Постановление Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 31.03.2010 N 157 (ред. от 18.02.2011) “Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации целевых программ муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края“
Изменения, внесенные Постановлением Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69, вступили в силу с 18 февраля 2011 года.АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
“ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2010 г. N 157
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
“ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ“ ВЕРЕЩАГИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования “Верещагинское городское поселение“
от 18.02.2011 N 69)
В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств поселения и формирования программно-целевой системы расходов бюджета поселения, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края, Положением о бюджетном процессе в МО “Верещагинское городское поселение“, утвержденным решением Думы поселения от 12 декабря 2007 г. N 33/208 (с изменениями), постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации целевых программ муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ Верещагинского муниципального района Пермского края.
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном правовым актом поселения.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава поселения
С.В.КОНДРАТЬЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации поселения
от 31.03.2010 N 157
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ВЕРЕЩАГИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ“ ВЕРЕЩАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования “Верещагинское городское поселение“
от 18.02.2011 N 69)
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ, направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ (далее - бюджет поселения).
1.2. Целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития поселения задач и повышение эффективности расходов бюджета поселения, влияющих на развитие поселения в целом.
Целевая программа (далее - Программа) может быть разработана в виде:
- долгосрочной целевой программы;
- ведомственной целевой программы.
1.2.1. Долгосрочная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития поселения задач, на срок 3 и более лет.
Долгосрочная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление долгосрочной целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.2.2. Ведомственная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на достижение целей и задач отдельных отраслей, на срок не более 3 лет.
Под ведомствами понимаются структурные подразделения администрации поселения.
Ведомственная целевая программа направлена на решение одной задачи ведомства и реализуется одним ведомством.
Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ, в отдельных случаях ведомственные целевые программы могут быть преобразованы в подпрограммы долгосрочных целевых программ.
Ведомственные целевые программы не подлежат делению на подпрограммы.
1.3. Эффективность Программы - соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации Программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией.
1.4. В процессе разработки и реализации целевых программ принимают участие:
Инициатор Программы (далее - Инициатор) - юридические и(или) физические лица, структурные подразделения администрации поселения, Дума поселения, иные органы (организации), инициирующие постановку проблемы и предложения для их решения программно-целевым методом на уровне поселения.
Заказчик Программы (далее - Заказчик) - администрация поселения или подразделение администрации поселения, муниципальное учреждение или предприятие, ответственные за своевременную и качественную организацию разработки и реализации Программы.
Разработчик Программы (далее - Разработчик) - структурное подразделение администрации поселения в соответствии с возложенными на него полномочиями или организация, определенная на конкурсной основе и выполняющая работы по разработке Программы по договору с Заказчиком.
Руководитель Программы (далее - Руководитель) - должностное лицо администрации поселения или Заказчика, наделяемое обязанностями и полномочиями для оперативного управления разработкой, формированием и реализацией Программы.
Исполнители Программы (далее - Исполнители) - структурные подразделения администрации поселения, муниципальные учреждения, являющиеся получателями средств бюджета поселения.
Участники Программы (далее - Участники) - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий.
Инвестор Программы (далее - Инвестор) - юридические и физические лица, осуществляющие на договорной основе вложения собственных и(или) привлеченных в форме инвестиций финансовых ресурсов.
2. Основные этапы разработки и реализации Программы
2.1. Процесс разработки и реализации Программы включает в себя следующие этапы:
- разработка проекта Программы;
- утверждение Программы;
- управление реализацией Программы и текущий контроль ее выполнения;
- внесение изменений и дополнений в Программу в ходе ее выполнения;
- мониторинг и оценка результатов выполнения Программы;
- утверждение отчета об исполнении Программы после окончания сроков ее реализации.
3. Разработка проекта Программы
3.1. Решение о разработке Программы принимается главой городского поселения - главой администрации Верещагинского городского поселения и оформляется нормативным правовым актом администрации поселения.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)
3.2. В решении о разработке определяются ответственные исполнители и руководители Программы, устанавливается срок ее разработки и представления главе городского поселения - главе администрации Верещагинского городского поселения.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)
3.3. При необходимости глава городского поселения - глава администрации Верещагинского городского поселения может создать рабочую группу для разработки проекта Программы. Состав, регламент рабочей группы определяет глава городского поселения - глава администрации Верещагинского городского поселения.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)
3.4. В процессе разработки и согласования необходимо учитывать:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
- привлечение в установленном порядке средств местных бюджетов и внебюджетных источников для реализации Программы;
- социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые результаты от реализации Программы.
4. Требования к содержанию Программы
4.1. Проект Программы должен иметь титульный лист и содержать следующие разделы:
4.1.1. Паспорт Программы (приложение N 1 к настоящему Положению).
4.1.2. Содержание проблемы, обоснование актуальности и необходимости ее решения программными методами.
4.1.3. Основные цели и задачи Программы.
Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач Программы, обоснование выбора программных мероприятий и прогноз ожидаемых результатов. Цели Программы должны соответствовать полномочиям Исполнителей и должны быть ориентированы на результат.
4.1.4. Сроки реализации Программы, этапы действия.
Раздел должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач Программы с описанием основных этапов реализации.
4.1.5. Система программных мероприятий.
Раздел должен содержать перечень взаимоувязанных социальных, экономических, производственных, организационно-хозяйственных и других мероприятий, согласованных по результатам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих достижение программных целей.
В случае необходимости перечень программных мероприятий оформляется в табличной форме отдельным приложением к Программе.
(пп. 4.1.5 в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)
4.1.6. Финансовое обеспечение Программы (приложение N 2 к настоящему Положению).
Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения Программы, необходимого для реализации Программы. Для долгосрочных целевых программ раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета поселения) внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов для реализации программных мероприятий и описание привлечения этих средств.
Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах текущего года с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы с учетом ожидаемых индексов-дефляторов цен в соответствии с основными сценарными условиями функционирования экономики муниципального образования.
4.1.7. Механизм реализации Программы.
Раздел должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности, срокам реализации, проектируемым объемам, финансовым ресурсам и Исполнителям).
4.1.8. Контроль за реализацией Программы.
4.1.9. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы.
5. Утверждение Программы
5.1. Для утверждения Программы необходимо:
- согласование структурных подразделений администрации поселения, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект;
- заключение руководителя Программы на проект Программы, содержащее подтверждение целесообразности, необходимости и эффективности принятия Программы на территории поселения.
5.2. Программа утверждается нормативным правовым актом администрации поселения.
5.3. Утвержденная Программа отражается отдельной строкой в решении о бюджете на очередной финансовый год.
6. Внесение изменений и дополнений в Программу
6.1. Решение о необходимости внесения изменений и дополнений в Программу или досрочном прекращении действия Программы утверждается нормативным правовым актом администрации поселения.
6.2. Решение о внесении изменений в действующую Программу может приниматься в следующих случаях:
6.2.1. необходимости корректировки программных мероприятий и(или) включения дополнительных мероприятий для обеспечения достижения плановых целевых показателей Программы без изменения объемов финансирования;
6.2.2. исключения мероприятия из Программы, выполнение которого становится невозможным или нецелесообразным.
6.3. При внесении изменений в Программу не допускается изменение следующих основных характеристик:
- целей и задач, для решения которых принята Программа;
- объемов финансирования за счет средств бюджета поселения в части увеличения средств по отдельным мероприятиям Программы, не приводящего к позитивным изменениям результативности Программы;
- результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы (за исключением случаев, обусловленных снижением финансирования Программы).
6.4. Глава городского поселения - глава администрации Верещагинского городского поселения может в установленном порядке принять решение о прекращении действия Программы в следующих случаях:
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ от 18.02.2011 N 69)
- досрочного выполнения целей Программы;
- низкой эффективности и результативности Программы;
- обострения финансово-экономической ситуации и сокращения поступлений доходов в бюджет поселения.
7. Финансовое обеспечение Программы
7.1. Финансирование Программы осуществляется из бюджета поселения в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО “Верещагинское городское поселение“, Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования “Верещагинское городское поселение“ и решением о бюджете поселения на соответствующий финансовый год.
7.2. Программа, предлагаемая к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению администрацией поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год в Думу поселения.
7.3. Программа, предлагаемая к финансированию в течение очередного финансового года, подлежит утверждению и финансированию при наличии источников финансирования данной Программы.
7.4. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации Программы, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Формы, методы реализации и контроль за исполнением
Программы
8.1. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком Программы и руководителем Программы.
8.2. Отбор участников программных мероприятий производится в соответствии с нормативными правовыми актами. Закупка и поставка продукции (услуг) осуществляются на основе муниципальных контрактов (договоров) в порядке, определенном законодательством о закупках для муниципальных нужд.
8.3. Ответственность за разработку, выполнение Программы, достижение программных целей, эффективное использование выделенных для этого материальных и финансовых ресурсов несет заказчик Программы.
8.4. Текущий контроль своевременного и качественного выполнения мероприятий Программы осуществляют структурные подразделения администрации поселения по соответствующим направлениям.
8.5. Контроль за целевым использованием бюджетных средств и иных источников финансирования программных мероприятий осуществляют сектор финансов администрации поселения, контрольно-ревизионная комиссия поселения.
8.6. Заказчик Программы обобщает и анализирует результаты реализации отдельных этапов и Программы в целом с точки зрения достижения программных целей. Если в результате реализации Программы поставленные цели не достигнуты, выявляет причины и разрабатывает предложения по корректировке, отмене или продлению действия Программы. Указанные предложения оформляются в виде проекта постановления администрации поселения о внесении изменений и дополнений в Программу в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения.
8.7. По Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации целевых программ поселения. По результатам указанной оценки не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете поселения может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
9. Представление отчетной информации
9.1. Администрация поселения ежеквартально составляет отчет о ходе реализации целевой программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению.
9.2. Администрация поселения направляет информацию о реализации Программы в Думу поселения в составе информации об исполнении бюджета поселения.
Приложение N 1
к Положению
о разработке, утверждении
и реализации целевых программ
муниципального образования
“Верещагинское городское поселение“
Верещагинского муниципального района
Пермского края
Паспорт Программы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования “Верещагинское городское поселение“
от 18.02.2011 N 69)
---------------------------------------------------------T----------------¬
¦Наименование Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Основание для разработки Программы (наименование и номер¦ ¦
¦соответствующего нормативного документа) ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Заказчик Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Разработчики Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Руководитель Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Исполнители Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Участники Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Цели и задачи Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Сроки реализации Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Источники финансирования Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Ожидаемые результаты реализации Программы ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦Организация контроля за реализацией Программы ¦ ¦
L--------------------------------------------------------+-----------------
Приложение N 2
к Положению
о разработке, утверждении
и реализации целевых программ
муниципального образования
“Верещагинское городское поселение“
Верещагинского муниципального района
Пермского края
Финансовое обеспечение Программы
----T-----------T-----------T----------T--------------T------------------¬
¦ N ¦Мероприятия¦Исполнители¦ Сроки ¦ Источники ¦ Объем ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦финансирования¦ финансирования - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего, в том числе¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по годам ¦
+---+-----------+-----------+----------+--------------+----T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+-----------+----------+--------------+----+------+-------
Приложение N 3
к Положению
о разработке, утверждении
и реализации целевых программ
муниципального образования
“Верещагинское городское поселение“
Верещагинского муниципального района
Пермского края
ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
муниципального образования “Верещагинское городское
поселение“ Верещагинского муниципального района
Пермского края
___________________________________________________
(наименование целевой Программы)
за _______________________
(период)
1. Основания для реализации ЦП (ссылка на постановление главы муниципального образования об утверждении данной ЦП и решения о внесении изменений и дополнений в ЦП).
2. Отчет об освоении выделенных денежных средств и выполнении мероприятий ЦП (нарастающим итогом с начала года):
----T------------T----------T----------T----------T---------T------------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование¦ Сроки ¦Утверждено¦Утверждено¦Исполнено¦ Источники финансирования ¦
¦п/п¦утвержденных¦выполнения¦ в ЦП на ¦в бюджете ¦ за +-----------T-------T---------T------------+
¦ ¦мероприятий ¦(квартал, ¦ 20__ г. ¦поселения ¦отчетный ¦Федеральный¦Краевой¦ Бюджет ¦Внебюджетные¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ (тыс. ¦на 20__ г.¦ период ¦ бюджет ¦бюджет ¦поселения¦ средства ¦
¦ ¦ +----T-----+ руб.) ¦ (тыс. ¦(кассовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦План¦Факт ¦ ¦ руб.) ¦расходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----+-----+----------+----------+---------+-----------+-------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+------------+----+-----+----------+----------+---------+-----------+-------+---------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+----+-----+----------+----------+---------+-----------+-------+---------+-------------