Законы и постановления РФ

Решение Думы Оханского городского поселения от 19.10.2009 N 81 “Об утверждении Положения “О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Оханского городского поселения“

Вступает в силу с момента опубликования в газете “Оханская сторона“ (пункт 2 данного документа).

ДУМА ОХАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2009 г. N 81

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОХАНСКОГО ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ“

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 19 Устава Оханского городского поселения Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Оханского городского поселения.

2. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете “Оханская сторона“.

Глава Оханского городского поселения,


председатель Думы

В.Н.МИШЛАНОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Думы Оханского


городского поселения

от 19.10.2009 N 81

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ОХАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Оханского городского поселения и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан на территории Оханского городского поселения.

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится на всей территории Оханского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Оханского городского поселения, обладающие избирательным правом.

1.4. Жители Оханского городского поселения участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель городского поселения, участвующий в опросе, имеет только один голос.


Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

1.6. Мнение граждан Оханского городского поселения, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления Оханского городского поселения и органов государственной власти Пермского края рекомендательный характер.

1.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета Оханского городского поселения - при проведении опроса по инициативе Думы Оханского городского поселения и главы Оханского городского поселения;


за счет средств бюджета Пермского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермского края.

1.8. Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

2.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

2.3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и(или) по месту жительства участников опроса.

2.4. Опрос может проводиться также в форме открытого голосования на собраниях жителей.

2.5. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения Оханского городского поселения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- вопросы изменения целевого назначения земель Оханского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.


2.6. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

3. Назначение проведения опроса

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Оханского городского поселения (далее - Дума) или главы Оханского городского поселения (далее - глава поселения) - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Пермского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Оханского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта в соответствии с частью 3 статьи 19 Устава Оханского городского поселения.

Решение Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять:

- дату, сроки и место проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;


- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

3.3. Лист опроса граждан должен содержать следующие сведения:

- четкую формулировку вопроса, позволяющую однозначно ответить “за“ или “против“;

- сведения о гражданине, принявшем участие в опросе (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации);

- сведения о лице, производившем опрос граждан (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации).

3.4. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

3.5. Время проведения опроса жителей Оханского городского поселения устанавливается комиссией согласно решению Думы, но не ранее 8.00 и не позднее 20.00 часов по местному времени.

3.6. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос.

4. Порядок проведения опроса


4.1. В целях организации проведения опроса Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяются решением Думы. В состав комиссии могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории Оханского городского поселения.

Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

4.2. Комиссия:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

- оборудует пункты опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;


- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Думе Оханского городского поселения, главе поселения - по вопросам местного значения, органам государственной власти - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.4. Список граждан, имеющих право на участие в опросе, составляется комиссией. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, обладающие избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

4.5. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

4.6. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами “за“ или “против“ и оставляется место для собственноручной подписи участников голосования. При проведении тайного голосования по опросу граждан по обсуждаемым вопросам в опросный список варианты ответов голосующего не указываются.

При вынесении на опрос нескольких вопросов на каждый выносимый вопрос при необходимости заполняется отдельный опросный список.

Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

5. Процедура голосования

5.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Собрание проводится в соответствии с Порядком, определенным решением Думы Оханского городского поселения от 22.01.2007 N 97.

5.2. Тайное голосование проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Каждому голосующему членами комиссии по списку участников опроса выдается опросный лист. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и ставит подпись напротив своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

5.2.1. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опросов в графе “Подпись участника опроса о получении опросного листа“ с указанием своей фамилии.

5.2.2. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинетах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

5.2.3. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом “за“ или “против“ в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

5.2.4. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

5.2.5. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

5.2.6. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

5.3. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса опрашиваемый при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке напротив своей фамилии ставит знак “плюс“ или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и ставит подпись.

5.3.1. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участвующем в опросе лице. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом “за“ или “против“ в соответствии со своим волеизъявлением и ставит подпись. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам опрашиваемый.

5.3.2. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросные листы. Данные голосования по опросным листам переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

6. Установление результатов опроса

6.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

г) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

6.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

6.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более половины установленной решением Думы Оханского городского поселения минимальной численности жителей, участвующих в опросе.

6.5. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее половины установленной решением Думы Оханского городского поселения минимальной численности жителей городского поселения, участвующих в опросе.

6.6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

6.7. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям.

6.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

6.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы Оханского городского поселения хранятся в Думе, а затем направляются на хранение в архив.

7. Результаты опроса

7.1. Результаты опроса подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 20 дней со дня подведения результатов опроса.

7.2. Результаты опроса учитываются при принятии решения органами местного самоуправления Оханского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Оханского городского поселения, а также органами государственной власти Пермского края.

7.3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Оханского городского поселения решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 20 дней после принятия решения довести до населения Оханского городского поселения причины такого решения через официальные источники опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Оханского городского поселения.