Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 31.03.2010 N 912 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2010 г. N 912

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ДОБРЯНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации“, со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации Земское Собрание Добрянского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 05.12.2007 N 453 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“;

- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 27.03.2008 N 527 “О внесении изменений в решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 05.12.2007 N 453 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“;

- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 01.11.2008 N 658 “О приостановлении действия отдельных статей решения Земского Собрания “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“;


- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 19.12.2008 N 690 “О внесении изменений в решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 05.12.2007 N 453 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“;

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 30.01.2009 N 707 ранее было признано утратившим силу решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 14.08.2009 N 818.

- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 30.01.2009 N 707 “О внесении дополнений в решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 05.12.2007 N 453 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“;

- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 14.08.2009 N 818 “О внесении изменений в решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 05.12.2007 N 453 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“;

- решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 30.09.2009 N 850 “О внесении дополнений в решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 05.12.2007 N 453 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе“.


3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет Земского Собрания Добрянского муниципального района по вопросам бюджета, налогам, экономической и социальной политике.

4. Опубликовать настоящее решение в газете “Камские зори“.

Глава Добрянского муниципального района

В.В.ВАРЛЫГА

УТВЕРЖДЕНО


решением

Земского Собрания

Добрянского муниципального района

от 31.03.2010 N 912

ПОЛОЖЕНИЕ


О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ДОБРЯНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Раздел I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением


Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом Добрянского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Добрянского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Добрянском муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность органов муниципального образования и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Добрянского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Добрянского муниципального района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Добрянского муниципального района, разработки мер по сбалансированности бюджета;

бюджетные полномочия Добрянского муниципального района - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная система Добрянского муниципального района - это составная часть бюджетной системы субъекта Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Добрянского муниципального района (районный бюджет) и местных бюджетов (бюджетов поселений);

бюджет Добрянского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Добрянского муниципального района;

консолидированный бюджет Добрянского муниципального района - свод бюджета Добрянского муниципального района (районный бюджет) и местных бюджетов (бюджетов поселений) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета; собственные доходы бюджета Добрянского муниципального района - доходы, зачисляемые в бюджет Добрянского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края и муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, за исключением субвенций;


к собственным доходам бюджета относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

расходы бюджета Добрянского муниципального района - выплачиваемые из бюджета Добрянского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета Добрянского муниципального района - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета Добрянского муниципального района - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств) Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, находящийся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетные учреждения, имеющие право на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Добрянского муниципального района;


бюджетное учреждение Добрянского муниципального района - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Добрянского муниципального района на основе бюджетной сметы;

главный администратор доходов бюджета Добрянского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Добрянского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и(или) являющиеся администраторами доходов бюджета Добрянского муниципального района;

администратор доходов бюджета Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления Добрянского муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, осуществляющие начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Добрянского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Добрянского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита и(или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

администратор источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджета Добрянского муниципального района;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;


расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Добрянского муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Добрянского муниципального района;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, учащихся муниципальных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

расчетный показатель по материальным расходам бюджета Добрянского муниципального района - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности организации, финансируемой из бюджета Добрянского муниципального района и предоставляющей данную услугу, или на единицу нормативного показателя сети, численности постоянного населения Добрянского муниципального района;

субсидии - средства бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Добрянского муниципального района другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением бюджетных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Добрянского муниципального района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и(или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;


бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Пермского края (бюджета Добрянского муниципального района) стоимости муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета Добрянского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Добрянского муниципального района главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

оборотная кассовая наличность бюджета Добрянского муниципального района - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Добрянского муниципального района;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Добрянского муниципального района, для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальная гарантия Добрянского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Добрянского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг Добрянского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Добрянским муниципальным районом;

внутренний долг Добрянского муниципального района - обязательства Добрянского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и(или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и(или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

управленческий бюджет - бюджет Добрянского муниципального района, формируемый исполнительными органами местного самоуправления района, основанный на распределении средств между задачами (функциями, программами) функционально-целевых блоков (функциональных блоков) для обеспечения достижения целей;

управленческий учет - часть управленческого процесса, заключающаяся в закреплении расходов в разрезе функционально-целевых блоков (функциональных блоков), задач (функций, программ), сборе и накоплении сведений о расходах в указанных разрезах и отражении этих сведений в учетных регистрах;

функционально-целевой блок (функциональный блок) - совокупность исполнительных органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, объединенных общими целями и задачами;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Статья 3. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Добрянского муниципального района основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы Добрянского муниципального района;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов; сбалансированности бюджетов;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджетов;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

Статья 4. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета Добрянского муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете.

В случаях изменения состава и(или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Финансовый орган Добрянского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Добрянского муниципального района и(или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета Добрянского муниципального района устанавливается соответствующим решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета Добрянского муниципального района утверждаются приказом финансового органа в установленном порядке.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов утверждается соответствующим решением о бюджете.

В случаях изменения состава и(или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

5. В управленческих целях при формировании и исполнении бюджета Добрянского муниципального района дополнительно к классификации, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут использоваться другие группировки доходов и расходов бюджета Добрянского муниципального района.

Определение принципов назначения, структуры кодов управленческой классификации, присвоение кодов составным частям управленческой классификации осуществляются финансовым органом Добрянского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

II. Доходы бюджета

Статья 5. Общие положения о доходах бюджета

1. Доходы бюджета Добрянского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского муниципального района.

2. Доходы бюджета Добрянского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Добрянского муниципального района, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района. При расчете доходов используются прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая администраторами доходов, и(или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения;

налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

сроков уплаты налогов и других платежей.

При прогнозировании объектов налогообложения может приниматься во внимание информация, представленная бюджетообразующими организациями.

Статья 6. Налоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района

В бюджет Добрянского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов и сборов:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

единого налога на вмененный налог для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), мировыми судьями;

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств “Транзит“, свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

налоговые доходы от федеральных доходов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и(или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленных органами государственной власти Пермского края;

государственная пошлина за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов.

Статья 7. Неналоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района

1. В бюджет Добрянского муниципального района зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Земского Собрания Добрянского муниципального района;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

средства, внесенные участником торгов и не подлежащие возврату в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ в качестве обеспечения заявки на участие в торгах и обеспечения исполнения контракта;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом;

штрафы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений настоящей статьи.

Статья 8. Полномочия Добрянского муниципального района по формированию доходов бюджета Добрянского муниципального района

Решения Земского Собрания Добрянского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Добрянского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения проекта решения Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Передача собственных доходов бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района:

транспортного налога с физических лиц - 50% доходов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района;

единого налога на вмененный доход - 10% доходов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех поселений Добрянского муниципального района.

III. Расходы бюджета

Статья 10. Общие положения о расходах бюджета

1. Формирование расходов бюджета Добрянского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, нормативным правовым актам Добрянского муниципального района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом пер“оде за счет средств бюджета Добрянского муниципального района.

Порядок возникновения расходных обязательств Добрянского муниципального района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения, включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Добрянского муниципального района ведется в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

3. В бюджете Добрянского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района на осуществление собственных полномочий и расходных обязательств Пермского края, осуществляемых за счет субвенций из краевого бюджета.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Добрянского муниципального района.

Расходы бюджета могут быть сформированы с учетом отраслевых систем оплаты труда, которые разрабатываются и вводятся на территории района для оплаты труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Добрянского муниципального района.

7. В составе расходов бюджета Добрянского муниципального района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей, финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (районный фонд финансовой поддержки поселений). Общий объем фонда утверждается решением Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

средства на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Добрянского муниципального района, на поддержку развития объектов общественной инфраструктуры местного значения, на софинансирование реализации инвестиционных проектов, реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Добрянского муниципального района;

средства, предоставляемые органам местного самоуправления на выполнение отдельных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми законами;

средства на реализацию мероприятий по развитию и обслуживанию дорожной сети Добрянского муниципального района;

субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района;

субсидии некоммерческим организациям, являющимся автономными бюджетными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета Добрянского муниципального района устанавливается администрацией Добрянского муниципального района.

8. Расходы бюджета Добрянского муниципального района частично или в полном объеме могут быть сформированы с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

9. В управленческих целях расходы бюджета Добрянского муниципального района могут быть подразделены на расходы бюджета развития и бюджета текущих расходов.

При этом расходами бюджета развития являются средства, направленные на мероприятия (работы, объекты, проекты) по увеличению доходов и сокращению расходов будущих периодов, уменьшение рисков будущих периодов, в том числе угроз жизни и здоровью населения, развитию бизнеса на территории Добрянского муниципального района.

Расходы, не отнесенные к бюджету развития, относятся к бюджету текущих расходов.

Методика отнесения расходов к расходам бюджета развития и бюджета текущих расходов утверждается главой администрации Добрянского муниципального района.

При формировании расходов управленческого бюджета в бюджетные ограничения включаются только текущие расходы.

Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При утверждении бюджета Добрянского муниципального района устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются администрацией Добрянского муниципального района и утверждаются Земским Собранием Добрянского муниципального района.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами независимо от сметной стоимости отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета Добрянского муниципального района раздельно по каждому объекту.

4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Добрянского муниципального района, не допускается.

5. Общий объем бюджетных ассигнований для реализации бюджетных инвестиций утверждается решением о бюджете Добрянского муниципального района.

Статья 13. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, утверждаются администрацией Добрянского муниципального района.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Добрянского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района в Земское Собрание Добрянского муниципального района.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок более 3 лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета Добрянского муниципального района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации Добрянского муниципального района.

5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Добрянского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Добрянского муниципального района не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Добрянского муниципального района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Информация о выполнении долгосрочных целевых программ за прошедший год представляется главой администрации Добрянского муниципального района в Земское Собрание Добрянского муниципального района одновременно с представлением отчета об исполнении районного бюджета за соответствующий финансовый год.

При рассмотрении Земским Собранием Добрянского муниципального района проекта решения о бюджете увеличение объема расходов на отдельные долгосрочные целевые программы или включение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы, не предусмотренной указанным проектом, не допускается.

7. Долгосрочной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы муниципальных контрактов, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Статья 14. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете Добрянского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета Добрянского муниципального района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов.

4. Финансирование утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению ведомственных целевых программ за счет средств бюджета Добрянского муниципального района осуществляется в пределах бюджетных ограничений функционально-целевых блоков (функциональных блоков), установленных на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 15. Приоритетные региональные проекты

1. Проекты, реализуемые за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района.

2. Перечень проектов определяется исходя из целей и задач, определенных главой Добрянского муниципального района, и прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района.

В целях уточнения состава проектов администрацией Добрянского муниципального района могут проводиться согласительные процедуры на заседаниях комитетов Земского Собрания Добрянского муниципального района.

3. Проекты, реализуемые за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, разрабатываются на срок до 2 лет.

4. Реализация приоритетных региональных проектов предусматривает софинансирование со стороны органов местного самоуправления в соответствии с Законом Пермского края о региональном фонде софинансирования расходов.

5. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации приоритетных региональных проектов, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и пунктом 3.1 статьи 25 настоящего Положения.

Статья 16. Резервный фонд администрации Добрянского муниципального района

1. В расходной части бюджета Добрянского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Добрянского муниципального района.

В расходной части бюджета Добрянского муниципального района запрещается создание резервного фонда Земского Собрания Добрянского муниципального района и депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации Добрянского муниципального района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом администрации Добрянского муниципального района.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Добрянского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Добрянского муниципального района, используются по решению администрации Добрянского муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Добрянского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Добрянского муниципального района.

Статья 17. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Добрянского муниципального района утверждается решением о бюджете Добрянского муниципального района.

2. Дефицит бюджета Добрянского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета Добрянского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В случае утверждения решением о бюджете Добрянского муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Добрянского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Добрянского муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Добрянского муниципального района.

3. Дефицит бюджета Добрянского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Источники финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Предельный объем заимствований Добрянского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Добрянского муниципального района и(или) погашение долговых обязательств бюджета Добрянского муниципального района.

6. Предельный объем муниципального долга Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Добрянского муниципального района и не должен превышать утвержденный годовой объем доходов бюджета Добрянского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

7. Управление муниципальным долгом Добрянского муниципального района осуществляется финансовым органом администрации Добрянского муниципального района.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Добрянского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Добрянского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Добрянского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Добрянского муниципального района с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

9. Если при исполнении бюджета Добрянского муниципального района объем долга Добрянского муниципального района превышает предельный объем муниципального долга Добрянского муниципального района, установленный решением, финансовый орган Добрянского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга Добрянского муниципального района в соответствие с требованиями настоящей статьи.

IV. Межбюджетные отношения в Добрянском муниципальном

районе

Статья 18. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Добрянском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы Добрянского муниципального района в соответствии с федеральным и региональным законодательством и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

закрепления на постоянной основе за поселениями муниципального района единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Добрянского муниципального района.

2. Основы межбюджетных отношений в Добрянском муниципальном районе в части установления единых нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений определяются решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района.

3. Стимулирование органов местного самоуправления к развитию экономического и налогового потенциала, увеличению доходной базы бюджетов поселений осуществляется путем:

а) распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений исходя из их налогового потенциала, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

б) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала муниципальных образований без учета неналоговых доходов;

в) установления на постоянной основе за поселениями Добрянского муниципального района единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района бюджетам поселений.

Статья 19. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений

Межбюджетные трансферты предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

иных межбюджетных трансфертов.

Статья 20. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Добрянского муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется решением Земского Собрания Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 21. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа Добрянского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Добрянского муниципального района.

Статья 22. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений

Бюджетам поселений из бюджета Добрянского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Добрянского муниципального района.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о бюджете Добрянского муниципального района и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Добрянского муниципального района.

Бюджетные кредиты бюджетам поселений из бюджета Добрянского муниципального района на покрытие кассовых разрывов предоставляются на условиях возмездности и возвратности.

Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается нормативным правовым актом финансового органа Добрянского муниципального района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 23. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ДОБРЯНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

V. Участники бюджетного процесса

Статья 24. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе являются:

глава муниципального образования;

глава администрации Добрянского муниципального района;

Земское Собрание Добрянского муниципального района;

исполнительные органы местного самоуправления;

Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

2. Земское Собрание Добрянского муниципального района:

- рассматривает и утверждает бюджет Добрянского муниципального района и отчет о его исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;

- формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Глава администрации, исполнительные органы местного самоуправления Добрянского муниципального района:

обеспечивают составление проекта бюджета;

вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земскому Собранию Добрянского муниципального района;

обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского Собрания Добрянского муниципального района;

обеспечивают управление муниципальным долгом;

осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Полномочия Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района определяются муниципальным нормативным правовым актом Земского Собрания о контрольном органе.

5. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 25. Бюджетные полномочия и ответственность финансового органа Добрянского муниципального района

1. Финансовый орган Добрянского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

2) организует составление и составляет проект бюджета Добрянского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации Добрянского муниципального района;

3) осуществляет методическое руководство составлением проекта бюджета Добрянского муниципального района и его исполнением;

4) разрабатывает и представляет главе администрации Добрянского муниципального района основные направления бюджетной политики Добрянского муниципального района;

5) ведет реестр расходных обязательств Добрянского муниципального района;

6) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Добрянского муниципального района;

7) получает от органов государственной власти Пермского края и органов (должностных лиц) администраций поселений, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Добрянского муниципального района, прогноза основных параметров бюджетов поселений Добрянского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Добрянского муниципального района;

8) в соответствии с нормативным правовым актом исполнительного органа Добрянского муниципального района представляет сторону Добрянского муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Добрянского муниципального района;

9) ведет муниципальную долговую книгу Добрянского муниципального района;

10) учитывает представляемую финансовыми органами поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах поселений;

11) осуществляет управление муниципальным долгом Добрянского муниципального района в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района;

12) организует исполнение бюджета Добрянского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением;

13) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, законодательства Пермского края и настоящего Положения;

14) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Добрянского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Добрянского муниципального района;

15) устанавливает порядок ведения сводного реестра распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района;

16) ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района;

17) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Добрянского муниципального района;

18) доводит до распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

19) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

20) разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований;

21) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

22) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Добрянского муниципального района;

23) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Добрянского муниципального района;

24) ведет учет средств резервного фонда администрации Добрянского муниципального района;

25) осуществляет последующий контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений из бюджета Добрянского муниципального района;

26) осуществляет анализ финансового состояния принципала и ликвидно“ти (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

27) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

28) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

29) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Добрянского муниципального района, срок возврата которых истек;

30) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

31) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

32) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района;

33) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

34) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

35) обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Добрянского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Добрянского муниципального района;

36) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Добрянского муниципального района;

37) составляет отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района и представляет его главе администрации Добрянского муниципального района;

38) ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Добрянского муниципального района;

39) исполняет судебные акты по искам к Добрянскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

40) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

41) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского муниципального района;

43) выносит предложение главе администрации Добрянского муниципального района по приостановлению операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Добрянского муниципального района в случаях и в порядке, устанавливаемом администрацией Добрянского муниципального района;

44) выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

45) рассчитывает бюджетные ограничения по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) средств бюджета Добрянского муниципального района;

46) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Добрянского муниципального района обоснований бюджетных ассигнований;

47) осуществляет методологическое руководство по вопросам бухгалтерского и бюджетного учета, формирования и исполнения бюджетов, бюджетной отчетности;

48) проводит по поручению администрации Добрянского муниципального района отбор кредитных организаций для привлечения кредитных ресурсов, разрабатывает проекты муниципальных контрактов (договоров), заключаемых от имени администрации Добрянского муниципального района, на привлечение кредитных ресурсов;

49) разрабатывает по поручению администрации Добрянского муниципального района проект программы муниципальных гарантий Добрянского муниципального района, проводит по поручению администрации Добрянского муниципального района работу по организации процесса предоставления муниципальных гарантий Добрянского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными актами муниципального образования.

2. Заместитель главы администрации либо начальник финансового органа Добрянского муниципального района имеют исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Добрянского муниципального района;

2) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета Добрянского муниципального района.

3. Заместитель главы администрации либо начальник финансового органа Добрянского муниципального района имеют право:

1) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Добрянского муниципального района;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Добрянского муниципального района;

3) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи заместителя главы администрации либо начальника финансового органа Добрянского муниципального района является нарушением бюджетного законодательства Добрянского муниципального района.

4. Заместитель главы администрации либо начальник финансового органа Добрянского муниципального района имеют право запретить главным распорядителям средств бюджета Добрянского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольных органов Добрянского муниципального района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

5. Заместитель главы администрации либо начальник финансового органа Добрянского муниципального района имеют право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются предписания Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

6. Финансовый орган Добрянского муниципального района края несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района.

7. Заместитель главы администрации либо начальник финансового органа Добрянского муниципального района несут персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района.

Статья 26. Списание задолженности муниципальных образований и юридических лиц перед бюджетом Добрянского муниципального района

Основания, порядок, условия списания и восстановления в учете задолженности муниципальных образований, юридических лиц по денежным обязательствам перед бюджетом Добрянского муниципального района устанавливаются администрацией Добрянского муниципального района.

Статья 27. Списание безнадежной задолженности по неналоговым доходам

Задолженность, числящаяся за отдельными плательщиками неналоговых доходов, подлежащих уплате в бюджет Добрянского муниципального района, уплата и(или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района.

VI. Составление проекта бюджета

Статья 28. Основы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета Добрянского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Добрянского муниципального района составляется в порядке, установленном исполнительным органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и требованиями настоящего Положения.

4. Проект бюджета Добрянского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива исполнительных органов муниципального образования “Добрянский муниципальный район“. Непосредственное составление проекта бюджета Добрянского муниципального района осуществляет финансовый орган Добрянского муниципального района.

Статья 29. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган Добрянского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Добрянского муниципального района основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития Добрянского муниципального района;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района.

Статья 30. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района разрабатывается ежегодно в соответствии с требованиями законодательства.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, уполномоченным главой администрации Добрянского муниципального района.

Статья 31. Порядок и сроки составления проекта бюджета

Порядок и сроки составления проекта бюджета Добрянского муниципального района устанавливаются главой администрации Добрянского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 32. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Добрянского муниципального района. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Добрянского муниципального района

1. В проекте решения о бюджете Добрянского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень доходов бюджета Добрянского муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе бюджетов поселений;

8) источники финансирования дефицита бюджета;

9) оборотная кассовая наличность бюджета Добрянского муниципального района;

10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Добрянского муниципального района;

11) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

12) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

13) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

14) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. В программе муниципальных гарантий Добрянского муниципального района, являющейся приложением к решению о бюджете, должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает сто тысяч рублей.

4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и(или) общего объема расходов бюджета.

5. Проект бюджета Добрянского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным частями 1-4 настоящей статьи.

6. Показатели, определенные пунктами 1-5, 8, 11, 13 части 2 настоящей статьи, перечень долгосрочных целевых программ оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета

Статья 33. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Глава администрации Добрянского муниципального района не позднее 20 октября текущего года вносит в Земское Собрание Добрянского муниципального района проект решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития Добрянского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Добрянского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительной записки к проекту бюджета;

расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений;

оценки ожидаемого исполнения бюджета Добрянского муниципального района на текущий финансовый год;

предложенных представительным органом, Контрольно-счетной палатой проектов бюджетных смет указанных органов, представленных в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района расходных обязательств района, глава администрации Добрянского муниципального района вносит в Земское Собрание проекты решений Земского Собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Земского Собрания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и(или) плановом периоде.

Статья 34. Рассмотрение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Проект решения о бюджете Добрянского муниципального района после его регистрации в течение суток направляется председателем Земского Собрания на рассмотрение депутатам для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 33 настоящего Положения. Депутаты готовят заключение в течение трех дней и направляют его председателю Земского Собрания Добрянского муниципального района.

2. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района на основании заключения депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его главе администрации Добрянского муниципального района в связи с нарушением требований статьи 33 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание Добрянского муниципального района в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение суток направляется в Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района для подготовки заключения.

4. Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района в десятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

5. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района направляется на рассмотрение в комитеты Земского Собрания.

6. В случае возникновения вопросов либо необходимости детального рассмотрения отдельных положений по проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района решением председателя Земского Собрания Добрянского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Добрянского муниципального района и Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Согласительная комиссия рассматривает возникшие вопросы в период между первым и вторым чтением проекта о бюджете Добрянского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 35. Первое чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Первое чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района проводится в двадцатидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района в Земское Собрание.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района в первом чтении заслушивается доклад председателя Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении заслушиваются: доклад об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района и доклад об основных характеристиках бюджета Добрянского муниципального района.

4. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами правотворческой инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении, а также создается согласительная комиссия для рассмотрения протокола разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения ко второму чтению;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Статья 36. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района

По проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период после принятия его в первом чтении проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета Добрянского муниципального района определяется Земским Собранием Добрянского муниципального района при принятии проекта решения в первом чтении. Публичные слушания по проекту бюджета Добрянского муниципального района проводятся не ранее чем через десять дней и не позже чем через двадцать дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Земское Собрание Добрянского муниципального района заявки на участие в публичных слушаниях. Земское Собрание Добрянского муниципального района в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.

Публичные слушания носят открытый характер. Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим и присутствующими на публичных слушаниях депутатами Земского Собрания Добрянского муниципального района.

По итогам публичных слушаний оформляется протокол, который подписывается председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.

Статья 37. Второе чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Второе чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района проводится не ранее чем через 20 дней после принятия его в первом чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Добрянского муниципального района принимается окончательно.

2. На второе чтение проект решения представляется с приложением к его тексту:

перечня поправок, принятых и отклоненных при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

иных документов, необходимых при рассмотрении проекта решения во втором чтении.

3. Принятое Земским Собранием Добрянского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в недельный срок направляется главе Добрянского муниципального района для подписания и обнародования.

Статья 38. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета района, представленный главой администрации Добрянского муниципального района, решение о бюджете Добрянского муниципального района, принятое во втором чтении, а также проект отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района публикуются в информационно-коммуникационных сетях общего пользования в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Статья 39. Временное управление бюджетом

1. Если решение о бюджете Добрянского муниципального района не вступило в силу с начала финансового года:

финансовый орган Добрянского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до распорядителей (получателей) бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и(или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган Добрянского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган Добрянского муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания Добрянского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием Добрянского муниципального района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений

в решение о бюджете

Статья 40. Основы исполнения бюджета Добрянского муниципального района

1. Исполнение бюджета Добрянского муниципального района обеспечивается администрацией Добрянского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на финансовый орган Добрянского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Добрянского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Добрянского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

3. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

4. Исполнение бюджета Добрянского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается финансовым органом Добрянского муниципального района.

5. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями заместителя главы администрации либо начальника финансового органа Добрянского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Добрянского муниципального района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда администрации Добрянского муниципального района;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

6. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением заместителя главы администрации либо начальника финансового органа Добрянского муниципального района с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае использования средств, образовавшихся на счете бюджета Добрянского муниципального района на начало финансового года, без изменения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Добрянского муниципального района и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 41. Распределение доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Добрянского муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом Добрянского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Добрянского муниципального района в случае недостаточности пр“дусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета Добрянского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете Добрянского муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 42. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района в процессе его исполнения

1. Глава администрации Добрянского муниципального района представляет в Земское Собрание Добрянского муниципального района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Добрянского муниципального района.

2. Одновременно с проектом решения Добрянского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района главой администрации Добрянского муниципального района в Земское Собрание представляются следующие документы и материалы:

оценка ожидаемого исполнения бюджета Добрянского муниципального района в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Добрянского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 43. Осуществление внутренних муниципальных заимствований Добрянского муниципального района

1. В целях обеспечения финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Добрянского муниципального района могут осуществляться внутренние муниципальные заимствования Добрянского муниципального района в объемах и видах, определенных программами муниципальных внутренних заимствований Добрянского муниципального района, утвержденных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Внутренние муниципальные заимствования Добрянского муниципального района могут осуществляться в виде:

1) получения Добрянским муниципальным районом кредитов от кредитных организаций;

2) привлечения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Определение кредитных организаций для привлечения Добрянским муниципальным районом кредитов производится на основании отбора, проводимого в соответствии с действующим федеральным законодательством.

4. Право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации Добрянского муниципального района на основании соответствующего решения Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 44. Предоставление муниципальных гарантий Добрянского муниципального района

1. Предоставление муниципальных гарантий Добрянского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми актами муниципального образования.

2. Право предоставления муниципальных гарантий принадлежит администрации Добрянского муниципального района.

Статья 45. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

Отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Добрянского муниципального района и направляется в Земское Собрание Добрянского муниципального района и Контрольно-счетную палату по формам и в сроки, определенные правовым актом Земского Собрания.

Статья 46. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района готовит финансовый орган Добрянского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы (администраторы) бюджетных средств).

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района в форме проекта решения Земского Собрания Добрянского муниципального района финансовым органом Добрянского муниципального района представляется в администрацию Добрянского муниципального района для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района для подготовки заключения на него.

3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Добрянского муниципального района.

Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Добрянского муниципального района в Земское Собрание Добрянского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Добрянского муниципального района.

4. Глава администрации Добрянского муниципального района по получении от Контрольно-счетной палаты заключения на годовой отчет об исполнении бюджета представляет проект решения об исполнении бюджета с документами и материалами, перечень и формы которых определены правовым актом Земского Собрания, в Земское Собрание Добрянского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

5. Земское Собрание Добрянского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в течение одного месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты.

6. Земское Собрание Добрянского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Добрянского муниципального района об исполнении бюджета Добрянского муниципального района, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района.

7. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района Земское Собрание принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района.

IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 47. Основы муниципального контроля

1. Земское Собрание Добрянского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Земского Собрания Добрянского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2. Контроль Земского Собрания Добрянского муниципального района предусматривает соответственно право:

- на получение от исполнительных органов Добрянского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- на получение от финансового органа администрации Добрянского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета;

- на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- на создание собственных контрольных органов Добрянского муниципального района;

- на вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

3. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления Добрянского муниципального района, осуществляют финансовый орган Добрянского муниципального района, распорядители бюджетных средств.

4. Финансовый орган Добрянского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Добрянского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

6. Главные администраторы доходов бюджета Добрянского муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

7. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

8. Исполнительные органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 48. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

По проекту решения Добрянского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по указанному проекту решения определяется Земским Собранием Добрянского муниципального района.

Публичные слушания по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района проводятся в порядке, установленном статьей 36 настоящего Положения, устанавливающей порядок проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района.

Статья 49. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Ответственность за бюджетные правонарушения в Добрянском муниципальном районе наступает по основаниям и формам, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.