Законы и постановления РФ

Постановление Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 31.03.2010 N 157 (ред. от 18.02.2011) “Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации целевых программ муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края“

Изменения, внесенные Постановлением Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69, вступили в силу с 18 февраля 2011 года.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2010 г. N 157

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“ ВЕРЕЩАГИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановления Администрации муниципального

образования “Верещагинское городское поселение“

от 18.02.2011 N 69)

В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств поселения и формирования программно-целевой системы расходов бюджета поселения, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края, Положением о бюджетном процессе в МО “Верещагинское городское поселение“, утвержденным решением Думы поселения от
12 декабря 2007 г. N 33/208 (с изменениями), постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации целевых программ муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края.

2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном правовым актом поселения.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава поселения

С.В.КОНДРАТЬЕВ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

администрации поселения

от 31.03.2010 N 157

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ

ПОСЕЛЕНИЕ“ ВЕРЕЩАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановления Администрации муниципального

образования “Верещагинское городское поселение“

от 18.02.2011 N 69)

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ, направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ (далее - бюджет поселения).

1.2. Целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития поселения задач и повышение эффективности расходов бюджета поселения, влияющих на развитие поселения в целом.

Целевая программа (далее - Программа) может быть разработана в виде:

- долгосрочной целевой программы;

- ведомственной целевой программы.

1.2.1. Долгосрочная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и
срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития поселения задач, на срок 3 и более лет.

Долгосрочная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление долгосрочной целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.2.2. Ведомственная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на достижение целей и задач отдельных отраслей, на срок не более 3 лет.

Под ведомствами понимаются структурные подразделения администрации поселения.

Ведомственная целевая программа направлена на решение одной задачи ведомства и реализуется одним ведомством.

Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ, в отдельных случаях ведомственные целевые программы могут быть преобразованы в подпрограммы долгосрочных целевых программ.

Ведомственные целевые программы не подлежат делению на подпрограммы.

1.3. Эффективность Программы - соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации Программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией.

1.4. В процессе разработки и реализации целевых программ принимают участие:

Инициатор Программы (далее - Инициатор) - юридические и(или) физические лица, структурные подразделения администрации поселения, Дума поселения, иные органы (организации), инициирующие постановку проблемы и предложения для их решения программно-целевым методом на уровне поселения.

Заказчик Программы (далее - Заказчик) - администрация поселения
или подразделение администрации поселения, муниципальное учреждение или предприятие, ответственные за своевременную и качественную организацию разработки и реализации Программы.

Разработчик Программы (далее - Разработчик) - структурное подразделение администрации поселения в соответствии с возложенными на него полномочиями или организация, определенная на конкурсной основе и выполняющая работы по разработке Программы по договору с Заказчиком.

Руководитель Программы (далее - Руководитель) - должностное лицо администрации поселения или Заказчика, наделяемое обязанностями и полномочиями для оперативного управления разработкой, формированием и реализацией Программы.

Исполнители Программы (далее - Исполнители) - структурные подразделения администрации поселения, муниципальные учреждения, являющиеся получателями средств бюджета поселения.

Участники Программы (далее - Участники) - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

Инвестор Программы (далее - Инвестор) - юридические и физические лица, осуществляющие на договорной основе вложения собственных и(или) привлеченных в форме инвестиций финансовых ресурсов.

2. Основные этапы разработки и реализации Программы

2.1. Процесс разработки и реализации Программы включает в себя следующие этапы:

- разработка проекта Программы;

- утверждение Программы;

- управление реализацией Программы и текущий контроль ее выполнения;

- внесение изменений и дополнений в Программу в ходе ее выполнения;

- мониторинг и оценка результатов выполнения Программы;

- утверждение отчета об исполнении Программы после окончания сроков ее реализации.

3. Разработка проекта Программы

3.1. Решение о разработке Программы принимается главой городского поселения - главой администрации Верещагинского городского поселения и оформляется
нормативным правовым актом администрации поселения.

(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)

3.2. В решении о разработке определяются ответственные исполнители и руководители Программы, устанавливается срок ее разработки и представления главе городского поселения - главе администрации Верещагинского городского поселения.

(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)

3.3. При необходимости глава городского поселения - глава администрации Верещагинского городского поселения может создать рабочую группу для разработки проекта Программы. Состав, регламент рабочей группы определяет глава городского поселения - глава администрации Верещагинского городского поселения.

(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)

3.4. В процессе разработки и согласования необходимо учитывать:

- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

- привлечение в установленном порядке средств местных бюджетов и внебюджетных источников для реализации Программы;

- социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые результаты от реализации Программы.

4. Требования к содержанию Программы

4.1. Проект Программы должен иметь титульный лист и содержать следующие разделы:

4.1.1. Паспорт Программы (приложение N 1 к настоящему Положению).

4.1.2. Содержание проблемы, обоснование актуальности и необходимости ее решения программными методами.

4.1.3. Основные цели и задачи Программы.

Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач Программы, обоснование выбора программных мероприятий и прогноз ожидаемых результатов. Цели Программы должны
соответствовать полномочиям Исполнителей и должны быть ориентированы на результат.

4.1.4. Сроки реализации Программы, этапы действия.

Раздел должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач Программы с описанием основных этапов реализации.

4.1.5. Система программных мероприятий.

Раздел должен содержать перечень взаимоувязанных социальных, экономических, производственных, организационно-хозяйственных и других мероприятий, согласованных по результатам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих достижение программных целей.

В случае необходимости перечень программных мероприятий оформляется в табличной форме отдельным приложением к Программе.

(пп. 4.1.5 в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)

4.1.6. Финансовое обеспечение Программы (приложение N 2 к настоящему Положению).

Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения Программы, необходимого для реализации Программы. Для долгосрочных целевых программ раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета поселения) внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов для реализации программных мероприятий и описание привлечения этих средств.

Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах текущего года с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы с учетом ожидаемых индексов-дефляторов цен в соответствии с основными сценарными условиями функционирования экономики муниципального образования.

4.1.7. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности, срокам реализации, проектируемым объемам, финансовым ресурсам и Исполнителям).

4.1.8. Контроль за реализацией Программы.

4.1.9. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы.

5. Утверждение Программы

5.1. Для утверждения Программы
необходимо:

- согласование структурных подразделений администрации поселения, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект;

- заключение руководителя Программы на проект Программы, содержащее подтверждение целесообразности, необходимости и эффективности принятия Программы на территории поселения.

5.2. Программа утверждается нормативным правовым актом администрации поселения.

5.3. Утвержденная Программа отражается отдельной строкой в решении о бюджете на очередной финансовый год.

6. Внесение изменений и дополнений в Программу

6.1. Решение о необходимости внесения изменений и дополнений в Программу или досрочном прекращении действия Программы утверждается нормативным правовым актом администрации поселения.

6.2. Решение о внесении изменений в действующую Программу может приниматься в следующих случаях:

6.2.1. необходимости корректировки программных мероприятий и(или) включения дополнительных мероприятий для обеспечения достижения плановых целевых показателей Программы без изменения объемов финансирования;

6.2.2. исключения мероприятия из Программы, выполнение которого становится невозможным или нецелесообразным.

6.3. При внесении изменений в Программу не допускается изменение следующих основных характеристик:

- целей и задач, для решения которых принята Программа;

- объемов финансирования за счет средств бюджета поселения в части увеличения средств по отдельным мероприятиям Программы, не приводящего к позитивным изменениям результативности Программы;

- результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы (за исключением случаев, обусловленных снижением финансирования Программы).

6.4. Глава городского поселения - глава администрации Верещагинского городского поселения может в установленном порядке принять решение о прекращении действия Программы в следующих случаях:

(в ред. Постановления Администрации
муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)

- досрочного выполнения целей Программы;

- низкой эффективности и результативности Программы;

- обострения финансово-экономической ситуации и сокращения поступлений доходов в бюджет поселения.

7. Финансовое обеспечение Программы

7.1. Финансирование Программы осуществляется из бюджета поселения в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО “Верещагинское городское поселение“, Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ и решением о бюджете поселения на соответствующий финансовый год.

7.2. Программа, предлагаемая к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению администрацией поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год в Думу поселения.

7.3. Программа, предлагаемая к финансированию в течение очередного финансового года, подлежит утверждению и финансированию при наличии источников финансирования данной Программы.

7.4. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации Программы, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Формы, методы реализации и контроль за исполнением

Программы

8.1. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком Программы и руководителем Программы.

8.2. Отбор участников программных мероприятий производится в соответствии с нормативными правовыми актами. Закупка и поставка продукции (услуг) осуществляются на основе муниципальных контрактов (договоров) в порядке, определенном законодательством о закупках для муниципальных нужд.

8.3. Ответственность
за разработку, выполнение Программы, достижение программных целей, эффективное использование выделенных для этого материальных и финансовых ресурсов несет заказчик Программы.

8.4. Текущий контроль своевременного и качественного выполнения мероприятий Программы осуществляют структурные подразделения администрации поселения по соответствующим направлениям.

8.5. Контроль за целевым использованием бюджетных средств и иных источников финансирования программных мероприятий осуществляют сектор финансов администрации поселения, контрольно-ревизионная комиссия поселения.

8.6. Заказчик Программы обобщает и анализирует результаты реализации отдельных этапов и Программы в целом с точки зрения достижения программных целей. Если в результате реализации Программы поставленные цели не достигнуты, выявляет причины и разрабатывает предложения по корректировке, отмене или продлению действия Программы. Указанные предложения оформляются в виде проекта постановления администрации поселения о внесении изменений и дополнений в Программу в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения.

8.7. По Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации целевых программ поселения. По результатам указанной оценки не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете поселения может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

9. Представление отчетной информации

9.1. Администрация поселения ежеквартально составляет отчет о ходе реализации целевой программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению.

9.2.
Администрация поселения направляет информацию о реализации Программы в Думу поселения в составе информации об исполнении бюджета поселения.

Приложение N 1

к Положению

о разработке, утверждении

и реализации целевых программ

муниципального образования

“Верещагинское городское поселение“

Верещагинского муниципального района

Пермского края

Паспорт Программы

(в ред. Постановления Администрации муниципального

образования “Верещагинское городское поселение“

от 18.02.2011 N 69)

---------------------------------------------------------T----------------¬

¦Наименование Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Основание для разработки Программы (наименование и номер¦ ¦

¦соответствующего нормативного документа) ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Заказчик Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Разработчики Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Руководитель Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Исполнители Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Участники Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Цели и задачи Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Сроки реализации Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Источники финансирования Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Ожидаемые результаты реализации Программы ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Организация контроля за реализацией Программы ¦ ¦

L--------------------------------------------------------+-----------------

Приложение N 2

к Положению

о разработке, утверждении

и реализации целевых программ

муниципального образования

“Верещагинское городское поселение“

Верещагинского муниципального района

Пермского края

Финансовое обеспечение Программы

----T-----------T-----------T----------T--------------T------------------¬

¦ N ¦Мероприятия¦Исполнители¦ Сроки ¦ Источники ¦ Объем ¦

¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦финансирования¦ финансирования - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего, в том числе¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по годам ¦

+---+-----------+-----------+----------+--------------+----T------T------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------+-----------+----------+--------------+----+------+-------

Приложение N 3

к Положению

о разработке, утверждении

и реализации целевых программ

муниципального образования

“Верещагинское городское поселение“

Верещагинского муниципального района

Пермского края

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

муниципального образования “Верещагинское городское

поселение“ Верещагинского муниципального района

Пермского края

___________________________________________________

(наименование целевой Программы)

за _______________________

(период)

1. Основания для реализации ЦП (ссылка на постановление главы муниципального образования об утверждении данной ЦП и решения о внесении изменений и дополнений в ЦП).

2. Отчет об освоении выделенных денежных средств и выполнении мероприятий ЦП (нарастающим итогом с начала года):

----T------------T----------T----------T----------T---------T------------------------------------------¬

¦ N ¦Наименование¦ Сроки ¦Утверждено¦Утверждено¦Исполнено¦ Источники финансирования ¦

¦п/п¦утвержденных¦выполнения¦ в ЦП на ¦в бюджете ¦ за +-----------T-------T---------T------------+

¦ ¦мероприятий ¦(квартал, ¦ 20__ г. ¦поселения ¦отчетный ¦Федеральный¦Краевой¦ Бюджет ¦Внебюджетные¦

¦ ¦ ¦ месяц) ¦ (тыс. ¦на 20__ г.¦ период ¦ бюджет ¦бюджет ¦поселения¦ средства ¦

¦ ¦ +----T-----+ руб.) ¦ (тыс. ¦(кассовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦План¦Факт ¦ ¦ руб.) ¦расходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+----+-----+----------+----------+---------+-----------+-------+---------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---+------------+----+-----+----------+----------+---------+-----------+-------+---------+------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------+----+-----+----------+----------+---------+-----------+-------+---------+-------------