Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации Горнозаводского городского поселения от 14.04.2010 N 41 “Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации целевых программ Горнозаводского городского поселения“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРНОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2010 г. N 41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ

И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРНОЗАВОДСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь статьями 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Устава Горнозаводского городского поселения, статьей 13 Положения “О бюджетном процессе в Горнозаводском городском поселении“, утвержденного решением Думы Горнозаводского городского поселения от 20 марта 2008 г. N 9, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, формирования и реализации целевых программ Горнозаводского городского поселения.

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Бобрикова А.Н.

Глава администрации

Н.В.ЧЕБЫКИН

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

главы администрации

Горнозаводского городского поселения

от 14.04.2010 N 41

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

ГОРНОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

I. Общие положения

1.1. Настоящий
Порядок разработки, формирования и реализации целевых программ Горнозаводского городского поселения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением “О бюджетном процессе в Горнозаводском городском поселении“, утвержденным решением Думы Горнозаводского городского поселения от 20.03.2008 N 9, в целях разработки целевых программ (далее - ЦП), способствующих активизации роли программно-целевого управления социально-экономическим развитием Горнозаводского городского поселения.

1.2. Целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития поселения задач и повышения эффективности расходов бюджета Горнозаводского городского поселения, влияющих на развитие поселения в целом.

Целевая программа может быть разработана в виде:

долгосрочной целевой программы;

ведомственной целевой программы.

Долгосрочная целевая программа - документ, взаимоувязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий с общим объемом потребности в средствах бюджета поселения, обеспечивающий эффективное достижение межведомственных целей и задач на срок 3 и более лет.

Ведомственная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на достижение целей и задач отдельных отраслей на срок не более 3 лет.

1.3. В процессе разработки, формирования и реализации ЦП принимают участие:

Инициатор разработки ЦП - юридические и(или) физические лица, администрация Горнозаводского городского поселения (далее по тексту также - Администрация поселения), Дума Горнозаводского городского поселения, иные органы (организации), инициирующие постановку проблемы и предложения для ее решения программно-целевым методом на уровне Горнозаводского городского поселения.

Заказчик ЦП - администрация поселения или подразделение администрации поселения, муниципальное учреждение или предприятие, ответственные за своевременную и качественную организацию разработки и реализации ЦП.

Разработчик ЦП - структурные подразделения Администрации поселения в соответствии с возложенными
на них полномочиями или организация, определяемая на конкурсной основе и выполняющая работы по разработке ЦП по договору с заказчиком.

Руководитель ЦП - должностное лицо заказчика, наделяемое обязанностями и полномочиями для оперативного управления разработкой, формированием и реализацией программы.

Ответственный исполнитель ЦП - должностное лицо структурного подразделения Администрации поселения, руководитель муниципального или иного предприятия (учреждения), действующие на основании договора, заключаемого с руководителем ЦП для реализации программных мероприятий по отдельным направлениям ЦП (подпрограммам).

Участники ЦП - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, физические лица, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в установленном законодательством порядке.

II. Порядок разработки и формирования

Порядок разработки и формирования ЦП включает следующие этапы:

инициирование предложений;

отбор проблем при разработке ЦП;

принятие решения для программной разработки;

разработка проекта ЦП;

рассмотрение проекта ЦП;

утверждение ЦП постановлением главы администрации Горнозаводского городского поселения;

утверждение объемов бюджетных ассигнований на реализацию ЦП решением Думы Горнозаводского городского поселения о бюджете.

III. Реализация целевых программ

Процесс реализации ЦП включает в себя следующие этапы:

управление реализацией и финансирование программы;

контроль за ее выполнением;

мониторинг и оценка результатов выполнения ЦП;

внесение изменений и дополнений в ЦП;

отчет о выполнении ЦП.

IV. Инициирование предложений и отбор проблем

для программной разработки

4.1. Формой инициативного предложения является обоснование проблемы, которое должно содержать:

описание проблемы, ее актуальность и необходимость ее решения программным методом;

основные цели и задачи ЦП;

период действия и основные этапы реализации ЦП;

важнейшие показатели ЦП;

потребность в материальных, трудовых и финансовых средствах;

организационные, научно-технические и другие условия для реализации ЦП;

ожидаемые конечные результаты, социально-экономический эффект от реализации ЦП и метод его оценки.

4.2. Обоснование проблемы направляется главе администрации Горнозаводского городского поселения для принятия решения о целесообразности разработки ЦП.

4.3. Принципы отбора проблем для решения их программно-целевым методом:

актуальность
проблемы, соответствие ее приоритетам социально-экономического развития Горнозаводского городского поселения;

обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

невозможность решения данной проблемы в рамках текущего бюджетного финансирования соответствующей отрасли;

привлечение дополнительных источников финансирования ЦП (федеральный, краевой, районный бюджеты, внебюджетные источники);

социально-экономическая (или иная) эффективность ЦП в целом, ожидаемые результаты от реализации ЦП.

V. Разработка и утверждение проекта ЦП

5.1. Решение о разработке проекта ЦП принимает глава администрации Горнозаводского городского поселения в форме постановления главы Администрации поселения.

5.2. В решении о разработке определяются ответственные исполнители и руководители ЦП, устанавливается срок ее разработки и представления главе Администрации поселения.

5.3. При необходимости глава Администрации поселения может создать рабочую группу для разработки проекта ЦП. Состав, регламент работы рабочей группы определяет глава Администрации поселения.

5.4. Проект ЦП имеет титульный лист и содержит следующие разделы:

паспорт ЦП;

характеристика проблемы, обоснование ее актуальности и необходимости ее решения программным методом;

основные цели и задачи ЦП (обоснование выбора программных мероприятий, прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов, сроки и этапы реализации ЦП);

система программных мероприятий;

набор конечных показателей и определение их сроков достижения;

ресурсное обеспечение ЦП;

механизм реализации ЦП;

схема организации управления ЦП;

методы оценки ожидаемого социально-экономического эффекта;

прогноз социально-экономических (экологических), общественно-политических и других последствий реализации программных мероприятий;

формы контроля за ходом реализации ЦП.

5.5. ЦП, планируемые к исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде, финансируемые из бюджета Горнозаводского городского поселения, утверждаются постановлением главы администрации Горнозаводского городского поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Думу Горнозаводского городского поселения.

5.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ЦП утверждается решением о бюджете на основании постановления главы администрации Горнозаводского городского поселения, утвердившего программу.

VI. Порядок внесения изменений и дополнений в ЦП

6.1. Решение
о досрочном прекращении действия ЦП принимает глава администрации Горнозаводского городского поселения своим постановлением.

6.2. Дополнения и изменения в ЦП вносятся главой администрации Горнозаводского городского поселения по предложениям ответственных исполнителей и руководителя ЦП.

6.3. Глава администрации Горнозаводского городского поселения может принять решение о досрочном прекращении действия ЦП в следующих случаях:

исключения полномочий, в рамках которых реализуется программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции исполнителя программы или исполнителя мероприятия,

ликвидации либо реорганизации исполнителя программы или исполнителя мероприятия,

досрочной реализации мероприятий программы,

изменения финансово-экономической ситуации,

сокращения поступлений доходов в бюджет Горнозаводского городского поселения,

увеличения срока реализации программы,

возникновения иных обстоятельств, препятствующих реализации программы.

VII. Финансирование ЦП

7.1. Финансирование ЦП осуществляется в соответствии с Положением “О бюджетном процессе в Горнозаводском городском поселении“.

7.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ЦП утверждается в составе расходной части бюджета Горнозаводского городского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период отдельной статьей в разрезе каждой ЦП.

VIII. Формы и методы реализации и контроль исполнения ЦП

8.1. Формы и методы организации управления реализацией ЦП определяются заказчиком ЦП и руководителем ЦП.

8.2. Отбор участником программных мероприятий производится в соответствии с нормативными правовыми актами. Закупка и поставка продукции (услуг) осуществляются на основе муниципальных контрактов (договоров) в порядке, определенном законодательством о закупках для муниципальных нужд.

8.3. Ответственность за разработку, выполнение ЦП, достижение программных целей, эффективное использование для этого материалов и финансовых ресурсов несет заказчик ЦП.

8.4. Контроль за исполнением ЦП, целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется ответственным исполнителем ЦП, руководителем ЦП, отделом по экономике и финансам администрации поселения.

8.5. Заказчик ЦП обобщает и анализирует результаты реализации отдельных этапов и ЦП в целом с точки зрения достижения программных целей. Если в
результате выполнения ЦП поставленные цели не достигнуты, выявляет причины и разрабатывает предложения по корректировке, отмене или продлению действия ЦП. Указанные предложения оформляются в виде проекта постановления главы поселения о внесении изменений и дополнений в ЦП в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Порядка.

8.6. По каждой ЦП ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации по достижению программных мероприятий. По результатам указанной оценки не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете поселения может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию ЦП или о досрочном прекращении ее реализации.

8.7. Сводный отчет о выполнении программ за прошедший год представляется главой поселения в Думу Горнозаводского городского поселения одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения за соответствующий финансовый год.

IX. Оценка эффективности реализации ЦП

По каждой ЦП не реже чем 1 раз в год проводится оценка эффективности ее реализации. Критерии указанной оценки являются неотъемлемой частью каждой долгосрочной целевой программы. Проводится оценка важнейших целевых показателей ЦП, характеризующих улучшение социально-экономической (экологической) обстановки на территории Горнозаводского городского поселения.