Законы и постановления РФ

Постановление Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 02.04.2010 N 170 “Об утверждении муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год“

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2010 г. N 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ

ДОМОВ НА 2010 ГОД

Руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 2007 г. “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ N 185-ФЗ, Уставом муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края на 2010 год.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава поселения

С.В.КОНДРАТЬЕВ

Утверждена

Постановлением

администрации поселения

от 02.04.2010 N 170

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ВЕРЕЩАГИНСКОЕ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“ ВЕРЕЩАГИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2010 ГОД

Паспорт муниципальной адресной Программы

---------------T----------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Муниципальная адресная Программа по проведению ¦

¦Программы ¦капитального ремонта многоквартирных домов на территории ¦

¦ ¦муниципального образования “Верещагинское городское ¦

¦ ¦поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского ¦

¦ ¦края на 2010 год ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основание для ¦Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ “О Фонде ¦

¦разработки ¦содействия реформированию жилищно-коммунального ¦

¦Программы ¦хозяйства“, ¦

¦ ¦Постановление Правительства Пермского края “Достойное ¦

¦ ¦жилье“ N 14-П от 8 февраля 2008 г. ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основной ¦Администрация муниципального образования “Верещагинское ¦

¦разработчик ¦городское поселение“ Верещагинского муниципального района ¦

¦Программы ¦Пермского края ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основная цель ¦Сохранение жилищного фонда муниципального образования ¦

¦Программы ¦“Верещагинское городское поселение“ Верещагинского ¦

¦ ¦муниципального района Пермского края от разрушения. ¦

¦ ¦Стимулирование реформирования жилищно-коммунального ¦

¦ ¦хозяйства. ¦

¦ ¦Формирование эффективных механизмов управления жилищным ¦

¦ ¦фондом. ¦

¦ ¦Внедрение ресурсосберегающих технологий. ¦

¦ ¦Создание безопасных и благоприятных условий проживания ¦

¦ ¦населения ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Проведение капитального ремонта жилищного фонда с высоким ¦

¦задачи ¦уровнем износа. ¦

¦Программы ¦Формирование условий, обеспечивающих привлечение ¦

¦ ¦внебюджетных источников, в том числе заемных, для ¦

¦ ¦проведения капитального ремонта. ¦

¦ ¦Повышение эффективности управления жилищно-коммунальной ¦

¦ ¦инфраструктурой ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010 ¦

¦реализации ¦года ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Перечень ¦В перечень программных мероприятий включены меры ¦

¦основных ¦нормативно-правового, организационного и финансового ¦

¦мероприятий ¦характера ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Финансирование Программы осуществляется за счет следующих ¦

¦источники ¦средств: ¦

¦финансирования¦- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального ¦

¦Программы ¦хозяйства; ¦

¦ ¦- бюджета Пермского края; ¦

¦ ¦- бюджета поселения; ¦

¦ ¦- внебюджетных средств. ¦

¦ ¦Общий объем финансирования Программы на 2010 год - ¦

¦ ¦21457979,0 рубля, в том числе: ¦

¦ ¦- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-¦

¦ ¦коммунального хозяйства - 18375111,0 рубля; ¦

¦ ¦- за счет бюджета края - 0,0 рубля;
¦

¦ ¦- за счет средств бюджета муниципального образования - ¦

¦ ¦2009971,0 рубля; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных средств - 1072897 рублей ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Система ¦Общий контроль за исполнением муниципальной адресной ¦

¦организации ¦Программы по проведению капитального ремонта ¦

¦контроля за ¦многоквартирных домов осуществляет администрация ¦

¦исполнением ¦муниципального образования “Верещагинское городское ¦

¦Программы ¦поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского ¦

¦ ¦края. Отчетность в рамках Программы представляется в ¦

¦ ¦установленные сроки ¦

L--------------+-----------------------------------------------------------

1. Характеристика проблемы

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа жилищного фонда, который привел к ухудшению качества жизни населения.

Практически полностью прекращено строительство жилья, резко снижены объемы капитального ремонта жилищного фонда из-за отсутствия поддержки бюджетов всех уровней.

Жилищный фонд находится в частной и муниципальной собственности.

Техническое состояние жилищного фонда неоднородно, часть его имеет значительный физический износ, нуждается в капитальном ремонте.

Одним из приоритетов жилищной политики администрации поселения является создание комфортных условий проживания для населения.

По оценкам, общая потребность в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда на территории поселения составляет сегодня более ста миллионов рублей.

Однако такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет бюджетных вложений и требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках программы направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора.

Муниципальная адресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории поселения (далее - Программа) предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных конструкций жилищного фонда, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Программа предусматривает проведение капитального ремонта жилищного фонда на территории поселения, отвечает стратегическим интересам, и ее реализация позволит:

- повысить комфортность условий проживания населения за счет повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

- повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- осуществить привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации включает:

1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

2. Ремонт крыш.

3. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

4. Утепление и ремонт фасадов.

Виды ремонтных работ, выполняемых в рамках настоящей Программы, указаны в реестре многоквартирных домов (приложение N 3 - не приводится).

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание комфортных условий проживания населения на основе проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а также улучшение жилищно-коммунального обслуживания.

Также целью Программы является создание условий и осуществление в 2010 году капитального ремонта жилищного фонда с тем, чтобы обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить его тепловую эффективность за счет утепления ограждающих конструкций и обновления систем инженерного оборудования.

Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов должны явиться практическим шагом в реформировании жилищно-коммунальных хозяйств, поскольку позволят одновременно с повышением потребительских качеств жилья существенно снизить затраты по его эксплуатации, что будет способствовать приватизации жилищного фонда, развитию форм его самоуправления.

В рамках реализации Программы будут созданы условия, обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных, средств в капитальный ремонт жилищного фонда, и реализованы на этих условиях инвестиционные проекты.

Эти мероприятия приведут к улучшению состояния жилищного фонда и, как следствие, к повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели предусматривается решить следующие задачи:

- проведение обследования технического состояния жилищного фонда;

- по результатам проведенного обследования необходимо разработать муниципальную Программу по проведению капитального ремонта жилищного фонда 2010-2011 гг.;

- осуществить создание, апробацию и совершенствование кредитно-финансовых механизмов по выработке инвестиционной политики;

- осуществить информационное обеспечение, пропаганду передового отечественного и зарубежного опыта, обучение работников ремонтно-строительного производства и населения методам и средствам бережного отношения к жилищу.

Также одной из целей Программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в капитальный ремонт жилищного фонда.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- разработать методы и схемы привлечения финансовых ресурсов, активизация инвестиционной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда;

- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;

- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- повысить эффективность управления жилищно-коммунальной инфраструктурой.

Одним из ключевых направлений решения указанных задач является совершенствование системы тарифного регулирования на услуги организации жилищно-коммунального комплекса.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программные мероприятия будут реализованы в 2010 году.

Комплексность и вариантность подхода должна определяться тем, что мероприятия Программы (капитальный ремонт) рассматриваются как равновозможные и преследующие цели создания безопасных и благоприятных условий проживания населения, а также улучшения жилищно-коммунального обслуживания.

Каждое мероприятие по проведению работ по капитальному ремонту жилых домов состоит из нескольких этапов:

1. Уточнение технического состояния жилого дома, проработка вариантов капитального ремонта жилищного фонда.

2. Заключение договоров на проведение капитального ремонта жилищного фонда.

3. Проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда в нормативные сроки.

4. Сдача объекта в эксплуатацию.

Капитальный ремонт жилищного фонда осуществляется при условии экономической эффективности проводимых работ. Относительная экономическая эффективность и модернизации рассчитывается в сравнении с новым строительством.

При капитальном ремонте жилищного фонда ухудшение эксплуатационных показателей не допускается.

Неотъемлемой частью мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда является повышение его тепловой эффективности в соответствии с радикально изменившимися нормативными требованиями по теплозащите зданий.

Объектом, подлежащим капитальному ремонту, является общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение о капитальном ремонте жилищного фонда принимается собственниками помещений в многоквартирном доме.

Капитальный ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных качеств здания.

4. Перечень программных мероприятий

В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Программы.

Реализация Программы включает меры по оказанию финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого бюджета, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Перечень многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год, представлен в приложении N 1 (не приводится) к настоящей Программе.

Основанием для включения многоквартирных домов в адресный перечень домов, подлежащих капитальному ремонту (далее - перечень), настоящей Программы является выполнение утвержденных критериев оценки заявок.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Разработка системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в Верещагинском городском поселении происходит в условиях крайнего недостатка бюджетных средств, отсутствия опыта работы в этом сегменте у организаций банковского сектора.

Произвести капитальный ремонт многоквартирных домов только за счет средств собственников помещений невозможно из-за значительных расходов на необходимый ремонт зданий. Данная проблема решается путем объединения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Пермского края и поселения, привлечения средств собственников помещений.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

В целом в рамках Программы предусматривается финансирование мер по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет следующих источников:

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- краевого бюджета;

- местных бюджетов;

- внебюджетные средства.

В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда.

Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса будет направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности собственников жилищного фонда, подрядных и эксплуатационных организаций, повышение качества ремонтных работ.

Программой не предусматривается разработка каких-либо принципиально новых финансовых механизмов ее реализации.

6. Результаты реализации Программы

Результатами реализации Программы является поэтапное приведение общего имущества многоквартирных домов к нормативному состоянию.

7. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования “Верещагинское городское поселение“.

Администрация муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ представляет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края отчеты о ходе реализации Программы в установленном порядке.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется администрацией муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения семинаров и совещаний.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на ее реализацию средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Пермского края и бюджета поселения обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2010 году:

- снижение уровня общего износа жилищного фонда;

- рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;

- повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.

Эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:

- снижение энергопотребления;

- экономия тепловой энергии;

- продление сроков экономически эффективной эксплуатации зданий.

Сокращение эксплуатационных затрат после проведения капитального ремонта общего имущества МКД.