Решение Кунгурской городской Думы от 22.04.2010 N 423 “Об утверждении Положения о городских лесах, расположенных в границах муниципального образования “Город Кунгур“
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).КУНГУРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2010 г. N 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КУНГУР“
Принято
Кунгурской городской Думой
22 апреля 2010 года
На основании Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“, в целях сохранения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций, организации охраны, защиты, использования, воспроизводства городских лесов Кунгурская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о городских лесах, расположенных в границах муниципального образования “Город Кунгур“.
2. Опубликовать решение в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования “Город Кунгур“.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по городскому хозяйству и управлению муниципальной собственностью (Подосенов А.Г.).
Глава города Кунгура
Р.А.КОКШАРОВ
23.04.2010
УТВЕРЖДЕНО
решением
Кунгурской городской Думы
от 22.04.2010 N 423
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КУНГУР“
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 “Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах“, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 N 137 “Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности“, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108 “Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности“ и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и муниципального образования “Город Кунгур“.
1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования “Город Кунгур“.
1.3. Городские леса - это леса, расположенные в границах муниципального образования “Город Кунгур“, предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, выполняющие защитные, рекреационные и иные функции. В состав лесов входят покрытые и не покрытые лесом земли, а также нелесные земли в границах городских лесов, используемые для охраны леса, организации лесопользования и ведения лесного хозяйства и не исключенные из состава лесов в установленном порядке.
1.4. Лесные насаждения - это древесно-кустарниковая растительность на земельных участках, входящая по материалам лесоустройства в состав городских лесов.
1.5. Граница городских лесов - это граница земельных участков, на которых находятся лесные насаждения.
1.6. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
1.7. Назначение участков городских лесов определяется генеральным планом муниципального образования “Город Кунгур“.
1.8. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов должна обеспечивать:
1.8.1. сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
1.8.2. охрану, защиту и воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;
1.8.3. повышение продуктивности и декоративности лесонасаждений;
1.8.4. сохранение и увеличение видового разнообразия растительного и животного мира;
1.8.5. повышение устойчивости лесонасаждений к антропогенным нагрузкам и экологическим особенностям городской среды;
1.8.6. выявление вредных организмов и болезней леса и организацию борьбы с ними;
1.8.7. учет функционального назначения городских лесов (отдых населения, проведение культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, сохранение благоприятной экологической обстановки).
1.9. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов осуществляется по лесным планам и лесохозяйственным регламентам.
2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального
образования “Город Кунгур“ в области лесных отношений
2.1. К полномочиям Кунгурской городской Думы относятся:
2.1.1. принятие нормативно-правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
2.1.2. установление порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
2.1.3. утверждение ставок платы за единицу объема древесины;
2.1.4. утверждение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
2.1.5. утверждение отнесения лесов к ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ;
2.1.6. регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Пермского края к ведению и полномочиям представительного органа местного самоуправления.
2.2. К полномочиям администрации города Кунгура относятся:
2.2.1. владение, пользование, распоряжение лесными участками в пределах своих полномочий;
2.2.2. разработка лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2.2.3. разработка, утверждение и реализация муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов;
2.2.4. ведение муниципального лесного реестра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2.2.5. осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в границах муниципального образования “Город Кунгур“;
2.2.6. организация мероприятий по представлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
2.2.7. выдача в пределах полномочий разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
2.2.8. приостановление использования лесов в рамках предоставленных полномочий;
2.2.9. размещение заказов на выполнение работ (оказание услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоустройству в соответствии с действующим законодательством;
2.2.10. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
2.2.11. заключение договоров аренды лесных участков;
2.2.12. осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Пермского края и настоящим Положением.
3. Функциональное назначение и порядок использования
городских лесов
3.1. Использование городских лесов осуществляется в соответствии с действующим Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом.
Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков осуществляется в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации.
3.2. На территории городских лесов запрещаются виды хозяйственной деятельности, несовместимые с их назначением, в том числе вызывающие нарушение экологического равновесия лесных систем, снижение выполняемых лесами рекреационных и природоохранных функций, а именно:
3.2.1. заготовка древесины по рубкам главного пользования;
3.2.2. засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором;
3.2.3. разведение костров в пожароопасный период;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.2.3. использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
3.2.4. ведение охотничьего хозяйства;
3.2.5. разработка месторождений полезных ископаемых;
3.2.6. размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений (в зеленой зоне линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов);
3.2.7. ведение сельского хозяйства;
3.2.8. изменение границ, которое может привести к уменьшению площади городских лесов, не допускается.
3.3. Разрешаются следующие виды лесопользования:
3.3.1. проведение мероприятий по рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха населения;
3.3.2. пользование участками лесов для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
3.3.3. пользование участками лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями;
3.3.4. использование не покрытых лесом земель под создание лесных плантаций и их эксплуатацию;
3.3.5. проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Указанные мероприятия проводятся на основании материалов лесопатологического обследования;
3.3.6. осуществление сплошной санитарной рубки в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Указанные мероприятия проводятся на основании материалов лесопатологического обследования;
3.3.7. другие виды деятельности, не влекущие нарушение целостности лесной среды и осуществляемые в соответствии с действующим лесным законодательством.
3.4. Все мероприятия по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов должны быть направлены на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния, повышение их рекреационного, эстетического и санитарно-гигиенического значения, восстановление нарушенных в результате антропогенного и техногенного воздействия природных ландшафтов.
4. Доступ граждан в городские леса
4.1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах“.
4.2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в городских лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами, не допускать поломку, вырубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение, разорение муравейников и гнездовий птиц, а также соблюдать другие требования действующего законодательства.
4.3. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
Пребывание граждан в лесах в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации может быть ограничено в целях обеспечения:
пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
безопасности граждан при выполнении работ, таких как:
- осуществление научно-исследовательской деятельности;
- осуществление рекреационной деятельности;
- аварийно-спасательных работ.
4.4. Правила поведения граждан в городских лесах, а также места, сроки и объемы сбора для собственных нужд разрешенных видов лесных ресурсов определяются действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования “Город Кунгур“.
4.5. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбора находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
5. Охрана, защита и контроль в городских лесах
5.1. Охрана и защита городских лесов осуществляются в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
5.2. Городские леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, незаконных рубок, нарушений порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам, а также от вредных организмов.
5.3. Охрана городских лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“.
Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, локализация и тушение.
5.4. Охрана лесов включает в себя:
5.4.1. организацию наземной охраны лесов;
5.4.2. проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними;
5.4.3. охрану лесов от незаконных порубок, повреждения деревьев, кустарников, уничтожения или повреждения лесных культур либо самовольного выкапывания деревьев, кустарников, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах;
5.4.4. охрану лесов от других действий, причиняющих вред городским лесам.
5.5. В целях сбережения лесов от пожаров, незаконных порубок, повреждений и иных негативных последствий уполномоченное лицо на ведение лесного хозяйства, организацию лесопользования, воспроизводство, охрану от пожаров и лесонарушений в городских лесах на территории города Кунгура проводит профилактические мероприятия:
5.5.1. устанавливаются предупредительные щиты и информационные стенды, правила пожарной безопасности, призывающие к бережному отношению к лесонасаждениям;
5.5.2. проводится разъяснительная и организационно-массовая работа среди населения;
5.5.3. в пожароопасных местах создаются искусственные водоемы.
5.6. При необходимости в городских лесах могут проводиться в соответствии с действующими санитарными правилами, требованиями лесного законодательства санитарно-оздоровительные мероприятия.
5.7. Пребывание граждан в городских лесах может быть ограничено по решению администрации города Кунгура в интересах пожарной безопасности лесов или в связи с установлением на отдельных участках лесов специального режима лесопользования.
5.8. Муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов осуществляются муниципальным бюджетным учреждением “Управление городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края“.
5.9. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
6. Разрешение споров и ответственность за нарушение лесного,
земельного и природоохранного законодательства
6.1. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на территории муниципального образования “Город Кунгур“, разрешаются в судебном порядке.
6.2. Лица, виновные в нарушении лесного, земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
6.4. Вред, причиненный лесам в связи с нарушением настоящего Положения, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Финансовое обеспечение
7.1. Финансирование расходов по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования “Город Кунгур“ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.