупный (103 тыс. га) массив малонарушенных болот и прилегающих к ним лесов.

Архитектурное и историческое наследие Кирилловского района создает славу не только Вологодской земле, но и России в целом. Богатство и разнообразие архитектурных памятников, интересные исторические события, связанные с этим местом, особая живописность ландшафта - все это формирует уникальную точку на карте России - Кирилловский муниципальный район.

Природный и исторический потенциал:

- 67% территории занимают леса;

- богатство и разнообразие водных ресурсов;

- 88% минерально-сырьевого потенциала - торф;

- сапропель составляет 50% потенциала сапропеля области;

- наличие сельхозугодий (8.9% территории района);

- имеются реальные перспективы добычи минеральных вод;

- богатство архитектурного наследия и природных памятников.

1.4. Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

Демографическая ситуация Кирилловского района полностью отражает тенденции демографической ситуации в целом по области и характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения в результате превышения числа умерших над числом родившихся.

По данным Вологдастата, на 1 января 2009 года численность постоянного населения района составила 17.7 тыс. человек (19 место в Вологодской области, или 1.5% в общеобластном показателе).

В общей численности населения района преобладает сельское население - 55% (в среднем по Вологодской области доля сельского населения составляет 31%), соответственно, городское население - 45%.

На 1 января 2009 года численность населения района в трудоспособном возрасте составила 59% от общей численности населения, или 10369 человек (в том числе 48% - городское население). Было занято в экономике 56.7% трудоспособного населения (6004 человека).

В отраслях экономики по состоянию на 1 января 2009 года занято 5896 человек, или 33.3% населения района, что ниже уровня прошлого года на 2%.

Среднесписочная численность работников (человек)

------T--------T--------T--------T--------T-----------------------¬

¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦%, 2008 год к 2005 году¦

+-----+--------+--------+--------+--------+-----------------------+

¦Всего¦ 5719 ¦ 5976 ¦ 6004 ¦ 5896 ¦ 103.1 ¦

L-----+--------+--------+--------+--------+------------------------

Численность занятых по видам экономической деятельности соответственно распределяется:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 15.5%;

- оптовая и розничная торговля - 8.6%;

- образование - 14.1%;

- здравоохранение - 15.4%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 8.1%.

Основная часть работающего населения трудится в г. Кириллове - 70.6%.

Уровень зарегистрированной безработицы в районе в 2006 году составил 3.4% к экономически активному населению, что соответствует 21-му месту по Вологодской области. Официальный статус безработного в государственной службе занятости на начало 2009 года имели 329 человек, что выше предыдущего года на 12.7%. На рынке труда 11.9% - это работники сельскохозяйственной отрасли, 14% - образования, 16% - здравоохранения, 11% - торговли, 7.4% - сферы ЖКХ.

Динамика общей и регистрируемой безработицы по итогам 2008 года:

- численность зарегистрированных граждан, ищущих работу, увеличилась;

- в структуре безработных:

лица в возрасте 16 - 29 лет составляли в 2008 году 24.3%;

основная доля безработных граждан не имеет профессионального образования;

- возрастает численность безработных, не имеющих профессии, а также имеющих перерыв в работе более года;

- увеличивается количество обращений в центр занятости инвалидов из-за низкой пенсии;

- в районе преобладает мужская безработица;

- большую долю составляют граждане предпенсионного возраста (за два года до пенсии).

Ежегодно снижается численность занятых в сельском хозяйстве, что влияет значительно на численность безработных. Незанятость на селе является социальной проблемой. Отсутствие свободных рабочих мест сводит к минимуму возможности трудоустройства сельских жителей на постоянную работу по месту жительства. Граждане, оставшиеся без работы из-за дефицита вакансий, низкого уровня заработной платы, длительного периода поиска работы, быстро теряют квалификацию. Для многих из них основным видом занятости становятся случайные заработки.

Ежегодно от работодателей поступают заявки на потребность в работниках. Вакансии поступают низкооплачиваемые и часто бывают ниже прожиточного минимума. Работодателям требуются высококвалифицированные рабочие, а имеющийся профессионально-квалификационный состав безработных часто не соответствует требованиям.

Положительные тенденции:

с 2000 г. отмечается рост рождаемости на 21% (с 9.0 до 10.9 родившихся на 1000 населения). По уровню рождаемости район находится на 15 месте в области;

с 2003 года доля сельского населения остается постоянной;

с 2003 года доля трудоспособного населения остается постоянной;

продолжительность жизни остается на уровне 65.8 - 67.5 лет.

Негативные тенденции:

превышение уровня смертности над уровнем рождаемости (2008 год - в 2 раза). Показатель смертности в расчете на 1000 населения по району превышает среднеобластной уровень на 31% (20.9 промилле против 16.0). По уровню смертности район занимает 19 место по области;

рост уровня смертности населения (с 20.5 в 2000 году до 20.9 умерших в 2008 году на 1000 населения);

снижение численности постоянного населения, как следствие, снижение численности экономически активного населения;

наличие негативной динамики, связанной с бракоразводными процессами:

- каждый второй брак заканчивается разводом. В 2008 году зарегистрирован 121 брак (в 1.5 раза больше, чем в 2000 году) и 67 разводов (в 1.2 раза больше, чем в 2000 году);

высокая степень демографической нагрузки (67.8);

снижение трудовой мотивации из-за низкой цены труда, не обеспечивающей качественное воспроизводство рабочей силы. Вопрос заработной платы стоит очень остро. В организациях района постоянно требуются бухгалтеры, водители, продавцы, юристы, экономисты, трактористы, электрики;

безработица на селе является проблемой. 54.5% безработных в 2008 году, зарегистрированных в центре занятости, - это сельские жители;

трудоустройство граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, затруднено из-за отсутствия опыта работы и практических навыков, а также переизбытка отдельных специалистов и снижения спроса на рынке труда.

1.5. Экономический потенциал района

Экономика Кирилловского муниципального района представлена агропромышленным производством, туристской отраслью и сферой услуг, обслуживающей жителей и гостей района.

Промышленность

Промышленный сектор экономики, преимущественная часть которого находится в частной собственности, - основной источник поддержания жизнедеятельности района (табл. 1.5.1).

Доля отдельных видов промышленной деятельности

в экономических показателях района в 2008 году (%)

Таблица 1.5.1

----------------T------------------------------------------------------T---------------T----------¬

¦(По крупным и ¦ Обрабатывающие производства ¦Производство и ¦Добыча ¦

¦средним +------------T------------T---------------T------------+распределение ¦полезных ¦

¦предприятиям ¦Производство¦Обработка ¦Издательская и¦Производство¦электроэнергии,¦ископаемых¦

¦промышленности)¦пищевых ¦древесины и ¦полиграфическая¦машин и ¦газа и воды ¦ ¦

¦ ¦продуктов ¦производство¦деятельность ¦оборудования¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦изделий из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дерева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+---------------+------------+---------------+----------+

¦в объеме ¦ 29.2 ¦ 0.001 ¦ 2.0 ¦ - ¦ 30.2 ¦ 35.3 ¦

¦отгруженной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(работ, услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+---------------+------------+---------------+----------+

¦в объеме ¦ - ¦ 31.9 ¦ - ¦ - ¦ 5.1 ¦ - ¦

¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+---------------+------------+---------------+----------+

¦в численности ¦ 0.8 ¦ 0.22 ¦ 0.39 ¦ 1.1 ¦ 7.4 ¦ 1.1 ¦

¦работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+---------------+------------+---------------+----------+

¦в налоговых ¦ 1.05 ¦ 0.001 ¦ 0.06 ¦ 1.13 ¦ 8.8 ¦ 2.0 ¦

¦поступлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+------------+------------+---------------+------------+---------------+-----------

Промышленный потенциал Кирилловского муниципального района не играет значительной роли в объеме промышленного производства Вологодской области.

В последние годы в промышленном секторе экономики произошли значительные изменения: созданы частные предприятия в городе и на селе, вырабатывающие тепловую энергию и распределяющие воду, закрылись производства виноводочных изделий, макаронных изделий, пекарни по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий (частный предприниматель Екимов Г.А. и ООО “Чайка“). В рейтинге районов области Кирилловский муниципальный район занял предпоследнее место по показателю роста объемов промышленного производства. Индекс физического объема промышленного производства в 2008 году составил 96.6%, по Вологодской области - 95.8%.

Основным налогоплательщиком района является Кирилловское районное потребительское общество, одним из видов деятельности которого является производство пищевой продукции: производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, кондитерских изделий, безалкогольных напитков, хлеба и хлебобулочных изделий.

Добычей полезных ископаемых занимается Кирилловский карьер ОАО “Череповецкое карьерное управление“. Предприятие занимается добычей и переработкой валунно-гравийного песчаного материала. Основные добываемые виды полезных ископаемых: щебень, гравий, песок. Продукция в основном вывозится за пределы района.

Производством и распределением электроэнергии, газа и воды занимаются предприятия, занимающиеся выработкой тепла и распределением воды.

Лесной комплекс Кирилловского муниципального района в основном представлен лесозаготовительными предприятиями. Наиболее крупными предприятиями, занимающимися заготовкой лесных ресурсов, являются:

ООО “Лесагро“;

Кирилловский филиал ОАО “Лесопромышленный концерн “Кипелово“;

сельскохозяйственные предприятия.

Переработкой древесины в районе занимаются:

малые предприятия;

сельскохозяйственные предприятия для собственных нужд;

индивидуальные предприниматели.

Индекс физического объема лесозаготовки (вывозка древесины) в 2008 году составил 86.5%.

Расчетная лесосека используется не полностью, следовательно, есть потенциал развития лесной отрасли в районе.

Основными причинами недоиспользования утвержденной расчетной лесосеки по главному пользованию являются:

- крайне ограниченные ресурсы лесосечного фонда для летней заготовки;

- труднодоступность участков лесного фонда;

- отсутствие развития лесовозных дорог (арендаторы, особенно при краткосрочной аренде, не вкладывают средства в строительство дорог круглогодичного действия, используя существующие, ранее построенные дороги).

Тенденции в промышленности:

рост производства и вывозки деловой древесины;

уменьшение объемов переработки лесоматериалов;

отмечается динамика снижения темпов роста физического объема промышленного производства (ниже среднеобластных показателей);

рост объемов промышленности:

- кондитерских изделий увеличилось на 7%;

- колбасных изделий - на 1.6%;

- щебня и гравия - на 16.3%;

- материалов строительных нерудных - на 9.4%.

Сельское хозяйство

На территории района функционируют:

6 сельскохозяйственных производственных кооперативов;

16 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Кроме того, в районе 3967 личных подсобных хозяйств.

Общая численность работающих в сельскохозяйственных производственных кооперативах - 656 человек.

Сельскохозяйственная деятельность в Кирилловском районе связана в основном с молочным скотоводством.

Основными производителями молока являются сельскохозяйственные предприятия. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 87% производимого в районе молока.

В 2008 году производство молока во всех категориях хозяйств составило 14.5 тыс. тонн. Вместе с тем наблюдается сокращение коров в частном секторе. Это обусловлено изменением демографической ситуации в районе, увеличением численности людей пожилого возраста.

Динамика показателей производства молока,

поголовья коров и их продуктивности

Таблица 1.5.2

---------------------------------T--------T-----------------------T--------¬

¦ Показатели ¦Ед. изм.¦ Годы ¦2008 в %¦

¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+к 2005 ¦

¦ ¦ ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦

+--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Производство молока ¦ тонн ¦15566¦15817¦15482¦14549¦ 93.5 ¦

+--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦в том числе сельскохозяйственные¦ тонн ¦12319¦13077¦13180¦12696¦ 103.1 ¦

¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Поголовье коров на конец года ¦ голов ¦ 3501¦ 338“¦ 3400¦ 3179¦ 90.8 ¦

+--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦в том числе сельскохозяйственные¦ голов ¦ 2899¦ 2875¦ 2962¦ 2841¦ 98.0 ¦

¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Средний удой молока от одной ¦ кг ¦ 4149¦ 4572¦ 4647¦ 4470¦ 107.7 ¦

¦коровы в сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+---------

Значительное увеличение объемов вложенных средств в отрасль в 2006 - 2008 годах связано с реализацией национального проекта “Развитие АПК“, который трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства.

В 2006 - 2008 годах освоено 83.6 млн. руб. долгосрочных кредитных средств на приобретение техники и реконструкцию животноводческих объектов.

В результате создания условий по привлечению кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводителями, а также предоставленной отсрочки по их возврату значительно возросла кредиторская задолженность предприятий. Если на начало 2006 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий района составляла 39.4 млн. рублей, то на конец 2008 года она возросла до 150.9 млн. рублей, или в 3.8 раза.

Тенденции в сельском хозяйстве:

За последние годы в результате целенаправленной аграрной политики в сельском хозяйстве, особенно в отрасли молочного животноводства, произошли позитивные сдвиги по наращиванию производства молока, продуктивности животных. В сельхозпредприятиях района удалось стабилизировать поголовье дойного стада.

За 2008 год удой молока на корову составил 4470 кг, увеличение к 2005 году - 321 кг. В СПК (колхозе) “Коминтерн-2“, в котором средний удой на корову превысил 5600 кг, сосредоточено 47% поголовья коров и производится 59% молока.

Генетический потенциал продуктивности молочного стада в районе достаточно высокий, но раскрыт не полностью. Для раскрытия и реализации генетического потенциала крупного рогатого скота необходимо улучшение породных качеств скота, приобретение племенного скота, его качественное кормление, а также привлечение высококвалифицированных специалистов в животноводство.

За последние 3 года наметились определенные сдвиги в технической и технологической политике по модернизации сельскохозяйственного производства. За период 2006 - 2008 гг. сельхозпредприятиями приобретены 73 единицы сельскохозяйственной техники и оборудования. В СПК (колхозе) “Коминтерн-2“ проведена реконструкция и модернизация двух дворов на 800 ското-мест с доильными залами и беспривязным содержанием скота и коровника на 200 коров под мобильную раздачу кормов, в СПК (колхозе) “Николоторжский“ - реконструкция трех животноводческих ферм вместимостью 600 ското-мест. На большинстве ферм заменено холодильное оборудование, что позволяет реализовать качественное молоко. Реконструкция ферм, замена устаревшего оборудования, техники позволяют увеличить производительность труда и материальное благополучие работников при ежегодном сокращении числа работающих на селе.

Для стабилизации сельскохозяйственного производства в районе принимается ряд мер: это финансовая помощь из бюджетов всех уровней, участие в реализации областных программ. Общий объем государственной поддержки в 2007 году по району составил 45.6 млн. руб., в том числе на поддержку сельскохозяйственного производства - 40.8 млн. руб.

Проблемы:

Сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большому количеству рисков:

- диспаритет цен на сельхозпродукцию и энергоносители;

- старение всех категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве;

- различие в уровне жизни работников сельского хозяйства и других отраслей провоцирует отток кадров в другие отрасли и города;

- зависимость выполнения программ от бюджетного финансирования, состояния банковской системы.

Все это сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Таким образом, 2009 - 2010 годы могут оказаться кризисными для сельскохозяйственных предприятий района ввиду невозможности рассчитываться по своим обязательствам. Поскольку хозяйственная деятельность этих предприятий связана в основном с молочным животноводством, то это создает определенную угрозу стабильности, достигнутой в отрасли.

Малый бизнес

Малый бизнес Кирилловского района представляют 68 малых предприятий, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, и 385 индивидуальных предпринимателей.

В сфере малого предпринимательства работает 22.6% занятого в экономике района населения. Деятельность малых предприятий характеризуется многопрофильной направленностью: оказание туристских и гостиничных услуг, розничная торговля, строительные работы, выработка теплоэнергии, лесопереработка.

Деятельность индивидуальных предпринимателей в основном сводится к торгово-закупочной деятельности, лесозаготовке и лесопереработке, оказанию услуг.

В районе создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Состояние:

монопрофильность деятельности индивидуальных предпринимателей;

незначительный вклад малого бизнеса в экономику района (22.2% от объема поступлений в бюджеты всех уровней). Причина - “серая заработная плата“, незначительные объемы производства (работ, услуг).

Туризм

Приоритетным направлением развития экономики района является туризм. Кирилловский район является уникальной по концентрации знаменитых памятников истории и культуры, комплексности сохранившихся объектов культурного наследия, по сохранности памятников и их ландшафтного окружения территорией Русского Севера. Историко-культурное наследие Кирилловского района создает славу не только Вологодской области, но и России.

Кирилловский район сегодня является одним из самых посещаемых в Вологодской области.

Основные направления туристского развития:

- транзитный туризм;

- познавательный туризм;

- экологический туризм;

- паломнический туризм;

- спортивный туризм.

Транзитный туризм: Кирилловский район является обязательным местом стоянки на водном маршруте из Москвы в Санкт-Петербург и при путешествии на теплоходе Волго-Балтийским водным путем.

Объекты туристического показа:

историко-познавательного направления:

- Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник (г. Кириллов);

- Воскресенский Горицкий женский монастырь (с. Горицы);

- Музей фресок Дионисия (с. Ферапонтово);

- Дом-музей семьи Бриллиантовых (г. Кириллов);

- Дом-музей гармонного промысла (с. Волокославинское);

- Картинная галерея (с. Талицы);

- Дом-музей “Куракинская керамика“ (д. Куракино);

- Музей Героя Советского Союза Е.Н. Преображенского (с. Волокославинское);

- административный центр город Кириллов;

событийного направления:

- районный праздник “В снегах Кириллова“;

- Кирилловская ярмарка;

- Ферапонтовская ярмарка.

Экологический туризм представлен следующими объектами показа:

- рекреационная зона национального парка “Русский Север“;

- горы Маура, Сандырева, Цыпина;

- Сокольский бор - комплексный ландшафтный памятник природы;

- эколого-культурный центр.

Паломнический туризм связан с посещением Кирилло-Белозерского, Ферапонтова, Горицкого монастырей, Нило-Сорской пустыни как признанных святых мест.

Спортивно-оздоровительный туризм связан с лыжной трассой на горе Цыпина.

Развитие деревенского туризма связано с проживанием в условиях частного сектора (деревенские дома).

Сегодня пока еще сложно говорить о целостности и стабильности успехов в туристской отрасли района, о сбалансированности рынка туристических услуг и их разнообразии, об удовлетворении спроса потребностей по ряду причин:

- недостаточно развитая сервисная инфраструктура, включающая в себя места для размещения и проживания, объекты питания, развлекательные и спортивные центры;

- требуются реконструкция и строительство новых инженерных сетей и очистных сооружений;

- устаревший причал по приему туристских судов в с. Горицы;

- мало объектов показа и требующие реставрации старые объекты;

- транспортные сети требуют ремонта;

- сезонность туризма.

Позитивные тенденции:

Ежегодно растет поток туристов, прибывающих в район.

Возрождение традиционных промыслов (берестоплетение, изготовление керамики, ивоплетение).

Реставрация и музеефикация новых объектов (разработка туристических маршрутов “По волоку Словенскому“, “По Талицким весям“).

Проблемы:

ограничено время стоянки теплоходов на причале в с. Горицы (2 - 3 часа), устаревший причал по приему туристских судов в с. Горицы;

ярко выраженная сезонность туризма;

слабо развитая инфраструктура для проживания, отдыха, развлечений туристов;

нерациональная (малоэффективная) организация потока туристов;

отсутствие Центра ремесел;

требующие реконструкции инженерные сети и очистные сооружения и их строительство;

мало объектов показа и требующие реставрации старые объекты.

Строительство

В районе активно ведется жилищное строительство на долевом участии и силами индивидуальных застройщиков. Наибольший удельный вес вводимого индивидуального жилья (рис. 1.5.1 - не приводится) приходится на сельские поселения (75.7% в 2008 году, или 3124 кв. м).

1.6. Потребительский рынок

Розничная торговля

Оборот розничной торговли по Кирилловскому району за 2008 год вырос по сравнению с 2007 годом на 19.4%. Соотношение объема продаж продовольственных и непродовольственных товаров соответственно составляет 72.8% и 27.2%.

Оборот розничной торговли на 96.2% формируется торговыми организациями и на 3.8% - за счет продажи товаров на рынках. В среднем по области данные показатели составляют соответственно 92.7 и 7.3%.

В общем числе предприятий 58% составляют предприятия малого бизнеса, 38% - потребительская кооперация, 4% - предприятия других форм собственности.

Структура предприятий розничной торговли представлена в таблице 1.6.1.

Структура предприятий розничной торговли

Кирилловского района по состоянию на 1 января 2009 года

Таблица 1.6.1

---T-----------------------T-----------T--------------T---------------T-----------¬

¦ ¦ Наименование ¦Количество,¦Общая площадь,¦Площадь ¦Количество ¦

¦ ¦ ¦ед. ¦кв. м ¦торгового зала,¦работающих,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦человек ¦

¦ ¦ +-----T-----+-------T------+-------T-------+-----T-----+

¦ ¦ ¦город¦село ¦ город ¦ село ¦ город ¦ село ¦город¦село ¦

+--+-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ ¦Количество объектов, ¦ 89 ¦ 66 ¦6284.2 ¦6448.2¦3926.4 ¦3425.3 ¦ 216 ¦ 129 ¦

¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦1.¦В т.ч. магазины ¦ 86 ¦ 66 ¦6257.2 ¦6164.2¦3907.4 ¦3141.3 ¦ 212 ¦ 129 ¦

¦ +-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ ¦- продовольственные ¦ 25 ¦ 21 ¦2158.9 ¦2127.7¦1144.4 ¦1012.6 ¦ 75 ¦ 60 ¦

¦ +-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ ¦- непродовольственные ¦ 52 ¦ 9 ¦2932.8 ¦ 904.3¦1995.0 ¦ 465.7 ¦ 91 ¦ 12 ¦

+--+-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦2.¦Мелкорозничная торговая¦ 3 ¦ 38 ¦ 27 ¦ 284 ¦ 19 ¦ 284 ¦ 4 ¦ 38 ¦

¦ ¦сеть, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ ¦- павильоны ¦ ¦ 4 ¦ ¦ 80 ¦ ¦ 80 ¦ ¦ 4 ¦

¦ +-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ ¦- киоски ¦ 2 ¦ 34 ¦ 19 ¦ 204 ¦ 19 ¦ 204 ¦ 3 ¦ 34 ¦

¦ +-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ ¦- автоприцепы типа ¦ 1 ¦ ¦ 8 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦“тонар“ и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦ по формам обслуживания (для стационарной розничной сети) ¦

+--T-----------------------T-----T-----T-------T------T-------T-------T-----T-----+

¦1.¦Торговля через прилавок¦ 87 ¦ 66 ¦5840.3 ¦6164.2¦3709.1 ¦3141.3 ¦ 186 ¦ 129 ¦

+--+-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+-----+

¦2.¦Самообслуживание ¦ 2 ¦ ¦ 443.9 ¦ ¦ 217.1 ¦ ¦ 30 ¦ ¦

L--+-----------------------+-----+-----+-------+------+-------+-------+-----+------

В летний сезон на туристском причале в с. Горицы работают 4 павильона, 34 секции, 6 магазинов. На территории района объявлены 3 ярмарки: 2 - в городе Кириллове, 1 - на причале в с. Горицы.

Розничная торговля в сельской местности осуществляется:

через магазины Кирилловского РайПО - 59.1%;

индивидуальных предпринимателей и малые предприятия - 39.4%;

прочие - 1.5%.

Обеспеченность населения торговыми площадями

-------------------------T-----------T--------------------T--------------------T-----------¬

¦Наименование показателя ¦ Ед. изм. ¦ 01.01.2008 ¦ 01.01.2009 ¦% изменений¦

¦ ¦ +------T-------------+------T-------------+ ¦

¦ ¦ ¦всего ¦ в том числе ¦всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------T------+ +------T------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦город ¦ село ¦ ¦город ¦ село ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Площадь торгового зала ¦ кв. м ¦7322.5¦3882.2¦3440.3¦7332.5¦3907.2¦3425.3¦ 100.1 ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Численность населения на¦ тыс. чел. ¦ 17.8¦ 8 ¦ 9.8¦ 17.7¦ 8 ¦ 9.7¦ 99.4 ¦

¦01.01.2009 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Обеспеченность населения¦кв. м на ¦ 411.4¦ 485.3¦ 351.1¦ 412.6¦ 488 ¦ 353.1¦ 100.3 ¦

¦торговой площадью ¦1 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Обеспеченность населения¦ % ¦ 137 ¦ 173.3¦ 117.0¦ 137.5¦ 174.2¦ 117.7¦ 100.4 ¦

¦торговой площадью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------------

На территории района объявлены 3 ярмарки: 2 - в городе Кириллове, 1 - на причале в с. Горицы.

Общественное питание

На территории района работает 20 предприятий общественного питания, из них 11 - в сельской местности, в т.ч. 10 - школьные столовые (табл. 1.6.2).

В 2008 году оборот общественного питания составил 50.3 млн. руб., что превышает уровень предыдущего года на 6.4%.

Предприятия общественного питания

Кирилловского муниципального района

(по состоянию на 1 января 2009 года)

Таблица 1.6.2

------------------------------------T---------------T--------------------¬

¦ Наименование ¦Количество, ед.¦Посадочных мест, ед.¦

+-----------------------------------+-------T-------+--------T-----------+

¦ ¦ город ¦ село ¦ город ¦ село ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦Количество объектов, всего ¦ 9 ¦ 11 ¦ 405 ¦ 16 ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦в т.ч. рестораны ¦ 1 ¦ ¦ 100 ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦бары ¦ 2 ¦ ¦ 102 ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦кафе ¦ 3 ¦ 1 ¦ 143 ¦ 16 ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦закусочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦столовые ¦ 2 ¦ ¦ 60 ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦закрытая сеть общественного питания¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+-------+--------+-----------+

¦школьные столовые ¦ 1 ¦ 10 ¦ 180 ¦ 285 ¦

L-----------------------------------+-------+-------+--------+------------

Обеспеченность населения района

услугами предприятий общественного питания

-------------------------T-----------T--------------------T--------------------T-----------¬

¦Наименование показателя ¦ Ед. изм. ¦ 01.01.2008 ¦ 01.01.2009 ¦% изменений¦

¦ ¦ +------T-------------+------T-------------+ ¦

¦ ¦ ¦всего ¦ в том числе ¦всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------T------+ +------T------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦город ¦ село ¦ ¦город ¦ село ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Количество посадочных ¦посадочных ¦421 ¦405 ¦ 16 ¦421 ¦405 ¦ 16 ¦ 0 ¦

¦мест (открытой сети) ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Обеспеченность населения¦посадочных ¦ 23.8 ¦ 50.6 ¦ 2.0 ¦ 23.8 ¦ 50.6 ¦ 2.0 ¦ 0 ¦

¦посадочными местами ¦мест на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(открытой сети) ¦1 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Обеспеченность населения¦ % ¦ 59.5 ¦ ¦ ¦ 59.5 ¦ ¦ ¦ 0 ¦

¦услугами открытой сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Количество посадочных ¦посадочных ¦886 ¦585 ¦301 ¦886 ¦585 ¦301 ¦ 0 ¦

¦мест (открытой и ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦закрытой сети) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Обеспеченность населения¦посадочных ¦ 50.1 ¦ 73.1 ¦ 31.0 ¦ 50.1 ¦ 73.1 ¦ 31.0 ¦ 0 ¦

¦посадочными местами ¦мест на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(открытой и закрытой ¦1 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сети) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+-----------+

¦Обеспеченность населения¦ % ¦125.3 ¦ ¦ ¦125.3 ¦ ¦ ¦ 0 ¦

¦услугами открытой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦закрытой сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------------

В летнее время работают 3 летних кафе. Количество посадочных мест - 118. Кроме того, в настоящее время заканчивается ремонт здания гостиницы в с. Ферапонтово, в которой будет работать кафе “Русский дворик“ на 70 мест. Площадь зала - 100 кв. м.

Развивается придорожный сервис. На федеральной и областной трассе Вологда - Медвежьегорск работает 1 кафетерий. На трассе вблизи села Ферапонтово открыта автозаправочная станция. В дальнейшем планируется открытие кафе на территории станции.

Данный анализ показывает, что в целом по предприятиям общественного питания открытой и закрытой сети (включая школьные столовые) наблюдается превышение посадочных мест в соответствии с нормативом обеспеченности и составляет 125.3%. Как показывает практика, школьные столовые района не задействованы в питании туристов и работают только на обеспечение питанием учащихся.

Следовательно, рассматривая вопрос организации питания туристов и, в первую очередь, неорганизованных (одиночных), необходимо обратить внимание на 9 объектов открытой сети (рестораны, кафе, закусочные, столовые), расположенных на территории г. Кириллова.

Обеспеченность населения посадочными местами предприятий открытой сети составляет 23.8 посадочного места на 1 тысячу жителей, или 57.2% от норматива. Отсюда следует, что по развитию предприятий общественного питания в районе имеются определенные перспективы как для населения района, так и для постоянно увеличивающегося потока туристов, как организованных, так и неорганизованных (одиночных), самостоятельно посещающих архитектурные памятники района.

Платные услуги

В 2008 году населению через все каналы реализации было оказано платных услуг на сумму 168.7 млн. руб., что на 0.3% ниже уровня 2007 года.

В расчете на душу населения в 2007 году объем платных услуг составил 9480 рублей.

Бытовые услуги относятся к разряду социально значимых и занимают 4.8% в общем объеме платных услуг, оказанных населению в 2008 году.

На 1 января 2009 года зарегистрировано 16 предприятий бытового обслуживания населения.

Спектр бытовых услуг населению представлен следующими видами услуг:

ремонт обуви - 1;

ремонт и пошив швейных изделий - 1;

услуги фотографии - 1;

услуги бань, душевых - 7;

парикмахерские услуги - 3;

косметические - 2;

техобслуживание и ремонт транспортных средств - 1.

Позитивные тенденции:

- ежегодный рост товарооборота;

- растет численность магазинов.

Проблемы:

слабо развита сеть общественного питания, особенно в сельской местности;

отсутствие квалифицированных кадров;

отсутствие конкуренции среди предприятий, оказывающих услуги;

слабо развит придорожный сервис;

отсутствие предприятий, оказывающих бытовые услуги, на селе.

1.7. Бюджетный и налоговый потенциал

Доходная база консолидированного бюджета района за 2008 год представлена:

собственные доходы (35.1%, в т.ч. 69.7% - налоговые доходы);

дотации, субсидии, субвенции и прочие безвозмездные поступления (64.9%).

Наиболее крупными налогоплательщиками, которые формируют основную долю собственных доходов консолидированного бюджета района, являются предприятия разных видов деятельности:

1. Кирилловское районное потребительское общество

Основные направления деятельности:

розничная торговля;

производство хлебобулочных изделий;

производство колбасных изделий;

общественное питание;

оказание бытовых услуг.

2. ПО “Кирилловские электрические сети“ - филиал ОАО “МРСК Северо-Запада“ “Вологдаэнерго“ (предприятие энергетики и электрификации)

Основное направление деятельности:

распределение электроэнергии.

3. ФГУ “Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник“.

4. Кирилловское ДРСУ ОАО “Вологодавтодор“.

Также наибольшие суммы платежей поступают от следующих налогоплательщиков (по доле в объеме собственных доходов):

1) ОАО “Череповецкое карьерное управление“ (пос. Шиндалово, Алешинское поселение);

2) ООО “Реставрационный центр: архитектура, производство, обучение“ (г. Кириллов, оказание реставрационных услуг и услуг по строительству);

3) СПК (колхоз) “Коминтерн-2“ (с. Талицы, Талицкое поселение, сельскохозяйственное предприятие);

4) ЗАО турбюро “Странник“ (г. Кириллов, туристская деятельность);

5) ООО “Лесагро“ (г. Кириллов, заготовка древесины).

Основные тенденции:

За последние восемь лет (2000 - 2008 гг.) средний темп роста доходов консолидированного бюджета района составил 122.9%, в т.ч. по собственным доходам - 119.7%.

В 2006 году доходная база района по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 31354.0 тыс. руб., или в 1.6 раза, из-за снижения норматива отчислений налога на доходы физических лиц с 84% в 2005 году до 29.9% в 2006 году.

За указанный период не установлены нормативы отчисления в консолидированный бюджет района по следующим налогам:

- налоги на товары (работы и услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы);

- налог на имущество организаций;

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ.

Основным доходным источником в структуре собственных доходов консолидированного бюджета района является налог на доходы физических лиц, который имеет стабильный характер поступления. Наибольший удельный вес налога на доходы физических лиц в последние восемь лет составил 56.2% в 2004 году.

Исходя из основных направлений бюджетной политики и проводимых реформ большое внимание уделялось привлечению дополнительных поступлений в доход консолидированного бюджета от эффективного использования муниципального имущества. За последние годы доходы от сдачи в аренду имущества и иные поступления от использования муниципального имущества возросли в 8.3 раза. В 2004 году получено доходов по данному источнику 2 млн. 640 тыс., в 2008 году - 21 млн. 950 тыс. руб.

За последний отчетный год (2008 год) консолидированный бюджет Кирилловского муниципального района исполнен по доходам в сумме 371 млн. 302 тыс. руб., по расходам - 366 млн. 809 тыс. рублей. Профицит бюджета составил 4 млн. 494 тыс. руб.

С 2006 года в состав консолидированного бюджета района входят местные бюджеты девяти сельских поселений, бюджет города Кириллова, районный бюджет.

1.8. Инвестиционный климат

В 2008 году инвестиции в основной капитал по Кирилловскому муниципальному району составили в действующих ценах 287 млн. руб., в том числе средства малого бизнеса - 41 млн. руб. Индекс физического объема составил 86.8% по сравнению с 2007 годом.

Инвестиции в основной капитал на 1 жителя составили в 2008 году 16136 руб.

В 2008 году направлено инвестиций в основной капитал на развитие экономики по формам собственности (без субъектов малого предпринимательства):

государственная - 61.6 млн. руб. (25.0% от общего объема инвестиций по району);

муниципальная - 11.7 млн. руб. (4.7% от общего объема инвестиций по району);

частная - 75.8 млн. руб. (30.8% от общего объема инвестиций);

смешанная российская - 16 млн. руб. (6.5% от общего объема инвестиций по району);

потребительской кооперации - 22.2 млн. руб. (9.0% от общего объема инвестиций по району);

совместная российская и иностранная - 59.2 млн. руб. (24.0% от общего объема инвестиций по району).

Состояние:

Кирилловский муниципальный район обладает богатым инвестиционным потенциалом.

Администрацией района подготовлены инвестиционные площадки.

1.9. Управление муниципальным имуществом

В рамках широкого процесса реформирования системы муниципального управления процесс формирования муниципальной собственности в Кирилловском муниципальном районе повторил практически тот же путь, что и в Российской Федерации в целом, при этом произошло становление принципиально новой системы муниципального управления и окончательного формирования нового вида собственности - муниципальной.

Таким образом, система управления муниципальной собственностью состоит из субъекта управления - органа местного самоуправления и объекта управления - муниципального имущества.

В районе существует несколько муниципальных унитарных предприятий, таких как МУП “Спецавтохозяйство Кирилловского района“, МУП “Управление туризма и народных промыслов“, МУП “Кирилловское пассажирское автотранспортное предприятие“ и т.д. Кроме них создано довольно большое количество муниципальных учреждений, в основном в сфере культуры, образования, здравоохранения и спорта. Сфера жилищно-коммунального хозяйства представлена в основном в форме обществ с ограниченной ответственностью. Данные по организациям и предприятиям района представлены в таблице 1.9.1. Муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и аренды. Распорядителем муниципального имущества от имени муниципального образования является комитет по управлению имуществом.

Таблица 1.9.1

--T------------------------------------T-------T-------T-------T--------¬

¦ ¦ Количество ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦Прогноз,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 г. ¦

+-+------------------------------------+-------+-------+-------+--------+

¦1¦Организаций, зарегистрированных на ¦ 296 ¦ 322 ¦ 337 ¦ 330 ¦

¦ ¦территории муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+------------------------------------+-------+-------+-------+--------+

¦2¦Организаций муниципальной формы ¦ 128 ¦ 135 ¦ 143 ¦ 132 ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+------------------------------------+-------+-------+-------+--------+

¦3¦Муниципальных унитарных предприятий ¦ 12 ¦ 9 ¦ 7 ¦ 5 ¦

L-+------------------------------------+-------+-------+-------+---------

Следует отметить, что в порядке реализации требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в Кирилловском районе из 1 муниципального образования Кирилловский муниципальный район образовано 11 (1 муниципальный район и 10 поселений). В связи с этим возникла необходимость передачи многих объектов муниципальной собственности из собственности муниципального района вновь образованным муниципальным образованиям - поселениям (бывшим сельсоветам).

Для обеспечения полноценного управления муниципальной собственностью необходимо выполнить большой объем работы по разграничению имущества между всеми уровнями бюджетов, а также между муниципальными образованиями. Опыт передачи имущества из государственной в муниципальную и из муниципальной в государственную собственность в целом по стране показал, что при этом возникают дополнительные финансовые издержки на перерегистрацию документов, объектов недвижимости, а также лицензирование учреждений.

Возникают также затруднения при передаче в муниципальную собственность сетей и предприятий электро-, тепло-, водоснабжения, обслуживающих территории нескольких муниципальных образований.

Эффективность использования муниципальной собственности

Таблица 1.9.2

--T-------------------------------T---------T-------T“------T-------T--------¬

¦N¦ Источник доходов ¦Единицы ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦Прогноз,¦

¦ ¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦2009 г. ¦

+-+-------------------------------+---------+------“¦ 383.6 ¦ 403.9 ¦ 404.9 ¦ 404.9 ¦ 403.7 ¦ 402.5 ¦ 383.3 ¦ 375.2 ¦ 384.3 ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Кирилловский район ¦ 518.1 ¦ 520.2 ¦ 521.0 ¦ 561.6 ¦ 581.8 ¦ 583.7 ¦ 494.8 ¦ 518.7 ¦ 538.5 ¦

L-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Заболеваемость в районе в 2008 году снизилась по сравнению с предыдущим годом на 14.8% (на 100 тыс. населения) и составила 57174, что ниже среднеобластного показателя на 28%. Заболеваемость взрослого населения (на 100 тыс. населения) составила в 2008 году 31977 (2006 г. - 39918, 2007 г. - 47430), что ниже среднеобластного показателя на 25%. Заболеваемость среди подростков в 2008 году составила 107916 (2007 г. - 87953.2), что ниже среднеобластного показателя на 22.5%. Заболеваемость среди детского населения в 2008 году составила 163166 (2006 г. - 151251, 2007 г. - 160790), что ниже среднеобластного показателя на 32%.

Смертность населения района в 2008 году на 1000 населения составила 21.4 промилле, или 380 человек, из них от несчастных случаев, самоубийств - 12.3%. Ежегодное снижение численности населения составляет 200 человек. Данные представлены в таблице 1.11.5.

Таблица 1.11.5

---------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Показатели ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Население ¦19714 ¦19500 ¦19404 ¦19100 ¦18900 ¦18400 ¦18309 ¦18141 ¦17977 ¦17856 ¦17700 ¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Рождаемость ¦ 6.9¦ 6.4¦ 7.8¦ 9.1¦ 8.1¦ 10.1¦ 10.2¦ 9.3¦ 8.9¦ 8.9¦ 10.6¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Смертность ¦ 18.5¦ 19.9¦ 18.8¦ 19.8¦ 22.9¦ 23.9¦ 22.9¦ 22.4¦ 20.9¦ 19.5¦ 21.4¦

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Естественный прирост¦ -11.6¦ -13.5¦ -11.0¦ -10.7¦ -14.8¦ -13.8¦ -12.7¦ -12.6¦ -12.0¦ -10.6¦ -10.8¦

L--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Несмотря на то что естественная убыль населения имеет тенденцию к снижению (за последние 6 лет), очевидно, что прироста населения не ожидается. Учитывая возрастную структуру населения, число прогнозируемых браков, рождаемость и смертность, ожидаемая численность населения района составит к 2010 году 17390 человек, к 2015 году - 16770 человек, к 2020 году - 16400 человек.

Проблемы:

- изношенность основных фондов (зданий);

- старение кадров;

- нехватка специалистов;

- сокращение коек стационара;

- ежегодный рост заболеваемости населения;

- недостаток финансирования;

- низкий уровень заработной платы медицинского и обслуживающего персонала;

- отсутствие отделения интенсивной терапии.

Социальное обеспечение

В Кирилловском районе действует сеть учреждений социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги для населения:

МУ “Комплексный центр социального обслуживания населения Кирилловского района“;

МУ “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда“;

МУ “Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов“;

МУ “Талицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов“.

В районе действует служба социального такси.

Кроме того, оказывают услуги два государственных учреждения социального обслуживания Вологодской области:

- ГУ ВО “Пустынский психоневрологический интернат“;

- ГУ ВО “Вогнемский психоневрологический интернат“.

По данным 2008 года количество пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке, составляет 2000 человек, в том числе пенсионеры - 589 человек, из них инвалиды - 154, из них дети-инвалиды - 50 человек, малообеспеченные семьи - 128.

Забота о пожилых и инвалидах, поддержка института семьи являются наиболее приоритетными и значимыми направлениями социальной политики района.

Доля расходов в консолидированном бюджете района на социальную политику ежегодно возрастает. В 2008 году она составила 21.6%, что в 17.3 раза выше, чем в 2001 году.

Проблемы:

здание, где размещается МУ “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда“, не отвечает требованиям Роспотребнадзора, госпожнадзора;

здание МУ “Талицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов“ не отвечает современным требованиям;

отсутствуют условия для работы дневного отделения в МУ “Комплексный центр социального обслуживания населения“.

Физкультура и спорт

Спортивная база района включает 26 спортивных сооружений: 11 стадионов, 12 спортивных залов (с учетом общеобразовательных учреждений), 2 тренажерных зала, 1 физкультурно-оздоровительный комплекс. Имеется стадион для технических видов спорта.

Также в районе функционирует 1 детско-юношеская спортивная школа, в которой работают следующие секции:

- волейбольная;

- баскетбольная;

- лыжные гонки;

- футбольная;

- гиревой спорт.

С 1 января 2006 года в связи с разграничением полномочий массовой физической культурой и спортом занимаются поселения. Численность занимающихся физкультурой и спортом составляет 2510 человек, в том числе в общеобразовательных школах - 895 человек, из них в спортивных школах - 678 человек.

Подготовлено 578 человек в качестве спортсменов массовых разрядов, и 3 человека - кандидаты в мастера спорта и перворазрядники.

Спортивное оборудование сооружений в основном выработало свой ресурс. Практически все спортивные сооружения требуют значительных капиталовложений на проведение ремонтных работ. На базе физкультурно-оздоровительного комплекса работает специалист-инструктор с группами людей с ограниченными возможностями.

Таблица 1.11.6

-------------------------------------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатель ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Площадь спортивных сооружений, кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦спортивные залы ¦ 2502 ¦ 2502 ¦ 2502 ¦ 2916 ¦

¦спортивные площадки ¦ 20500 ¦ 20650 ¦ 20800 ¦ 40000 ¦

+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Количество коллективов физкультуры в¦ 36 ¦ 36 ¦ 36 ¦ 36 ¦

¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Численность спортсменов, принимающих¦ 650 ¦ 600 ¦ 580 ¦ 590 ¦

¦участие в первенствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Численность инвалидов, занимающихся ¦ 40 ¦ 40 ¦ 45 ¦ 23 ¦

¦спортом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+

¦Участие инвалидов, участвующих в ¦ 12 ¦ 15 ¦ 18 ¦ 20 ¦

¦спортивных мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------+--------+--------+--------+---------

Проблемы:

- практически все спортивные сооружения требуют капитального ремонта;

- устаревшее спортивное оборудование;

- низкая обеспеченность спортивными сооружениями;

- из-за отсутствия денежных средств нет возможности оборудовать стадион по техническим видам спорта и использовать весь его потенциал;

- дефицит кадров.

Молодежная политика

На 1 января 2009 года на территории Кирилловского муниципального района проживают 3918 человек в возрасте от 14 до 30 лет, из них большая часть, 2132 человек, проживают в г. Кириллове, 1786 человек - в сельской местности.

По прогнозируемым на долгосрочную перспективу расчетам остро обозначилась тенденция к снижению количества молодежи, проживающей на территории района: 2015 год - 3609 человек, к 2020 году - 3238 человек.

Начался процесс формирования инфраструктуры молодежной политики.

В сельских поселениях при Домах культуры введены ставки заведующих секторами по работе с детьми и молодежью, основной обязанностью которых является координация работы с молодежью, организация культурно-массовой и спортивной работы, создание молодежных общественных объединений, организация дополнительных временных рабочих мест, но в последнее время работа специалистов сводится только к организации культурных мероприятий, поэтому необходимо проанализировать работу с молодежью в поселениях и направить ее в нужное русло.

В 2008 году проведена реорганизация МОУДОД “Центр развития творчества детей и молодежи“ в МУ “Районный молодежный центр “Альфа“. Молодежный центр начал работу по реализации мероприятий в сфере молодежной политики на территории Кирилловского муниципального района.

На территории района действует районная детская общественная организация “Радуга“, в состав которой входят 8 первичных детских общественных организаций (747 человек). 2 первичные организации РДОО “Радуга“ - “Созвездие“ и “КИТ“ созданы в 2008 году.

На базе МУ “Районный молодежный центр “Альфа“ действует молодежная общественная организация волонтеров “Надежда“ (11 человек), звено кандидатов в скауты (14 человек), клуб “Патриот“ (12 человек). Возраст участников детских и молодежных общественных объединений - от 10 до 30 лет. Ежегодно доля детей и молодежи - членов детских и молодежных общественных объединений возрастает: 2006 год - 12.5%, 2007 год - 13.6%, 2008 год - 16.4%, что доказывает востребованность у детей и молодежи этой формы организации досуга.

В 2008 году размер расходных потребностей на проведение мероприятий в сфере молодежной политики установлен в размере 40 рублей на одного жителя района в возрасте от 14 до 30 лет, поселениям - 15 рублей на человека.

1.12. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура

На 1 января 2009 года общая площадь жилья, обслуживаемого предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, по Кирилловскому району составляет 161.6 тыс. кв. м, в котором проживает 9.1 тыс. чел., в том числе муниципального - 87.3 тыс. кв. м.

Централизованным отоплением охвачено 26.1% жилищного фонда города и района. На балансе муниципальных предприятий находится 24.9 км тепловых сетей.

В районе имеются 37 котельных, из них муниципальных - 14. Из них работают 33 на твердом топливе, на смешанном виде топлива - 3.

Жилфонд Кирилловского района, обслуживаемый

предприятиями жилищно-коммунального хозяйства

Таблица 1.12.1

--------------------------------------------T----------T-----------T-----¬

¦ Жилищный фонд района ¦Тыс. кв. м¦Численность¦ % ¦

¦ ¦ ¦человек ¦ ¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦С полным благоустройством ¦ 1.4 ¦ 50 ¦ 0.6¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦Без горячего водоснабжения ¦ 81.3 ¦ 3393 ¦ 37.3¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦С холодной водой, отоплением, канализацией,¦ 5.2 ¦ 274 ¦ 3.0¦

¦без ванн ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦С одним видом благоустройства ¦ 24.7 ¦ 776 ¦ 8.5¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦Неблагоустроенное жилье ¦ 49.0 ¦ 4607 ¦ 50.6¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦Итого ¦ 161.6 ¦ 9100 ¦100.0¦

+-------------------------------------------+----------+-----------+-----+

¦Аварийное жилье ¦ 5.0 <*> ¦ 466 ¦ 4.8¦

L-------------------------------------------+----------+-----------+------

--------------------------------

<*> 7.8 тыс. кв. м признаны аварийными, и составлены акты обследования районной комиссией по обследованию жилья.

Питьевой водой в Кирилловском районе обеспечено все население. В г. Кириллове функционирует система питьевого водоснабжения, которая, включая водоочистные сооружения, обслуживается ООО “Водоканал“. В поселениях Чарозерское, Коварзинское, Алешинское, Ферапонтовское вода подается из артезианских скважин, в остальных поселениях - из открытых водоемов. С целью водоснабжения неблагоустроенного жилого фонда в городе, с. Ферапонтово, с. Талицы, д. Коварзино, пос. Шиндалово предусмотрены водозаборные колонки, в частном секторе имеются колодцы. Общая протяженность водопроводных сетей в районе составляет 111 км. Фактическое потребление воды в 2007 году составило 289.4 тыс. куб. м. В г. Кириллове сточные воды очищают очистные сооружения ООО “Водоканал“. Фактическое водоотведение по району за 2007 год составляет 195.0 тыс. куб. м. Протяженность канализационных сетей района составляет 39.6 км.

Обеспеченность жильем по району составляет 30.7 кв. м на одного жителя. На учете на получение жилья по состоянию на 1 января 2009 года состоит 500 семей.

Изношенность основных фондов составляет по жилищному фонду 46.1%, в т.ч. муниципального - 43.1%, системы водоснабжения - 68.2%, водоотведения - 63.4%, котельных - 77.4%, тепловых сетей - 55.2%.

Особенности жилищной инфраструктуры:

низкая обеспеченность населения жильем;

техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Раздел 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

КИРИЛЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2000 - 2008 ГОДЫ

И ЦЕЛЕВАЯ ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПЕРСПЕКТИВУ

(НА 2010, 2015, 2020 ГОДЫ)

2.1. Повышение уровня и качества жизни населения

Денежные доходы населения

Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь, определяет благосостояние граждан. К денежным доходам населения относятся заработная плата работников, пенсии и пособия, а также другие социальные трансферты.

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников Кирилловского района, включая субъекты малого предпринимательства, имеет тенденцию непрерывного роста (табл. 2.1.1). По итогам 2008 года ее размер составил 11944 руб. (рост к 2000 году в 7.1 раза).

Динамика среднемесячной начисленной заработной

платы работников Кирилловского муниципального района

в сравнении с Вологодской областью в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.1.1

--------------------------------------T------T------T------T------T------T------T-------T-------T-------¬

¦Среднемесячная заработная плата, руб.¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦Кирилловский район ¦1730 ¦2419 ¦3194 ¦3866 ¦4778 ¦5828 ¦ 7423 ¦ 9132 ¦11944 ¦

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦Темп роста, % ¦ 155.6¦ 139.8¦ 132.0¦ 121.0¦ 123.6¦ 122.0¦ 127.4¦ 123.0¦ 130.8¦

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦Вологодская область ¦2562 ¦3511 ¦4497 ¦5498 ¦6971 ¦8828 ¦10667 ¦12914 ¦16115 ¦

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦Темп роста, % ¦ 153.1¦ 137.0¦ 128.1¦ 122.3¦ 126.8¦ 126.6¦ 120.8¦ 121.1¦ 124.8¦

L-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------

Рост показателя по Кирилловскому району при положительной динамике в целом не является равномерным (от 155.6% в 2000 году до 130.8% в 2008 году). Среднемесячная заработная плата в 2008 году по району в сравнении с областным уровнем при одинаковых темпах роста составляет 74.1%.

Имеется существенная дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Наиболее высокооплачиваемыми являются работники лесной промышленности, производства пищевой продукции, занимающиеся операциями с недвижимостью, наименьшая заработная плата - в сельском хозяйстве, у работников в области физкультуры и спорта.

Соотношение среднемесячной заработной платы по району и прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2008 году составило 229%, соотношение по 2000 году 147.7%, динамика является положительной.

Среднемесячный размер пенсий по району на 1 января 2009 года составил 4375 рублей, что составляет 114% к прожиточному минимуму пенсионера (3844 рубля).

Рост заработной платы в долгосрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, повышением оплаты труда работников бюджетной сферы.

Рынок труда и занятость населения

Занятость населения района является одним из основных индикаторов уровня развития района. По состоянию на 1 января 2009 года в районе среднесписочная численность работников организаций района составила 5696 человек, что на 2% меньше уровня прошлого года. В среднем на протяжении ряда лет на предприятиях и в учреждениях района занято 93% экономически активного населения района.

По сравнению с 2005 годом снижение занятых наблюдается в сельском хозяйстве на 6.9%, в производстве и распределении электроэнергии, воды - на 41.2%. Увеличение численности работающих наблюдается в строительстве в 6.8 раза, в государственном управлении - в 2.9 раза, операции с недвижимым имуществом - на 39.4%, в обрабатывающих производствах - в 10.5 раза.

Динамика среднесписочной численности работников

по видам экономической деятельности (человек)

------------------------------------T----T----T----T----T----------T----------¬

¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008¦2007 год к¦2008 год к¦

¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦2006 году,¦2005 году,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦% ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Всего ¦5444¦5587¦6004¦5896¦ 107.5 ¦ 108.3 ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Сельское хозяйство, охота и лесное ¦ 979¦1008¦ 994¦ 94¦ 98.6 ¦ 93.1 ¦

¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Обрабатывающие производства, ¦ 24¦ 28¦ 270¦ 253¦ в 10 р. ¦в 10.5 р. ¦

¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Производство и распределение ¦ 701¦ 495¦ 424¦ 412¦ 85.7 ¦ 58.8 ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Строительство ¦ 30¦ 20¦ 210¦ 204¦ в 10 р. ¦ в 6.8 р. ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Оптовая и розничная торговля ¦ 509¦ 538¦ 513¦ 509¦ 95.4 ¦ 100 ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Гостиницы и рестораны ¦ 134¦ 140¦ 152¦ 168¦ 108.6 ¦ 125.4 ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Транспорт и связь ¦ 396¦ 388¦ 467¦ 425¦ 120.4 ¦ 107.3 ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Операции с недвижимым имуществом, ¦ 71¦ 66¦ 141¦ 99¦ в 2 р. ¦ 139.4 ¦

¦аренда и предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Государственное управление ¦ 210¦ 377¦ 537¦ 603¦ 142.4 ¦ в 2.9 р. ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Образование ¦ 979¦1015¦ 830¦ 831¦ 81.8 ¦ 100.1 ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Здравоохранение и предоставление ¦ 891¦ 921¦ 891¦ 910¦ 96.7 ¦ 102.1 ¦

¦персональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----+----+----+----+----------+----------+

¦Предоставление прочих коммунальных,¦ 498¦ 499¦ 478¦ 475¦ 95.8 ¦ 99.4 ¦

¦социальных и персональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+----+----+----+----+----------+-----------

Основой экономической стабильности общества на современном этапе является устойчивый малый и средний бизнес. В условиях необходимости создания новых рабочих мест большое значение имеет открытие собственного дела не только для самого предпринимателя, его семьи и работников, но и для бюджета территории.

Рынок труда

-----------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ ¦2000 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Численность ищущих работу ¦ 202 ¦ 335 ¦ 330 ¦ 325 ¦ 292 ¦ 339 ¦

¦граждан, состоящих в службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦в том числе безработные ¦ 201 ¦ 335 ¦ 330 ¦ 324 ¦ 292 ¦ 329 ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦из них лица, которым ¦ 192 ¦ 333 ¦ 291 ¦ 294 ¦ 262 ¦ 297 ¦

¦назначено пособие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безработице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Прирост численности ¦ 86.3 ¦ 119.2 ¦ 98.5 ¦ 98.2 ¦ 90.1 ¦ 112.7 ¦

¦безработных, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Численность безработных ¦ 125 ¦ 179 ¦ 178 ¦ 138 ¦ 135 ¦ 127 ¦

¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Удельный вес женщин в общей ¦ 62.2 ¦ 53.4 ¦ 53.9 ¦ 42.6 ¦ 46.2 ¦ 38.6 ¦

¦численности безработных, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число вакансий, заявленных ¦ - ¦ 37 ¦ 11 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 4 ¦

¦предприятиями на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Коэффициент напряженности на¦ - ¦ 9.1 ¦ 30.0 ¦ 13.5 ¦ 11.7 ¦ 11.7 ¦

¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Уровень безработицы, % ¦ 2.0 ¦ 3.5 ¦ 3.5 ¦ 3.3 ¦ 3.0 ¦ 3.4 ¦

L----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

Социальное обеспечение

В Кирилловском районе проживает 5649 граждан пожилого возраста и инвалидов, что составляет 32% общей численности населения. Численность детского населения (до 18 лет) составляет 18%.

Одним из приоритетных направлений социальной политики является поддержка института семьи. Своевременное вмешательство в зарождающееся социальное неблагополучие семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих несовершеннолетних детей, стало оказывать позитивное влияние на ситуацию. Однако социальная уязвимость детей и семей в Кирилловском районе сохраняется.

В 2008 г. на учете состояло 70 неблагополучных семей, в которых находится 134 ребенка. За период с 2002 г. по 2008 г. в МУ “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда“ поступило 510 детей.

Не менее значимым элементом социальной политики является забота об инвалидах и пожилых людях.

По итогам 2008 года средний размер месячной пенсии по Кирилловскому району составил 4375 руб. (рост к 2000 году в 5.2 раза). Динамика среднего размера месячной пенсии по Кирилловскому району представлена в табл. 2.1.2.

Динамика среднего размера месячной пенсии

по Кирилловскому району в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.1.2

------------------------T-----T------T------T------T------T------T------T------T------¬

¦Средний размер месячной¦2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

¦пенсии, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Кирилловский район ¦847 ¦1158 ¦1463 ¦1742 ¦1974 ¦2483 ¦2745 ¦3586 ¦4375 ¦

+-----------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Темп роста, % ¦158.0¦ 136.7¦ 126.3¦ 119.0¦ 113.3¦ 125.7¦ 110.6¦ 130.6¦ 122.0¦

+-----------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Вологодская область ¦875 ¦1212 ¦1542 ¦1837 ¦2098 ¦2612 ¦2919 ¦3764 ¦4649 ¦

+-----------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Темп роста, % ¦158.8¦ 136.5¦ 127.2¦ 119.1¦ 114.2¦ 124.5¦ 111.7¦ 128.9¦ 123.5¦

L-----------------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+-------

Соотношение среднего размера месячной пенсии по району и прожиточного минимума для пенсионеров в 2007 году составило всего 113.8%. Учитывая соотношение по предыдущим годам (2006 год - 110.3%), это является положительным моментом.

Демография и здравоохранение

В Кирилловском районе отмечается тенденция уменьшения численности постоянного населения (табл. 2.1.3): за последние 8 лет она уменьшилась на 1414 человек (7.4%), составив на 1 января 2009 года 17.7 тыс. человек.

В общей численности населения доля городского населения имеет тенденцию роста: с 43.8% в 2000 году до 45.2% в 2008 году, доля сельского населения соответственно снижается (с 56.2% в 2000 году до 54.8% в 2008 году).

Численность постоянного населения

Кирилловского муниципального района по состоянию

на 1 января 2001 года - 1 января 2009 года

Таблица 2.1.3

---------------T-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Численность постоянного населения, тыс. человек ¦

¦ +-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+

¦ ¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦на 1 января¦

¦ ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2001 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦

+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦Всего по ¦ 19114 ¦ 18787 ¦ 18561 ¦ 18399 ¦ 18309 ¦ 18141 ¦ 17977 ¦ 17856 ¦ 17712 ¦

¦Кирилловскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦району ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦город Кириллов¦ 8378 ¦ 8256 ¦ 8216 ¦ 8602 ¦ 8597 ¦ 8578 ¦ 8516 ¦ 8033 ¦ 7960 ¦

+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦сельское ¦ 10736 ¦ 10521 ¦ 10345 ¦ 10238 ¦ 10126 ¦ 10033 ¦ 9906 ¦ 9823 ¦ 9752 ¦

¦население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------

Сохраняется тенденция превышения смертности населения над рождаемостью: в 2000 году превышение составляло в 2.3 раза. За 2008 год в Кирилловском районе родилось 189 человек, умерло 380 человек, то есть смертность превышает рождаемость в 2 раза.

Среди положительных тенденций 2000 - 2006 годов следует отметить рост рождаемости: с 9.0 человека на 1000 населения в 2000 году до 10.6 в 2006 году (табл. 2.1.4). Прирост рождаемости, кроме прочих причин, обусловливается увеличением количества женщин детородного возраста в общей структуре населения.

Коэффициенты рождаемости (число родившихся

на 1000 человек) в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.1.4

--------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ Год ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Россия ¦8.7 ¦ 9.0¦ 9.7¦10.2¦10.4¦10.2¦10.4¦11.3¦12.1¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦СЗФО ¦7.7 ¦ 8.2¦ 8.9¦ 9.4¦ 9.6¦ 9.3¦ 9.4¦10.2¦10.7¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Вологодская область¦8.8 ¦ 9.4¦10.1¦10.4¦10.7¦10.5¦10.9¦11.6¦12.0¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Кирилловский район ¦8.9 ¦10.0¦10.1¦10.3¦10.6¦11.5¦ 9.9¦ 9.6¦10.6¦

L-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Коэффициент иждивенчества (отношение доли населения в нетрудоспособном возрасте (младше и старше) к доле населения в трудоспособном возрасте) составил в 2007 году 0.71 и превысил среднеобластной показатель (0.58). Но по сравнению с уровнем 2000 года (0.73) данный коэффициент немного снизился, что отражает благоприятную тенденцию.

Несмотря на рост рождаемости, естественная убыль населения за последние 7 лет остается стабильной (391 человек в 2000 году и 380 человек “ 2008 году), поэтому очевидно, что в ближайшее время прироста населения не ожидается. Учитывая возрастную структуру населения района, число лиц, впервые вступающих в брак и планирующих первого ребенка, будет постоянно уменьшаться.

Позитивным моментом следует отметить снижение младенческой смертности: в 2000 году - 6.2 на 1000 родившихся, в 2007 году - не было (табл. 2.1.5).

Младенческая смертность на 1000 детей,

родившихся живыми, в 2000 - 2007 годах

Таблица 2.1.5

--------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Россия ¦ 15.3 ¦ 14.6 ¦ 13.3 ¦ 12.5 ¦ 11.6 ¦ 11.0 ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦СЗФО ¦ 10.7 ¦ 12.8 ¦ 11.0 ¦ 10.4 ¦ 9.4 ¦ 9.4 ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Вологодская область¦ 16.0 ¦ 17.5 ¦ 13.9 ¦ 12.6 ¦ 10.9 ¦ 11.6 ¦ 8.6 ¦ 6.4 ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Кирилловский район ¦ 6.2 ¦ 28.2 ¦ 12.9 ¦ 26.2 ¦ 32.0 ¦ 0 ¦ 12.4 ¦ 0 ¦

L-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Материнская смертность в Кирилловском районе отсутствует, данный показатель на протяжении всех последних лет равен нулю.

Для получения естественного прироста населения при существующем уровне смертности необходимо повышение рождаемости более чем в 2 раза, что само по себе маловероятно.

Структура смертности населения, %

Таблица 2.1.6

---------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦

+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Трудоспособное население ¦ 30.0 ¦ 39.6 ¦ 39.5 ¦ 35.7 ¦ 34.5 ¦ 34.2 ¦

+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Нетрудоспособное население¦ 70.0 ¦ 60.2 ¦ 60.5 ¦ 64.3 ¦ 65.5 ¦ 65.8 ¦

L--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Если проанализировать причины смертности, то значительный удельный вес приходится на смертность от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Заболеваемость онкологическими заболеваниями в районе - 343.7 на 100 тыс. населения (по области - 334.6).

При общем снижении уровня первичной инвалидизации доля лиц трудоспособного возраста имеет тенденцию к росту, причем преимущественно за счет заболеваний системы кровообращения.

В 2008 году число дней нетрудоспособности по району в результате заболеваний составило 52455 дней.

Заболеваемость туберкулезом в целом по району за последние годы выросла при одновременном повышении охвата флюорографическим обследованием.

Динамика заболеваемости туберкулезом

и охват флюорографическим обследованием

населения района в 2000 - 2007 годах

Таблица 2.1.7

--------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ Заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения ¦

+-------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦Кирилловский район ¦ 10.0 ¦ 31.4 ¦ 31.2 ¦ 26.3 ¦ 21.6 ¦ 10.9 ¦ 32.9 ¦ 38.7 ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Вологодская область¦ 33.6 ¦ 37.8 ¦ 34.3 ¦ 37.3 ¦ 43.1 ¦ 38.6 ¦ 37.6 ¦ 36.5 ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ Охват флюорографическим обследованием ¦

+-------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦Кирилловский район ¦ 39.2 ¦ 38.7 ¦ 38.9 ¦ 44.8 ¦ 49.1 ¦ 49.1 ¦ 56.3 ¦ 69.0 ¦

+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Вологодская область¦ 61.5 ¦ 60.8 ¦ 61.1 ¦ 54.4 ¦ 55.3 ¦ 56.8 ¦ 57.2 ¦ 57.8 ¦

L-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

В 2008 году осмотрено флюорографически 8129 человек.

Таким образом, несмотря на наметившиеся в последние годы положительные изменения, основными тенденциями развития демографической ситуации в районе по-прежнему остаются:

снижение численности постоянного населения;

сокращение продолжительности жизни населения;

превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

высокая степень демографической нагрузки.

Образование

Приоритетные направления развития системы образования Кирилловского муниципального района:

обеспечение доступности качественного образования;

обеспечение безопасности образовательного процесса и сохранение здоровья обучающихся и воспитанников;

оптимизация сети образовательных учреждений, ресурсное обеспечение образовательного процесса, в том числе капитальный ремонт образовательных учреждений.

По основным показателям, характеризующим систему образования Кирилловского района, динамика последних лет неоднозначна.

Число дошкольных общеобразовательных учреждений за период с 2000 года по 2008 год сократилось на 7 единиц в результате реструктуризации (объединения) учреждений, численность воспитанников возросла на 20%, в первую очередь, за счет открытия дополнительных дошкольных групп в существующих дошкольных образовательных учреждениях и школах.

Система дошкольного образования

Кирилловского муниципального района в 2000 - 2008 гг.

Таблица 2.1.8

--------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Число дошкольных ¦ 21 ¦ 18 ¦ 17 ¦ 17 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 14 ¦

¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Численность ¦114 ¦119 ¦108 ¦112 ¦111 ¦111 ¦114 ¦104 ¦103 ¦

¦педагогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дошкольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений, человек¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Численность ¦723 ¦728 ¦709 ¦743 ¦773 ¦799 ¦840 ¦870 ¦345 ¦

¦воспитанников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Количество детей на¦691 ¦696 ¦731 ¦795 ¦822 ¦836 ¦895 ¦940 ¦971 ¦

¦1000 мест, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

На протяжении всего периода 2000 - 2008 годов в дошкольных образовательных учреждениях района отмечается рост обеспеченности детей местами в детских садах. В настоящее время 66% детей от 1 года до 6 лет воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях.

На 1 января 2009 года в очереди на получение места в дошкольных общеобразовательных учреждениях по району зарегистрированы 202 ребенка. В 2008 году не проводится набор детей в МДОУ “Детский сад N 1 г. Кириллова“.

При существующем уровне рождаемости, учитывая техническое состояние зданий садиков (N 1 в г. Кириллове, в с. Никольский Торжок, Иванов Бор), решить проблему может строительство датских садов в г. Кириллове на 140 мест, в с. Никольский Торжок на 50 мест, в с. Иванов Бор на 25 мест.

За период с 2000 года по 2009 год число общеобразовательных школ сократилось на 11 единиц (ввиду оптимизации сети общеобразовательных учреждений и отсутствия контингента обучающихся), численность учителей и обучающихся также уменьшилась на 7% и 40% соответственно (табл. 2.1.9).

Система общего образования

Кирилловского муниципального района в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.1.9

--------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Общеобразовательные¦ 25¦ 18¦ 17¦ 16¦ 16¦ 15¦ 15¦ 15¦ 14¦

¦школы, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Численность ¦ 280¦ 288¦ 282¦ 273¦ 271¦ 264¦ 260¦ 248¦ 261¦

¦педагогов школ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Численность ¦2604¦2490¦2358¦2202¦2054¦1879¦1726¦1558¦1551¦

¦обучающихся, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Выпуск учащихся ¦276/¦268/¦262/¦296/¦265/¦237/¦189/¦193/¦125/¦

¦9 кл./11 кл., ¦223 ¦187 ¦186 ¦163 ¦156 ¦152 ¦143 ¦140 ¦84 ¦

¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

В Кирилловском районе стабильно работает 3 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей: МОУДОД “Кирилловская детская школа искусств“ с четырьмя сельскими филиалами, МОУДОД “Кирилловский дом детского творчества“, МОУДОД “Детско-юношеская спортивная школа“.

Несмотря на то что число выпускников, освоивших программу среднего (полного) общего образования, сокращается (на фоне общего снижения числа учеников), стабильным остается количество выпускников, закончивших среднюю школу с золотыми и серебряными медалями “За особые успехи в учении“. На протяжении ряда лет наблюдается высокий процент поступления выпускников школ для дальнейшей учебы: в 2008 году поступление в вузы составило 67.8%, ссузы - 30.7%.

Ежегодно школьники Кирилловского муниципального района принимают участие в олимпиадах. В 2008 году в районном этапе приняли участие 349 обучающихся (22.5% от общего количества обучающихся), из них 101 учащийся стал призером, 33 - победителями районных олимпиад. В областном этапе приняли участие 25, из них 5 поощрены. В период с 2000 года по 2008 год численность школьников, посещающих группы продленного дня, остается на одном уровне (в 2008 году - 531 человек, или 35.7% обучающихся).

Сокращение контингента обучающихся опосредованно улучшает условия образовательного процесса и приводит к снижению удельного веса учащихся, занимающихся во вторую смену, с 14.0% в 2000 году до 3.7% в 2008 году.

К 2010 году сеть образовательных учреждений будет выглядеть следующим образом:¬

¦ Наименование образовательного учреждения ¦

+--------------------------------T--------------------------------+

¦ 2007 год ¦ 2010 год ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Алешинская средняя ¦учреждение “Алешинская основная ¦

¦общеобразовательная школа“ ¦общеобразовательная школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Волокославинская ¦учреждение “Волокославинская ¦

¦средняя общеобразовательная ¦основная общеобразовательная ¦

¦школа им. Е.Н. Преображенского“ ¦школа им. Е.Н. Преображенского“ ¦

¦со структурным подразделением ¦со структурным подразделением ¦

¦Сусельская основная ¦Сусельская основная ¦

¦общеобразовательная школа ¦общеобразовательная школа ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Горицкая средняя ¦учреждение “Горицкая средняя ¦

¦общеобразовательная школа“ ¦общеобразовательная школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Кирилловская средняя¦учреждение “Кирилловская средняя¦

¦общеобразовательная школа“ ¦общеобразовательная школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Коварзинская средняя¦учреждение “Коварзинская средняя¦

¦общеобразовательная школа“ ¦общеобразовательная школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Николоторжская ¦учреждение “Николоторжская ¦

¦средняя общеобразовательная ¦средняя общеобразовательная ¦

¦школа“ ¦школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Талицкая средняя ¦учреждение “Талицкая средняя ¦

¦общеобразовательная школа“ ¦общеобразовательная школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Ферапонтовская ¦учреждение “Ферапонтовская ¦

¦средняя общеобразовательная ¦средняя общеобразовательная ¦

¦школа имени Героя Советского ¦школа имени Героя Советского ¦

¦Союза А.В. Андреева“ ¦Союза А.В. Андреева“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Чарозерская средняя ¦учреждение “Чарозерская средняя ¦

¦общеобразовательная школа“ с ¦общеобразовательная школа“ с ¦

¦дошкольным отделением ¦группой дошкольного образования ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Вогнемская основная ¦учреждение “Вогнемская основная ¦

¦общеобразовательная школа“ ¦общеобразовательная школа“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Колкачская основная ¦учреждение “Колкачская начальная¦

¦общеобразовательная школа“ ¦школа - детский сад“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Коротецкая основная ¦учреждение “Коротецкая начальная¦

¦общеобразовательная школа“ ¦школа - детский сад“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦ Ликвидируется в 2009 году ¦

¦учреждение “Кирилловская ¦ ¦

¦начальная общеобразовательная ¦ ¦

¦школа“ ¦ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦Муниципальное образовательное ¦

¦учреждение “Пустынская начальная¦учреждение “Пустынская начальная¦

¦школа - детский сад“ ¦школа - детский сад“ ¦

+--------------------------------+--------------------------------+

¦Муниципальное образовательное ¦ Ликвидируется в 2009 году ¦

¦учреждение “Рукинская начальная ¦ ¦

¦школа - детский сад“ ¦ ¦

L--------------------------------+---------------------------------

Общее число образовательных учреждений к 2020 году практически не изменится, но изменится их количество по типам и видам:

----------T-------------------T-----------------------------------------------------------------------T---------------T---------------¬

¦Учебный ¦Всего ¦ Из них ¦Количество ¦Количество ¦

¦год ¦общеобразовательных+-------------------T-----------T-------------------T-------------------+дошкольных ¦образовательных¦

¦ ¦учреждений ¦Начальных ¦Начальная ¦Основных ¦Средних ¦образовательных¦учреждений ¦

¦ ¦ ¦общеобразовательных¦школа - ¦общеобразовательных¦общеобразовательных¦учреждений ¦дополнительного¦

¦ ¦ ¦школ ¦детский сад¦школ ¦школ ¦ ¦образования ¦

+---------+-------------------+-------------------+-----------+-------------------+-------------------+---------------+---------------+

¦2006/2007¦ 15 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 9 ¦ 15 ¦ 5 ¦

+---------+-------------------+-------------------+-----------+-------------------+-------------------+---------------+---------------+

¦2010/2011¦ 15 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 11 ¦ 4 ¦

+---------+-------------------+-------------------+-----------+-------------------+-------------------+---------------+---------------+

¦2019/2020¦ 14 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 11 ¦ 4 ¦

L---------+-------------------+-------------------+-----------+-------------------+-------------------+---------------+----------------

Оптимизация сети и штатов общеобразовательных учреждений обеспечит доступность качественного образования при эффективном использовании ресурсов с учетом федеральных нормативов.

Доля расходов на образование в консолидированном бюджете района в 2008 году составила 34.3%, что выше уровня 2001 года в 3.8 раза.

В ходе реализации Стратегии будет осуществлен переход на новую систему оплаты труда, внедрен механизм подушевого финансирования.

Культура

В сфере культуры наработан позитивный опыт организации и проведения крупномасштабных социокультурных акций и инновационных проектов и программ (Кирилловская ярмарка, районный праздник “В снегах Кириллова“, ежегодные конкурс вокалистов “Люблю тебя, мой край родной“ и фестиваль детского и молодежного театрального творчества “Мартовская капель“, любительских детских и юношеских хореографических коллективов “Ласточка - 2007“). В 2007 году победителем районного фестиваля “Семейный лад“ стала семья Митиных, которая представляла район на областном фестивале и была признана “Семьей года“. Учреждения культуры проводят мероприятия для различных слоев населения. Среди коллективов художественной самодеятельности 4 имеют звание “народный самодеятельный коллектив“, что подтверждает их высокое исполнительское мастерство.

Информация об основных показателях развития сферы культуры отражена в табл. 2.1.10.

Основные показатели развития сферы культуры и искусства

в Кирилловском муниципальном районе в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.1.10

---------------------------T----T----T----T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число учреждений клубного ¦33 ¦33 ¦33 ¦ 33 ¦ 33 ¦ 33 ¦ 17 ¦ 16 ¦16, ¦

¦типа, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетевых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единиц -¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦25 ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число культурно-досуговых ¦ ¦ ¦ ¦ 7140 ¦ 6810 ¦ 6996 ¦ 7218 ¦ 6456 ¦ 6452 ¦

¦мероприятий, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦в т.ч. мероприятий на ¦ ¦ ¦ ¦ 4627 ¦ 4388 ¦ 4337 ¦ 4619 ¦ 4163 ¦ 4116 ¦

¦платной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число посетителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦131376 ¦183032 ¦162251 ¦162859 ¦

¦культурно-досуговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦в т.ч. посетителей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦102024 ¦101148 ¦ 90267 ¦ 80563 ¦

¦платной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число массовых библиотек, ¦30 ¦30 ¦30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 29 ¦ 28 ¦ 27 ¦

¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число посещений библиотек ¦ ¦ ¦ ¦116125 ¦132842 ¦133076 ¦131643 ¦129670 ¦135015 ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число читателей библиотек,¦12.5¦13.3¦13.2¦ 12.9¦ 12.9¦ 12.5¦ 12.4¦ 12.2¦ 12.2¦

¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число книговыдач, тыс. ед.¦ ¦ ¦ ¦ 302.8¦ 310.0¦ 305.7¦ 303.7¦ 302.6¦ 307.6¦

+--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Число киноустановок, ед. ¦21 ¦21 ¦21 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 17 ¦ 17 ¦ 17 ¦ 18 ¦

L--------------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------+--------+---------

Уменьшение общего числа учреждений культуры в 2006 году вызвано реструктуризацией сети учреждений культуры района. Уменьшилось общее количество проводимых мероприятий, но доля платных мероприятий в них возрастает, расширились виды оказываемых услуг. Работникам учреждений культуры удалось значительно увеличить посещаемость мероприятий детской аудиторией. Так, в 2008 году удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, составил 90.4%, в т.ч. на платной основе - 44.7%.

Объективными причинами снижения количества читателей библиотек являются демографический кризис, характеризующийся естественной убылью населения, и, в первую очередь, сельского; снижение интереса к библиотеке у подрастающего поколения. Однако удается держать показатели посещений и книговыдачи на высоком уровне.

По показателям “культура“, контролируемым в соответствии с Указом Президента России от 28.06.2007 N 825 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ“, район занимает 2-е и 5-е места в области соответственно:

- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;

- количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек составляет 12.2 тыс. экземпляров.

Несмотря на недостаток финансирования, низкую платежеспособность населения, работниками учреждений культуры района ведется активная работа по сохранению и развитию различных видов самодеятельного народного творчества. В сельской местности руководители клубных формирований пытаются сохранять и развивать народные промыслы и фольклор своей местности.

Число клубных формирований в районе сокращается, что, в первую очередь, связано с потерей интереса к самодеятельному народному творчеству, хотя темпы сокращения числа кружков, клубов по интересам и коллективов с 2004 года постепенно снижаются.

Основными направлениями деятельности культуры в настоящее время являются:

Развитие системы информационно-библиотечного обслуживания населения.

Сохранение и восстановление традиционной народной культуры как основы культурной самобытности Вологодской области.

Развитие народного творчества и совершенствования культурно-досуговой деятельности.

Сохранение и развитие системы кинообслуживания населения.

Прогноз основных показателей развития сферы культуры и искусства представлен в табл. 2.1.11.

Основные показатели развития сферы культуры

в Кирилловском муниципальном районе на 2010 - 2020 годы

Таблица 2.1.11

--------------------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ Прогноз ¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число учреждений клубного типа, ед. ¦ 28 ¦ 27 ¦ 25 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число культурно-досуговых мероприятий, ед. ¦ 6500 ¦ 6800 ¦ 7000 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦в т.ч. на платной основе ¦ 4120 ¦ 4300 ¦ 4500 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число посетителей культурно-досуговых мероприятий¦163000 ¦165000 ¦168000 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦в т.ч. мероприятий на платной основе ¦ 80500 ¦ 82000 ¦ 85000 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число массовых библиотек, ед. ¦ 28 ¦ 28 ¦ 28 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число читателей библиотек, человек ¦ 12000 ¦ 12000 ¦ 11500 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число книговыдач, ед. ¦300000 ¦300000 ¦290000 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число посещений библиотек ¦135000 ¦135000 ¦133000 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число клубных формирований, ед. ¦ 185 ¦ 200 ¦ 205 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Число участников клубных формирований, чел. ¦ 3300 ¦ 3500 ¦ 3550 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Удельный вес населения, участвующего в культурно-¦ 918 ¦ 920 ¦ 922 ¦

¦досуговых мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Удельный вес населения, участвующего в культурно-¦ 453 ¦ 455 ¦ 460 ¦

¦досуговых мероприятиях, проводимых на платной ¦ ¦ ¦ ¦

¦основе ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------------+-------+-------+--------

Главная задача в сфере развития культуры - сохранение и укрепление имиджа культуры Кирилловского района на областном, межрегиональном и российском уровнях, координация деятельности учреждений культуры в данном направлении. В настоящее время возрождается традиция проведения шумевших когда-то на территории района ярмарок. Ярчайшим событием является проведение ежегодной Кирилловской ярмарки, Ферапонтовской ярмарки в с. Ферапонтово. Кирилловскими мастерами сохраняются и возрождаются промыслы и ремесла: ткацкий, берестоплетение и ивоплетение, резьба и роспись по дереву, кружевоплетение, гончарный и др.

Молодежная политика

На уровне района вопросы молодежной политики курирует отдел по делам молодежи администрации Кирилловского муниципального района.

Главные задачи:

- создание условий для социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни;

- привлечение внимания к проблемам молодежи и координация деятельности всех заинтересованных структур в решении вопросов, связанных с государственной молодежной политикой.

Основные направления работы:

- поддержка одаренной молодежи (спорт, культура, образование, и т.д.);

- работа с категорией трудных подростков (поддержка, организация досуга, психологическая поддержка);

- в районе остро стоит проблема оттока молодежи в более крупные города.

У выпускников школ Кирилловского района в 2008 году довольно высокий процент поступления в вузы и ссузы (свыше 80%). ГОУ “Профессиональное училище N 59“ выпускает квалифицированные кадры рабочих профессий, но молодые специалисты редко остаются жить и работать в родном районе. Главная причина - отсутствие жилья и достойной оплаты труда.

Приоритетными направлениями молодежной политики должны стать:

всесторонняя поддержка молодежи (работающей, студенческой и учащейся);

профилактика негативных явлений в молодежной среде, организация работы с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации;

патриотическое, духовно-нравственное и гражданско-правовое воспитание молодежи;

содействие занятости и организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

создание условий для творческой самореализации молодежи, развитие системы клубов по месту жительства.

Для этого необходимо:

вести всестороннюю работу по закреплению молодых кадров в районе;

продолжить работу по открытию клубов по работе с молодежью по месту жительства, по созданию клубов молодых семей, новых молодежных общественных организаций, советов работающей молодежи, по открытию филиала областного Бизнес-инкубатора, приемных для молодежи, волонтерских отрядов и т.д.;

необходимо организовать работу по психологической поддержке молодежи, развивать молодежные инициативы, оказывать им методическую, организационную и финансовую поддержку.

Жилищно-коммунальный комплекс

и улучшение жилищных условий граждан

Устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса является одним из условий жизнеобеспечения Кирилловского района.

В сфере жилищно-коммунального комплекса Кирилловского муниципального района полномочия сосредоточены на уровне городского и сельских поселений района.

Число предприятий, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяй“тва, в Кирилловском районе возросло с 5 в 2001 году до 16 в 2008 году.

Информация об инженерных сетях Кирилловского муниципального района представлена в табл. 2.1.12.

Инженерные сети Кирилловского муниципального района

Таблица 2.1.12

---------------------T-----------------T------------------¬

¦ Инженерные сети ¦Протяженность, км¦В том числе ветхие¦

¦ ¦ +--------T---------+

¦ ¦ ¦ км ¦ % ¦

+--------------------+-----------------+--------+---------+

¦Тепловые сети ¦ 20.6 ¦ 7.4 ¦ 36 ¦

+--------------------+-----------------+--------+---------+

¦Водопроводные сети ¦ 111.0 ¦ 43.9 ¦ 39.5 ¦

+--------------------+-----------------+--------+---------+

¦Канализационные сети¦ 39.6 ¦ 10.7 ¦ 27.0 ¦

L--------------------+-----------------+--------+----------

Водопроводные и канализационные сети находятся в муниципальной собственности, составляют 110.8 км. Тепловые сети, находящиеся в муниципальной собственности, - 17.8 км.

По данным на 1 января 2009 года жилищный фонд по Кирилловскому муниципальному району составляет 544.1 тыс. кв. м, в том числе 32.7 тыс. кв. м (6%) - ветхое жилье.

Общая площадь жилфонда, обслуживаемого предприятиями ЖКХ, увеличилась к 2007 году ввиду того, что создано ТСЖ “Волокославинское“.

Структура жилфонда Кирилловского района

на 1 января 2009 года

Жилье, оборудованное:

- водопроводом и канализацией - 81.9 тыс. кв. м - 3400 человек;

- водопроводом, канализацией, без ванн - 5.2 тыс. кв. м - 274 чел;

- водопроводом, без канализации - 27.6 тыс. кв. м - 1300 чел;

- горячим водоснабжением - 1.4 тыс. кв. м - 50 чел.;

- отоплением - 142.1 тыс. кв. м - 5300 чел.

В 2008 году фактическая величина расходов на предоставление жилищно-коммунальных услуг, себестоимость предоставляемых услуг по обслуживаемому жилфонду составила 56.2 млн. рублей, в то же время за предоставленные услуги по действующим тарифам населению начислено 55.8 млн. рублей. Возмещение составляет 99.3%.

Содержание и ремонт жилищного фонда:

Фактическая себестоимость предоставленных услуг - 10.9 млн. руб.

Начислено населению - 11.5 млн. руб.

% возмещения - 105.7%.

Водоснабжение:

Фактическая себестоимость предоставленных услуг - 4.8 млн. руб.

Начислено населению - 4.4 млн. руб.

% возмещения - 91.8%.

Водоотведение:

Фактическая себестоимость предоставленных услуг - 4.5 млн. руб.

Начислено населению - 4.2 млн. руб.

% возмещения - 93%.

Отопление:

Фактическая себестоимость предоставленных услуг - 34.5 млн. руб.

Начислено населению - 34.2 млн. руб.

% возмещения - 99.1%.

Услуги по вывозке бытовых отходов от населения:

Фактическая себестоимость предоставленных услуг - 1.5 млн. руб.

Начислено населению - 1.4 млн. руб.

% возмещения - 92.5%

Вместе с тем наблюдается благоприятная тенденция: уменьшается задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (если в 2006 году процент собираемости был 94%, то в 2008 году - 96.3%).

Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг увеличилась в 315 раз: с 42.1 тыс. рублей в 2001 году до 13289.3 тыс. руб. в 2008 году. Доля семей, получающих субсидии, увеличилась в 19 раз в 2008 году к 2001 году (с 47 семей до 901 семьи).

В предприятиях ЖКХ Кирилловского муниципального района разработаны 4 инвестиционные программы на сумму 9.98 млн. руб.

В Кирилловском муниципальном районе в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит на очереди 532 семьи, в том числе:

- инвалиды и участники войны - 3;

- участники войны - 7;

- вдовы инвалидов участников войны - 3;

- ветераны боевых действий - 13;

- члены семей погибших, умерших - 5;

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ“ - 43;

- дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, - 12;

- работники бюджетной сферы - 156;

- пострадавшие от пожара - 22;

- граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье, - 20;

- общая льготная очередь - 23;

- вынужденные переселенцы - 1;

- молодые семьи - 58;

- многодетные семьи - 16;

- проживающие в жилье, признанным непригодным, - 2;

- общая очередь - 151.

Администрацией района проводится работа по реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье гражданам России“.

Решением Представительного Собрания Кирилловского муниципального района от 23.10.2008 N 727 утверждена целевая программа “Обеспечение жильем молодых семей“ к федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, цель которой - оказание поддержки в жилищной проблеме молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. В рамках программы сформированы и утверждены сводный и резервный списки молодых семей - участников подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ по Кирилловскому муниципальному району. В 2008 году свидетельства получили 8 семей, выплачено за счет районного бюджета 379.5 тыс. руб., 1035.0 тыс. руб. - из областного бюджета, 1095.9 тыс. руб. - из федерального бюджета. Общий объем финансирования программы из всех источников финансирования на 2009 - 2010 годы - 18400 тыс. руб. Успешное выполнение программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, при этом будет приобретено 588 тыс. кв. м общей площади жилья, увеличить объем жилищного строительства в районе, сформировать систему бюджетной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, привлечь в жилищное строительство дополнительные финансовые средства внебюджетных источников, стимулировать положительные демографические тенденции в обществе, снизить уровень социальной напряженности в молодежной среде.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 имеет точное название “О некоторых вопросах реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программой “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“ выделена субсидия за счет федерального бюджета участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 2885.4 тыс. рублей.

В рамках областной целевой программы “Развитие системы образования Вологодской области на 2004 - 2010 годы“ Кирилловскому муниципальному району были выделены средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 1050.0 тыс. руб. Выделенные средства освоены в полном объеме. Районом приобретено в муниципальную собственность 5 квартир. На 2008 год на реализацию данной программы Кирилловскому району средства из областного бюджета были не предусмотрены.

С 2003 года на территории Кирилловского муниципального района реализуется программа “Социальное развитие села до 2012 года“.

В 2003 году по данной программе улучшили жилищные условия 5 семей, или 22 человека, (2 - приобретение жилья, 3 - строительство жилого дома) за счет субсидий федерального бюджета на сумму 359.019 тыс. руб., областного бюджета - на 248.275 тыс. руб.

В 2004 году в программе участвовали 8 семей (35 человек) по строительству жилых домов. Освоены средства федерального бюджета в сумме 866.606 тыс. руб., областного бюджета - 688.258 тыс. руб.

В 2005 году в программе улучшили жилищные условия 8 семей (33 человека) по строительству жилых домов. Освоены средства федерального бюджета на сумму 1173.891 тыс. руб., областного бюджета - на 1157.947 тыс. руб.

В 2006 году улучшили жилищные условия 8 семей (30 человек), проживающие в сельской местности, (3 - приобретение жилья, 5 - строительство жилого дома) за счет субсидий федерального бюджета на сумму 798.513 тыс. руб., областного бюджета - на 940.380 тыс. рублей. Одна молодая семья численностью 3 человека получила субсидии на приобретение жилья за счет субсидий федерального бюджета на сумму 113.4 тыс. руб., областного бюджета - на 151.2 тыс. руб.

В 2007 году по данной программе улучшили жилищные условия 10 семей (31 человек), проживающие в сельской местности, (2 - приобретение жилья, 8 - строительство жилого дома), за счет субсидий федерального бюджета на сумму 1193.532 тыс. руб., областного бюджета - на 1323.862 тыс. рублей. Семь молодых семей численностью 25 человек (3 - приобретение жилья, 4 - строительство жилого дома) получили субсидии на приобретение жилья за счет субсидий федерального бюджета на сумму 890.4 тыс. руб., областного бюджета - на 1187.2 тыс. руб.

В 2008 году улучшили жилищные условия путем строительства индивидуальных жилых домов 3 семьи (19 человек), проживающие в сельской местности, за счет социальных выплат из федерального бюджета - на сумму 1011.2 тыс. руб., областного бюджета - 1348.3 тыс. руб. Одна молодая семья (3 человека) получила социальные выплаты на приобретение жилого дома из федерального бюджета на сумму 31.6 тыс. руб., областного бюджета - 42.1 тыс. руб.

Всего в рамках реализации федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2012 года“ за период 2003 - 2008 годов получено на приобретение и строительство жилья 13793.3 тыс. рублей бюджетных средств, в том числе на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, - 2416 тыс. рублей. Улучшила свои жилищные условия 51 семья (201 член семьи), в том числе 9 молодых семей (31 член семьи).

Охрана окружающей среды

Основной целью стратегической программы по экологии является улучшение окружающей среды района, удовлетворение текущих и перспективных потребностей района и области в минеральном сырье, обеспечение их охраны и рационального использования.

Основные задачи:

обеспечение очистки выбросов в атмосферу; перевод производства на экологически чистые виды топлива;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления;

обеспечение очистки загрязняющих веществ и повышение эффективности очистных сооружений канализации;

поиски и разведка запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросу охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Охрана атмосферного воздуха

Количество предприятий в районе, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, - 27. Показатели выбросов вредных веществ в атмосферу отражены в табл. 2.1.13.

Показатели выбросов вредных веществ

в атмосферу в 2001 - 2008 гг.

Таблица 2.1.13

-----T-------------------------T------------------T----------------------¬

¦Год ¦Количество предприятий, ¦Объемы выбросов от¦Объемы выбросов по ¦

¦ ¦осуществляющих выбросы от¦стационарных ¦отношению к 2001 году,¦

¦ ¦стационарных источников ¦источников, тонн ¦% ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2001¦ 27 ¦ 2280.27 ¦ ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2002¦ 20 ¦ 2138.35 ¦ 93.7 ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2003¦ 21 ¦ 1368.96 ¦ 60.0 ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2004¦ 22 ¦ 2330.01 ¦ 102.2 ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2005¦ 26 ¦ 2304.63 ¦ 101.1 ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2006¦ 27 ¦ 2867.92 ¦ 125.8 ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2007¦ 27 ¦ 2883.92 ¦ 126.5 ¦

+----+-------------------------+------------------+----------------------+

¦2008¦ 27 ¦ 2151.46 ¦ 94.5 ¦

L----+-------------------------+------------------+-----------------------

Как видно из таблицы 2.1.13, за 2007 год объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников всего по району составил 2.89 тыс. тонн. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2007 году на 0.6 тыс. тонн больше, чем в 2001 году.

Водопотребление

В период с 2001 года по 2006 год наблюдается снижение забора свежей воды из природных водных объектов. В 2008 году забор воды составил всего 966.0 тыс. мi, в том числе из подземных источников - 135.0 тыс. мi, из поверхностных водных объектов - 831.0 тыс. мi. По сравнению с 2001 годом произошло уменьшение забора воды на 52.3 тыс. мi, или на 5%. Показатели по водопотреблению отражены в таблице 2.1.14.

На балансе предприятий и сельских поселений района находится 13 открытых водозаборов и 8 действующих скважин.

Забор в наибольших объемах осуществляет ОАО “Череповецкое карьерное управление“ для обеспечения производственных процессов, ежегодный объем составляет 279 тысяч мi. С целью обеспечения населения питьевой водой наибольшие объемы воды забирает ООО “Водоканал“ города Кириллова - 194.5 тыс. мi.

Водозабор г. Кириллова осуществляется из открытого источника оз. Святое, которое питается от подземных ключей, водооттока из озера нет. Ежегодно растет мутность, цветность забираемой воды. В летний период усиливается запах. Озеро Святое - не рыбопромысловый водоем. Количество рыбы в нем неконтролируемо растет, что в зимний период может привести к заморным явлениям. Необходимо проводить санитарные обловы озера с целью его очистки. Очистка забираемой воды производится методом хлорации, очистные сооружения на водозаборе отсутствуют.

Всего на территории района выдано 26 лицензий на водопользование (из них три - пользователя акваторий), из них из открытых водозаборов - 13, из подземных источников - 10.

Показатели по водопотреблению

и водоотведению в 2001 - 2008 годах

Таблица 2.1.14

-----T------------------------------------T------------------------------------------¬

¦Год ¦ Водопотребление, тыс. куб. м ¦ Водоотведение, тыс. куб. м ¦

¦ +------T-----------------------------+-----T------------------------------------+

¦ ¦Всего ¦ В том числе ¦Всего¦ В том числе ¦

¦ ¦ +----------------T------------+ +---------------T--------------------+

¦ ¦ ¦из поверхностных¦из подземных¦ ¦в поверхностные¦на рельеф местности,¦

¦ ¦ ¦источников ¦источников ¦ ¦водные объекты ¦в выгреба ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2001¦1062.3¦ 937.4 ¦ 124.9 ¦700.4¦ 434.7 ¦ 265.7 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2002¦1164.7¦ 958.3 ¦ 206.4 ¦950.4¦ 448.3 ¦ 502.1 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2003¦1059.4¦ 887.7 ¦ 171.7 ¦783.3¦ 480.1 ¦ 303.2 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2004¦ 997.7¦ 827.9 ¦ 169.8 ¦778.3¦ 462.8 ¦ 315.5 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2005¦ 868.0¦ 738.0 ¦ 130.0 ¦729.6¦ 431.0 ¦ 298.6 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2006¦ 784.0¦ 660.0 ¦ 124.0 ¦747.3¦ 375.0 ¦ 372.3 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2007¦ 735.0¦ 612.0 ¦ 123.0 ¦444.6¦ 344.2 ¦ 100.4 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2008¦ 966.0¦ 831.0 ¦ 135.0 ¦467.0¦ 374.0 ¦ 93.0 ¦

L----+------+----------------+------------+-----+---------------+----------------------------------------¬

¦ Объемы водопотребления и водоотведения по отношению к 2001 году, % ¦

+----T------------------------------------T------------------------------------------+

¦Год ¦ Водопотребление, тыс. куб. м ¦ Водоотведение, тыс. куб. м ¦

¦ +------T-----------------------------+-----T------------------------------------+

¦ ¦Всего ¦ В том числе ¦Всего¦ В том числе ¦

¦ ¦ +----------------T------------+ +---------------T--------------------+

¦ ¦ ¦из поверхностных¦из подземных¦ ¦в поверхностные¦на рельеф местности,¦

¦ ¦ ¦источников ¦источников ¦ ¦водные объекты ¦в выгреба ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2001¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2002¦109.6 ¦ 102.2 ¦ 165.3 ¦135.7¦ 103.1 ¦ 183.9 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2003¦ 99.7 ¦ 94.7 ¦ 137.5 ¦111.8¦ 110.4 ¦ 114.1 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2004¦ 93.9 ¦ 38.3 ¦ 135.9 ¦111.1¦ 106.5 ¦ 118.7 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2005¦ 81.7 ¦ 73.7 ¦ 104.1 ¦104.2¦ 99.1 ¦ 112.4 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2006¦ 73.7 ¦ 70.4 ¦ 99.3 ¦ 86.9¦ 36.3 ¦ 140.1 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2007¦ 69.1 ¦ 65.3 ¦ 98.5 ¦ 63.5¦ 79.2 ¦ 37.8 ¦

+----+------+----------------+------------+-----+---------------+--------------------+

¦2008¦ 96.0 ¦ 88.6 ¦ 99.2 ¦ 67.2¦ 36.0 ¦ 35.0 ¦

L----+------+----------------+------------+-----+---------------+---------------------

Водоотведение

В 2008 году было сброшено 470.5 тыс. куб. м сточных вод, из них в водные объекты - 374.2 тыс. куб. м. По сравнению с 2001 годом объемы сточных вод снизились на 36% (255.8 тыс. куб. м), в водные объекты - на 21% (90.5 тыс. куб. м)

Всего в районе 5 очистных сооружений канализации, все 60-х - 70-х годов строительства, их состояние неудовлетворительное. По данным заключения ООО “Проектно-строительно-монтажно-электротехническое объединение“ по осмотру биологических очистных сооружений ООО “Коварзинское ЖКХ“ Кирилловского района очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. В настоящее время количество сточных вод, проходящих через механическую очистку, составляет не более 20 куб. м/сут. (проектная емкость - 100 куб. м/сут.). Абонентами сети канализации д. Коварзино являются средняя школа на 300 мест, детский сад на 150 мест, а также частные абоненты в количестве 17.

У большинства емкостей защитный слой арматуры разрушен. Рабочая арматура поражена коррозией. Стыки между панелями разрушились и потеряли герметичность. Площадки обслуживания требуют капитального ремонта. Иловые площадки находятся в водоохранной зоне в нерабочем состоянии. Хлораторная не работает. Технологические трубопроводы подвержены коррозии и частично не работают. Очистка стоков не удовлетворяет нормам ПДС.

По данным отчета по предпроектным работам “Реконструкция очистных сооружений канализации ООО “Водоканал“ г. Кириллова“, выполненного ООО “Проектно-строительно-монтажно-электротехническое объединение“, установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в выбросах. Для оценки эффективности работы очистных сооружений канализации г. Кириллова были проанализированы результаты проб воды, выполненные в период с 2006 по 2007 гг. (всего 10 протоколов). По данным результатов анализов 2006 - 2007 гг., в месте выпуска вод стабильно наблюдаются превышения концентрации загрязнений по следующим показателям:

1. нитрит-ион - в 4 раза;

2. нитрат-ион - в 3 раза;

3. аммоний-ион - в 5 раз;

4. фосфаты - в 15 раз;

5. железо общее - в 5 раз.

В месте сброса сточных вод, кроме вышеперечисленных, превышение концентрации загрязнений наблюдается также по нефтепродуктам.

Очистные сооружения канализации села Горицы находятся в неудовлетворительном состоянии. В настоящее время количество сточных вод, проходящих через механическую очистку, составляет не более 15 куб. м/сут. (проектная емкость - 100 куб. м/сут.). Абонентами сети канализации с. Горицы являются средняя школа на 300 мест, детский сад на 150 мест, а также частные абоненты в количестве 20.

Очистные сооружения биологической очистки с. Талицы также в неудовлетворительном состоянии.

Отходы производства и потребления

Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь, их хранение и захоронение, остается одной из важнейших экологических проблем.

В 2006 году завершена реконструкция городского полигона ТБО на средства, выделенные из бюджета области и средства бюджета Кирилловского района. Проведены работы по огораживанию, обваловке, рекультивации свалки. Кроме того, устроены пожарный водоем, пропускной пункт, обеззараживающая ванна и 2 смотровые скважины за качеством грунтовых вод.

С 2006 года прием мусора на свалку ведется по талонной системе, заключаются договоры с предприятиями и частным сектором на вывоз и утилизацию мусора.

В 2006 году проведена инвентаризация мест размещения отходов на территории района. В результате инвентаризации установлены 23 места складирования, захоронения и длительного хранения отходов, из них 4 санкционированных, в том числе: 3 по постановлениям о выделении земельных участков под объекты размещения отходов до 01.06.1998, 1 полигон ТБО города Кириллова, на который имеется проект реконструкции со всеми согласованиями 2005 года.

Показатели образования отходов производства и потребления в 2001 - 2007 гг. представлены в таблице 2.1.15.

Показатели образования отходов

производства и потребления в 2001 - 2007 гг.

Таблица 2.1.15

-----T----------------------------------T---------------------------------------¬

¦Год ¦Количество образовавшихся отходов,¦Объемы образования отходов по отношению¦

¦ ¦тонн ¦к 2001 году, % ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2001¦ 2124.4 ¦ - ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2002¦ - ¦ - ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2003¦ 7150.63 ¦ 336.6 ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2004¦ 6050.43 ¦ 284.8 ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2005¦ 14336.05 ¦ 674.8 ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2006¦ 17446.89 ¦ 821.3 ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2007¦ 17256.63 ¦ 812.3 ¦

+----+----------------------------------+---------------------------------------+

¦2008¦ 17918.20 ¦ 815.2 ¦

L----+----------------------------------+----------------------------------------

В 2008 году на предприятиях Кирилловского района образовалось 17.91 тыс. тонн отходов I - V классов опасности для окружающей природной среды. С 2001 года количество отходов увеличилось на 15.79 тыс. тонн.

Всего от предприятий города Кириллова поступило на городскую свалку в 2008 году 12.3 тыс. куб. м отходов, на 2 тыс. кубометров больше, чем в 2007 году. По данным, представленным МУ “Спецавтохозяйство Кирилловского района“, 97 предприятий города размещают мусор на городской свалке.

Прогноз основных показателей охраны окружающей среды представлен в табл. 2.1.16.

Прогноз основных показателей охраны

окружающей среды на 2010 - 2020 годы

Таблица 2.1.16

--------------------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ Показатель ¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Объем сброса загрязненных сточных вод в водные ¦ 0.4 ¦ 0.5 ¦ 0.6 ¦

¦объекты, млн. куб. метров ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Количество вредных веществ, отходящих от всех ¦ 2.9 ¦ 3.0 ¦ 3.1 ¦

¦стационарных источников выделения, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Отходы производства и потребления, тыс. тонн ¦17.56 ¦ 18.0 ¦ 19.0 ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Затраты предприятий на охрану окружающей среды, ¦ 2.025 ¦ 2.18 ¦ 2.25 ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------------+-------+-------+--------

Безопасность и правопорядок

Деятельность отдела внутренних дел Кирилловского района направлена на усиление борьбы с преступностью, предотвращение террористических актов, обеспечение общественной безопасности, стабилизацию оперативной обстановки, повышение боеготовности отдела внутренних дел, совершенствование профессиональной и управленческой деятельности. Регулярно проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с организованной и экономической преступностью, с проявлениями терроризма и экстремизма, незаконным оборотом наркотиков, оружия, алкогольной продукции, охране общественного порядка, предупреждению подростковой и рецидивной преступности, безопасности дорожного движения.

Количество ежегодно регистрируемых преступлений имеет тенденцию к увеличению, в сравнении с 2000 годом увеличилось на 12%. По итогам 2008 года зарегистрировано 343 преступления (470 - в 2007 году), в том числе 80 относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Общая раскрываемость преступлений составила 63%, тяжких и особо тяжких преступлений - 54%. Расследовано 394 преступления, приостановлено 190 за неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. Несовершеннолетними совершено 12 преступлений, все раскрыты. Всего выявлено 127 граждан, совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности.

Правонарушения

Таблица 2.1.17

-----------------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬

¦ ¦1995 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦

+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Число зарегистрированных ¦398 ¦419 ¦457 ¦220 ¦321 ¦324 ¦319 ¦418 ¦470 ¦343 ¦

¦преступлений (единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Динамика уровня преступности¦111.5¦ 95.2¦109.1¦ 48.1¦145.9¦100.9¦ 98.5¦131.0¦112.4¦ 73.0¦

¦(в процентах к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Зарегистрировано ¦ 19.4¦ 21.9¦ 24.1¦ 11.8¦ 17.4¦ 17.7¦ 17.5¦ 23.1¦ 26.4¦ 19.3¦

¦преступлений (число случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на 1000 населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Привлечено лиц к уголовной ¦156 ¦219 ¦250 ¦111 ¦142 ¦146 ¦128 ¦119 ¦125 ¦127 ¦

¦ответственности (человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

В Кирилловском районе разработаны и действуют следующие программы, направленные на снижение преступности:

- “Обеспечение безопасности дорожного движения“;

- “Профилактика преступлений и правонарушений в Кирилловском районе“;

- “За духовное и нравственное здоровье (2009 - 2010 гг.)“.

В целях обеспечения порядка и общественной безопасности необходимо:

- активизировать разъяснительную работу о вреде алкоголя, наркомании и табакокурения;

- организовать работу молодежных добровольных дружин;

- активизировать пропаганду здорового образа жизни в учебных заведениях, трудовых коллективах.

Архивное дело

Стратегия развития архивного дела Кирилловского муниципального района определяется Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации“, областными законами от 6 мая 1997 года N 160-ОЗ “Об архивном деле в Вологодской области“ (в редакции от 7 мая 2007 года) и от 28 апреля 2006 года N 1443-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела“, а также нормативно-правовыми документами Федерального архивного агентства. Исходя из этого, основное внимание органов местного самоуправления Кирилловского муниципального района в сфере архивного дела в 2008 - 2020 гг. будет направлено на обеспечение сохранности документов Архивного фонда Вологодской области, хранящихся на территории района, дальнейшее комплектование Архивного фонда, укрепление материально-технической базы муниципального архивохранилища, в том числе оснащение его современными средствами хранения документов и оборудованием, позволяющим в полной мере удовлетворять потребности юридических и физических лиц в ретроспективной информации, обеспечение безопасности архивных помещений и документов, создание благоприятных условий для доступа граждан к архивной информации.

Архивный отдел администрации Кирилловского района и муниципальное архивохранилище располагаются в здании, построенном до 1917 года, являющемся памятником архитектуры и не отвечающем в полной мере действующим отраслевым стандартам и нормативным требованиям к условиям хранения документов, что не позволяет осуществлять дальнейшее по“ноценное комплектование архивных фондов района и области, являющихся составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Архивохранилище занимает площадь 128.7 кв. м, часть его оборудована стеллажами старого образца, не соответствующими нормативным требованиям. Загруженность архивохранилища составляет 98%. Читальный зал отсутствует, в результате нарушаются права исследователей на доступ к информации. В таблице “Основные показатели развития архивной отрасли Кирилловского муниципального района за 2002 - 2008 годы“ приведены основные показатели развития архивной отрасли в Кирилловском муниципальном районе за последние 7 лет.

Основные показатели развития архивной отрасли

Кирилловского муниципального района за 2002 - 2008 годы

-----------------------------T----T----T----T----T----T----T----T---------¬

¦ Показатели ¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦В % к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 году¦

+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦

+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦Количество источников ¦ 42¦ 38¦ 38¦ 38¦ 46¦ 46¦ 46¦ 109 ¦

¦комплектования, курируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦архивным отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦Прием документов ¦2222¦4836¦2066¦1498¦1090¦ 693¦ 895¦ 40 ¦

+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦Исполнение запросов ¦ 543¦ 779¦ 855¦ 955¦1600¦1662¦1952¦ 360 ¦

+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦Количество исследователей ¦ 14¦ 13¦ 24¦ 24¦ 20¦ 11¦ 20¦ 142 ¦

+----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+---------+

¦Выдача дел из архивохранилищ¦1768¦2448¦2853¦3197¦3604¦5120¦7460¦ 422 ¦

L----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----------

Реализация положений Федерального закона N 125-ФЗ об организации постоянного хранения, условиях и порядке использования документов муниципальной собственности, областного закона N 1443-ОЗ о выполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела предполагает в период до 2020 года значительный объем поступающих на хранение документов, рост количества пользователей ретроспективной информацией, запросов, выдачи дел из архивохранилищ для исполнения запросов и по требованию пользователей.

Прогноз основных показателей развития архивной отрасли на 2008 - 2020 годы представлен в таблице “Основные показатели развития архивной отрасли Кирилловского муниципального района на 2006 - 2020 гг.“.

Основные показатели развития архивной отрасли

Кирилловского муниципального района на 2008 - 2020 гг.

-----------------------------T-----------T-----------T-----------¬

¦ Показатели ¦2008 - 2010¦2011 - 2015¦2016 - 2020¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Объем документов в архиве ¦ 42800 ¦ 44600 ¦ 46300 ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Прием документов ¦ 1400 ¦ 1800 ¦ 1700 ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Исполнение запросов ¦ 1950 ¦ 3250 ¦ 3250 ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Выдача дел из архивохранилищ¦ 13500 ¦ 22500 ¦ 22500 ¦

L----------------------------+-----------+-----------+------------

В целях выполнения основных стратегических задач по сохранению прогнозируемого объема документов Архивного фонда области - составной части Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории муниципального образования, обеспечения широкого доступа населения к ретроспективной информации на основе создания электронного научно-справочного аппарата и единой информационной сети, оперативного удовлетворения потребности в ней юридических и физических лиц необходимо будет решить следующие задачи:

- к 2018 году увеличить площадь помещений архивного отдела и муниципального архивохранилища в 2 раза за счет высвобождения площадей, занимаемых другими учреждениями, находящимися в настоящее время в здании;

- включить в генеральный план города Кириллова и к 2020 году построить типовое здание для размещения муниципальной архивной службы;

- до 2015 года переоборудовать архивохранилище современными средствами хранения документов;

- создать условия для работы исследователей; ввести в штатное расписание должности заведующего архивохранилищем, реставратора, двух специалистов по работе с организациями - источниками комплектования архива и использованию документов; до 2020 года создать электронный научно-справочный аппарат о составе описей дел (документов).

Введение в эксплуатацию дополнительных площадей и увеличение штатной численности позволит обеспечить гарантированную сохранность документов государственной и муниципальной собственности, находящихся на территории района (объем документов муниципальной собственности в общем объеме документов, хранящихся в муниципальном архивохранилище, составляет 68%), повысить качество информационного обслуживания населения, создать необходимые условия для дальнейшего комплектования Архивного фонда Вологодской области новыми документальными источниками, обеспечить широкий доступ граждан к документальному наследию Кирилловского района.

2.2. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего развития

Экономический потенциал района

Лесной комплекс

Лесной комплекс района с его богатыми лесными ресурсами развит недостаточно.

Использование расчетной лесосеки по району в 2007 году составило 23% в разрезе лесхозов, освоение хвойной расчетной лесосеки - 20% (ее доля - 28% от общего объема расчетной лесосеки).

Расчетная лесосека по лиственной древесине осваивается менее чем на 25%, недоиспользование составляет 259.7 тыс. куб. м ежегодно. Причиной низкого освоения является убыточность заготовки при нахождении потребителя на достаточно большом расстоянии от места заготовки и относительно низкой цены продукта. Решение проблемы видится в создании условий для углубленной переработки древесины, в т.ч. и низкосортной, силами малого бизнеса.

Лесопромышленный комплекс района представляют 2 крупных лесозаготовительных предприятия и индивидуальные предприниматели.

54% объема выписанной древесины приходится на долю арендаторов, до 27% - по лесным аукционам, 20% - населению.

По сравнению с 2000 годом вывозка леса увеличилась в 3.5 раза. В 2008 году вывозка древесины составила 79.7 тыс. куб. м, что по сравнению с 2007 годом составляет 63.9%. Причиной этому послужили теплые зимы (наибольший объем вывозки осуществляется в зимнее время). В связи с этим приобретает актуальность увеличение объемов строительства лесовозных дорог круглогодичного действия. В районе имеются условия для перевозки леса водным путем.

Производство пиломатериалов в районе развито недостаточно и по сравнению с аналогичным показателем 2007 года снизилось на 40.9% (0.5 тыс. куб. м). Основными производителями пиломатериалов являются малые предприятия (ООО “Мастер“, ООО “Кирилловагропромлес“, ООО “Русский стиль“), частные предприниматели (Петров В.Б., Струничев Ю.В., Хамин М.А.) и сельскохозяйственные предприятия.

Результаты работы в лесной промышленности во многом зависят от положения дел в лесном хозяйстве.

С введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные работы на арендованных участках выполняют арендаторы, на неарендованных - лесхозы.

Лесохозяйственные мероприятия на территории

Кирилловского муниципального района

Таблица 2.2.1

-----------------------------------------T--------T--------¬

¦ Наименование работ ¦2006 год¦2007 год¦

+----------------------------------------+--------+--------+

¦Посадка леса, га ¦ 45 ¦ 55 ¦

+----------------------------------------+--------+--------+

¦Сохранение подроста, га ¦ 194.2 ¦ 241.6 ¦

+----------------------------------------+--------+--------+

¦Затраты на лесовосстановление, тыс. руб.¦ 247.7 ¦ 361.8 ¦

+----------------------------------------+--------+--------+

¦Рубки ухода за молодняками, тыс. руб. ¦ 317.2 ¦ 506.7 ¦

L----------------------------------------+--------+---------

Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

В целях охраны леса от пожаров на территории района проводятся следующие профилактические работы: очистка от захламленности, устройство минерализованных полос и уход за ними, устройство противопожарных барьеров и уход за ними, установка аншлагов с устройством мест отдыха. Для тушения возникающих пожаров все лесхозы и лесопользователи обеспечены необходимой противопожарной техникой, оборудованием и инвентарем. Все проводимые мероприятия на сегодняшний день минимизировали случаи возникновения пожаров. Так, в 2007 году произошел лесной пожар, что на меньше, чем в 2006 году.

С учетом вышеизложенного предусматривается:

- реализация мероприятий Программы развития лесопромышленного комплекса Вологодской области до 2010 г.;

- развитие деревообрабатывающих производств (мебельное производство, каркасное домостроение);

- активизация работы, связанной с лесовосстановлением;

- реформирование системы управления лесными ресурсами;

- развитие сети лесовозных дорог круглогодичного пользования (реконструкция старых и строительство новых);

- обеспечение рационального лесопользования путем увеличения доли освоения лиственной расчетной лесосеки;

- развитие деревопереработки;

- производство пиломатериалов, пеллет.

Промышленность

Промышленность Кирилловского района представлена такими видами деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и производство электроэнергии и воды.

Объем отгруженной продукции по району, тысяч рублей

Таблица 2.2.2

---------------------------------------------T-----T-----T-----T------T-----¬

¦ Показатели ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦

+--------------------------------------------+-----+-----+-----+------+-----+

¦Добыча полезных ископаемых ¦24316¦28230¦42672¦ 67493¦88163¦

+--------------------------------------------+-----+-----+-----+------+-----+

¦Обрабатывающие производства ¦88514¦82698¦97174¦112531¦77880¦

+--------------------------------------------+-----+-----+-----+------+-----+

¦Производство и распределение электроэнергии,¦45939¦64167¦72171¦ 68360¦68634¦

¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------------+-----+-----+-----+------+------

Большую долю в экономике района составляет добыча полезных ископаемых Кирилловским карьером ОАО “Череповецкое карьерное управление“. Карьер создан с целью обеспечения строек Вологодской области нерудными материалами: щебнем, гравием, песком, песчано-гравийным материалом. На предприятии установлен полный технологический цикл переработки с промывкой, дроблением и обогащением сырья. Карьер работает на запасах Коврижинского валунно-гравийно-песчаного месторождения. Имеются значительные перспективы развития и расширения существующих мощностей, строительства новых производств.

Пищевая промышленность района характеризуется производством хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, мясной продукции, безалкогольных напитков и т.д. На территории района производством пищевой продукции занимаются Кирилловское РайПО, ПО “Кооператор“ и ОАО “Кирилловский пищекомбинат“.

Динамика производства пищевой продукции

Таблица 2.2.3

----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Наименование продукции ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Хлебобулочные изделия, тонн ¦1879 ¦1810.1 ¦ 1556 ¦ 1501 ¦ 1468 ¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Мясные полуфабрикаты, тонн ¦ 28 ¦ 84 ¦ 77 ¦ 78 ¦ ¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Колбасные изделия, тонн ¦ 240 ¦ 219 ¦ 177 ¦ 191 ¦ 196 ¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Кондитерские изделия, тонн ¦ 412.6 ¦ 494.3 ¦ 391 ¦ 392 ¦ 420 ¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Безалкогольные напитки, тыс. дал.¦ 39 ¦ 47 ¦ 48 ¦ 54 ¦ 51 ¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Макаронные изделия, тонн ¦ 88 ¦ 14 ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Цельномолочная продукция, тонн ¦ 553 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

L---------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------

В развитии пищевой промышленности района просматриваются отрицательные тенденции по ряду позиций. Объемы производства хлебобулочных изделий с 2000 по 2008 годы имели неуклонную тенденцию к снижению, в течение этого периода выпуск макаронных изделий, молочных продуктов, алкогольной продукции прекращен. Однако, в районе имеются потенциальные возможности по производству хлебобулочных и колбасных изделий, газированных напитков при условии наличия рынков сбыта.

Оценка социально-экономической ситуации в Кирилловском районе показывает, что ресурсы развития промышленности имеются, но задействованы еще не в полной мере.

Сельское хозяйство

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств района за 2008 год составил 532 млн. руб.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий по состоянию на 1 января 2009 года составляет 30807 га, в том числе пашни - 17746 га.

Основное направление сельскохозяйственного производства - молочное животноводство. Доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока - 67%, мяса - 47%, зерна - 96%.

Состояние и развитие отрасли животноводства характеризуется данными, представленными в таблице 2.2.4.

Состояние отрасли животноводства в Кирилловском районе

Таблица 2.2.4

----------------------------T--------T-----------------------------T-----------¬

¦ Показатели ¦Ед. изм.¦ Годы ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ +-----T-----T-----T-----T-----+к 2000 г. ¦

¦ ¦ ¦2000 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦ Поголовье скота на конец года ¦

+---------------------------T--------T-----T-----T-----T-----T-----T-----------+

¦Крупный рогатый скот, всего¦ голов ¦ 9425¦ 7058¦ 6941¦ 6783¦ 6505¦ 69.0 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦сельхозорганизации ¦ голов ¦ 6615¦ 5501¦ 5463¦ 5563¦ 5488¦ 83.0 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦крестьянские хозяйства ¦ голов ¦ 21¦ 15¦ 38¦ 77¦ 52¦ 248.0 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦хозяйства населения ¦ голов ¦ 2789¦ 1542¦ 1440¦ 1143¦ 965¦ 34.6 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в т.ч. коровы, всего ¦ голов ¦ 4975¦ 3501¦ 3382¦ 3400¦ 3179¦ 63.9 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦сельхозорганизации ¦ голов ¦ 3471¦ 2899¦ 2875¦ 2962¦ 2841¦ 81.8 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦крестьянские хозяйства ¦ голов ¦ 9¦ 3¦ 16¦ 27¦ 5¦ 55.6 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦хозяйства населения ¦ голов ¦ 1495¦ 599¦ 491¦ 411¦ 333¦ 22.3 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦ Производство основных видов продукции ¦

+---------------------------T--------T-----T-----T-----T-----T-----T-----------+

¦Молоко, всего ¦ тонн ¦17766¦15566¦15817¦15482¦14549¦ 81.9 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦сельхозорганизации ¦ тонн ¦10816¦12319¦13077¦13180¦12696¦ 117.4 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦крестьянские хозяйства ¦ тонн ¦ 32¦ 9¦ 49¦ 80¦ 19¦ 59.4 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦хозяйства населения ¦ тонн ¦ 6918¦ 3238¦ 2691¦ 2222¦ 1834¦ 26.5 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦Скот и птица в живой массе,¦ тонн ¦ 1241¦ 1283¦ 1010¦ 923¦ 1008¦ 81.7 ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦сельхозорганизации ¦ тонн ¦ 350¦ 456¦ 332¦ 333¦ 471¦ 134.6 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦крестьянские хозяйства ¦ тонн ¦ 3¦ 4¦ 8¦ 7¦ 12¦ в 4 р. ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦хозяйства населения ¦ тонн ¦ 888¦ 823¦ 670¦ 583¦ 521¦ 58.7 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦Надой на 1 корову ¦ кг ¦ 3023¦ 4149¦ 4572¦ 4647¦ 4424¦ 146.3 ¦

L---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+------------

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за период с 2000 по 2008 годы сократилось на 31%, коров - на 36% по сравнению с 2000 годом, объем производства молока снизился на 18%, мяса - на 19%.

Спад объемов производства продукции произошел в личных подсобных хозяйствах за счет сокращения численности поголовья скота. За 2001 - 2008 годы поголовье коров и валовое производство молока в личных подворьях граждан сократилось более чем в 3.8 раза.

В сельскохозяйственных производственных кооперативах за последние годы поголовье коров стабилизировалось. Валовое производство молока увеличилось в 1.2 раза, продуктивность животных - в 1.5 раза. Надой на 1 корову в 2008 году составил 4424 кг против 3023 кг в 2000 году.

Растениеводство района подчинено потребностям животноводства в обеспечении животных грубыми, сочными кормами и частично - зернофуражом.

Динамика производства зерна

и картофеля в Кирилловском районе

Таблица 2.2.5

----------------------------T--------T-----------------------------T-----------¬

¦ Показатели ¦Ед. изм.¦ Годы ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ +-----T-----T-----T-----T-----+к 2000 г. ¦

¦ ¦ ¦2000 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦Производство зерна, всего ¦ тонн ¦ 9348¦ 6183¦ 6080¦ 5954¦5805 ¦ 62.1 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦сельхозорганизации ¦ тонн ¦ 9348¦ 6129¦ 5816¦ 5749¦5588 ¦ 59.8 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦крестьянские хозяйства ¦ тонн ¦ ¦ ¦ 20¦ 31¦ 25 ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦хозяйства населения ¦ тонн ¦ ¦ 55¦ 243¦ 175¦ 192 ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦Производство картофеля, ¦ тонн ¦15637¦10359¦10054¦10538¦8409 ¦ 53.8 ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦сельхозорганизации ¦ тонн ¦ 71¦ 21¦ 19¦ 21¦ 9 ¦ 12.2 ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦крестьянские хозяйства ¦ тонн ¦ ¦ ¦ 13¦ 3¦ 16 ¦ ¦

+---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+

¦хозяйства населения ¦ тонн ¦15567¦10337¦10023¦10514¦8384 ¦ 53.9 ¦

L---------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+------------

В структуре посевных площадей зерновые культуры составляют 35%. В 2008 году посевы зерновых были размещены на площади 4525 га, что на 18% меньше, чем было посеяно в 2000 году. Сокращение посевов произошло в основном за счет ликвидации предприятий, прекративших производственную деятельность. В текущем году посевные площади увеличились на 300 га. Урожайность зерна в хозяйствах низкая и составляет 14 ц/га. Это связано в основном с тем, что в последние годы резко сократилось применение удобрений. В расчете на 1 га посевных площадей объем внесения органических удобрений составил 2 тонны, минеральных удобрений - 37 кг в действующем веществе. Для поддержания почвенного плодородия основное внимание уделяется биологизации земледелия за счет запашки клеверов 1 и 2 года пользования.

Выращиванием картофеля и овощей занимаются личные подсобные хозяйства граждан.

Слабым звеном в хозяйствах района остается состояние машинотракторного парка. Более 75 тракторов и сельскохозяйственных машин имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. В хозяйствах требуются реконструкция животноводческих помещений, замена оборудования.

Особо остро ощущается на селе кадровая проблема. Хозяйства испытывают недостаток кадров механизаторов, животноводов, специалистов. Низкая оплата труда, особенности сельхозпроизводства ведут к сокращению численности работников, притока молодых кадров практически нет.

За последние 3 года наметились определенные сдвиги в технической и технологической политике по модернизации сельскохозяйственного производства. За период 2006 - 2008 гг. сельхозорганизациями приобретено 76 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования. В СПК (колхоз) “Коминтерн-2“ проведена реконструкция и модернизация двух дворов на 800 ското-мест с доильными залами и беспривязным содержанием скота, в СПК (колхоз) “Николоторжский“ - реконструкция двух животноводческих ферм вместимостью на 600 ското-мест. В текущем году ведется реконструкция 4 ферм с поголовьем 740 голов.

Для стабилизации сельскохозяйственного производства в районе принимается ряд мер: это финансовая помощь из бюджетов всех уровней, участие в реализации программ. Общий объем государственной поддержки в 2008 году по району составил 44.6 млн. руб., в том числе на поддержку сельскохозяйственного производства - 40.8 млн. руб. Продолжается поддержка и в текущем году.

Три хозяйства: СПК (колхоз) “Коминтерн-2“, СПК (колхоз) “Свобода-2“, СПК (колхоз) “Николоторжский“ включены в областную программу “Развитие молочного животноводства Вологодской области на период 2006 - 2008 годов“. За это время хозяйства получили бюджетных средств по программе 19.4 млн. руб. на реконструкцию животноводческих ферм, приобретение племенного скота, техники и оборудования.

В ходе реализации основных мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств Вологодской области финансовая помощь в 2004 - 2008 годах оказана 132 сельским жителям района в размере 1.95 млн. руб. на приобретение скота и пчелосемей.

В рамках реализации федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2012 года“ за период 2003 - 2008 годов получено на приобретение и строительство жилья 13.3 млн. руб. бюджетных средств, из них на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, - 2.4 млн. рублей. Улучшила свои жилищные условия 51 семья (201 член семьи), в том числе 9 молодых семей (31 член семьи).

Кроме того, в реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК“ по направлению “Ускоренное развитие отрасли животноводства“ участвуют 4 хозяйства. В 2006 - 2008 годах освоено 83.6 млн. руб. долгосрочных кредитных средств на приобретение техники и реконструкцию животноводческих объектов.

По направлению “Стимулирование развития малых форм хозяйствования“ выдано 83 кредита на сумму 8.8 млн. руб.

Проведя анализ социально-экономического положения в отрасли сельского хозяйства, можно сделать вывод о позитивных изменениях. В районе проводится курс на ускоренное развитие отрасли сельского хозяйства и, в первую очередь, молочного животноводства.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы развитии сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы продолжается сотрудничество района с департаментом сельского хозяйства области.

Основное развитие уделяется молочному животноводству, увеличению объемов заготовки зерна собственного производства, улучшению качества грубых и сочных кормов на основе дальнейшей модернизации производственных процессов.

Так, объемы производства молока во всех категориях хозяйств района предстоит увеличить с 14510 тонн в 2008 году до 18775 тонн к 2012 году, или на 29%. Удой от каждой коровы - с 4424 кг до 5364 кг. Объем привлеченных ресурсов за эти годы планируется довести до 418 млн. руб., среднемесячную заработную плату работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, увеличить с 8049 руб. в 2008 году до 13500 руб. в 2012 году.

Будет продолжена работа по поддержке личных подсобных хозяйств, строительству жилья в сельской местности, развитию деревенского туризма.

Малый бизнес

Одним из основных условий развития экономики, решения проблем занятости населения, повышения качества обслуживания населения, снижения социальной напряженности, а также повышения налоговых поступлений в доходную часть районного бюджета является малое предпринимательство.

В 2008 году по сравнению с 2001 годом количество малых предприятий не увеличилось и составило 68 единиц. Наибольший удельный вес в отраслевой структуре малых предприятий занимают предприятия промышленности - 29%. 4% от общего количества предприятий составляют предприятия лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли. Кроме того, 7% от общего числа малых предприятий приходится на отрасль животноводства, 14% - строительство, 20% - торгово-закупочную деятельность. Одним из приоритетных и перспективных направлений развития малого бизнеса является туризм.

Показатели деятельности малого

бизнеса в районе за 2001 - 2008 гг.

Таблица 2.2.6

----T----------------------------T------T------T------T------T------T-------T-------T-------¬

¦ N ¦ Наименование показателя ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦1 ¦Количество малых предприятий¦ 56 ¦ 41 ¦ 43 ¦ 40 ¦ 48 ¦ 55 ¦ 62 ¦ 46 ¦

+---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦2 ¦Численность работников малых¦ 320 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 320 ¦ 348 ¦ 730 ¦ 901 ¦ 799 ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦3 ¦Количество индивидуальных ¦ 562 ¦ 567 ¦ 645 ¦ 359 ¦ 357 ¦ 329 ¦ 393 ¦ 385 ¦

¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦4 ¦Доля занятых в малом бизнесе¦ 12.4¦ 11.6¦ 12.7¦ 10.8¦ 11.2¦ 16.8¦ 21.6¦ 22.6¦

¦ ¦от числа занятых в районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦5 ¦Поступило налоговых платежей¦5674 ¦7084 ¦6081.7¦5117.7¦9922 ¦24795 ¦47354 ¦54130 ¦

¦ ¦и других доходов в бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всех уровней от субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малого бизнеса, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+

¦6 ¦Доля малого бизнеса в общей ¦ 11.4¦ 11.4¦ 7.2¦ 5.0¦ 9.7¦ - ¦ 36.0¦ 34.0¦

¦ ¦сумме поступивших налогов, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------

Количество индивидуальных предпринимателей в 2008 году составило 385 человек, что на 32% ниже уровня 2001 года. Количество предпринимателей в 2008 году уменьшилось к уровню 2007 года на 2%.

Индивидуальные предприниматели, также как и малые предприятия, реализуют свой интерес в сферах торговли (46%), промышленности (23%). 18% от общего числа предпринимателей занимаются транспортом и связью.

Одновременно с этим увеличилась доля занятых в малом бизнесе к числу занятых в районе по сравнению с 2001 годом (12.4%) до 22.6% в 2008 году.

Практически все отрасли экономики района представлены субъектами малого предпринимательства.

Основными задачами для развития и поддержки малого бизнеса являются:

- активизация работы совета предпринимателей при главе района;

- создание благоприятного инвестиционного климата для развития малого предпринимательства;

- создание правовых условий для динамичного развития малого бизнеса.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли по Кирилловскому району в действующих ценах возрос к 2000 г. в 4.1 раза и составил в 2008 году 915.9 млн. руб., в том числе продовольственных товаров - в 4.6 раза (666.6 млн. руб.), непродовольственных товаров - в 3.2 раза (249.3 мл“. руб.) (табл. 2.2.7, рис. 2.2.1 - не приводится).

Оборот розничной торговли

по Кирилловскому муниципальному району в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.2.7

-----------------------------T-------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатель ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Оборот розничной торговли ¦ 223 ¦ 261.5¦ 295.4 ¦ 331.1 ¦ 369.4 ¦ 402.3 ¦ 543 ¦ 670.7 ¦ 915.9 ¦

¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Оборот розничной торговли на¦11634 ¦13799 ¦15819 ¦17995 ¦20076 ¦22104 ¦30001 ¦37469 ¦51454 ¦

¦1 жителя в месяц (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Оборот розничной торговли ¦ 145.5¦ 179.3¦ 218.9 ¦ 230.9 ¦ 257.6 ¦ 270.5 ¦ 367.5 ¦ 464.9 ¦ 666.6 ¦

¦продовольственными товарами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Доля в общем обороте ¦ 65.2¦ 68.6¦ 74.1 ¦ 69.7 ¦ 69.7 ¦ 67.2 ¦ 67.6 ¦ 69.3 ¦ 72.8 ¦

¦розничной торговли (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Оборот розничной торговли ¦ 77.5¦ 82.2¦ 76.5 ¦ 100.2 ¦ 111.8 ¦ 131.8 ¦ 175.5 ¦ 205.8 ¦ 249.3 ¦

¦непродовольственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦товарами (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Доля в общем обороте ¦ 34.8¦ 31.4¦ 25.9 ¦ 30.3 ¦ 30.3 ¦ 32.8 ¦ 32.4 ¦ 30.7 ¦ 27.0 ¦

¦розничной торговли (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

За 2000 - 2008 годы структура оборота розничной торговли изменилась: в 2000 году доля оборота непродовольственными товарами составляла 34.3%, в 2008 году - 27.2%.

Одна из главных проблем г. Кириллова в сфере торговли - отсутствие крытого рынка по продаже продовольственных товаров (с ветеринарной лабораторией).

Объем платных услуг населению, как видно из табл. 2.2.8, увеличился и составил в 2008 году 168.7 млн. руб. (рост к 2000 году в 10.1 раза).

Объем бытовых услуг возрос с 2.3 млн. руб. в 2000 году до 8.1 млн. руб. в 2008 году (или в 3.5 раза). Объем услуг, оказанных 1 жителю в год, возрос с 875 руб. в 2000 году до 9480 руб. в 2008 году (в 10.8 раза).

При этом в общем объеме платных услуг доля бытовых услуг населению снизилась с 14% в 2000 году до 4.8% в 2008 году.

Объем платных услуг населению

по Кирилловскому муниципальному району в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.2.8

-----------------------------T-------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатель ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Объем платных услуг ¦16727 ¦38150 ¦47680 ¦52653 ¦62075 ¦87383 ¦104831 ¦132100 ¦168737 ¦

¦населению (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Объем платных услуг, ¦ 875 ¦ 2030 ¦ 2568 ¦ 2862 ¦ 3390 ¦ 4817 ¦ 5831 ¦ 7380 ¦ 9480 ¦

¦оказанных 1 жителю (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦в т.ч. объем бытовых услуг ¦ 2344 ¦ 7487 ¦ 4426 ¦ 4092 ¦ 4798 ¦ 5762 ¦ 6168 ¦ 6970 ¦ 8138 ¦

¦населению (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Доля в общем объеме платных ¦ 14.0¦ 19.6¦ 9.3 ¦ 7.8 ¦ 7.7 ¦ 6.6 ¦ 5.9¦ 5.2¦ 4.8¦

¦услуг (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Объем бытовых услуг на 1 ¦ 122 ¦ 398 ¦ 238 ¦ 222 ¦ 262 ¦ 318 ¦ 343 ¦ 389 ¦ 457 ¦

¦жителя в год (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

В 2006 - 2008 годах открыто 3 новых предприятия бытового обслуживания: 2 парикмахерские, 1 мастерская по ремонту транспортных средств.

Оборот общественного питания увеличился с 3.4 млн. руб. в 2000 году до 50.3 млн. руб. в 2008 году (в 14.8 раза). Оборот общественного питания на 1 жителя в 2000 году составлял 178 руб. в год, а в 2008 году - 2824 руб.

Одна из проблем района - недостаточное количество точек общественного питания в городе и районе.

Планируемое в рамках настоящей Стратегии развитие сети общественного питания в зонах комплексного обслуживания населения, на заправочных станциях, вдоль автомагистралей и туристических маршрутов будет выражено в перспективе ростом оборота общественного питания.

Туризм

Современное состояние туризма в районе позволяет охарактеризовать данный вид экономической деятельности как динамично развивающийся. Обслуживанием туристов и экскурсантов на территории района занимаются 12 предприятий разных форм собственности, 2 из них являются туроператорами.

Согласно данным рейтингового агентства “Эксперт-РА“ по туристскому потенциалу Вологодская область занимает 11 место в Российской Федерации, а по темпам развития туризма - одно из лидирующих мест в Северо-Западном регионе (данные экспертов ЕС, проводивших анализ по федеральному округу).

Кирилловский район - самый посещаемый район Вологодской области. Несколько цифр для сравнения:

- Кирилловский район - 23.9% от общего туристского потока области;

- Вологда - 18.2%;

- Череповец - 16.5%;

- Великоустюгский район - 11.9%.

Такое большое количество туристов объясняется тем, что в районе сохранились и поддерживаются в хорошем состоянии исторические и природные памятники.

В 2008 году посещаемость экскурсантами района составила:

- ФГУ “Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник“ - 215819 чел.;

- Музей фресок Дионисия - 61931 чел., из них 684 - иностранные граждане, 13769 - школьники и студенты;

- Филиал Музея фресок Дионисия - 1618 чел.;

- ООО “Пардус“ - 124680 чел., из них иностранные граждане - 95972, отечественные - 25987;

- МУП “Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района“ - 2125 чел.;

- МУ “Эколого-культурный центр“ - 3143 чел.;

- Музей крестьянского быта в д. Куракино - 2000 чел.;

- Музей гармонного промысла в с. Волокославинском - 1436 чел.;

- Талицкая картинная галерея - 1292 чел.;

- ФГУ “НП “Русский Север“ - 885 чел. Сокольский бор посетило 300 чел., а экологическую тропу - 585 чел.

Всего экскурсантов (без ООО “Пардус“) - 280602 чел.

Большая часть иностранных туристов - европейцы: граждане Франции, Германии, Англии, Италии, Скандинавских стран.

По сравнению с 2000 годом число туристских теплоходов, совершающих остановку на пристани в с. Горицы, в 2007 году увеличилось в 2.4 раза.

Увеличению и формированию стабильного туристского потока способствует реализация Мероприятий развития туризма в Кирилловском районе, главная цель которых - создание в районе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Инфраструктура туристской отрасли на территории района представлена:

- 2 гостиницами;

- 8 базами отдыха;

- 2 гостиничными комплексами;

- 1 спортивно-туристским комплексом “Глухариный Дом“;

- 2 домиками охотника;

- 2 гостевыми домами.

Общее количество мест составляет 323. Сюда же относятся 19 деревенских домов. Количество мест - 167. Всего район может принять одновременно примерно 500 человек.

Благодаря частным предпринимателям, туристским фирмам, владельцам частных домов, работающим на территории района, ежегодно увеличивается количество мест для проживания.

Посещаемость туристами района в 2008 году составила:

- гостиница “Русь“ МУП “Управление туризма и народных промыслов“ - 5042 чел.;

- ООО “Заозерье“ 1921 чел.;

- гостевой дом ЗАО “Странник“ - 171 чел.;

- сельский туризм - 228 чел.

Всего туристов: 7362 чел.

Туристские предприятия, работающие на территории района, вкладывают собственные средства в развитие и строительство. ООО “Заозерье“ в 2004 году ввело в действие новый гостиничный комплекс, который обошелся в 12 млн. рублей.

ООО “Пардус“ и ООО “Глухариный дом“ ежегодно вкладывают порядка 5 - 10 млн. рублей в развитие туристской инфраструктуры.

Ежегодно растут налоговые поступления в бюджет района от туристской сферы.

Кроме уплаченных налогов в бюджет поступают средства от проведения аукциона за право аренды торговых павильонов на зеленой стоянке в с. Горицы. В аукционах в основном участвуют предприниматели г. Кириллова.

В 2008 году поступление налогов в бюджеты всех уровней составило 60090 тыс. рублей.

В настоящее время в районе развиваются следующие виды туризма:

1. Историко-познавательный. Данное направление связано, главным образом, с историко-культурными ресурсами и достопримечательностями Русского Севера в целом и города и его окружения в частности, с возможностями экскурсионного посещения и осмотра как существующих, так и проектируемых музейных экспозиций и природных объектов. Ресурсы Кирилловского района в этом смысле являются уникальными не только для экскурсионных форм познания и изучения истории родного края, для проведения своеобразных выездных уроков искусства, истории и краеведения, но и для специализированных туристских маршрутов. Особой популярностью у туристов пользуется тур “Северная Фиваида“, который был разработан к 2000-летию христианства. Не менее известны туристские маршруты “По Волоку Словенскому“, “По Талицким весям“.

2. Экологический. Это направление связано с использованием природных достопримечательностей края и активным сотрудничеством с национальным парком “Русский Север“.

Данное туристское направление, прежде всего, опирается на разработку специальных маршрутов по местам и ландшафтам, связанным с природными особенностями и достопримечательными местами района. Особый интерес представляют разработанные специалистами национального парка экологические тропы на горе Мауре.

3. Спортивно-оздоровительный. В течение пяти лет на территории района зимой проводятся всероссийские соревнования по снегоходной технике. В соревнованиях принимают участие до десяти регионов России. Проведение таких масштабных мероприятий способствует увеличению количества туристов в зимний период, снятию проблемы резких сезонных пиков в туристском потоке и, конечно, развитию данного вида спорта среди молодежи.

4. Паломнический. Это очень важное направление туристского развития Кирилловского района. Оно связано с посещением Кирилло-Белозерского, Ферапонтова, Горицкого монастырей и Нило-Сорской пустыни как признанных святых мест. Поклонение этим памятникам имеет давние традиции.

20 мая 2008 года исполнилось 500 лет со дня блаженной кончины святого преподобного Нила Сорского. Любовь Нила Сорского к уединению и скитскому образу жизни положила начало новому виду жизни для иноков.

5. Событийный. Это одно из наиболее перспективных направлений в развитии туризма на мировом туристском рынке. Оно связано с организацией ярких, запоминающихся событий, праздников, фестивалей, которые впоследствии становятся постоянными ежегодными событиями и привлекают как множество гостей из страны-организатора, так и зарубежных посетителей. Примером такого рода событийного туризма можно назвать зимний праздник “В снегах Кириллова“, летние: Кирилловская ярмарка, праздники сел и деревень.

6. Сельский. Это направление не менее популярное. Расселение туристов в частном секторе (особенно за пределами г. Кириллова) позволяет не только разместить туристов с минимальными затратами, но и вовлечь местное население в обслуживание туристов, а, соответственно, увеличить возможность заработка местному населению. Турист, размещаясь в частном секторе, может получить комплекс дополнительных услуг:

- посетить русскую баню;

- покататься на лодке;

- сходить в лес за грибами и ягодами и др.

В этом направлении успешно работают 19 хозяев сельских домов. Некоторые из них зарегистрировались индивидуальными предпринимателями. Также в районе развиваются такие виды туризма:

- рекреационный;

- любительский;

- деловой;

- этнографический.

В настоящее время на территории района насчитывается более 100 человек, занимающихся народными промыслами и ремеслами: это плетение из бересты, плетение из лозы, резьба и роспись по дереву и бересте. Два человека имеют звание “Мастер народно-художественных промыслов Вологодской области“ - это Пестерева О.В., преподаватель Вологодского областного училища культуры, и Рябкова Ж.К., преподаватель Дома детского творчества.

Наиболее успешно развиваются традиции народного гончарства. В районе два успешно функционирующих гончарных центра, у истоков каждого стоит профессиональный художник-мастер.

В рамках схемы территориального планирования Вологодской области Кирилловский район входит в Северо-Западный функционально-планировочный коридор развития. В рамках коридора выделяется Кирилловская туристско-рекреационная зона, которая охватывает южную часть Кирилловского района и полностью включает национальный парк “Русский Север“.

Основная задача, стоящая перед туристской отраслью, - повышение вклада туризма в социально-экономическое развитие района.

Для достижения этой задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:

- разработать карты-схемы по развитию туризма в районе с учетом туристского потенциала сельских поселений,

- подготовить инвестиционные предложения с предоставлением земельных участков для строительства туристской инфраструктуры, включая места проживания, питания и т.д.;

- определить участки для строительства стоянок, мест общего пользования в г. Кириллове, мест отдыха в сельских поселениях;

- в 2008 году решить вопрос по строительству причала в с. Горицы, выбрать инвестора;

- подготовить инвестиционное предложение для строительства горнолыжных спусков на Цыпиной горе и Сандыревой горе;

- продолжить обустройство стадиона для технических видов спорта в г. Кириллове в целях развития зимнего туризма и зимних видов спорта;

- организовать Центр народной традиционной культуры в г. Кириллове;

- создать Центр ремесел в д. Куракино с организацией детской школы ремесел (д. Куракино, д. Гора, д. Данильцево);

- передать памятник культуры Казанский Собор в г. Кириллове в федеральную собственность;

- подготовить инвестиционное предложение с предоставлением земельного участка для строительства санатория в д. Лукинское.

Потенциал трудовых ресурсов

Численность работающих на предприятиях и организациях района составляет 5896 человек, что ниже уровня 2000 года на 8% (542 человека).

Несмотря на неблагоприятную демографическую ситуацию, прогноз по численности работающих положительный: к 2015 году численность будет составлять 6600.

Для решения этой задачи в сфере занятости населения благодаря созданию со стороны органов местного самоуправления района условий для привлечения на свою территорию инвестиций, поддержке предпринимательской инициативы граждан и ежегодному планированию при формировании бюджета денежных средств для организации мероприятий, способствующих занятости населения, необходимо открытие новых и сохранение имеющихся рабочих мест.

Ожидаемый прогноз рынка труда в среднегодовом исчислении

--T-----------------------------------T--------T--------T--------------------¬

¦ ¦ ¦2008 год¦2009 год¦Прогнозируемый ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦1¦Общая безработица, человек ¦ 1072 ¦ 1400 ¦1200 ¦1100 ¦1000 ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦2¦Регистрируемая безработица, человек¦ 329 ¦ 480 ¦ 370 ¦ 285 ¦ 265 ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦3¦Уровень зарегистрированной ¦ 2.4 ¦ 5.2 ¦ 4.2¦ 2.1¦ 2.1¦

¦ ¦безработицы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦4¦Совокупный спрос на рабочую силу ¦ 960 ¦ 1014 ¦1112 ¦1294 ¦1330 ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦5¦Совокупное предложение рабочей силы¦ 1072 ¦ 1400 ¦1200 ¦1100 ¦1000 ¦

+-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+------+

¦6¦Коэффициент напряженности ¦ 11.7 ¦ 9.6 ¦ 9.1¦ 8.4¦ 7.5¦

L-+-----------------------------------+--------+--------+------+------+-------

Профессиональная ориентация незанятого населения и безработных граждан, а именно:

- активизация безработных граждан к поиску работы в первые дни обращения в службу занятости;

- сокращение периода поиска работы безработными гражданами;

- оказание помощи безработным гражданам, длительное время стоящим на учете;

- обеспечение профессиональных услуг желающим сменить место работы, гражданам, уволенным с военной службы, работодателям, учащейся молодежи, выпускникам школ и профессиональных учебных заведений.

В период с 2009 по 2011 годы профессиональной ориентацией будет охвачено 4200 человек, в том числе в 2009 году - 1400 человек.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Профессиональное обучение безработных граждан

Предполагается, что за период с 2009 по 2011 годы профессиональное обучение пройдут 180 человек, в том числе в 2009 году - 60 человек.

3. Организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест

Предполагается провести 6 ярмарок, в том числе в 2009 году - 2 ярмарки. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Ярмарка предусматривает два основных направления:

- информирование населения о возможности трудоустройства и обучения;

- подбор для работодателей требуемых работников.

4. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда (через районную газету “Новая жизнь“)

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Особое внимание будет уделяться работе с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы (инвалиды, сироты, граждане предпенсионного возраста, женщины).

Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

За период с 2009 по 2011 годы социальную адаптацию - 90 человек, в том числе в 2009 году получат 30 человек.

6. Организация общественных работ

В 2009 - 2011 годах в общественных работах примут участие 285 человек, в том числе в 2009 году - 92 безработных.

7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

В период с 2009 по 2011 годы предусматривается трудоустройство на временные работы безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 75 человек, в том числе в 2009 году - 25 человек.

8. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Планируется трудоустройство в 2009 - 2011 годах 960 человек, в том числе в 2009 году - 320 несовершеннолетних.

9. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

В 2009 - 2011 годах 18 выпускников планируется трудоустроить, в том числе в 2009 году - 6 человек.

10. Содействие самозанятости безработных граждан.

11. Социальная поддержка безработных граждан

В соответствии с Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ в прогнозируемом периоде (2009 - 2011 годах) планируется обеспечить за счет средств федерального бюджета гарантии материальной поддержки безработных граждан, в том числе:

- выплата пособий по безработице 2550 человекам, в том числе в 2009 году - 850 человекам;

- оказание материальной помощи безработным.

Предполагается, что такая помощь будет предоставлена 30 человекам;

- выходом на досрочную пенсию воспользуются 24 человека, в том числе в 2009 году - 8 безработных.

В период профессионального обучения по направлению центра занятости будет выплачиваться стипендия 180 учащимся, в том числе в 2009 году - 60 человекам.

В 2009 году в рамках реализации целевой программы “Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году“ запланированы мероприятия по снижению напряженности на рынке труда. Среди них:

- организация общественных работ для 194 безработных граждан, незанятого населения, работников, находящихся под риском увольнения;

- организация временных работ для 231 безработного гражданина, незанятого населения, работников, находящихся под риском увольнения, в том числе 13 стажировок;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости для 15 безработных граждан;

- опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения для 4 человек.

Реализация программы содействия занятости населения Кирилловского муниципального района на 2009 - 2011 годы за 3 года позволит:

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы;

- поддерживать среднюю продолжительность безработицы не более 5 месяцев;

- сдерживать коэффициент напряженности;

- трудоустроить более 1000 граждан;

- организовать оплачиваемые общественные и временные работы для 285 безработных;

- направить на профессиональное обучение более 200 безработных;

- предоставить профориентационные услуги более 4000 гражданам;

- оказать безработным содействие в организации самозанятости;

- организовать временное трудоустройство:

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в количестве 960 человек;

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников для 18 человек;

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для 75 человек;

- предоставить социальную адаптацию 100 безработным гражданам;

- оказать социальную поддержку 2784 безработным; в том числе:

- через пособия по безработице - 2550 гражданам;

- через материальную помощь - 30 безработным;

- через стипендии - 180 гражданам;

- на досрочную пенсию планируется вывести 24 человека.

Транспортная инфраструктура

Транспортное сообщение в Кирилловском районе осуществляется автомобильным и водным транспортом, инфраструктура железнодорожного транспорта отсутствует, авиаперевозки не осуществляются.

Организация транспортного обслуживания имеет большую социальную значимость: поддерживается регулярная связь между населенными пунктами внутри района и с другими районами и регионами, осуществляются перевозки пассажиров и грузов. Пассажирские перевозки внутри района и за его пределы осуществляются силами МУП “Кирилловское ПАТП“. Объем перевозок за 2008 год составил 238.8 тыс. человек, что к уровню 2002 года составляет 81.5%. Перевезено пассажиров на городском маршруте 41.6 тыс. человек, что на 11% меньше, чем в 2002 году.

Выполнение транспортных перевозок в значительной степени зависит от списочного количества подвижного состава и его технического состояния. Проблема обновления автобусного парка стоит более чем остро. Износ автобусного парка составляет 61.3 процента.

Результат от эксплуатационной деятельности пассажирского автотранспорта на внутрирайонных и городском маршрутах по финансовым показателям за 2005 год отрицательный и составляет на городском маршруте 265.3 тыс. рублей, внутрирайонных - 2538.6 тыс. руб. Межрайонные перевозки остаются рентабельными (8.7%).

Убыточность внутрирайонных маршрутов в целом обусловлена превышением себестоимости 1 платного пассажира над доходной ставкой, увеличением стоимости топлива, запасных частей и уменьшением пассажиропотоков.

Показатели, отражающие ситуацию в сфере транспорта, свидетельствует о том, что, несмотря на положительную тенденцию в развитии общественного транспорта, большого увеличения перевезенного числа пассажиров не произошло, однако качество обслуживания населения улучшилось. Формирование оптимальной маршрутной сети, обновление основных средств транспортных предприятий, возмещение убытков перевозчикам, строительство объектов транспортной инфраструктуры и т.д. будет способствовать развитию отрасли и благотворно скажется на развитии Кирилловского района в целом.

Цели развития транспортной отрасли:

1. Развитие отрасли на основе нормативных документов, отвечающих условиям современной экономической системы.

2. Улучшение качества транспортного обслуживания населения.

3. Повышение эффективности и безопасности функционирования транспорта.

Улучшение качества транспортного обслуживания населения может быть достигнуто посредством реализации следующих аспектов:

1. формирование рынка транспортных услуг;

2. оптимизация маршрутной сети;

3. формирование в бюджете района финансовых ресурсов на возмещение убытков транспортным предприятиям от перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах (с 2008 года);

4. реконструкция автостанции в городе Кириллове, благоустройство прилегающей посадочной территории.

Повышение эффективности и безопасности функционирования пассажирского транспорта может быть достигнуто посредством:

1. улучшения состояния улично-дорожных сетей транспортных маршрутов;

2. улучшения технико-эксплуатационных характеристик автодорог между поселениями, обустройства подъездов к населенным пунктам в твердом исполнении;

3. создания условий для безопасного проезда по искусственным сооружениям (мостам, путепроводам, искусственным неровностям);

4. повышения действенности работы районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Телекоммуникационная инфраструктура

Обеспеченность населения района стационарными телефонами в 2008 году составила 18 телефонных аппаратов на 100 человек населения.

Основная цель развития отрасли связи - это развитие телекоммуникационной инфраструктуры, создание условий для ускоренного развития новых технологий.

Основными задачами являются:

1. завершение работ по прокладке маршрутных оптиковолоконных кабелей связи;

2. расширение услуг по обеспечению пользователей к широкополосному доступу к сети Интернет;

3. реализация проекта по предоставлению населению универсальной услуги связи;

4. расширение спектра услуг мультисервисной сети;

5. увеличение зоны покрытия района сотовой связью, в частности, “Билайн“;

6. внедрение новых видов почтовых услуг: отправления 1 класса, международная и ускоренная почта, гибридная почта и т.д.

Градостроительная деятельность

На территории Кирилловского муниципального района разрабатываются документы по территориальному планированию района. В 2008 году завершена разработка генерального плана города Кириллова.

В настоящее время ведутся работы по выполнению проектов:

1. схема территориального планирования Кирилловского муниципального района;

2. генеральный план сельского поселения Горицкое;

3. генеральный план сельского поселения Липовское;

4. генеральный план Талицкого сельского поселения;

5. генеральный план сельского поселения Николоторжское;

6. генеральный план сельского поселения Ферапонтовское;

7. генеральный план сельского поселения Алешинское;

8. генеральный план сельского поселения Суховерховское;

9. генеральный план сельского поселения Чарозерское;

10. генеральный план сельского поселения Коварзинское.

Отсутствие генеральных планов поселений, откорректированных имеющихся генеральных планов населенных пунктов, правил землепользования и застройки может парализовать строительный комплекс на территории муниципальных образований и негативно сказаться на инвестиционном климате. Кроме того, под угрозой может оказаться реализация на территории области национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, инвестиционных проектов в рамках подпрограммы “Обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры“ федеральной целевой программы “Жилище“.

Основные задачи:

- разработка и утверждение отвечающей современным требованиям градостроительной документации для всех муниципальных образований согласно Градостроительному кодексу РФ: генеральных планов, схем территориального планирования, планов застройки и др.

Строительство

За 2008 год по Кирилловскому району введено в эксплуатацию 6084 кв. м жилья, в том числе индивидуального - 4129 кв. м (табл. 2.2.10).

Ввод в эксплуатацию жилья

по Кирилловскому муниципальному району в 2000 - 2008 годах

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным источником публикации.

Таблица 2.2.10

-----------------------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------¬

¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Введено в эксплуатацию жилья¦2007 ¦3640 ¦2263 ¦4461 ¦7110 ¦3699 ¦4071 ¦8052 ¦6084 ¦

¦- всего по району (кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦в том числе индивидуальное ¦1133 ¦2842 ¦2159 ¦3445 ¦5320 ¦3090 ¦3132 ¦7068 ¦4129 ¦

¦строительство (кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦

+----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Доля индивидуального ¦ 56.5¦ 78.1¦ 95.4¦ 78.0¦ 74.8¦ 83.5¦ 76.9¦ 87.8¦ 67.9¦

¦жилищного строительства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общем вводе жилья, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Введено домов населением, ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ 39 ¦ 51 ¦ 53 ¦ 39 ¦ 44 ¦ 69 ¦

¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Ввод в действие жилых домов ¦ 104.7¦ 192.1¦ 121.2¦ 240.0¦ 386.4¦ 203.2¦ 225.4¦ 433.9¦ 343.7¦

¦на 1000 человек населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кв. м общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------

В целом по району строительство жилья идет неравномерно. Наблюдались пики увеличения строительства жилья в 2004 и 2007 году.

Реализация программы “Социальное развитие села до 2010 года“, строительство жилья на долевом участии приведет к стабильному ежегодному вводу объемов жилищного строительства. Так, ожидаемый ввод жилья всего по Кирилловскому району в 2009 - 2020 годах составит 63633 кв. м, в том числе индивидуального - 24244 кв. м. Прогнозные показатели ожидаемого ввода жилья представлены в табл. 2.2.11.

Ожидаемый ввод жилья до 2020 года

по Кирилловскому муниципальному району

Таблица 2.2.11

------------------------T----T----T----T----¬

¦ ¦2009¦2010¦2015¦2020¦

+-----------------------+----+----+----+----+

¦Ожидаемый ввод жилья - ¦4553¦4549¦5555¦6065¦

¦всего по району (кв. м)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----+----+----+----+

¦в том числе ¦2023¦2025¦2015¦2015¦

¦индивидуального (кв. м)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------+----+----+----+-----

Основные задачи:

- реализация мероприятий целевых и отраслевых программ:

приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“,

федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 гг. и мероприятий постановления Губернатора области от 5 ноября 2001 года N 1014 “О мероприятиях по увеличению строительства жилья в Вологодской области на 2002 - 2010 гг.“,

Стратегии развития строительного комплекса Вологодской области до 2010 г.;

- размещение новых предприятий промышленности строительных материалов;

- возможно создание временных производств по добыче строительных полезных ископаемых при строительстве крупных объектов капитального строительства, дорог, объектов инженерной инфраструктуры.

Газификация

К 2010 году требуется разработать программу газификации района. Планируется газифицировать г. Кириллов, с. Горицы, с. Ферапонтово, п. Шиндалово, с. Талицы, с. Колкач, с. Н. Торжок.

Инвестиции

В Кирилловском муниципальном районе инвестиции в основной капитал в действующих ценах увеличились в сравнении с 2000 годом в 4.7 раза и составили в 2008 году 286959 тыс. руб.

Наблюдается рост инвестиций в основной капитал на 1 жителя: с 3188 руб. в 2000 году до 16212 руб. в 2008 году (табл. 2.2.12).

Объем инвестиций в основной капитал

по Кирилловскому муниципальному району в 2000 - 2008 годах

Таблица 2.2.12

-----------------------------T-------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Инвестиции в основной ¦61101 ¦94222 ¦123253 ¦151142 ¦211243 ¦166120 ¦126187 ¦377730 ¦285959 ¦

¦капитал - всего (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Инвестиции в основной ¦ 3187.7¦ 4964.4¦ 6600.2¦ 8214.3¦ 11480.6¦ 9237.4¦ 8449.0¦ 21154.0¦ 16212.0¦

¦капитал на 1 жителя (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

Динамика развития инвестиционной деятельности в районе по годам идет на увеличение, за исключением 2005, 2006 годов, где мы наблюдаем снижение объема инвестиций (рис. 2.2.12). Инвестиции в основной капитал на 1 жителя по динамике также напоминают общую картину инвестиций: снижение в 2005 - 2006 годах.

Основой роста производства является инвестиционная активность предприятий. Ежегодно предприятия района расходуют значительные средства на развитие производства, приобретение техники и оборудования. Кроме того, значительные объемы бюджетных средств направляются на реставрационные работы памятников архитектуры.

Кирилловский район очень привлекателен для вложения инвестиций: исключительно выгодное экономико-географическое расположение, большой историко-культурный потенциал. В районе есть перспективы развития, разработан ряд крупных инвестиционных проектов, рассчитанных на долгосрочную перспективу, что позволяет говорить о дальнейшем росте объема инвестиций в основной капитал. Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал представлен в табл. 2.2.13.

Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал

по Кирилловскому муниципальному району на 2010 - 2020 годы

Таблица 2.2.13

--------------------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ Показатель ¦2010 г.¦2015 г.¦2020 г.¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Объем инвестиций в основной капитал за счет всех ¦ 337 ¦ 357 ¦ 370 ¦

¦источников финансирования - всего, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Объем инвестиций в основной капитал за счет всех ¦ 19373 ¦ 21288 ¦ 22560 ¦

¦источников финансирования на душу населения, руб.¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------------+-------+-------+--------

Дорожное строительство

Сеть дорог в Кирилловском районе находится в удовлетворительном состоянии. Ежегодно выполняется ямочный ремонт асфальтобетонного и грунтового покрытия в объемах доведенного лимита по нормативным документам департамента дорожного хозяйства.

Однако в связи с возросшей интенсивностью дорожного движения, увеличением нагрузки на ось большегрузных машин и ростом объемов грузопассажирских перевозок дороги в районе не отвечают современным требованиям.

За 2007 год на благоустройство, ремонт и содержание дорог в Кирилловском муниципальном районе выделено денежных средств в объеме 5.7 млн. руб. (1932 кв. м мостов и 390.05 км. межпоселенческих дорог, внутрипоселенческих дорог).

Выполненный объем работ включает капитальный ремонт дорог, асфальтирование, ремонт тротуаров, ремонт ограждений, ремонт и содержание мостов. Кроме того, проведены вырубка молодой поросли и стрижка кустов вдоль дорог, работы по чистке придорожных канав, косметический ремонт автобусных остановок, нанесение разметки, установка искусственных неровностей.

Ведутся работы по благоустройству территории района и инженерному обустройству мест жилой застройки.

В 2007 году освоено 7.25 млн. руб. на строительстве дороги с. Ферапонтово - д. Цыпино, 23.7 млн. руб. - на строительстве дороги с. Горицы - д. Саутино.

Основные задачи:

- сохранение существующей дорожной сети;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог и пропускной способности;

- повышение безопасности дорожного движения.

Согласно долгосрочной целевой программе “Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области на период 2006 - 2010 годов“ планируются строительство и ремонты дорог:

обход города Кириллова (8 км);

Иванов Бор - Мигачево - Глушково (20 км);

Куракино - Данильцево - Горка (1 км).

2.3. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Кирилловского муниципального района

SWOT-анализ

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ¦ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ¦

¦- историко-культурный потенциал ¦- недостаточно развита транспортная ¦

¦- экологически чистый район ¦сеть района ¦

¦- минерально-сырьевая база ¦- большая изношенность инженерных ¦

¦- выгодное географическое положение ¦сетей ¦

¦- наличие учебных заведений в районе¦- отсутствие развитой промышленности¦

¦- близость к промышленным центрам ¦- отсутствие газификации в районе ¦

¦- сформированный поток экскурсантов ¦- отсутствие кадров, отток кадров ¦

¦- добрые, порядочные люди ¦- убыль населения, старение ¦

¦- сохранена социальная сеть ¦населения ¦

¦ ¦- административные барьеры ¦

¦ ¦- не ведется строительство ¦

¦ ¦социального жилья ¦

¦ ¦- слаборазвитый малый бизнес ¦

¦ ¦- деградация сельского хозяйства ¦

¦ ¦- некачественная питьевая вода ¦

¦ ¦- отсутствие отделений реанимации и ¦

¦ ¦интенсивной терапии ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ ВОЗМОЖНОСТИ ¦ УГРОЗЫ ¦

¦- создание новых рабочих мест ¦- потеря уникальности, самобытности ¦

¦- использование природного и ¦- ухудшение экологической обстановки¦

¦минерального сырья ¦- конкуренция за рабочие места ¦

¦- создание пунктов приема ягод, ¦местного населения ¦

¦грибов и лекарственных растений ¦- истощение природных ресурсов ¦

¦- организация производства по ¦- повышение преступности ¦

¦углубленной переработке природных ¦- увеличение смертности ¦

¦ресурсов ¦- близость ОАО “Северсталь“ ¦

¦- подготовка кадров ¦- слабая законодательная база ¦

¦- создание предприятий по ¦- отток кадров в крупные города ¦

¦переработке ТБО ¦- вымирание сел и деревень ¦

¦- расширение туристской ¦- возможность лишения ¦

¦инфраструктуры ¦административной самостоятельности ¦

¦- Национальный парк “Русский Север“ ¦района ¦

¦- визитная карточка района - ¦ ¦

¦экотуризм ¦ ¦

¦- создание центра ремесел ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

У Кирилловского района есть спектр возможных траекторий развития, различающихся такими интегральными характеристиками, как демографические показатели, уровень и качество жизни населения, экологическая безопасность района. Таким образом, стратегическое развитие района может осуществиться в рамках нескольких прогнозных сценариев.

На данный момент прослеживаются два основных сценария развития района до 2020 года:

- сценарий инерционного развития (следование складывающимся тенденциям);

- сценарий развития активных действий.

При анализе и выборе одного из вариантов развития района были использованы основные критерии оценки: реалистичность, достигаемость, приоритет и ответственность власти, ресурсная обеспеченность, последствия реализации.

Сценарий 1. “Инерционный“

Вариант прогноза “инерционный“ предполагает сохранение инерционной динамики развития, характеризующейся усилением негативных внешних факторов развития, сохранением существующего ресурсного потенциала в качестве базы социально-экономического роста и не предусматривает реализацию новых проектов или стратегий. Для инерционного прогноза будет характерно сокращение численности населения в районе и, как следствие, уменьшение экономически активного населения, дефицит кадров; нерациональное использование имеющихся ресурсов и, как следствие, недостаточно эффективная экономика; отток сельского населения, необратимая демографическая ситуация, рост бедности сельского населения; сохранение дефицита бюджета, сопровождаемого нехваткой средств на программы социальной сферы.

Основными проблемами, затрудняющими социально-экономическое развитие района, являются:

- существенная дифференциация заработной платы по отраслям экономики района и в социальной сфере. Самыми низкооплачиваемыми являются работники сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, учреждений культуры, как следствие этого, дефицит кадров;

- достаточно высока потребность населения в жилье. На 1 января 2006 года на учете для получения жилья состоят 554 семьи;

- значителен удельный вес ветхого и аварийного жилья, который к 2015 году составит четвертую часть в общем жилищном фонде района, тогда как на сегодняшний день составляет одну пятую;

- высокий уровень безработицы;

- наличие процесса естественной убыли населения. В 2000 - 2007 годах естественная убыль населения сохранялась на уровне 200 человек в год;

- существует явное несоответствие уровня развития минерально-сырьевого комплекса района значительному потенциалу минерально-сырьевой базы;

- отсутствие газоснабжения природным газом. Население снабжается сжиженным газом в баллонах;

- проблема доступности дошкольного образования. На 1 января 2009 года в очереди на получение места в дошкольном учреждении состоят 202 ребенка;

- экономический спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной отрасли. По сравнению с 2000 годом объем производства сократился более чем на 18.1%, общее поголовье крупного рогатого скота сократилось на 31%;

- проблема переработки и безопасного размещения отходов. По результатам инвентаризации мест размещения отходов в районе имеется 23, из них 19 - несанкционированные свалки. Имеется полигон твердых бытовых отходов (ТБО);

- наличие на территории района ФГУ “Национальный парк Русский Север“.

Сценарий 2. “Развитие активных действий“

Вариант прогноза “развитие активных действий“ предполагает обеспечение условий экономического роста на базе создания условий для обеспечения развития туристской отрасли.

В результате целевые ориентиры развития района будут направлены на максимально выгодное освоение внутреннего ресурсного потенциала района, на рациональное использование имеющихся конкурентных преимуществ, таких как:

- выгодность экономико-географического положения;

- богатство водных ресурсов располагает к развитию туризма и отдыха;

- богатство и разнообразие лесосырьевого потенциала: наличие лесных насаждений, охотничьей фауны;

- высокий уровень концентрации минерально-сырьевых ресурсов при их значительном многообразии, что открывает возможности для развития добывающей промышленности, строительства;

- уникальность историко-культурного потенциала;

- наличие автомагистралей регионального значения и пристани с. Горицы, расположенной на реке Шексне системы Волго-Балтийского водного пути.

Анализ показывает, что наиболее перспективным и привлекательным в сложившейся в районе социально-экономической ситуации является вариант развития активных действий.

Ожидаемая результативность варианта развития активных

действий Кирилловского муниципального района.

Ситуация сегодня и амбициозные цели

-------------------------------------------T---------T--------T--------¬

¦ ¦Един. ¦2008 год¦2015 год¦

¦ ¦измерения¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Объем отгруженной продукции ¦млн. руб.¦ 234.7 ¦ 259.1 ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Среднемесячная заработная плата ¦ руб. ¦11944 ¦27088.3 ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Объем инвестиций на душу населения ¦ руб. ¦11530 ¦45660 ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Количество рабочих мест ¦ един. ¦ 6000 ¦ 6600 ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Доля собственных доходов в доходах бюджета¦ % ¦ 35.1 ¦ 56.7 ¦

¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Объем предоставляемых услуг ¦млн. руб.¦ 168.7 ¦ 284.1 ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Оборот розничной торговли, общественного ¦млн. руб.¦ 915.9 ¦ 1487.1 ¦

¦питания ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Обеспеченность населения жильем ¦кв. м на ¦ 30.3 ¦ 34.4 ¦

¦ ¦1 жителя ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------+---------+--------+---------

Раздел 3. МИССИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА.

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

Стратегические цели развития организации в концентрированном виде выражаются в формулировке ее миссии. В практике управления миссия организации - это всеобъемлющая цель, разработанная в соответствии с ценностями и ожиданиями заинтересованных участников.

Применительно к району миссия складывается из двух составляющих. С одной стороны, каждое муниципальное образование выполняет определенную функцию в территориальном и отраслевом разделении труда, обусловленную особенностями структуры его экономики, трудовыми навыками населения, транспортно-географическим положением, имеющимися на территории природными ресурсами. Успешность реализации этой функции связана с конкурентоспособностью продукции и услуг данной территории на межрегиональном, общероссийском и международном рынках. Поэтому миссию района можно определить как наиболее его успешную функцию, предназначение в системе других муниципальных образований.

С другой стороны, местные жители всегда хотели бы видеть свой район определенным образом, в определенном свете. Как правило, это некий желательный облик своей территории в глазах населения.

Таким образом, формулировка миссии каждого муниципального образования должна включать как содержательную часть, так и имиджевую. То есть, миссия - это то, каким бы хотелось обществу видеть свой город и за счет выполнения каких функций этого можно достичь.

Важную роль в формулировании миссии конкретной территории играют также действующие и перспективные бренды, позиционирующие район и делающие его “узнаваемым“. Формулировка миссии - функция местной власти, осуществляемая с привлечением представителей бизнеса и сообщества. Миссия формулируется на стратегическую перспективу и пересматривается по мере необходимости.

Для формулирования миссии, как указано выше, было проведено анкетирование жителей города и серия “круглых столов“ с группами лиц из администрации района, города, сельских поселений, бизнеса, общественных организаций, представительных органов власти, которые давали оценку тем или иным чертам современного и перспективного облика района, его ведущим функциям, выявленным в ходе анализа.

Принятие миссии района основной частью его жителей - путь к эффективной коммуникации властей, бизнеса и общества. Миссия является важным звеном механизма вовлечения местного населения в совместную деятельность по выполнению положений Стратегии. Понимание миссии позволяет достичь более высокого уровня интеграции активной части жителей города в рамках реализации задач его развития.

Миссия играет важную роль в установлении связей местного населения с внешней средой. В этом случае миссия - это визитная карточка, рекламный проспект, призванный сообщить главное о районе его гостям и внешним партнерам.

Разработка миссии района осуществлялась как в рамках работы группы экспертов, так и в ходе открытых обсуждений местным населением, в частности, на семинарах.

В ходе проведения “круглых столов“ высказывались следующие варианты формулировок миссии Кирилловского района:

1. Кирилловский район - святая земля голубых озер.

2. Кирилловский район - жемчужина Русского Севера (жемчужина Северо-Запада России; жемчужина Севера).

3. Кирилловский район - самобытность как развитие потенциала.

4. Кирилловский район - святыня Руси.

5. Кириллов - свадебная столица России.

6. Кирилловский район - развитый культурно-исторический центр.

7. Кирилловский район - туристический центр Вологодской области.

8. Кирилловский район - хранитель природно-культурного и духовного наследия Русского Севера.

9. Кирилловский район - район, ведущий здоровый образ жизни.

10. Кирилловский район - сельскохозяйственный район с перерабатывающей промышленностью.

11. Кирилловский район - район комфортабельного проживания.

12. Кириллов - край незабываемых пейзажей.

13. Кириллов - зимняя сказка экстрима.

14. Кирилловский район - уголок уникальной истории и природы.

В итоге миссия Кирилловского района принята в следующей редакции:

“Кирилловский район - обитель ценностей духовных, хранитель русской старины“.

Стратегическая цель развития района

Содержание предложенной миссии, с одной стороны, характеризует главную цель Кирилловского района. С другой стороны, значительная часть положений миссии во многом определяет главную задачу развития района и является системообразующей основой стратегии развития Кирилловского муниципального района до 2020 года.

Все положения миссии в целом направлены на образ успешно процветающей территории, динамичной эффективной экономики, а также чистой, комфортной среды обитания жителей. Эти ориентиры развития являются основными элементами качества жизни, поэтому главной стратегической целью развития района до 2020 года выбрано постоянное повышение уровня и качества жизни населения района. Главная цель и положения миссии позволили определить цели развития основных подсистем района.

Главная цель:

Превратить Кирилловский район в образец процветающей территории с наиболее высоким уровнем и качеством жизни среди муниципальных районов Вологодской области за счет:

- развития туризма на базе уникального сочетания исторического и природного наследия;

- развития социальной сферы и молодежной политики;

- создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- доступного жилья и модернизации ЖКХ;

- развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Достичь при этом целевых показателей, указанных в приоритетных направлениях.

Путями достижения миссии и главной цели развития муниципального образования выбраны следующие пять приоритетных направлений развития:

1. Развитие туризма на базе уникального сочетания исторического и природного наследия. Целевые показатели:

- количество туристов;

- объем предоставляемых услуг;

- доля поступлений в районный бюджет от сферы туризма;

- численность занятых приемом и обслуживанием туристов;

- оборот розничной торговли и общественного питания (в том числе на душу населения).

2. Развитие социальной сферы и эффективной молодежной политики. Целевые показатели:

- среднемесячная начисленная заработная плата по району;

- соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения;

- доля молодых людей - членов детских и молодежных общественных организаций;

- естественный прирост (убыль) населения на 1000 населения;

- обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом;

- доля расходов на образование в расходной части бюджета;

- доля продовольственных товаров в общем объеме оборота розничной торговли.

3. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Целевые показатели:

- привлечение новых бизнесов;

- создание новых рабочих мест;

- поступления в доходную часть бюджета;

- инвестиции на душу населения.

4. Модернизация ЖКХ и обеспечение доступным жильем. Целевые показатели:

- обеспеченность населения жильем (кв. м на 1 жителя);

- ввод в действие жилых домов;

- удельный вес площади ветхого и аварийного жилого фонда в общем жилищном фонде.

5. Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Целевые показатели:

- объем сельхозпродукции на душу населения;

- рентабельность производства молока;

- уровень заработной платы на сельскохозяйственных предприятиях.

Под каждое из приоритетных направлений сформирована рабочая группа, задача которой - предложить конкретные действия по достижению целей в рамках своего приоритета.

Программы стратегического плана

Основным механизмом реализации стратегического плана являются районные целевые программы и ключевые проекты, разработанные в рамках деятельности рабочих групп, сформированных под приоритетные направления стратегического плана.

По предложению рабочих групп в стратегический план вошли как действующие программы, так и программы, разработанные и представленные для рассмотрения и утверждения. Также в стратегический план вошли предложения по разработке программ, для которых сформированы технические задания для их последующей разработки.

Перечень действующих программ,

вошедших в стратегический план

1. Районная целевая программа по реализации на территории Кирилловского муниципального района подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“.

2. Районная целевая программа “Сохранение и развитие культуры Кирилловского муниципального района (2009 - 2010 годы)“.

3. Районная целевая социальная программа “Забота“ на 2009 - 2011 годы.

4. Программа укрепления материально-технической базы образовательных учреждений Кирилловского муниципального района на 2009 - 2012 годы.

5. Районная целевая программа “Профилактика преступлений и правонарушений в Кирилловском районе на 2009 - 2012 годы“.

6. Программа развития воспитания в системе образования Кирилловского муниципального района на 2009 - 2010 годы.

7. Программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений Кирилловского муниципального района.

8. Комплексная районная целевая программа “За духовное и нравственное здоровье (2009 - 2010 годы)“.

9. Районная целевая программа “Развитие молочного животноводства Кирилловского района на 2009 - 2012 годы“.

10. Районная программа “Развитие молочного животноводства Кирилловского района на 2009 - 2012 гг.“, обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП “Социальное развитие села до 2012 года“.

11. Районная программа “Экологическая программа по оздоровлению окружающей среды Кирилловского муниципального района на 2009 - 2013 гг.“.

12. Программа по обеспечению безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 гг.

13. Программа “О подготовке и переподготовке кадров на 2009 - 2013 гг.“.

14. Целевая программа “Содействие занятости населению, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году“.

Перечень программ, предлагаемых к разработке,

для включения в стратегический план

1. Программа поддержки развития малого бизнеса на территории Кирилловского муниципального района на период 2009 - 2013 годов.

2. Повышение инвестиционной привлекательности Кирилловского муниципального района на период 2009 - 2013 годов.

3. Районная целевая программа “Развитие туризма в Кирилловском муниципальном районе на 2009 - 2013 годы“.

4. Модернизация, развитие предприятий, оказывающих услуги по теплоснабжению потребителям сельской местности Кирилловского муниципального района, на 2009 - 2010 годы.

5. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Кирилловского муниципального района на 2009 - 2010 годы.

6. Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда на 2009 - 2010 годы.

7. Долгосрочная целевая программа “Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кирилловском районе на 2009 - 2013 годы“.

8. Районная целевая программа развития здравоохранения в Кирилловском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы.

9. Программа развития физической культуры и спорта Кирилловского муниципального района на 2009 - 2012 годы.

10. Программа “Развитие библиотечного дела в Кирилловском районе на 2009 - 2013 годы“.

Предполагаемые к реализации проекты

и мероприятия по приоритетным направлениям:

Развитие туризма на базе уникального

сочетания исторического и природного наследия

1. Реставрация и музеефикация памятников (2009 - 2013 гг.):

- комплекс Успенского собора;

- стены и башни Нового города;

- станы и башни 16 века;

- соборный комплекс Церкви Рождества Богородицы Ферапонтова монастыря.

2. Создание новых экспозиций и выставок (2009 - 2012 гг.).

3. Строительство туристского комплекса вблизи д. Поповской (2010 - 2011 гг.).

4. Строительство лечебно-оздоровительного центра у озера в д. Лукинское (2013 - 2015 гг.).

5. Создание эколого-туристского маршрута на острове Федосьин Городок (2012 г.).

6. Строительство туристского центра “Стрелецкая Слобода“ (2010 - 2011 гг.).

7. Строительство у озера Зауломского дома рыбака с мини-кафе и экспозициями по рыболовству, 2009 - 2010 гг.

8. Строительство автодороги д. Куракино - д. Данильцево - д. Верхняя Гора - с. Волокославинское (2010 г.).

9. Организация платной стоянки на берегу р. Модлоны на территории д. Росликово (2009 г.).

10. Организация платной стоянки на берегу озера Воже.

11. Обустройство гостевых домов для рыбаков и охотников в с. Чарозеро и д. Коротецкой (2009 г.).

12. Строительство горнолыжного комплекса на горе Сандырева (2011 г.).

13. Создание инфраструктуры для организации горнолыжного комплекса на Цыпиной горе (2010 г.).

14. Открытие пункта общественного питания на территории Кирилло-Белозерского музея-заповедника (2009 г.).

15. Организация придорожного сервиса на 111 км автодороги Вологда - Медвежьегорск (2011 г.).

18. Строительство туристского комплекса в д. Гущино (2010 г.).

17. Строительство административного здания в городе Кириллове по ул. Гостинодворской, д. 1 (2010 г.).

18. Строительство придорожного комплекса у автозаправочной станции в районе с. Ферапонтово (2011 г.).

19. Оборудование автостоянок для автотранспорта в г. Кириллове (2012 г.).

20. Обустройство пляжа в городе Кириллове с организацией пунктов проката водных средств (2009 - 2010 гг.).

21. Благоустройство стадиона по техническим видам спорта в городе Кириллове (2010 г.).

22. Обуст“ойство мест отдыха на берегу озера Сиверского в м. Царство (2009 г.).

23. Создание новых объектов и новых туристских маршрутов (2009 - 2020 гг.).

В 2009 году планируется открытие музея льна, бересты и кузницы на причале в с. Горицы.

Основываясь на взаимной заинтересованности в сохранении и расширении трехсторонних связей в сфере туризма, желая создать соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия для укрепления взаимовыгодного сотрудничества, 25 ноября 2008 года подписано Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве между Кирилловским, Белозерским и Вашкинским муниципальными районами. Потенциал трех районов дает большие возможности в создании совместных маршрутов на едином туристском пространстве.

24. Благоустройство зон отдыха в Сокольском бору (2009 - 2020 гг.).

25. Организация музея ткачества и возобновление ткацкого производства (Коварзинский дом культуры) (2009 - 2010 гг.).

26. Создание Школы гончарного искусства и традиционных ремесел в д. Верхняя Гора с последующим включением ее в туристский маршрут “Гончарный круг“ (2009 - 2013 гг.).

27. Капитальный ремонт здания по ул. Гагарина, д. 127 в г. Кириллове для организации Центра традиционной народной культуры. Финансирование будет осуществляться за счет средств районного бюджета, а также областного бюджета через департамент культуры (2011 - 2012 гг.).

28. Восстановление Казанской церкви. Именно этому зданию принадлежит особая роль в формировании архитектурного облика города (2011 - 2015 гг.).

Данное мероприятие предполагает финансирование областного и районного бюджетов.

29. Строительство гостиничного комплекса на 150 мест ООО “Заозерье“ (2009 - 2010 гг., средства предприятия).

30. Реконструкция Северо-Двинской водной системы.

Наличие искусственного канала герцога Александра Виртембергского - это большая редкость для исторических городов России, такой объект представляет интерес как памятник истории и технической мысли, он достаточно живописен и интересен для приезжающих. Северо-Двинская водная система - это еще одна возможность увеличения музейного потенциала района (2009 - 2020 гг.).

31. Реконструкция и восстановление Глебовской плотины. В 19 веке Глебовская плотина имела большое экономическое значение, в настоящее время она может стать одним из туристских объектов показа. Посещение Глебовской плотины должно быть включено в экологический маршрут (2009 - 2012 гг.).

32. Разработка концепции “Развитие сети предприятий общественного питания Кирилловского муниципального района в рамках организации питания туристов до 2012 года“.

33. Развитие сферы общественного питания на территории города Кириллова, с. Ферапонтово:

- предоставление земельных участков на конкурсной основе для инвестиций бизнеса в сфере общественного питания под строительство новых постоянно действующих объектов (рестораны, кафе, летние кафе и др.), рассчитанных в основном на организацию питания массового потребителя с обязательным использованием элементов национальной русской кухни и возможности питания детей (детское меню), в центре города, на территории, прилегающей к Кирилло-Белозерскому монастырю, внутри монастыря по согласованию;

- возможно на территории г. Кириллова - 2 - 3 земельных участка площадью 50 - 100 кв. м под размещение быстровозводимых стационарных объектов быстрого питания (например, русская кухня, пельменная, блинная и т.п.) с подключением к сетям водоснабжения и канализации.

34. Развитие транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса:

- определение площадок для размещения объектов придорожного сервиса как многофункциональных комплексов, включающих в себя предприятия розничной торговли, организации общественного питания, гостиничные услуги, автозаправочные станции и станции технического обслуживания на трассе по направлению движения всех видов транспорта, в т.ч. в с. Горицы, оснащенных электроэнергией и водоснабжением;

- предоставление земельных участков для размещения объектов придорожного сервиса - предприятий торговли, общественного питания и услуг на конкурсной основе на условиях аренды.

35. Совершенствование работы существующих объектов общественного питания:

- использование информационных презентационных материалов, увеличение реализации сувенирной продукции в предприятиях торговли, общественного питания г. Кириллова, с. Горицы, возможное открытие магазинов антиквариата, реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области с использованием бренда “Великий Устюг - родина Деда Мороза“, особенно в с. Горицы;

- внедрение новых технологий и модернизации производств на предприятиях торговли и общественного питания, повышение квалификации персонала.

36. Реализация проекта “Кириллов - обручальное кольцо России“.

Развитие социальной сферы и молодежной политики

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником публикации.

36. Разработка проектно-сметной документации и строительство нового детского сада в г. Кириллове на 140 мест (2009 - 2011 гг.). В настоящее время проектно-сметная документация разработана и проходит экспертизу. Строительство детского сада планируется на условиях софинансирования с областным бюджетом (2010 - 2011 гг.).

37. Разработка проектно-сметной документации и строительство пристройки здания начальных классов с реконструкцией существующих помещений Кирилловской средней школы (2011 г.). Данное мероприятие предполагается на условиях софинансирования с областным бюджетом.

38. Подготовка проекта “Цифровая школа XXI века“. На проект “Цифровая школа XXI века“ планируется финансирование областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства области от 6 ноября 2003 года N 2139 “Об оптимизации расходов областного бюджета“.

39. Разработка проектно-сметной документации и строительство Ферапонтовской средней школы. На базе новой школы реализация проекта “Школа Дионисия“ как блока дополнительного образования для детей и взрослых (2012 - 2015 гг.).

В 1898 г. в журнале “Странник“, а затем и отдельной книгой была издана известная работа И.И. Бриллиантова о Ферапонтовом монастыре, в которой он писал: “Ферапонтовский монастырь с его окрестностями принадлежит к наиболее живописным местам нашего Севера“. Эта слава Ферапонтова не померкла и в последующее столетие. Именно эта особенность Ферапонтова позволяет предложить такой проект - сезонное пребывание художественно одаренных детей и взрослых.

Разработка подобной социальной программы могла бы привлечь немало инвесторов. В “Школе“ могут располагаться постоянно действующая (со сменными экспозициями) выставка “Русский Север в работах детей“, проводиться конференции, творческие семинары и мастер-классы как для учащихся, так и для педагогов детских художественных школ и студий, студентов художественных вузов и училищ. Такая программа со временем может обрести статус международной.

40. Разработка проектно-сметной документации и строительство Николоторжской средней школы (2010 - 2012 гг.) на условиях софинансирования с областным бюджетом.

41. Строительство детского сада в с. Никольский Торжок на 50 мест (2016 - 2018 гг.) на условиях софинансирования с областным бюджетом.

42. Строительство детского сада в д. Иванов Бор на 25 мест (2017 - 2019 гг.) на условиях софинансирования с областным бюджетом.

43. Строительство Дома культуры в с. Чарозеро (2010 - 2011 гг.) на условиях софинансирования с областным бюджетом.

44. Проведение противоаварийных и реставрационных работ на здании Народного дома в г. Кириллове на условиях софинансирования с областным бюджетом (планируемое финансирование - 21 млн. руб. на противоаварийные работы, 100 млн. руб. - на реставрационные), 2009 - 2010 гг.

45. Развитие учреждения МУ “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Надежда“:

- развитие волонтерского движения на период 2008 - 2010 гг. и до 2020 г.

- строительство нового здания с приемным отделением до 2012 г.

- строительство гаражей для автомашин до 2020 г.

- благоустройство территории до 2020 г.

46. Развитие МУ “Комплексный центр социального обслуживания населения Кирилловского района“.

47. Развитие МУ “Талицкий дом-интернат для престарелых“ (2009 - 2012 гг.).

48. Развитие МУ “Районный молодежный центр “Альфа“:

- ремонт подвальных помещений;

- замена электрической системы отопления;

- приобретение транспорта.

49. Развитие загородной оздоровительной базы МУДО “Детский оздоровительно-экологический центр“ круглогодичного действия: строительство нового пищеблока, ремонт жилых корпусов, ремонт водозабора, водопровода и канализации.

Создание благоприятного инвестиционного

и предпринимательского климата

50. Открытие на территории района отделения “Бизнес-инкубатор“ (2009 г.).

51. Создание делового информационного центра на базе районной библиотеки (2012 г.).

52. Подготовка атласа инвестиционных возможностей Кирилловского района (2009 г.).

53. Подготовка инвестиционных площадок (2009 - 2020 гг.).

54. Резервирование и создание особо охраняемых природных территорий (2010 - 2020 гг.). Резервирование территории для создания ООПТ местного значения историко-культурного памятника природы Волок Словенский - древний волоковой путь (2009 - 2010 гг.).

Доступное жилье и модернизация ЖКХ

55. Строительство обхода г. Кириллова (2010 - 2011 гг.).

56. Разработка программы газификации района (2009 - 2010 гг.). С 2011 года с приходом газовой магистрали планируется обеспечение населения района природным газом. Газифицировать населенные пункты: г. Кириллов, с. Горицы, с. Ферапонтово, пос. Шиндалово, с. Талицы, с. Колкач, с. Никольский Торжок.

57. Подготовка проекта теплоснабжения г. Кириллова с учетом нового строительства, объединенного в единую систему (2009 - 2010 гг.).

58. Реализация Федерального закона от 21.07.2007 N 185 “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“. Работа над выполнением мероприятий по региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Планируется отремонтировать в Кирилловском районе 295 домов.

59. Работа над выполнением мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья до 2012 года.

60. Строительство очистных сооружений водозабора города Кириллова (ориентировочная стоимость - 43 млн. рублей). Годы строительства - 2009 - 2012 гг. За счет средств ООО “Водоканал“ изготовлен проект строительства очистных сооружений городского водозабора, который в 2008 году получил положительное заключение госэкспертизы. Ожидаемые результаты: улучшение качества водопроводной воды.

61. Строительство водовода в селе Никольский Торжок (ориентировочная стоимость проекта - 17 млн. рублей). Годы строительства: 2010 - 2011 гг. В 2008 году проведены геологические изыскания и исследования запасов воды в разведанных скважинах вблизи села Никольский Торжок, откуда проектируется осуществлять водозабор. По данному проекту имеется проектно-сметная документация с заключением экспертизы. Ожидаемый результат: осуществление централизованной подачи воды жителям села Никольский Торжок, улучшение качества подаваемой воды.

62. Реконструкция очистных сооружений канализации г. Кириллова, с. Талицы, с. Горицы, д. Коварзино, с. Вогнемы. Ожидаемый результат: предотвращение попадания загрязненных сточных вод в окружающую среду. Необходимо строительство очистных сооружений в селе Никольский Торжок, п. Шиндалово, с. Ферапонтово (2010 - 2020 гг.).

Развитие сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности

63. Оценка возможностей и организация новых производств (2009 - 2015 гг.):

- строительных материалов (кирпича, шлакоблоков, пенобетонных блоков);

- сбор и переработка дикоросов;

- углубленная переработка леса;

- рыбоводное производство по выращиванию ценных пород товарной рыбы;

- тепличного хозяйства.

64. Очистка озера Долгое (2008 - 2009 гг.).

Планируемые мероприятия в градостроительной деятельности

65. Разработка, утверждение и реализация документов территориального планирования Кирилловского муниципального района:

1. Разработка документов территориального планирования:

1.1. Схема территориального планирования Кирилловского - 2009 год

муниципального района

1.2. Генеральный план города Кириллова - 2009 год

1.3. Генеральный план сельского поселения Горицкое - 2009 год

1.4. Генеральный план поселения Липовское - 2009 год

1.5. Генеральный план Талицкого поселения - 2009 год

1.6. Генеральный план сельского поселения Николоторжское - 2009 год

1.7. Генеральный план сельского поселения Ферапонтовское - 2009 год

1.8. Генеральный план сельского поселения Алешинское - 2011 год

1.9. Генеральный план поселения Суховерховское - 2011 год

1.10. Генеральный план сельского поселения Чарозерское - 2011 год

1.11. Генеральный план сельского поселения Коварзинское - 2011 год

2. Утверждение документов территориального планирования:

2.2. Схема территориального планирования Кирилловского - 2009 год

муниципального района

2.3. Генпланы сельских поселений Горицкое, Липовское - 2009 год

2.4. Генпланы сельских поселений Талицкое, - 2010 год

Николоторжское, Ферапонтовское

2.5. Генпланы сельских поселений Алешинское, - 2012 год

Суховерховское, Чарозерское, Коварзинское

3. Реализация документов территориального планирования

1. Схема территориального планирования Кирилловского

муниципального района:

- 1 этап (утверждение плана реализации) - 2010 год

- 2 этап (первая очередь строительства) - 2015 год

- 3 этап (расчетный срок) - 2030 год

- 4 этап (перспектива) - на 25 лет

2. Генплан города Кириллова:

- 1 этап (утверждение плана реализации) - 2010 год

- 2 этап (первая очередь) - 2015 год

- 3 этап (расчетный срок) - до 2025 года

3. Генпланы сельских поселений:

- 1 этап (утверждение плана реализации) - 2010 - 2012 годы

- 2 этап (первая очередь) - 2015 год

- 3 этап (расчетный срок) - 2030 год

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

I этап. 2009 - 2010 гг. Переходный период от разработки стратегического плана к его реализации

Заключается в организации работы по созданию бизнес-планов проектов стратегического плана, в т.ч. приоритетных проектов, а также поиске партнеров по инвестициям. На этом этапе разрабатывается план действий Координационного совета и администрации по реализации стратегического плана на 2009 - 2020 гг., который утверждается главой района и становится нормативным документом прямого действия. План действий включает в себя перечень мероприятий, заданий, выполнение которых берут на себя структурные подразделения администрации на 2009 - 2020 гг. для реализации стратегического плана.

На первом этапе должен быть реализован ключевой проект:

1. Оптимизация структуры районной администрации под реализацию задач Стратегии.

2. Создание Агентства по развитию города и района.

Кроме того, на 1-м этапе необходимо создать механизмы реализации Стратегии:

- постоянно действующий Совет по реализации стратегического плана (на базе действующего Координационного совета);

- механизм инвентаризации проектных идей и перевод их в стандарт проектов;

- механизм формирования комплексной программы социально-экономического развития и согласования проектов с региональными структурами на предмет включения их в областные целевые программы;

- механизм привлечения инвестиций;

- механизм привлечения денежных средств для реализации социальных проектов (фандрайзинг);

- базы данных по земельным, имущественным, кадровым и др. ресурсам.

II этап. 2011 - 2020 гг. Период реализации стратегического плана

Заключается в организации работы по продвижению и внедрению в жизнь проектов плана. Совет по реализации стратегического плана принимает рекомендательные решения по поддержке проектов для первоочередной реализации, в т.ч. по поиску источников финансирования проектов. В качестве критериев отбора проектов должны выступать показатели бюджетной эффективности инвестиционных проектов:

- число создаваемых при реализации проекта рабочих мест;

- уровень средней заработной платы;

- уровень налоговых поступлений в бюджет;

- показатели благоустройства жилищного фонда и др.

В качестве источников финансирования проектов стратегического плана выделяются:

- собственные средства предприятий и предпринимателей;

- заемные средства кредитных учреждений;

- средства российских и международных фондов и общественных организаций;

- бюджетные средства для проектов социального развития;

- инвестиции.

Финансирование реализации отдельных проектов плана происходит в рамках индивидуальных схем, которые разрабатываются участниками рабочих групп, реализаторами проектов и инвесторами. Кроме того, включение в стратегический план определенного проекта служит дополнительным аргументом для привлечения средств частных инвесторов.

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ,

СООБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Сообщество Кирилловского района достаточно организованно и представлено различными общественными организациями, преследующими различные цели: от профессиональных до социальных и культурно-досуговых. Этот фактор может стать определяющим фактором успеха, если все или большинство общественных организаций окажут поддержку реализации Стратегии и примут в ней участие. Некоторые организации уже имеют собственный опыт разработки программ развития и привлечения средств в их реализацию. Однако самые многочисленные организации не имеют такого опыта и пока не ставили перед собой задач разработки и реализации стратегических программ. Вовлечение общественных организаций в процесс реализации Стратегии потребует решения целого комплекса задач: от информационно-просветительских до формирования кадров профессиональных менеджеров общественных организаций.

Сообществу Кирилловского района недостаточно ряда организаций (профессиональных, благотворительных, социальных и др.), которые с самого момента своего создания можно было бы назвать стратегическими, или организациями развития территории и общества. Эти организации еще предстоит создать тем группам сообщества, которые осознали свои стратегические интересы и готовы принять на себя инициативу и ответственность за реализацию Стратегии. Главными критериями, по которым можно отличить организации нового типа, являются: четкое формулирование целей и задач, отвечающих стратегическим интересам своих членов; определение источников финансирования (как собственных, так и привлеченных) для реализации данных целей и задач; привлечение к управлению профессионалов, мотивация которых будет находиться во взаимосвязи с эффективностью управления.

Для создания и функционирования общественных институтов нового типа необходимо создать следующие механизмы:

механизм “власть - сообщество“: передача права принятия решений по содержанию территорий сходам жителей (на территориях, не имеющих единого коммунального хозяйства); создание местных фондов из средств жителей для решения проблем жизнеобеспечения; создание центров правовой и консультативной поддержки общественных организаций населения; создание информационной среды партнерства власти и сообщества через постоянные публикации в СМИ, Интернете;

механизм “власть - власть“: юридический всеобуч; использование права законодательной инициативы на областном уровне для решения многочисленных однотипных проблем, например, перевод земель из категории сельхозназначения в земли других категорий, длительность процесса передачи объектов муниципальной собственности из собственности муниципального района вновь образованным муниципальным образованиям и пр.;

механизм “бизнес - сообщество“: участие ведущих предприятий города в благотворительных программах, учреждение именных стипендий для наиболее одаренных школьников и студентов; создание бизнес-инкубаторов для стимулирования малого предпринимательства по обслуживанию основного производства и в области субподрядного бизнеса;

механизм “бизнес - власть“: участие предприятий в формировании муниципального заказа на обучение и подготовку специалистов для целей развития; участие предприятий в создании новых учебных центров, обеспечивающих кадрами их корпоративные стратегии развития во взаимосвязи со стратегическими целями Кирилловского муниципального района; участие предприятий в формировании перечня приоритетов экономического развития Кирилловского муниципального района, утверждаемого администрацией, напрямую или путем создания предпринимательских ассоциаций.

На период реализации стратегии Кирилловского муниципального района в качестве приоритетных устанавливаются следующие направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, дающие преимущественное право на получение поддержки:

- производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, комплексная переработка древесины;

- выпуск инновационной и наукоемкой продукции;

- оказание коммунальных и бытовых услуг населению;

- развитие народных художественных промыслов;

- утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов;

- строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;

- организация досуга молодежи, оздоровления населения, занятий с детьми;

- внутренний и въездной туризм и развитие туристской инфраструктуры.

Раздел 6. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНЕШНИХ

СРЕДСТВ В РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Кирилловский район имеет все необходимые предпосылки для того, чтобы развитие социальной сферы опиралось не только на бюджетные ресурсы, но и на привлеченные средства (благотворительных и донорских организаций, бюджетов вышестоящего уровня). Источниками такого финансирования могут стать: областные и федеральные целевые программы поддержки, международные донорские программы, взносы в некоммерческие организации, выручка от проведения социальных некоммерческих акций и т.п.

Для более масштабного привлечения внешних средств для развития социальной сферы должны быть созданы адекватные механизмы, в частности, определение приоритетов и текущее планирование благотворительной деятельности, система подготовки кадров менеджеров социальных программ и проектов, система мониторинга существующих источников финансирования, инфраструктура для оперативного реагирования (составление заявок на финансирование, исполнение, мониторинг, контроль и оценка), механизмы получения общественной поддержки (внешний финансовый аудит, экспертная оценка результатов проектов и т.п.), механизмы постоянной связи с целевыми аудиториями (наличие общественных объединений, публикации в СМИ, собственные страницы в Интернете), механизмы мультипликации (т.е. применения чужого положительного опыта, формирования партнерства с аналогичными структурами, существующими в других регионах и за рубежом). Привлечение внешних средств невозможно без формирования квалифицированных управленческих кадров социальных программ. Важное место в формировании социальных управленческих кадров занимает сотрудничество и партнерство с внешними консультантами, имеющими опыт привлечения внешнего (донорского) финансирования и организации обучения.

Для поддержки и координации деятельности по привлечению внешних ресурсов в реализацию социально значимых программ и проектов целесообразно введение в структуре районной администрации координатора по внебюджетным социальным программам, главным критерием эффективности работы которого будет увеличение объема привлеченных внебюджетных средств в приоритетные социальные и благотворительные программы и наличие положительных откликов от целевых социальных групп.

Раздел 7. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

Стратегический план Кирилловского муниципального района до 2020 года - результат работы и взаимодействия администрации района, представительных органов, представителей хозяйствующих субъектов, общественных организаций, населения, консультантов. В связи с этим данный стратегический план принимает статус общественного договора. Таким образом, контроль за его выполнением должен быть общественным и осуществляться Советом по реализации стратегии социально-экономического развития.

Это позволит не только оценить успехи, достигнутые в реализации стратегического плана, но и ускорить принятие необходимых решений, а также вносить коррективы, если запланированные мероприятия не дают ожидаемых результатов.

Механизмы реализации стратегии развития Кирилловского района предусматривают:

- введение программно-целевых методов управления районом;

- принятие нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации Стратегии развития района;

- разработка и реализация комплексных целевых программ и проектов, конкретизирующих Стратегию развития района;

- разработка и реализация годовых и среднесрочных бюджетов и прогнозов социально-экономического развития района;

- создание системы мониторинга и контроля за реализацией Стратегии развития района, целевых комплексных программ и проектов;

- ежеквартальный и годовой мониторинг индикаторов социально-экономического развития района;

- ежеквартальное и ежегодное подведение итогов реализации основных стратегических направлений развития района;

- обеспечение своевременного и полного информирования участников реализации Стратегии развития района о результатах и ходе ее реализации;

- мониторинг общественного мнения о реализации Стратегии развития района.

Система мониторинга

В ходе мониторинга стратегического плана решаются следующие задачи:

- стимулирование реализации отдельных проектов и стратегического плана в целом;

- оценка достижения главных целей и целей стратегического плана, получение информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей: оценка степени реализации мер, информация для уточнения и корректировки этих мер;

- поддержка в рабочем состоянии структуры мониторинга и реализации стратегического плана.

Мониторинг стратегического плана включает в себя три составные части:

1. Мониторинг внешней среды Кирилловского муниципального района. Он базируется на информации по изучению ситуации в муниципальном образовании, соседних муниципальных образованиях и Вологодской области в целом.

2. Мониторинг общих результатов реализации стратегического плана по пяти принятым стратегическим направлениям.

3. Мониторинг состояния эффективности реализации стратегического плана исходя из уровня социально-экономических показателей развития Кирилловского муниципального района. Он показывает степень продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - повышению уровня и качества жизни населения Кирилловского муниципального района. Для проведения мониторинга используется система показателей (индикаторов).

Заключение

Стратегия социально-экономического развития Кирилловского муниципального района - это одновременно “мини-конституция“ района на ближайшие двенадцать лет и один из ключевых инструментов управления развитием района. Стратегия нацелена на развитие Кирилловского района как многофункционального муниципального образования со сбалансированной экономикой, полноценным местным сообществом, высоким уровнем жизни населения и благоприятными условиями для экономической деятельности. Сверяясь с ориентирами развития района, установленными Стратегией, власти района получают возможность обоснованно принимать своевременные и качественные управленческие решения.

В политическом отношении Стратегия является продуктом общественного согласия и предполагает активное и равноправное участие в реализации принятых мер представителей всего районного сообщества.

По результатам анализа условий и ресурсов развития района, а также основываясь на определенных стратегических целях и приоритетах, в Стратегии выделены приоритетные направления социально-экономического развития. Работа по всем указанным направлениям предполагает дальнейшие шаги по формированию социально-экономической политики его развития, основой которой станет разработка и выполнение соответствующих целевых программ. Первые из них включены в Стратегию. Реализация Стратегии будет проводиться на основе четкого плана с указанием приоритетов в выполнении целевых программ, этапов и сроков реализации, исполнителей, системы отчетности и контроля, источников и схемы финансирования.

Важнейшее условие выполнения заложенных в Стратегию направлений - механизм мониторинга и оценки реализации Стратегии, а также внедрение его в систему управления районом. Качественный мониторинг программ позволяет району адекватно реагировать на изменения внешних и внутренних социально-экономических условий, которые как положительно, так и отрицательно влияют на реализацию Стратегии.

Выполнение предусмотренных в Стратегии мероприятий требует больших организационных усилий со стороны органов местного самоуправления, которые будут иметь положительный эффект только при поддержке и активном участии со стороны сообщества. Ход реализации Стратегии будет широко и регулярно обсуждаться в структурных подразделениях органов местного самоуправления, в общественных организациях, на предприятиях. Для обеспечения легитимности и политической устойчивости, а также гарантии поддержки со стороны жителей Стратегия будет рассматриваться Представительным Собранием Кирилловского муниципального района.

Унифицированная система показателей,

характеризующих социально-экономическое

развитие Кирилловского муниципального района

----T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------¬

¦ N ¦ Наименование показателя ¦ Единицы измерения ¦ 2000 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦

¦п/п¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ¦прогноз ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ¦

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ Денежные доходы населения ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦ 1 ¦среднемесячная начисленная ¦ руб. ¦ 1730 ¦ 4778 ¦ 5828 ¦ 7423 ¦ 9132 ¦ 11944 ¦ 12435 ¦ 13507 ¦ 27088 ¦ 46545 ¦

¦ ¦заработная плата работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций (по полному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кругу организаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 2 ¦соотношение средней ¦ % ¦ 147.7 ¦ 193.8 ¦ 190.6 ¦ 196.8 ¦ 280.0 ¦ 216.1 ¦ 232.3 ¦ 216 ¦ 283 ¦ 307 ¦

¦ ¦заработной платы работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций и прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦минимума трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 3 ¦реальная начисленная ¦ % ¦ 130.1 ¦ 111.4 ¦ 108.3 ¦ 115.1 ¦ 112.5 ¦ 115.5 ¦ 113.5 ¦ 103.6 ¦ 108.0 ¦ 105.2¦

¦ ¦заработная плата в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 4 ¦просроченная задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 2474 ¦ 1089 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 110 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦ ¦по заработной плате (на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Социальное обеспечение ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦ 5 ¦средний размер назначенных ¦ руб. ¦ 847 ¦ 1974 ¦ 2483 ¦ 2745 ¦ 3586 ¦ 4375 ¦ 5097 ¦ 5917 ¦ 9882 ¦ 16108 ¦

¦ ¦месячных пенсий (на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 6 ¦реальный размер назначенных¦ % ¦ ¦ 103.1 ¦ 113.7 ¦ 102.0 ¦ 121.6 ¦ 108.0 ¦ 102.9 ¦ 110.7 ¦ 104.2 ¦ 104.9¦

¦ ¦пенсий в % к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦году (на конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 7 ¦доля населения, получающего¦ % ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 20 ¦

¦ ¦субсидии и меры социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 8 ¦число лиц, получающих ¦ человек ¦ 509 ¦ 508 ¦ 509 ¦ 627 ¦ 553 ¦ 558 ¦ 560 ¦ 560 ¦ 568 ¦ 570 ¦

¦ ¦социальные услуги на дому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ 9 ¦количество пенсионеров ¦ человек ¦ 6323 ¦ 5814 ¦ 5680 ¦ 5685 ¦ 5659 ¦ 5649 ¦ 5672 ¦ 5700 ¦ 5800 ¦ 5800 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦10 ¦число семей с детьми, ¦ семей ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 12 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦

¦ ¦получающих социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦11 ¦число учреждений ¦ ед. ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦

¦ ¦социального обслуживания на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории района (в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе государственных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦12 ¦численность граждан, ¦ человек ¦ 235 ¦ 254 ¦ 254 ¦ 271 ¦ 271 ¦ 280 ¦ 284 ¦ 284 ¦ 284 ¦ 284 ¦

¦ ¦находящихся на стационарном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживании (дом-интернат)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦13 ¦численность граждан, ¦ человек ¦ 1767 ¦ 886 ¦ 1418 ¦ 1151 ¦ 1548 ¦ 1560 ¦ 1600 ¦ 1610 ¦ 1600 ¦ 1500 ¦

¦ ¦охваченных социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживанием на дому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦14 ¦число получателей мер ¦ ¦ ¦ ¦ 1675 ¦ 3151 ¦ 3234 ¦ 3162 ¦ 3156 ¦ 3126 ¦ 3076 ¦ 3056 ¦

¦ ¦социальной поддержки (на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конец периода), в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦15 ¦- федеральный регистр ¦ человек ¦ ¦ ¦ 28 ¦ 30 ¦ 26 ¦ 26 ¦ 26 ¦ 26 ¦ 26 ¦ 26 ¦

¦ ¦(доноры) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦16 ¦- региональный регистр ¦ человек ¦ ¦ ¦ 1647 ¦ 1634 ¦ 1687 ¦ 1630 ¦ 1650 ¦ 1650 ¦ 1650 ¦ 1650 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦17 ¦- детские пособия ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ 1487 ¦ 1521 ¦ 1506 ¦ 1480 ¦ 1450 ¦ 1400 ¦ 1380 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦18 ¦ввод в действие жилых домов¦ кв. м общ. пл. ¦ 2007 ¦ 7110 ¦ 3699 ¦ 4071 ¦ 7766 ¦ 6084 ¦ 4553 ¦ 4549 ¦ 5555 ¦ 6065 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦19 ¦обеспеченность населения ¦ кв. м на 1 жителя ¦ 27.8 ¦ 29.3 ¦ 29.6 ¦ 29.9 ¦ 30.3 ¦ 30.3 ¦ 30.4 ¦ 30.5 ¦ 34.4 ¦ 36.0¦

¦ ¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦20 ¦удельный вес площади ¦ % ¦ 3.2 ¦ 5.3 ¦ 5.6 ¦ 6.3 ¦ 6.6 ¦ 6.9 ¦ 7.3 ¦ 7.4 ¦ 7.7 ¦ 7.7¦

¦ ¦ветхого и аварийного жилого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонда в общем жилищном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦21 ¦доля граждан, пользующиеся ¦ % ¦ 41.4 ¦ 41.8 ¦ 35.8 ¦ 26.6 ¦ 37.6 ¦ 35.5 ¦ 12.0 ¦ 11.0 ¦ 10.0 ¦ 9.0¦

¦ ¦льготами по оплате услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ЖКХ, в общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦22 ¦число семей, получивших ¦ ед. ¦ 31 ¦ 21 ¦ 54 ¦ 32 ¦ 39 ¦ 34 ¦ 53 ¦ 53 ¦ 60 ¦ 81 ¦

¦ ¦жилье и улучшивших жилищные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦23 ¦число семей, получивших ¦ % ¦ 5 ¦ 3.7 ¦ 9.9 ¦ 6.2 ¦ 7.8 ¦ 6.8 ¦ 10.8 ¦ 12.1 ¦ 15.9 ¦ 27.3¦

¦ ¦жилье и улучшивших жилищные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦условия, в % к состоящим на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учете на получение жилья на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конец предыдущего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Потребительский рынок ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦24 ¦оборот розничной торговли ¦ млн. руб. ¦ 223 ¦ 369.4 ¦ 402.3 ¦ 543 ¦ 870.7 ¦ 915.9 ¦ 968.7 ¦ 1010.0 ¦ 1200.0 ¦ 1388.0¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦25 ¦в том числе: ¦ млн. руб. ¦ 145.5 ¦ 257.6 ¦ 270.5 ¦ 367.5 ¦ 464.9 ¦ 666.6 ¦ 727.0 ¦ 758.0 ¦ 900.0 ¦ 1013.0¦

¦ ¦продовольственные товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦26 ¦непродовольственные товары ¦ млн. руб. ¦ 77.5 ¦ 111.8 ¦ 131.8 ¦ 175.5 ¦ 205.8 ¦ 249.3 ¦ 241.7 ¦ 252.0 ¦ 300.0 ¦ 375.0¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦27 ¦на душу населения ¦ рублей ¦ 11634 ¦ 20076 ¦ 22104 ¦ 30001 ¦ 37469 ¦ 51454 ¦ 54728 ¦ 58045 ¦ 71556 ¦ 84634 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦28 ¦оборот общественного ¦ млн. руб. ¦ 3.4 ¦ 12.1 ¦ 16.1 ¦ 21.5 ¦ 33.7 ¦ 50.3 ¦ 57.4 ¦ 60.2 ¦ 75.0 ¦ 95.8¦

¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦29 ¦объем бытовых услуг ¦ тыс. руб. ¦ 16727 ¦ 4798 ¦ 5762 ¦ 6168 ¦ 6970 ¦ 8138 ¦ 8758 ¦ 9730 ¦ 14885 ¦ 19000 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦30 ¦обеспеченность населения ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 137.0 ¦ 137.5 ¦ 150.0 ¦ 157.0 ¦ 168.0¦

¦ ¦торговыми площадями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦31 ¦обеспеченность населения ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 59.5 ¦ 59.5 ¦ 70.0 ¦ 100.0 ¦ 100.0¦

¦ ¦посадочными местами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦32 ¦обеспеченность населения ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24.9 ¦ 20.1 ¦ 25.0 ¦ 35.0 ¦ 50.0¦

¦ ¦рабочими местами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Демография и здравоохранение ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦33 ¦численность постоянного ¦ человек ¦ 19114 ¦ 18309 ¦ 18141 ¦ 17977 ¦ 17856 ¦ 17700 ¦ 17565 ¦ 17395 ¦ 18770 ¦ 16400 ¦

¦ ¦населения на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦34 ¦число умерших на 1000 ¦ промилле ¦ 20.5 ¦ 22.6 ¦ 22.6 ¦ 20.8 ¦ 20.1 ¦ 21.3 ¦ 17.6 ¦ 18.4 ¦ 16.1 ¦ 12.8¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦35 ¦число родившихся на 1000 ¦ промилле ¦ 9.0 ¦ 11.6 ¦ 10.5 ¦ 11.5 ¦ 10.5 ¦ 10.7 ¦ 9.1 ¦ 9.2 ¦ 6.6 ¦ 4.9¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦36 ¦миграционный прирост ¦человек на ¦ 13.1 ¦ 61.2 ¦ 28.1 ¦ 2.8 ¦ 32.6 ¦ 19.5 ¦ 22.7 ¦ 17.2 ¦ 17.9 ¦ 18.3¦

¦ ¦(убыль) ¦10 тыс. насел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦37 ¦обеспеченность населения ¦человек на ¦ 15.7 ¦ 18.0 ¦ 18.1 ¦ 19.4 ¦ 19.0 ¦ 16.9 ¦ 17.0 ¦ 17.3 ¦ 18.3 ¦ 18.3¦

¦ ¦врачами ¦10 тыс. насел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦38 ¦обеспеченность средним ¦человек на ¦ 103.3 ¦ 104.6 ¦ 103.7 ¦ 100.2 ¦ 97.4 ¦ 95.4 ¦ 82.1 ¦ 83.4 ¦ 85.2 ¦ 86.5¦

¦ ¦медицинским персоналом ¦10 тыс. насел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦39 ¦обеспеченность населения ¦коек на ¦ 95.5 ¦ 93.2 ¦ 92.7 ¦ 91.9 ¦ 91.3 ¦ 75.7 ¦ 56.6 ¦ 57.5 ¦ 60.8 ¦ 60.9¦

¦ ¦больничными койками ¦10 тыс. насел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Образование ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦40 ¦число дневных ¦ ед. ¦ 25 ¦ 16 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 14 ¦

¦ ¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦41 ¦численность учащихся ¦ человек ¦ 2604 ¦ 2054 ¦ 1879 ¦ 1726 ¦ 1558 ¦ 1551 ¦ 1565 ¦ 1664 ¦ 1806 ¦ 1733 ¦

¦ ¦дневных общеобразовательных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦42 ¦число учащихся, ¦ человек ¦ 9.3 ¦ 7.6 ¦ 7.1 ¦ 6.6 ¦ 6.3 ¦ 6.6 ¦ 5.5 ¦ 5.9 ¦ 6.4 ¦ 6.1¦

¦ ¦приходящихся на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦43 ¦доля расходов на ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 34.9 ¦ 36.0 ¦ 37.0 ¦ 40.0 ¦ 38.0¦

¦ ¦образование в расходной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦части бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦44 ¦число детей, учащихся в ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2561 ¦ 2487 ¦ 2345 ¦ 2350 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦

¦ ¦учреждениях дополнительного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования (ДШИ, ДМШ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Культура ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦45 ¦число массовых библиотек ¦ ед. ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 29 ¦ 28 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 25 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦46 ¦численность читателей в ¦ тыс. человек ¦ 12.4 ¦ 12.8 ¦ 12.5 ¦ 12.3 ¦ 12.1 ¦ 12.2 ¦ 12.2 ¦ 12.0 ¦ 12.0 ¦ 11.5¦

¦ ¦массовых библиотеках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦47 ¦число посещений библиотек ¦ раз ¦118588 ¦132842 ¦133076 ¦131643 ¦129670 ¦130000 ¦130000 ¦135000 ¦135000 ¦133000 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦48 ¦книговыдача ¦ экз. ¦306909 ¦309961 ¦305696 ¦303681 ¦302605 ¦303000 ¦303000 ¦300000 ¦300000 ¦290000 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦49 ¦число учреждений клубного ¦ ед. ¦ 33 ¦ 33 ¦ 33 ¦ 17 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦

¦ ¦типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦50 ¦число культурно-досуговых ¦ ед. ¦ 7140 ¦ 6810 ¦ 6996 ¦ 7218 ¦ 6456 ¦ 6500 ¦ 6500 ¦ 6500 ¦ 6800 ¦ 7000 ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦51 ¦число посетителей ¦ ¦ ¦ ¦181376 ¦183082 ¦162251 ¦162859 ¦162900 ¦163000 ¦165000 ¦168000 ¦

¦ ¦культурно-досуговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦52 ¦в т.ч. мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦102024 ¦101148 ¦ 90267 ¦ 80563 ¦ 80000 ¦ 80500 ¦ 82000 ¦ 85000 ¦

¦ ¦проводимых на платной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦53 ¦число клубных формирований ¦ ед. ¦ 218 ¦ 216 ¦ 184 ¦ 174 ¦ 182 ¦ 185 ¦ 185 ¦ 185 ¦ 200 ¦ 205 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Экология ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦54 ¦объем сброса загрязненных ¦ млн. куб. м ¦ 0.43¦ 0.46¦ 0.43¦ 0.38¦ 0.34¦ 0.35¦ 0.35¦ 0.4 ¦ 0.5 ¦ 0.6¦

¦ ¦сточных вод в водные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦55 ¦количество вредных веществ,¦ тыс. тонн ¦ 2.28¦ 2.33¦ 2.3 ¦ 2.87¦ 2.88¦ 2.9 ¦ 2.9 ¦ 2.9 ¦ 3.0 ¦ 3.1¦

¦ ¦отходящих от всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стационарных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦56 ¦мощность очистных ¦ куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сооружений канализации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Кириллов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦

¦ ¦поселение Горицкое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦поселение Коварзинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦поселение Липовское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦

¦ ¦Талицкое поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦57 ¦образование отходов ¦ тыс. тонн ¦ 2.12¦ 7.15¦ 14.34¦ 17.45¦ 17.26¦ 17.3 ¦ 17.4 ¦ 17.56¦ 18.0 ¦ 19.0¦

¦ ¦производства и потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦58 ¦использование, переработка,¦ тыс. тонн ¦ ¦ ¦ 5.56¦ 5.77¦ 4.89¦ 5.0 ¦ 5.1 ¦ 5.2 ¦ 5.5 ¦ 6.0¦

¦ ¦обезвреживание отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства и потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦59 ¦затраты на охрану ¦ тыс. руб. ¦ ¦ 243.0 ¦ ¦ 1279.1 ¦ 1675.19¦ 1800.0 ¦ 1950.0 ¦ 2025.0 ¦ 2160.0 ¦ 2250.0¦

¦ ¦окружающей среды из всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦60 ¦в том числе: средства ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦61 ¦средства бюджета района ¦ тыс. руб. ¦ ¦ 243.0 ¦ ¦ 184.6 ¦ 312.19¦ 288.0 ¦ 307.0 ¦ 324.0 ¦ 350.0 ¦ 360.0¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦62 ¦объем отгруженной продукции¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ 58.0 ¦ 74.7 ¦ 82.3 ¦ 79.3 ¦ 60.0 ¦ 65.0 ¦ 70.0 ¦ 85.0¦

¦ ¦лесопромышленного комплекса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(лесозаготовка, обработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦древесины и пр-во изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦из дерева, целлюлозно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бумажное производство) на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦63 ¦индекс физического объема ¦ % ¦ 109.7 ¦ 81.1 ¦ 112.3 ¦ 98.9 ¦ 110.5 ¦ 97.1 ¦ 101.1 ¦ 103.2 ¦ 109.9 ¦ 112.0¦

¦ ¦производства продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельского хозяйства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйствах всех категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦64 ¦объем производства ¦ тыс. руб. ¦ 13.8 ¦ 17.5 ¦ 23.5 ¦ 27.3 ¦ 34.9 ¦ 41.1 ¦ 47.2 ¦ 53.1 ¦ 83.9 ¦ 134.0¦

¦ ¦продукции сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства в хозяйствах всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦категорий на душу населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦65 ¦поголовье крупного рогатого¦ голов ¦ 9425 ¦ 7520 ¦ 7058 ¦ 6941 ¦ 6783 ¦ 6472 ¦ 7072 ¦ 7057 ¦ 6930 ¦ 7041 ¦

¦ ¦скота в хозяйствах всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦66 ¦в т.ч. в ¦ голов ¦ 6615 ¦ 5743 ¦ 5501 ¦ 5463 ¦ 5563 ¦ 5463 ¦ 5990 ¦ 6025 ¦ 5780 ¦ 5800 ¦

¦ ¦сельхозорганизациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦67 ¦из них коров в ¦ голов ¦ 3471 ¦ 3017 ¦ 2899 ¦ 2875 ¦ 2949 ¦ 2826 ¦ 3115 ¦ 3119 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦

¦ ¦сельхозорганизациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦68 ¦средний надой молока на 1 ¦ кг ¦ 3023 ¦ 4266 ¦ 4149 ¦ 4572 ¦ 4647 ¦ 4424 ¦ 5287 ¦ 5291 ¦ 5000 ¦ 5364 ¦

¦ ¦корову в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельхозорганизациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦69 ¦рентабельность ¦ % ¦ 12.0 ¦ 12.6 ¦ 18.4 ¦ 20.0 ¦ 18.6 ¦ 15.5 ¦ 3.1 ¦ 10.0 ¦ 20.0 ¦ 25.0¦

¦ ¦(убыточность) реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всей продукции (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субсидий) в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельхозорганизациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦70 ¦число крестьянских ¦ ед. ¦ 19 ¦ 12 ¦ 10 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦

¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦71 ¦число личных подсобных ¦ ¦ 4261 ¦ 4133 ¦ 4092 ¦ 4056 ¦ 3992 ¦ 3967 ¦ 3932 ¦ 3893 ¦ 3846 ¦ 3827 ¦

¦ ¦хозяйств населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Потенциал трудовых ресурсов ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦72 ¦численность безработных, ¦ человек ¦ 201 ¦ 335 ¦ 330 ¦ 324 ¦ 292 ¦ 329 ¦ 500 ¦ 400 ¦ 200 ¦ 200 ¦

¦ ¦имеющих официальный статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в органах государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦службы занятости (на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦73 ¦уровень зарегистрированной ¦ % ¦ 2.0 ¦ 3.5 ¦ 3.5 ¦ 3.3 ¦ 3.0 ¦ 3.4 ¦ 5.01¦ 3.9 ¦ 3.0 ¦ 2.8¦

¦ ¦безработицы (в% к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦74 ¦коэффициент напряженности ¦ человек/вак. ¦ ¦ 9.1 ¦ 30 ¦ 13.5 ¦ 11.7 ¦ 84.8 ¦ 8.0 ¦ 6.0 ¦ 4.0 ¦ 4.0¦

¦ ¦на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Транспортная инфраструктура ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦75 ¦перевезено пассажиров ¦ тыс. человек ¦ 292.9 ¦ 319.8 ¦ 244.9 ¦ 245.3 ¦ 232.4 ¦ 237.0 ¦ 241.5 ¦ 244.0 ¦ 256.0 ¦ 270.0¦

¦ ¦автобусами всех видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦76 ¦пассажирооборот, ¦ млн. пассажиро-км ¦ 10.8 ¦ 13.5 ¦ 14.7 ¦ 16.2 ¦ 12.5 ¦ 12.7 ¦ 12.9 ¦ 13.1 ¦ 13.7 ¦ 14.4¦

¦ ¦выполненный автобусами всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦77 ¦грузооборот автомобильного ¦млн. тонно-километров¦ 19.3 ¦ 21.4 ¦ 18.2 ¦ 13.4 ¦ 11.4 ¦ 9.6 ¦ 9.6 ¦ 9.8 ¦ 18.0 ¦ 22.0¦

¦ ¦транспорта всех видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Телекоммуникационная инфраструктура ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦78 ¦обеспеченность населения ¦ ед. ¦ ¦ 18 ¦ 18 ¦ 18 ¦ 17.4 ¦ 17.5 ¦ 17.5 ¦ 17.6 ¦ 18 ¦ 18 ¦

¦ ¦телефонами (на 100 человек)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Бюджетная система ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦79 ¦поступление доходов в ¦ млн. руб. ¦ 71.5 ¦ 193.6 ¦ 215.5 ¦ 252.4 ¦ 355.2 ¦ 371.3 ¦ 427.4 ¦ 461.9 ¦ 547.4 ¦ 575.0¦

¦ ¦бюджет муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района (с 2006 года - в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦консолидированный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района, включающий бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦80 ¦расходы бюджета ¦ млн. руб. ¦ 72.1 ¦ 189.5 ¦ 228.5 ¦ 243.3 ¦ 346.8 ¦ 366.8 ¦ 430.5 ¦ 465.5 ¦ 551.6 ¦ 579.2¦

¦ ¦муниципального района (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2006 года - в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦консолидированный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района, включающий бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦81 ¦расходы бюджета ¦ руб. ¦ 3772 ¦ 10022 ¦ 12596 ¦ 13534 ¦ 19422 ¦ 20543 ¦ 24110 ¦ 26070 ¦ 30892 ¦ 32437 ¦

¦ ¦муниципального района на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦82 ¦дефицит бюджета ¦ млн. руб. ¦ -0.6 ¦ +4.1 ¦ -13.0 ¦ +9.1 ¦ +8.4 ¦ +4.5 ¦ -3.1 ¦ -3.6 ¦ -4.2 ¦ -4.2¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦ Градостроительная деятельность ¦

+---T---------------------------T---------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T--------+

¦83 ¦количество муниципальных ¦ единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований, обеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦84 ¦удельный вес муниципальных ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ 36 ¦ 72 ¦ 100 ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований, обеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирования, к общему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числу муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦85 ¦количество муниципальных ¦ единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правила землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки поселений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городского округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

¦86 ¦удельный вес муниципальных ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30 ¦ 70 ¦ 100 ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правила землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки поселений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городского округа, к общему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числу муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником публикации.

¦88 ¦доля расходов на ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0.1 ¦ 0.4 ¦ 0.6 ¦ 1.5 ¦ 0.07¦ ¦

¦ ¦градостроительную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельность в расходной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦части бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------------+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------