Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Юрлинского муниципального района от 29.01.2010 N 358 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Юрлинском муниципальном районе“

Вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене “Вестник Юрлы“ и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года (пункт 5 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЮРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2010 г. N 358

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЮРЛИНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Земское Собрание Юрлинского района решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Юрлинском муниципальном районе согласно приложению.

2. Рекомендовать главе Юрлинского муниципального района до 01.04.2010:

привести действующие нормативно-правовые акты администрации Юрлинского муниципального района в соответствие с данным решением, подготовить и внести в Земское Собрание Юрлинского муниципального района проекты решений, предусматривающие приведение в соответствие с настоящим
решением действующих нормативно-правовых актов.

3. Признать утратившим силу решение Земского Собрания Юрлинского муниципального района от 29.02.2008 N 212 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Юрлинском муниципальном районе“.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского Собрания Юрлинского муниципального района по экономике, налогам и бюджету.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене “Вестник Юрлы“ и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Глава Юрлинского муниципального района

А.Л.МЕЛЕХИН

УТВЕРЖДЕНО

решением

Земского Собрания

Юрлинского района

от 29.01.2010 N 358

Положение вступило в силу с 1 января 2009 года (пункт 1 статьи 49 Положения).

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЮРЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Юрлинского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Юрлинского муниципального района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Юрлинского муниципального района, осуществления муниципальных заимствований и регулирования муниципального долга Юрлинского муниципального района.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Юрлинском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Юрлинском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Юрлинского муниципального района - форма образования и расходования денежных, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Юрлинского муниципального района;

консолидированный бюджет Юрлинского муниципального района -
свод бюджета Юрлинского муниципального района и бюджетов сельских поселений, входящих в состав Юрлинского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

бюджетная система Юрлинского муниципального района - это составная часть бюджетной системы Российской Федерации и Пермского края, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации и Пермского края совокупность бюджета Юрлинского муниципального района (бюджета района) и бюджетов сельских поселений, входящих в состав Юрлинского муниципального района;

бюджетный процесс в Юрлинском муниципальном районе - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Юрлинского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Юрлинского муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Юрлинского муниципального района, разработки мер по сбалансированности бюджетов;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

доходы бюджета Юрлинского муниципального района - поступающие в бюджет Юрлинского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

собственные доходы бюджета Юрлинского муниципального района - доходы, зачисляемые
в бюджет Юрлинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, за исключением субвенций;

расходы бюджета Юрлинского муниципального района - выплачиваемые из бюджета Юрлинского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

дефицит бюджета Юрлинского муниципального района - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета Юрлинского муниципального района - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Юрлинского муниципального района другому бюджету бюджетной системы Юрлинского муниципального района;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

сводная бюджетная роспись Юрлинского муниципального района - документ, который составляется и ведется финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

оборотная кассовая наличность бюджета Юрлинского муниципального района - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Юрлинского муниципального района;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых
выплат из бюджета;

временно свободные средства бюджета Юрлинского муниципального района - объем средств на счете бюджета Юрлинского муниципального района в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную законом о бюджете;

расходные обязательства Юрлинского муниципального района - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Юрлинского муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Юрлинского муниципального района;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства Юрлинского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

администратор доходов бюджета Юрлинского муниципального района - орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района, орган администрации Юрлинского муниципального
района, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Юрлинского муниципального района;

главный администратор доходов бюджета Юрлинского муниципального района - определенный решением о бюджете Юрлинского муниципального района, орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района, орган администрации Юрлинского муниципального района, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета Юрлинского муниципального района и(или) являющиеся администраторами доходов бюджета Юрлинского муниципального района;

администратор источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района - орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района, орган администрации Юрлинского муниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района орган администрации Юрлинского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района и(или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

главный распорядитель бюджетных средств Юрлинского муниципального района - орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств Юрлинского муниципального района - орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района,
орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств Юрлинского муниципального района;

получатель бюджетных средств Юрлинского муниципального района - орган местного самоуправления Юрлинского муниципального района, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района;

бюджетное учреждение Юрлинского муниципального района - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района на основе бюджетной сметы;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Юрлинского муниципального района для учета средств бюджета Юрлинского муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в
бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальный долг Юрлинского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Юрлинским муниципальным районом;

внутренний долг Юрлинского муниципального района - обязательства Юрлинского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Юрлинского муниципального района перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

межбюджетные отношения в Юрлинском муниципальном районе - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями (Юрлинским муниципальным районом, сельскими поселениями) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Юрлинском муниципальном районе;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и(или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и(или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям края (муниципального района) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя;

расчетный показатель по материальным расходам бюджета Юрлинского муниципального района - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности организации, финансируемой из бюджета Юрлинского муниципального района и предоставляющей данную услугу, или на единицу нормативного показателя сети, численности постоянного населения
Юрлинского муниципального района, устанавливаемый нормативным актом главы Юрлинского муниципального района;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Юрлинского муниципального района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и(или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района стоимости муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета Юрлинского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств Юрлинского муниципального района, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Юрлинский муниципальный район обязан (гарант) при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в том числе для прогнозирования доходов бюджета, - два года, предшествующих году планируемому (отчетный и текущий финансовые годы);

отраслевая система оплаты труда - система оплаты труда, устанавливающая дифференцированные условия оплаты труда по отраслям бюджетной сферы, основанные на значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли;

бюджет развития - средства бюджета Юрлинского муниципального района, направленные на увеличение доходов и сокращение расходов будущих периодов, уменьшение рисков будущих периодов,
в том числе угроз жизни и здоровью населения, развитию бизнеса на территории;

бюджет текущих расходов - расходы, не отнесенные к бюджету развития; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

иные понятия и термины и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Юрлинского муниципального района основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы Пермского края;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

Статья 5. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета Юрлинского муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются решением о бюджете Юрлинского муниципального района.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Юрлинского муниципального района и(или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета Юрлинского муниципального района устанавливается решением о бюджете Юрлинского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета Юрлинского муниципального района утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете.

Порядок определения перечня и кодов целевых статей и(или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение из бюджета Юрлинского муниципального района, устанавливается финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов утверждается решением о бюджете Юрлинского муниципального района.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается решением о бюджете Юрлинского муниципального района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ЮРЛИНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Юрлинском муниципальном районе:

- Земское Собрание Юрлинского муниципального района;

- глава Юрлинского района;

- исполнительно-распорядительные органы Юрлинского муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Юрлинского муниципального района;

- финансовый отдел администрации Юрлинского района;

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Юрлинском муниципальном районе.

Статья 7. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание Юрлинского района:

- рассматривает и утверждает бюджет Юрлинского муниципального района и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Юрлинского муниципального района;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Юрлинского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования “Юрлинский муниципальный район“;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Юрлинского муниципального района;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Юрлинского муниципального района доходов от его использования;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Земское Собрание Юрлинского района имеет право на:

- получение от органов местной администрации Юрлинского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Юрлинского муниципального района;

- получение от финансового отдела администрации Юрлинского района оперативной информации об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района.

2. Глава Юрлинского района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Юрлинского муниципального района;

- выносит на рассмотрение Земского Собрания Юрлинского муниципального района проект бюджета Юрлинского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Земское Собрание Юрлинского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Земского Собрания Юрлинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Юрлинского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся должностными лицами администрации Юрлинского муниципального района, устанавливаются нормативным правовым актом главы Юрлинского муниципального района.

3. Исполнительно-распорядительные органы Юрлинского муниципального района:

обеспечивают составление проекта бюджета;

вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского Собрания Юрлинского муниципального района;

разрабатывают и утверждают методики распределения и(или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов (кроме методик распределения и порядков предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций);

обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского Собрания Юрлинского муниципального района;

обеспечивают управление муниципальным долгом;

осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района:

- на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего решения, правовых актов главы Юрлинского муниципального района принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности;

- организует составление и составляет проект бюджета Юрлинского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе Юрлинского муниципального района;

- осуществляет методическое руководство составлением проекта бюджета Пермского края и его исполнением;

- разрабатывает и представляет главе Юрлинского муниципального района основные направления бюджетной политики Юрлинского муниципального района;

- ведет реестр расходных обязательств Юрлинского муниципального района;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Юрлинского муниципального района;

- получает от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Пермского края, органа управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования и органов (должностных лиц) местных администраций Юрлинского муниципального района и поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Юрлинского муниципального района, прогноза основных параметров бюджетов поселений Юрлинского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Юрлинского муниципального района;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Юрлинского муниципального района, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

- в соответствии с муниципальным правовым актом главы Юрлинского муниципального района представляет сторону Юрлинского муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района;

- ведет муниципальную долговую книгу Юрлинского муниципального района;

- учитывает представляемую финансовыми органами муниципальных образований поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований поселений;

- осуществляет управление муниципальным долгом Юрлинского муниципального района в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации, Пермского края и Юрлинского муниципального района;

- организует исполнение бюджета Юрлинского муниципального района в порядке, установленном настоящим решением;

- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Юрлинского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Юрлинского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Юрлинского муниципального района;

- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Юрлинского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Юрлинского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Юрлинского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пермского края, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского края;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Юрлинского муниципального района;

- доводит до главных распорядителей средств бюджета Юрлинского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

- в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый “од;

- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Юрлинского муниципального района обоснований бюджетных ассигнований;

- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Юрлинского муниципального района;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Юрлинского муниципального района;

- ведет учет средств резервного фонда администрации Юрлинского муниципального района;

- обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 34 настоящего решения;

- осуществляет последующий контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений из бюджета Юрлинского муниципального района;

- при необходимости проводит ревизию бюджета поселений - получателя межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района;

- осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

- проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

- списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Юрлинского муниципального района, срок возврата которых истек;

- списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

- составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Юрлинского муниципального района;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Юрлинского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Юрлинского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Юрлинского муниципального района;

- осуществляет приостановление операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Юрлинского муниципального района в случаях и в порядке, устанавливаемых Министерством финансов Пермского края;

- выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса Юрлинского муниципального района и представляет его на утверждение главе Юрлинского муниципального района;

- составляет отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района и представляет его на утверждение главе Юрлинского муниципального района;

- ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Юрлинского муниципального района;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию “Юрлинский муниципальный район“ в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и Юрлинского муниципального района.

5. Контрольно-счетная палата Юрлинского муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета Юрлинского муниципального района и готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района, проводит экспертизу проектов бюджета Юрлинского муниципального района, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов.

Контрольно-счетная палата Юрлинского муниципального района вправе проводить проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района.

Полномочия Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района определяются муниципальным правовым актом Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

6. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетные полномочия руководителя финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района

1. Руководитель финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Юрлинского муниципального района;

2) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета Юрлинского муниципального района.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника является нарушением бюджетного законодательства РФ.

2. Руководитель финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района, зам. руководителя финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района имеют право:

1) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Юрлинского муниципального района;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Юрлинского муниципального района;

3) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи заведующей финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района, заместителя заведующей финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района является нарушением бюджетного законодательства РФ.

3. Руководитель финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета Юрлинского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольных органов Юрлинского муниципального района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

4. Руководитель финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются предписание Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района и акты проверок контрольно-ревизионного отдела администрации Юрлинского муниципального района и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

5. При отсутствии руководителя финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района положения пунктов 1, 3, 4 настоящей статьи распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

Раздел III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ЮРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 9. Прогнозирование доходов бюджета Юрлинского муниципального района

1. Доходы бюджета Юрлинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах.

2. Прогнозирование доходов бюджета Юрлинского муниципального района осуществляется на очередной финансовый год и плановый период, на основе прогноза социально-экономического развития Юрлинского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Юрлинского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Пермского края и муниципальных правовых актов Юрлинского муниципального района, а также законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, муниципальных правовых актов Юрлинского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Юрлинского муниципального района. При расчете доходов используются прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая уполномоченными органами местного самоуправления, государственной власти (администраторами доходов), и(или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения;

налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый период в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также иных преференций;

сроков уплаты налогов и других платежей.

При прогнозировании объектов налогообложения может приниматься во внимание информация, представленная бюджетообразующими организациями.

3. Муниципальные правовые акты Земского Собрания Юрлинского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Земского Собрания Юрлинского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Земское Собрание Юрлинского муниципального района проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Земского Собрания Юрлинского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Земского Собрания Юрлинского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 10. Налоговые доходы бюджета Юрлинского муниципального района

1. В бюджет Юрлинского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Земским Собранием Юрлинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджет Юрлинского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств “Транзит“, свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус;

3. В бюджет Юрлинского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и(или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Пермского края в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Неналоговые доходы бюджета Юрлинского муниципального района

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Юрлинского муниципального района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Юрлинского муниципального района, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Юрлинского муниципального района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Юрлинского муниципального района, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий Юрлинского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, установленных решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

В бюджет Юрлинского муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.

В бюджет Юрлинского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенной территории Юрлинского муниципального района, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Юрлинского муниципального района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Юрлинского муниципального района поступают:

доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пермского края, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Пермского края не установлено иное;

доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пермского края, а также доходы от продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Пермского края не установлено иное;

доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пермского края, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Пермского края не установлено иное.

Статья 12. Передача собственных доходов бюджета Юрлинского муниципального района бюджетам поселений Юрлинского муниципального района

В бюджеты поселений Юрлинского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Юрлинского муниципального района:

- транспортного налога - 50 процентов от налога, подлежащего зачислению в бюджет Юрлинского муниципального района.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех поселений Юрлинского муниципального района.

Раздел IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЮРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 13. Общие положения о расходах бюджета Юрлинского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Юрлинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, муниципальным правовым актам Юрлинского муниципального района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района.

Порядок возникновения расходных обязательств Юрлинского муниципального района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и муниципальным правовым актам Юрлинского муниципального района.

В управленческих целях расходы бюджета Юрлинского муниципального района подразделяются на бюджет развития и бюджет текущих расходов.

Методика отнесения расходов бюджета Юрлинского муниципального района к бюджету развития и бюджету текущих расходов утверждается главой Юрлинского муниципального района

2. Органы местного самоуправления Юрлинского муниципального района обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Юрлинского муниципального района ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом главы Юрлинского муниципального района.

Реестр расходных обязательств Юрлинского муниципального района представляется финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района в Министерство финансов Пермского края в порядке, установленном Министерством финансов Пермского края.

3. В бюджете Юрлинского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления района полномочий по вопросам местного значения Юрлинского муниципального района и расходных обязательств Юрлинского муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из бюджета Пермского края.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района.

Расходы бюджета могут быть сформированы с учетом отраслевых систем оплаты труда, которые разрабатываются и вводятся на территории Юрлинского муниципального района для оплаты труда работников бюджетных учреждений Юрлинского муниципального района, финансируемых из бюджета Юрлинского муниципального района.

7. В составе расходов бюджета Юрлинского муниципального района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

безвозмездные перечисления бюджетам поселений для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, в том числе для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов).

8. Расходы бюджета Юрлинского муниципального района частично или в полном объеме могут быть сформированы с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат. При составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Показатели достижения заданных результатов утверждаются решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

Статья 14. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Юрлинского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами главы Юрлинского муниципального района.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Юрлинского муниципального района, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главой Юрлинского муниципального района.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Юрлинского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 5,0 миллиона рублей отражаются в решении о бюджете Юрлинского муниципального района отдельным приложением с расшифровкой по объектам.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Юрлинского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 5 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета Юрлинского муниципального района раздельно по каждому объекту.

Статья 15. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами главы Юрлинского муниципального района.

2. Досрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района, утверждаются главой Юрлинского муниципального района.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой Юрлинского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Юрлинского муниципального района в Земское Собрание Юрлинского муниципального района.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджета Юрлинского муниципального района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок 3 и более лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета Юрлинского муниципального района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом главы Юрлинского муниципального района, утвердившим программу.

Часть расходов долгосрочных целевых программ в бюджете Юрлинского муниципального района планируется за счет средств районного фонда софинансирования расходов и средств на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Юрлинского муниципального района, на поддержку развития объектов общественной инфраструктуры местного значения, разработку и реализацию инвестиционных проектов реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Юрлинского муниципального района.

5. Финансовое обеспечение утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению долгосрочных целевых программ за счет бюджета Юрлинского муниципального района осуществляется в пределах бюджетных ограничений, установленных на очередной финансовый год и плановый период.

6. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются главой Юрлинского муниципального района.

По результатам указанной оценки главой Юрлинского муниципального района не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Юрлинского муниципального района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

7. При рассмотрении Земским Собранием Юрлинского муниципального района проекта решения о бюджете увеличение объема расходов на отдельные долгосрочные целевые программы или включение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы, не предусмотренной указанным проектом, не допускается.

8. Долгосрочной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы муниципальных контрактов на подрядные работы для муниципальных нужд, оказание муниципальных услуг и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

9. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации долгосрочных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.

Статья 16. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете Юрлинского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района, разрабатываются, утверждаются и реализуются главным распорядителем средств бюджета Юрлинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным главой Юрлинского муниципального района.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета Юрлинского муниципального района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов, установленными финансовым управлением администрации Юрлинского муниципального района.

5. Финансирование утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению ведомственных целевых программ за счет бюджета Юрлинского муниципального района осуществляется в пределах бюджетных ограничений, установленных на очередной финансовый год и плановый период.

6. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации ведомственных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.Статья 17. Софинансирование приоритетных региональных проектов

1. Перечень региональных проектов, подлежащих софинансированию из бюджета Юрлинского муниципального района, определяется исходя из целей и задач, определенных главой Юрлинского муниципального района, утвержденного прогноза социально-экономического развития Юрлинского муниципального района.

В целях уточнения состава проектов уполномоченным органом администрации Юрлинского муниципального района могут проводиться согласительные процедуры на заседаниях Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

2. Реализация приоритетных региональных проектов осуществляется на условиях софинансирования из бюджета Юрлинского муниципального района со стороны органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района в размерах, определенных соответствующими нормативными правовыми актами Пермского края, планируемых к реализации проектов из бюджета Пермского края.

3. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации приоритетных региональных проектов, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год.

Статья 18. Резервный фонд администрации Юрлинского муниципального района

1. В расходной части бюджета Юрлинского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Юрлинского муниципального района.

В расходной части бюджета Юрлинского муниципального района запрещается создание резервного фонда Земского Собрания Юрлинского муниципального района и депутатов Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации Юрлинского муниципального района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом главы Юрлинского муниципального района.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Юрлинского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Юрлинского муниципального района, используются по решению главы Юрлинского муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Юрлинского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района.

Статья 19. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Юрлинского муниципального района с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Дефицит бюджета Юрлинского муниципального района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Юрлинского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом Земского Собрания Юрлинского муниципального района о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета Юрлинского муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Юрлинского муниципального района.

3. Дефицит бюджета Юрлинского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Источники финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Предельный объем заимствований Юрлинского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Юрлинского муниципального района и(или) погашение долговых обязательств бюджета Юрлинского муниципального района.

6. Предельный объем муниципального долга Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Юрлинского муниципального района и не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Юрлинского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга Юрлинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям Юрлинского муниципального района.

7. Управление муниципальным долгом Юрлинского муниципального района осуществляется финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Юрлинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Юрлинского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Юрлинского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Юрлинского муниципального района с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

9. Если при исполнении бюджета Юрлинского муниципального района объем долга Юрлинского муниципального района превышает предельный объем муниципального долга Юрлинского муниципального района, установленный решением, финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга Юрлинского муниципального района в соответствие с требованиями настоящей статьи.

Раздел V. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЮРЛИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Основы составления проекта бюджета Юрлинского муниципального района

1. Проект бюджета Юрлинского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект бюджета Юрлинского муниципального района составляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Пермского края, решениями Земского Собрания Юрлинского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами главы Юрлинского муниципального района.

Проект бюджета Юрлинского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), за исключением решения о бюджете.

Составление проекта бюджета Юрлинского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Юрлинского муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации Юрлинского муниципального района.

2. Составлению проекта бюджета Юрлинского муниципального района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Юрлинского муниципального района;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств Юрлинского муниципального района.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актах Земского Собрания Юрлинского муниципального района о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Юрлинского муниципального района;

- предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 21. Прогноз социально-экономического развития Юрлинского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Юрлинского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

Разработка прогноза социально-экономического развития Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным главой Юрлинского муниципального района органом администрации Юрлинского муниципального района на основе сценарных условий функционирования экономики Юрлинского муниципального района, утверждаемых главой Юрлинского муниципального района.

1.1. Прогноз социально-экономического развития Юрлинского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном главой Юрлинского муниципального района.

1.2. Прогноз социально-экономического развития Юрлинского муниципального района одобряется главой Юрлинского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское Собрание Юрлинского муниципального района.

1.3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

1.4. Изменение прогноза социально-экономического развития Юрлинского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 22. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Юрлинского муниципального района

Основные направления бюджетной политики Юрлинского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Юрлинского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Юрлинского муниципального района.

Основные направления налоговой политики Юрлинского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Юрлинского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики Юрлинского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района и утверждаются главой Юрлинского района.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 23. Реестр расходных обязательств Юрлинского муниципального района

1. Реестр расходных обязательств Юрлинского муниципального района ведется финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района и представляется в Министерство финансов Пермского края в порядке, установленном Министерством финансов Пермского края.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

2. Порядок ведения реестра расходных обязательств Юрлинского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом главы Юрлинского муниципального района.

3. Данные реестра расходных обязательств Юрлинского муниципального района используются при составлении проекта бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 24. Основные этапы составления проекта бюджета Юрлинского муниципального района

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Юрлинского муниципального района устанавливаются главой Юрлинского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.

В соответствии со сроками, определенными правовым актом главы Юрлинского муниципального района, финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района доводит до органов местного самоуправления исходные данные для распределения межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению к настоящему решению.

Проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Юрлинского муниципального района.

Главные администраторы доходов бюджета Юрлинского муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляют подготовку сведений, необходимых для составления проекта бюджета, в соответствии с порядком, установленным главой Юрлинского муниципального района.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается главой Юрлинского муниципального района в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над документами и материалами, обязательными для направления в Земское Собрание Юрлинского муниципального района одновременно с проектом бюджета Юрлинского муниципального района.

3. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют расчеты к проекту бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основании методики планирования бюджетных ассигнований, утвержденной финансовым управлением администрации Юрлинского муниципального района.

4. Проект бюджета Юрлинского муниципального района, вносимый в Земское Собрание Юрлинского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.

Статья 25. Основные показатели решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должен содержать основные характеристики собственно бюджета Юрлинского муниципального района (без бюджетов поселений) на очередной финансовый год, каждый год планового периода, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, объем дефицита (профицита) бюджета и объем оборотной кассовой наличности бюджета.

Под оборотной кассовой наличностью понимается минимальный (обязательный) остаток средств на едином счете бюджета Юрлинского муниципального района на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Юрлинского муниципального района.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

1) распределение доходов бюджета по отдельным кодам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета Юрлинского муниципального района;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета Юрлинского муниципального района;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

9) источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия бюджета с дефицитом) на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

10) оборотная кассовая наличность бюджета Юрлинского муниципального района;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

12) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

14) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

15) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

16) перечень доходов бюджета Юрлинского муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов.

3. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются бюджетные ассигнования, не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета.

4. Решением о бюджете Юрлинского муниципального района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению) с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Юрлинского муниципального района сверх соответствующих бюджетных ассигнований и(или) общего объема расходов бюджета Юрлинского муниципального района.

5. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Земского Собрания Юрлинского муниципального района расходных обязательств Юрлинского муниципального района, администрация Юрлинского муниципального района вносит в Земское Собрание Юрлинского муниципального района проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и(или) плановом периоде отдельных положений решений Земского Собрания Юрлинского муниципального района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и(или) плановом периоде.

6. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются на рассмотрение главе Юрлинского муниципального района, который принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание Юрлинского муниципального района.

7. Проект бюджета Юрлинского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным пунктами 1-4 настоящей статьи.

8. Показатели, определенные подпунктами 1-5, 7, 9, 12-14 пункта 2 настоящей статьи, а также перечень долгосрочных целевых программ, перечень краевых программ, подлежащих софинансированию из бюджета Юрлинского муниципального района, оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Юрлинского муниципального района.

Раздел VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЮРЛИНСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 26. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Юрлинском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы Юрлинского муниципального района в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также муниципальными правовыми актами Юрлинского муниципального района;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

закрепления на долговременной основе (на срок не менее трех лет) за соответствующим уровнем муниципальных образований Юрлинского муниципального района единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Юрлинского муниципального района;

стимулирования органов местного самоуправления поселений по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований.

2. Межбюджетные отношения в Юрлинском муниципальном районе в части установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Юрлинского муниципального района, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района бюджетам поселений осуществляются в соответствии с законами Пермского края.

3. Стимулирование органов местного самоуправления поселений к развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы бюджетов поселений осуществляется путем:

а) установления единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в бюджет Юрлинского муниципального района, по видам муниципальных образований;

б) распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений исходя из налогового потенциала муниципальных образований, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

в) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала муниципальных образований без учета неналоговых доходов;

г) сохранения порядка расположения муниципальных образований по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности;

д) подписания соглашений между финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района и поселениями, доля межбюджетных трансфертов которых из бюджета Юрлинского муниципального района (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджетов поселений, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Соглашения между органами местного самоуправления Юрлинского муниципального района и поселений, содержащие нормы, нарушающие положения, установленные федеральными законами, законами Пермского края, настоящим решением, решением о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат.

Статья 27. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Юрлинского муниципального района

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов Юрлинского муниципального района предоставляются в форме:

дотаций из бюджета Юрлинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет Юрлинского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в бюджет Пермского края для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета Юрлинского муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Юрлинского муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Земского Собрания Юрлинского муниципального района, в том числе на оказание финансовой помощи поселениям, на предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений.

Статья 28. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Юрлинского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами Земского Собрания Юрлинского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Пермского края.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Юрлинского муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет доходов бюджета Юрлинского муниципального района в размере, эквивалентном 14 процентам доходов бюджета Юрлинского муниципального района, без учета средств, передаваемых из федерального и краевого бюджетов в виде субвенций и субсидий.

Конкретный размер, объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Юрлинского муниципального района утверждаются решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Юрлинского муниципального района осуществляется в соответствии с законом Пермского края и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджета Юрлинского муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Юрлинского муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса РФ, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Юрлинского муниципального района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Юрлинского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и(или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Юрлинского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Юрлинского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 29. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Юрлинского муниципального района

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Земского Собрания Юрлинского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями БК РФ и соответствующими им законами Пермского края, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Юрлинского муниципального района.

Статья 30. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений

1. Бюджетам поселений из бюджета Юрлинского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Юрлинского муниципального района.

Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами главы Юрлинского муниципального района.

В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Юрлинского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета Юрлинского муниципального района, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

2. Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается финансовым управлени“м администрации Юрлинского муниципального района.

Статья 31. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района бюджетам поселений

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Юрлинского муниципального района бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления.

3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные меры:

1) подписание соглашений с финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселений;

2) представление местной администрацией в администрацию Юрлинского муниципального района в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта бюджета поселения;

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета поселения контрольным органом Земского Собрания Юрлинского муниципального района;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района, определенных муниципальными правовыми актами Юрлинского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из бюджета Юрлинского муниципального района (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ

О БЮДЖЕТЕ

Статья 32. Внесение проекта решения о бюджете в Земское Собрание Юрлинского муниципального района

Глава администрации Юрлинского муниципального района не позднее 1 ноября текущего года вносит в Земское Собрание Юрлинского муниципального района проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития Юрлинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Юрлинского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

доходов бюджета Юрлинского муниципального района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

пояснительной записки к проекту бюджета;

методик (проектов методик) распределения межбюджетных трансфертов, утверждаемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством исполнительными органами государственной власти, и расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

оценки ожидаемого исполнения бюджета Юрлинского муниципального района на текущий финансовый год;

предложений о порядке индексации заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

предложенных Земским Собранием Юрлинского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Юрлинского муниципального района проектов бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;

протоколов согласования финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений Юрлинского муниципального района исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период при наличии в них несогласованных вопросов.

Проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета Юрлинского муниципального района планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Юрлинского муниципального района предусматривает:

утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;

утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Юрлинского муниципального района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов бюджета Юрлинского муниципального района.

Статья 33. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Юрлинского муниципального района

По проекту решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета района определяется Земским Собранием Юрлинского муниципального района при принятии проекта решения о бюджете в первом чтении. Публичные слушания по проекту бюджета района проводятся не ранее чем через семь дней и не позже чем через четырнадцать дней после принятия проекта закона о бюджете в первом чтении.

Ответственным за проведение публичных слушаний является комиссия по вопросам экономики, налогам и бюджету Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

Перед проведением публичных слушаний проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год должен быть опубликован в средствах массовой информации или размещен на стендах в местах наибольшей посещаемости населения района до проведения публичных слушаний.

Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Земское Собрание Юрлинского муниципального района заявки на участие в публичных слушаниях. Комиссия по бюджету в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.

Заинтересованные лица направляют в Земское Собрание Юрлинского муниципального района в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания законопроекту. Комиссия по бюджету обобщает поступившие предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.

Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель комиссии по бюджету, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.

Участниками публичных слушаний с правом выступления могут быть: глава Юрлинского муниципального района; представитель главы Юрлинского муниципального района, депутаты Земского Собрания; представители администрации района, члены комиссии; жители района, обладающие избирательным правом, представители общественных объединений и организаций, внесшие в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее, чем за три дня до даты проведения публичных слушаний.

Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального района.

Ход публичных слушаний и выступлений протоколируется и подписывается председательствующим и секретарем. Заключение о результатах публичных слушаний должны освещаться в средствах массовой информации.

Статья 34. Рассмотрение проекта решения о бюджете Земским Собранием Юрлинского муниципального района

1. Земское Собрание Юрлинского муниципального района рассматривает проект бюджета Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание Юрлинского муниципального района председатель Земского Собрания Юрлинского муниципального района направляет его в комиссию по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 35 настоящего решения.

На основании заключения комиссии по бюджету председатель принимает решение о том, что проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Земским Собранием Юрлинского муниципального района либо подлежит возвращению в администрацию Юрлинского муниципального района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в администрацию Юрлинского муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 35 настоящего решения.

Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское Собрание Юрлинского муниципального района в пятидневный срок и рассмотрен председателем Земского Собрания Юрлинского муниципального района в установленном настоящим решением порядке.

2. Проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, в течение трех дней направляется председателем Земского Собрания Юрлинского муниципального района другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Земского Собрания Юрлинского муниципального района для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Юрлинского муниципального района на заключение.

Контрольно-счетная палата Юрлинского муниципального района в срок до 7 дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района учитывается при подготовке депутатами Земского Собрания Юрлинского муниципального района поправок к проекту решения о бюджете Юрлинского муниципального района.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Юрлинского муниципального района в комитеты и комиссии, а также депутатам Земского Собрания Юрлинского муниципального района проводится первое чтение проекта решения о бюджете Юрлинского муниципального района.

При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждению подлежат концепция и прогноз социально-экономического развития Юрлинского муниципального района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по межбюджетным отношениям, проект программы муниципальных внутренних заимствований, а также основные характеристики бюджета района, к которым относятся:

доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации без учета финансовой помощи из бюджета Пермского края;

дефицит бюджета района в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

общий объем расходов бюджета района без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

расходы бюджета района по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета района;

объем средств, передаваемых из бюджета района бюджетам сельских поселений, с распределением по муниципальным образованиям;

объем финансирования целевых программ (в части текущих расходов и капитальных расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт) в разрезе программ;

объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений, направляемых на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности;

общий объем расходов на муниципальные программы;

общий объем расходов на софинансирование федеральных и региональных проектов и(или) программ.

По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами права законодательной инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении и дата публичных слушаний, а также создаются согласительные комиссии для рассмотрения протоколов разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения о бюджете ко второму чтению. Поправки к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на всех этапах работы над ним вносятся субъектами права законодательной инициативы с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта о бюджете ко второму чтению создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется Регламентом Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и с учетом решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района и согласительных комиссий совместно с уполномоченным органом администрации готовит проект решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения о бюджете на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

5. Второе чтение проекта решения о бюджете района проводится не ранее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний по проекту.

Во втором чтении проект решения о бюджете Юрлинского муниципального района принимается окончательно.

На второе чтение проект решения о бюджете представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решений рабочей группы;

заключений Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района на подготовленный ко второму чтению проект;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта во втором чтении.

При рассмотрении проекта решения о бюджете района во втором чтении доходы и расходы бюджета увеличиваются на сумму средств, передаваемых из бюджета Пермского края.

Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы.

Обсуждение и голосование проводятся только по тем статьям, по которым внесены поправки. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство депутатов.

После голосования поправок проводится голосование о принятии закона в целом. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Юрлинского муниципального района решением председателя Земского Собрания Юрлинского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Юрлинского муниципального района и Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

Согласительная комиссия рассматривает спорные Юрлинского муниципального района в соответствии с Регламентом, утвержденным председателем Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

7. Принятое Земским Собранием Юрлинского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 5 дней направляется главе Юрлинского района для подписания и обнародования.

8. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 35. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете Юрлинского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским Собранием Юрлинского муниципального района, подписано главой Юрлинского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Юрлинского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление администрации Юрлинского муниципального района вправе:

ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете Юрлинского муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете Юрлинского муниципального района на отчетный финансовый год;

порядок распределения и(или) предоставления межбюджетных трансфертов поселениям сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете Юрлинского муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района организует исполнение бюджета Юрлинского муниципального района при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава Юрлинского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания Юрлинского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием Юрлинского муниципального района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЮРЛИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 36. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета Юрлинского муниципального района обеспечивается администрацией Юрлинского муниципального района.

Организация исполнения бюджета Юрлинского муниципального района возлагается на финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района.

Исполнение бюджета Юрлинского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составляемого в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливается финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Юрлинского муниципального района осуществляется Федеральным казначейством.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Юрлинского муниципального района принадлежит финансовому отделу администрации Юрлинского муниципального района.

2. Бюджет Юрлинского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета Юрлинского муниципального района.

Принцип подведомственности расходов бюджета означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год, общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Статья 37. Исполнение бюджета Юрлинского муниципального района по доходам

Исполнение бюджета Юрлинского муниципального района по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, решением о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Юрлинского муниципального района, принятыми в соответствии с положениями настоящего решения, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- возврат излишне уплаченных, зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Юрлинского муниципального района;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 38. Исполнение бюджета Юрлинского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

1. Исполнение бюджета Юрлинского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим решением.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящего решения.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета Юрлинского муниципального района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 39. Распределение доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Юрлинского муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете Юрлинского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга Юрлинского муниципального района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Юрлинского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 39 настоящего решения.
<“r>Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета Юрлинского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

3. Распределение доходов (без учета средств, передаваемых из федерального и краевого бюджетов в виде субвенций и субсидий, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета Юрлинского муниципального района сверх общего объема доходов, утвержденного законом о бюджете, в первоочередном порядке осуществляется в пропорции:

14 процентов направляется в районный фонд финансовой поддержки поселений, в том числе на софинансирование проектов в доле органов местного самоуправления; при этом уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, получающих дотацию, не должен превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, не получающих дотацию, а также должен сохраняться порядок расположения поселений по уровню их расчетной бюджетной обеспеченности;

42 процента направляется на софинансирование расходов на обеспечение приоритетных региональных проектов в доле бюджета Юрлинского муниципального района;

40 процентов направляется на реализацию муниципальных целевых программ;

4% - прочие расходы.

Статья 40. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района в процессе его исполнения

1. Глава Юрлинского муниципального района представляет в Земское Собрание Юрлинского муниципального района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Юрлинского муниципального района.

Другие субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района по любому вопросу, за исключением вопросов, изменяющих:

общий объем доходов бюджета Юрлинского муниципального района;

распределение регулирующих доходов между бюджетом Юрлинского муниципального района и бюджетами поселений;

дефицит бюджета Юрлинского муниципального района в абсолютных цифрах;

общий объем и распределение между поселениями дополнительных средств бюджета Юрлинского муниципального района, направляемых в районный фонд финансовой поддержки поселений и районный фонд софинансирования расходов.

По перечисленным вопросам субъекты права законодательной инициативы вправе вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района в случаях:

фактического поступления доходов бюджета Юрлинского муниципального района за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года сверх соответствующего плана собственных доходов (с учетом полномочий финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района по обеспечению расходов бюджета Юрлинского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района) при условии, что главой Юрлинского муниципального района не внесен соответствующий проект в течение 10 дней со дня представления в Земское Собрание Юрлинского муниципального района отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;

выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Юрлинского муниципального района и внесения предложений о сокращении расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета Юрлинского муниципального района.

2. Одновременно с проектом решения Юрлинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района главой Юрлинского муниципального района в Земское Собрание Юрлинского муниципального района представляется обоснование бюджетных ассигнований предлагаемых изменений.

В случае изменения показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета Юрлинского муниципального района, зависящим от показателей прогноза социально-экономического развития района, представляются следующие документы и материалы:

ожидаемые итоги социально-экономического развития Юрлинского муниципального района в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития Юрлинского муниципального района в плановом периоде;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Юрлинского муниципального района в текущем финансовом году.

3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района рассматриваются Земским Собранием Юрлинского муниципального района в одном чтении.

При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта заслушиваются доклады заведующего финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района, председателя Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района, заведующих отделов.

4. Финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района имеет право осуществления расходов, связанных с необходимостью предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и финансирования непредвиденных расходов, в том числе связанных с предоставлением бюджетам поселений бюджетных кредитов и недостаточностью для этих Юрлинского муниципального района, с последующим представлением на рассмотрение Земского Собрания Юрлинского муниципального района проекта решения о внесении соответствующих изменений в решение о бюджете Юрлинского муниципального района.

Статья 41. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Руководитель финансового отдела администрации Юрлинского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 42. Завершение бюджетного года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 БК РФ.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

5. Финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 43. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района

1. Все доходы бюджета Юрлинского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района и представляет их в администрацию Юрлинского муниципального района.

2.1. Отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Юрлинского муниципального района и направляется для сведения в Земское Собрание Юрлинского муниципального района и Контрольно-счетную палату Юрлинского муниципального района по формам и срокам, определенным правовым актом Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

Статья 44. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района администрация Юрлинского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района.

2. В соответствии с указанным правовым актом администрация Юрлинского муниципального района осуществляет следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района подготавливает отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района за прошедший год и направляет его в финансовый орган субъекта Российской Федерации для согласования отчета по форме.

Статья 45. Годовой отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района готовит финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района в форме проекта решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района финансовым отделом Юрлинского муниципального района представляется в администрацию Юрлинского муниципального района для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения на него.

3. Годовые отчеты об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района до их рассмотрения в Земском Собрании Юрлинского муниципального района подлежат внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключений на годовые отчеты.

Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Юрлинского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Юрлинского муниципального района готовит заключения на годовые отчеты на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключений на годовые отчеты проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Земское Собрание Юрлинского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Юрлинского муниципального района.

Заключение Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района по отчету об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета Юрлинского муниципального района с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств бюджета Юрлинского муниципального района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушениями требований законодательства;

4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующих законов, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

5) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Пермского края и муниципальных правовых актов Юрлинского муниципального района;

6) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

7) иные материалы, определенные решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

4. По получении от Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района проект решений об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района с документами и материалами, перечень и формы которых определены правовым актом Земского Собрания Юрлинского муниципального района, представляется в Земское Собрание Юрлинского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

5. Решение об утверждении годовых отчетов об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района рассматривается в двух чтениях.

Первое чтение указанного проекта решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района проводится не позднее чем через месяц после их внесения в Земское Собрание Юрлинского муниципального района.

При рассмотрении проекта решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района в первом чтении Земское Собрание Юрлинского муниципального района заслушивает:

доклад заведующей финансовым отделом администрации Юрлинского муниципального района;

доклад председателя Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района.

Второе чтение проекта решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района об утверждении годовых отчетов об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района проводится не позднее чем через 15 дней после их рассмотрения в первом чтении.

При рассмотрении во втором чтении проекта утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета Юрлинского муниципального района;

дефицит (профицит) бюджета Юрлинского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета Юрлинского муниципального района;

расходы бюджета Юрлинского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общая сумма муниципального долга Юрлинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств бюджета Юрлинского муниципального района в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

перечень долгосрочных целевых программ в составе текущих расходов бюджета Юрлинского муниципального района, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций Юрлинского муниципального района;

выполнение прогнозного плана приватизации Юрлинского муниципального района.

6. По проекту решения годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета района определяется Земским Собранием Юрлинского муниципального района при принятии проекта решения в первом чтении.

Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета района проводятся в порядке, установленном статьей 33 настоящего решения для проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета Юрлинского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Юрлинского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 46. Основы муниципального финансового контроля

1. Земское Собрание Юрлинского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп Земского Собрания Юрлинского муниципального района в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Земского Собрания Юрлинского муниципального района предусматривает право на:

получение от администрации Юрлинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета;

создание собственного контрольного органа;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы администрации Юрлинского муниципального района обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Финансовый контроль, осуществляемый органами администрации Юрлинского муниципального района, осуществляют финансовый отдел, контрольно-ревизионный отдел администрации Юрлинского муниципального района; главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы.

5. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами администрации Юрлинского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Юрлинского муниципального района.

Статья 47. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- для Контрольно-счетной палаты Юрлинского муниципального района - решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района;

- для финансового отдела и контрольно-ревизионного отдела администрации Юрлинского муниципального района - главой Юрлинского муниципального района.

Статья 48. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в Юрлинском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Статья 49. Вступление в силу

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду “настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2009 года“, а не “настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года“.

1. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 г.

Приложение

к Положению

о бюджетном процессе

в Юрлинском муниципальном районе

АКТ СВЕРКИ

ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

НА ________________ ГОДЫ

------T-----------------------------T---------T-----------T-----------T----------T-------T--------¬

¦ N ¦ Показатель ¦ Ед. ¦Предложения¦Предложения¦Отклонение¦Решение¦Несогла-¦

¦ п/п ¦ ¦измерения¦ фин. ¦ поселения ¦ ¦ ¦сованные¦

¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦вопросы ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦I ¦Исходные данные для расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦индекса налогового потенциала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦1.1 ¦Фонд оплаты труда в целом по ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономике (данные отчета МРИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ФНС N 1 за 2007 год 5-НДФЛ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦1.2 ¦Стоимость имущества ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦физических лиц, облагаемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налогом на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦физических лиц (данные отчета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦МРИ ФНС N 1 за 2007 год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦форма 5-НМ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦1.3 ¦Кадастровая стоимость ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦земельных участков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦облагаемая земельным налогом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(данные отчета МРИ ФНС N 1 за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2007 год, форма 5-НМ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦II ¦Исходные данные для расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансовой помощи из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районного фонда финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.1 ¦Исходные данные для расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коэффициента масштаба: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.1.1¦численность населения ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.2 ¦Исходные данные для расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коэффициента транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доступности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.2.1¦перечень участков дорог, ¦км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечивающих кратчайшее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расстояние от центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселения до всех населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пунктов поселения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направлению дорог (каждый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участок учитывается только ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦один раз) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.3 ¦Исходные данные для расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коэффициента стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг для бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.3.1¦Плановый объем выработки ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тепловой энергии в системах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦централизованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦теплоснабжения из различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦видов топлива за год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предшествующий планируемому, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦В том числе выработка из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦газа ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦угля ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦дров, опила ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦мазута ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦нефти ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦печного, дизельного топлива ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦электроэнергии ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦прочего топлива ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.3.2¦Объемы фактического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребления энергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отопление по учреждениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной сферы за год, ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предшествующий году, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦котором осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦централизованное отопление ¦Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦электроотопление ¦кВтч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦газ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦дрова ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦уголь ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦мазут ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦нефть ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦дизельное топливо ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦котельно-печное топливо ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.3.3¦Объем услуг водоснабжения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦водоотведения по бюджетным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациям (учреждениям), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансируемым из местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета, за год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предшествующий году, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦котором осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦отпущено воды ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦пропущено стоков ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦жидкие бытовые отходы ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦2.3.4¦Тарифы на услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦водоснабжения и водоотведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(учреждений), финансируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦из местного бюджета, за два ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квартала года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предшествующего планируемому:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦стоимость 1 куб. м воды ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦стоимость 1 куб. м стоков ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦стоимость 1 куб. м ЖБО ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦III ¦Исходные данные для расчета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦межбюджетных трансфертов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(субвенций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦3.1 ¦Протяженность автомобильных ¦км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дорог общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦между населенными пунктами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселения, содержащихся за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦счет средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Юрлинского муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦3.2 ¦Численность получателей по ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выплате пенсии за выслугу лет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лицам, замещавшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальные должности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальной службы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселении: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+--------+

¦ ¦за счет бюджета района ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+-----------------------------+---------+-----------+-----------+----------+-------+---------