Законы и постановления РФ

Постановление Главы Кудымкарского муниципального района от 30.04.2009 N 245 “Об утверждении положений о муниципальных услугах, о реестре муниципальных услуг, о стандартах качества муниципальных услуг в Кудымкарском муниципальном районе“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района от 15.04.2011 N 347.

Вступил в силу с 30 апреля 2009 года и распространялся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).

ГЛАВА КУДЫМКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2009 г. N 245

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ, О РЕЕСТРЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

УСЛУГ В КУДЫМКАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии со статьями 69.1, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 решения Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 15.10.2007 N 74 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кудымкарском муниципальном районе“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о реестре муниципальных (бюджетных) услуг
Кудымкарского муниципального района;

1.2. Положение о муниципальной (бюджетной) услуге в Кудымкарском муниципальном районе;

1.3. Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг в Кудымкарском муниципальном районе.

2. Главным распорядителям средств бюджета Кудымкарского муниципального района разработать и представить на утверждение стандарты качества предоставления муниципальных услуг, финансируемых из бюджета района в 2009 году, в срок до 30.05.2009.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете “Иньвенский край“.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы района по развитию человека Ельцову О.А. и заместителя главы района по содействию инвестициям и развитию территории Половинкина В.В.

Глава района

А.А.ЗЫРЯНОВ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы Кудымкарского

муниципального района

от 30.04.2009 N 245

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕЕСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ (БЮДЖЕТНЫХ) УСЛУГ КУДЫМКАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при формировании реестра муниципальных (бюджетных) услуг Кудымкарского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение распространяется на муниципальные (бюджетные) услуги, оказываемые на территории Кудымкарского муниципального района муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями или иными организациями, в части решения вопросов местного значения на территории Кудымкарского муниципального района.

1.3. Реестр муниципальных (бюджетных) услуг является элементом системы результативных методов планирования и управления расходами бюджета Кудымкарского муниципального района.

1.4. Реестр муниципальных (бюджетных) услуг формируется в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на виды деятельности структурных подразделений администрации Кудымкарского муниципального
района, связанные с обременением прав и обязанностей физических и юридических лиц, возникающие правоотношения в которых регулируются иными нормативно-правовыми актами.

2. Цель формирования реестра бюджетных услуг

2.1. Целью формирования реестра является:

2.1.1. определение муниципальных (бюджетных) услуг, их состава, которые должны предоставляться жителям Кудымкарского муниципального района и хозяйствующим объектам, ведущим свою деятельность на территории Кудымкарского муниципального района;

2.1.2. создание информационной базы для принятия решений об объемах и структуре муниципальных бюджетных услуг, предоставляемых на территории Кудымкарского муниципального района, полностью или частично финансируемых из средств местного бюджета;

2.1.3. создание методической базы для совершенствования процесса прогнозирования и планирования бюджетных расходов, принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств;

2.1.4. обеспечение прозрачности и обоснованности выделения бюджетных средств;

2.1.5. создание основы для проведения регулярных опросов населения о качестве бюджетных услуг и приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории Кудымкарского муниципального района;

2.1.6. создание информационной базы для разработки стандартов услуг.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении

3.1. В Положении используются следующие понятия и определения:

- муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность структурных подразделений администрации Кудымкарского муниципального района, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных сторонних организаций в рамках решения вопросов местного значения, выполнения переданных государственных полномочий, а также в рамках решения вопросов,
не относящихся к вопросам местного значения Кудымкарского муниципального района. Муниципальная (бюджетная) услуга может быть оказана за счет средств местного бюджета, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доходов от предоставления услуг;

- получатель муниципальной (бюджетной) услуги - население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной (бюджетной) услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- организация, непосредственно оказывающая муниципальную (бюджетную) услугу, - структурное подразделение администрации Кудымкарского муниципального района, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, наделенные полномочиями по предоставлению муниципальной (бюджетной) услуги в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

- орган, ответственный за предоставление муниципальной (бюджетной) услуги, - структурное подразделение администрации Кудымкарского муниципального района, в сферу ответственности которого входит выполнение функций, прямо связанных с оказанием и(или) обеспечением оказания муниципальной (бюджетной) услуги;

- реестр муниципальных (бюджетных) услуг (далее - Реестр) - нормативный документ, который содержит регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных (бюджетных) услугах, предоставляемых населению или юридическим лицам различных организационно-правовых форм, ведущим свою деятельность на территории Кудымкарского муниципального района.

4. Принципы формирования реестра муниципальных (бюджетных)

услуг

4.1. Формирование реестра муниципальных (бюджетных) услуг осуществляется в соответствии с принципами:

4.1.1. единства требований к определению и включению в Реестр услуг, оказываемых в Кудымкарском муниципальном районе;

4.1.2. полноты описания и отражения услуг в Реестре;

4.1.3.
публичности Реестра;

4.1.4. учета мнений получателей муниципальной (бюджетной) услуги при дополнении и внесении изменений в Реестр;

4.1.5. обеспечения взаимосвязи требований формирования Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования реестров расходных обязательств Кудымкарского муниципального района;

4.1.6. периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных (бюджетных) услуг, предусмотренных Реестром, в целях увеличения их доступности и качества.

5. Использование реестра муниципальных (бюджетных) услуг

5.1. Реестр, составленный в соответствии с требованиями настоящего Положения, в обязательном порядке используется при формировании проекта бюджета и реестра расходных обязательств.

5.2. Оказание муниципальной (бюджетной) услуги предусматривает ее обязательное отражение в Реестре.

6. Структура реестра муниципальных услуг

6.1. Реестр муниципальных услуг состоит из трех разделов: раздел 1 “Муниципальные услуги“, раздел 2 “Муниципальные бюджетные услуги“ и раздел 3 “Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников“ - по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6.2. Муниципальные услуги описываются в реестре муниципальных услуг на основе следующих характеристик:

6.2.1. порядковый номер (N) - для каждой муниципальной услуги в рамках реестра муниципальных услуг указывается порядковый номер;

6.2.2. наименование вопроса местного значения - указывается наименование вопроса местного значения в соответствии с нормативным правовым актом, закрепляющим оказание услуги за Кудымкарским муниципальным районом;

6.2.3. наименование услуги - указывается словесное описание услуги, отражающее содержание и смысл услуги по удовлетворению потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей,
в рамках действующей нормативной правовой базы Российской Федерации, Пермского края, Кудымкарского муниципального района. При формулировании наименований услуг необходимо исходить из прав и гарантий гражданам, закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Пермского края, Кудымкарского муниципального района на дату составления и утверждения перечня муниципальных услуг;

6.2.4. источник финансирования - указывается источник финансирования муниципальной услуги (бюджет Кудымкарского муниципального района, население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели);

6.2.5. способ формирования цены - указывается способ расчета стоимости услуги (может принимать два значения: норматив, тариф);

6.2.6. нормативно-правовой акт, закрепляющий муниципальную услугу за Кудымкарским муниципальным районом, - указывается нормативный правовой акт, закрепляющий выполнение полномочий по оказанию услуги на уровне муниципального района;

6.2.7. субъект - указывается субъект муниципальной услуги;

6.2.8. объект - указывается объект муниципальной услуги;

6.2.9. единица измерения - указывается показатель для идентификации и измерения муниципальной услуги.

7. Порядок формирования и корректировки реестра

муниципальных услуг

7.1. Формирование реестра муниципальных услуг производится для решения следующих задач:

7.1.1. формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств Кудымкарского муниципального района;

7.1.2. обеспечение соответствия реестра муниципальных услуг требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, Кудымкарского муниципального района.

7.2. Реестр муниципальных (бюджетных) услуг утверждается постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района.

7.3. Формирование реестра муниципальных услуг осуществляется финансовым управлением администрации Кудымкарского муниципального района. Заявки на внесение муниципальных услуг в реестр муниципальных услуг подаются
структурными подразделениями администрации Кудымкарского муниципального района в финансовое управление администрации Кудымкарского муниципального района, к ведению которых относится обязанность по организации предоставления данных услуг.

7.4. Для внесения изменений и дополнений в Реестр ответственное структурное подразделение администрации представляет обосновывающие нормативные документы в финансовое управление администрации Кудымкарского муниципального района.

7.5. Реестр муниципальных услуг состоит из услуг, финансируемых за счет средств бюджета Кудымкарского муниципального района, а также за счет средств объектов муниципальной услуги.

7.6. Первичное формирование реестра муниципальных услуг начинается одновременно с работой по составлению проекта бюджета Кудымкарского муниципального района на следующий финансовый год и плановый период на основании действующего законодательства Российской Федерации, определяющего перечень вопросов местного значения.

7.7. Под корректировкой реестра муниципальных услуг понимается внесение изменений и дополнений в действующий реестр муниципальных услуг на основании изменений действующего законодательства Российской Федерации.

7.8. Корректировку реестра муниципальных услуг осуществляет финансовое управление администрации Кудымкарского муниципального района на основании результатов мониторинга изменений действующего законодательства Российской Федерации, а также по мере разработки и утверждения документов, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения.

7.9. Корректировка реестра муниципальных услуг производится в течение календарного года.

7.10. Финансовое управление администрации Кудымкарского муниципального района вносит изменения и дополнения в Реестр в течение 20 рабочих дней с момента поступления документов, с последующим утверждением постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района.

7.11. Информация, необходимая для уточнения Реестра,
представляется на бумажном и электронном носителях.

7.12. Планирование расходов бюджета Кудымкарского муниципального района на оказание услуг в следующем финансовом году осуществляется на основании раздела 2 “Муниципальные бюджетные услуги“ реестра муниципальных услуг, сформированного по состоянию на 1 сентября текущего года.

7.13. Сформированный и скорректированный реестр муниципальных услуг утверждается постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района.

8. Мониторинг муниципальных (бюджетных) услуг,

предусмотренных Реестром

8.1. Реестр муниципальных (бюджетных) услуг может пересматриваться в течение календарного года на предмет уточнения содержания и описания муниципальных (бюджетных) услуг с целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных (бюджетных) услуг.

8.2. Внесение изменений и дополнений в описание услуг производится в соответствии с процедурой, описанной в разделе 6 настоящего Положения.

8.3. Любые заинтересованные лица и организации вправе направлять в структурные подразделения администрации Кудымкарского муниципального района предложения о внесении изменений и дополнений в описание муниципальных (бюджетных) услуг, предусмотренных Реестром.

8.4. Администрация Кудымкарского муниципального района определяет способ и периодичность сбора информации об удовлетворенности получателей муниципальной (бюджетной) услуги качеством оказания услуги и анализа полученных данных, а также выступает заказчиком проведения опросов получателей услуг.

Методика проведения опросов утверждается постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района.

8.5. Результаты опросов являются основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в описание услуг, предусмотренных Реестром.

9. Публичность реестра муниципальных (бюджетных) услуг

9.1. Реестр является общедоступным и размещается на официальном сайте
Кудымкарского муниципального района в сети Интернет.

9.2. Структурные подразделения администрации Кудымкарского муниципального района, ответственные за предоставление муниципальной (бюджетной) услуги, и организация, непосредственно оказывающая услугу, обеспечивают предоставление населению и юридическим лицам информации о соответствующих муниципальных (бюджетных) услугах бесплатно посредством размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых органами, ответственными за предоставление услуги. Указанная информация должна размещаться на информационных стендах, расположенных в местах, свободных для доступа посетителей.

9.3. Информация о содержании муниципальной (бюджетной) услуги и порядке ее оказания должна быть достоверной.

Приложение

к Положению

о муниципальной бюджетной услуге

Реестр

муниципальных услуг

--------T------------T-------------T--------T------------T-------------T-------T-------T------T---------¬

¦ Номер ¦Наименование¦Наименование ¦Источник¦ Способ ¦ Нормативно- ¦Предмет¦Субъект¦Объект¦ Единица ¦

¦ по ¦ вопроса ¦муниципальной¦финанси-¦установления¦правовой акт,¦услуги ¦ ¦ ¦измерения¦

¦порядку¦ местного ¦ услуги ¦рования ¦цены услуги ¦закрепляющий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ значения ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услугу за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+---------+

¦ Раздел 1 “Муниципальные услуги“ ¦

+-------T------------T-------------T--------T------------T-------------T-------T-------T------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+---------+

¦ Раздел 2 “Муниципальные бюджетные услуги“ ¦

+-------T------------T-------------T--------T------------T-------------T-------T-------T------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+---------+

¦ Раздел 3 “Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников“ ¦

+-------T------------T-------------T--------T------------T-------------T-------T-------T------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------+------------+-------------+--------+------------+-------------+-------+-------+------+----------

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы Кудымкарского

муниципального района

от 30.04.2009 N 245

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ (БЮДЖЕТНОЙ) УСЛУГЕ В КУДЫМКАРСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной бюджетной услуге (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 69.1, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 решения Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 15.10.2007 N 74 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кудымкарском муниципальном районе“.

1.2. Положение устанавливает принципы финансирования муниципальных бюджетных услуг в Кудымкарском муниципальном районе.

1.3. Понятия муниципальной бюджетной услуги и муниципальной услуги вводятся для оценки объемов расходных обязательств в Кудымкарском муниципальном районе, планирования направлений расходов бюджета Кудымкарского муниципального района, управления расходами бюджета района. Расчет объемов расходного обязательства производится на основании объема предоставления муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление.

1.4. В Положении используются следующие понятия и определения:

- муниципальная услуга - услуга, направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность структурных подразделений администрации Кудымкарского муниципального района, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных сторонних организаций в рамках решения вопросов местного значения, выполнения переданных государственных полномочий, а также в рамках решения вопросов, не относящихся к вопросам местного значения Кудымкарского муниципального района. Муниципальная (бюджетная) услуга может быть оказана за счет средств бюджета района, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доходов от предоставления услуг;

- муниципальная (социальная) услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность субъектов муниципальной бюджетной услуги, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и(или) вследствие осуществления этой деятельности;

- муниципальная бюджетная услуга - муниципальная услуга, финансируемая за счет средств местного бюджета;

- объект муниципальной услуги - население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- субъект муниципальной услуги - органы местного самоуправления и юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, наделенные полномочиями по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

- норматив финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги - необходимый размер финансового обеспечения затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности по предоставлению данной услуги;

- способ оказания муниципальной услуги - установленная нормативным правовым актом и принятая в установленном порядке органом местного самоуправления совокупность действий, выполняемых в определенной последовательности и(или) с соблюдением определенных правил, направленная на ее предоставление;

- реестр муниципальных услуг - свод (перечень) муниципальных услуг;

- муниципальное бюджетное задание - система требований к результатам деятельности бюджетных организаций, содержащая показатели планируемого количества муниципальных услуг, оказываемых на территории Кудымкарского муниципального района, и необходимую величину бюджетных средств, выделяемых на оказание муниципальных услуг на территории Кудымкарского муниципального района.

2. Формирование муниципальных услуг

2.1. Формирование муниципальных услуг осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенными законодательством Российской Федерации.

2.2. Сформированная муниципальная услуга заносится в раздел 1 “Муниципальные услуги“ реестра муниципальных услуг.

3. Формирование муниципальных бюджетных услуг

3.1. Формирование муниципальных бюджетных услуг осуществляется из числа муниципальных услуг, включенных в раздел 1 “Муниципальные услуги“ реестра муниципальных услуг.

3.2. Сформированная муниципальная бюджетная услуга заносится в раздел 2 “Муниципальные бюджетные услуги“ реестра муниципальных услуг.

3.3. Услуги, не попавшие в раздел 2, заносятся в раздел 3 “Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников“ реестра муниципальных услуг.

4. Критерии внесения муниципальных услуг в раздел 1 реестра

муниципальных услуг

4.1. Муниципальная услуга считается сформированной и заносится в раздел 1 “Муниципальные услуги“ реестра муниципальных услуг при удовлетворении следующим критериям:

4.1.1. нормативно-правовое закрепление обязанности предоставления муниципальной услуги;

4.1.2. предоставление муниципальной услуги находится в компетенции Кудымкарского муниципального района;

4.1.3. финансирование предоставления муниципальной услуги осуществляется за счет объектов муниципальной услуги и бюджета Кудымкарского муниципального района;

4.1.4. измеримость натуральных и(или) денежных показателей оценки объемов оказания услуги;

4.1.5. подконтрольность результатов оказания муниципальной услуги.

5. Критерии внесения муниципальных бюджетных услуг

в раздел 2 реестра муниципальных услуг

5.1. Муниципальная бюджетная услуга считается сформированной и заносится в раздел 2 “Муниципальные бюджетные услуги“ реестра муниципальных услуг при удовлетворении следующим критериям:

5.1.1. наличие муниципальной бюджетной услуги в разделе 1 “Муниципальные услуги“ реестра муниципальных услуг;

5.1.2. наличие описания муниципальной услуги;

5.1.3. наличие методики расчета норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги;

5.1.4. наличие методики формирования муниципального бюджетного задания (муниципального заказа) на оказание муниципальной услуги.

5.2. Описание муниципальной услуги должно содержать следующие обязательные параметры:

5.2.1. качественные и количественные характеристики предоставления муниципальной услуги;

5.2.2. натуральные показатели оценки объемов оказания муниципальной услуги;

5.2.3. перечень и величина ресурсов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

5.2.4. механизмы контроля качества и объема предоставления муниципальной услуги (показатели результативности).

5.3. Расчет норматива финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги должен основываться на следующих обязательных параметрах:

5.3.1. показатель количества пользователей муниципальной услуги;

5.3.2. количественный показатель потребности в муниципальных услугах, оказываемых на территории Кудымкарского муниципального района (совокупное количество услуг и количество услуг в расчете на одного пользователя);

5.3.3. натуральные и стоимостные показатели ресурсов, необходимых на оказание муниципальных услуг.

5.4. Формирование муниципального бюджетного задания (муниципального заказа) на оказание муниципальной услуги основывается на следующих обязательных параметрах:

5.4.1. показатель планируемого количества муниципальных услуг, оказываемых на территории Кудымкарского муниципального района;

5.4.2. объем бюджетных средств, выделяемых на оказание муниципальных услуг на территории Кудымкарского муниципального района;

5.4.3. механизм, увязывающий количество оказываемых услуг и выделенные бюджетные ассигнования на их оказание.

6. Принципы финансирования муниципальных услуг

Учет потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходной части бюджета и финансирование муниципальной услуги осуществляются при условии включения муниципальной услуги в раздел 2 “Муниципальные бюджетные услуги“ реестра муниципальных услуг.

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы Кудымкарского

муниципального района

от 30.04.2009 N 245

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ (БЮДЖЕТНЫХ) УСЛУГ В КУДЫМКАРСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение “О стандартах качества предоставления муниципальных услуг в Кудымкарском муниципальном районе“ (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, изменении, применении и отмене стандартов качества предоставления муниципальных услуг в Кудымкарском муниципальном районе (далее - Стандарты), и направлено на повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг в Кудымкарском муниципальном районе.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении

2.1. В Положении используются следующие понятия и определения:

- административная процедура - установленный соответствующим нормативным правовым актом и(или) административным регламентом порядок осуществления деятельности администрации Кудымкарского муниципального района по реализации ее полномочий;

- муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность структурных подразделений администрации Кудымкарского муниципального района, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных сторонних организаций в рамках решения вопросов местного значения, выполнения переданных государственных полномочий, а также в рамках решения вопросов, не относящихся к вопросам местного значения Кудымкарского муниципального района. Муниципальная (бюджетная) услуга может быть оказана за счет средств местного бюджета, безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доходов от предоставления услуг;

- муниципальная функция - функция (полномочие) администрации Кудымкарского муниципального района, установленная законом, иным нормативно-правовым актом;

- получатель (пользователь) муниципальной услуги - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - физическое лицо) или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган, предоставляющий (оказывающий) муниципальную услугу, для реализации предоставленных ему прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;

- орган, ответственный за исполнение и предоставление муниципальной услуги, - администрация Кудымкарского муниципального района, муниципальное предприятие, муниципальное учреждение, иные сторонние организации и уполномоченные на исполнение муниципальной функции, предоставление, оказание муниципальной услуги;

- орган, ответственный за разработку проекта стандарта качества муниципальной (бюджетной) услуги, - структурные подразделения администрации Кудымкарского муниципального района, на которые главой района возложена обязанность по разработке проекта стандарта качества муниципальной услуги;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению муниципальной функции или предоставлению (оказанию) муниципальной услуги, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях, учреждениях;

- стандарт качества муниципальной услуги - нормативный акт, содержащий обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к предоставлению муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, качества и результата предоставления данной муниципальной услуги, являющийся основой предоставления муниципальной услуги.

3. Принципы установления Стандартов

3.1. Стандарт утверждается постановлением главы Кудымкарского муниципального района.

3.2. Установление Стандартов осуществляется в соответствии с принципами:

3.2.1. обязательности применения Стандартов при предоставлении муниципальной услуги;

3.2.2. выполнимости требований Стандартов;

3.2.3. недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с базовыми требованиями;

3.2.4. недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг, в том числе лицами с ограниченными физическими возможностями;

3.2.5. учета мнения получателей муниципальной услуги при разработке и изменении Стандартов;

3.2.6. периодического изменения требований Стандартов в целях повышения их качества;

3.2.7. закрепления в Стандарте измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.

3.3. В Стандарте должны учитываться права получателей муниципальной услуги на:

3.3.1. соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании муниципальной услуги;

3.3.2. своевременную, полную и достоверную информацию о муниципальной услуге и порядке ее оказания;

3.3.3. предоставление предусмотренных нормативными правовыми актами льгот и преимуществ при оказании муниципальной услуги;

3.3.4. уче“ потребностей и предпочтений получателей муниципальной услуги;

3.3.5. защиту экономических интересов получателя муниципальной услуги, в том числе путем соразмерности сопутствующих оказанию услуги расходов;

3.3.6. обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при оказании муниципальной услуги;

3.3.7. возмещение вреда, причиненного при оказании (отказе в оказании) муниципальной услуги.

4. Требования к Стандарту

4.1. Стандарт принимается на русском языке в форме, доступной для понимания получателями муниципальной услуги. При использовании специальных терминов для описания муниципальной услуги Стандарт дополняется разделом, содержащим глоссарий используемых специальных терминов.

4.2. Стандарт содержит информацию, достаточную для получения муниципальной услуги, в том числе физическими и(или) юридическими лицами, впервые обращающимися за предоставлением муниципальной услуги. Стандарт исключает возможность различного толкования.

4.3. Стандарт не устанавливает ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.

4.4. Стандарт должен содержать следующие разделы:

4.4.1. Общее описание муниципальной услуги.

В данном разделе приводится:

- описание результата, который должен получить получатель муниципальной услуги;

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; перечень органов, предоставляющих муниципальную услугу, с указанием принципа разграничения полномочий по предоставлению муниципальной услуги между указанными органами;

- описание получателей муниципальной услуги, включая описание льготных категорий получателей муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, приведенный для каждой из категорий получателей;

- информация о сроке оказания муниципальной услуги;

- информация о платности муниципальной услуги и реквизиты для платежа в случае, если муниципальная услуга предусматривает оплату;

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

4.4.2. Способы получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

Данный раздел должен содержать описание следующих способов информирования:

- при личном обращении;

- телефонная консультация;

- размещение информации в местах предоставления услуги;

- размещение информации в сети Интернет, печатных СМИ и других источниках информации.

4.4.3. Порядок получения муниципальной услуги.

Данный раздел содержит:

- описание последовательности действий получателя муниципальной услуги и органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- описание альтернативных способов получения муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги.

4.4.4. Требования к удобству и комфортности.

Данный раздел содержит:

- требования к графику оказания муниципальной услуги и к графику приема заявителей;

- требования к зданию (строению), в котором предоставляется муниципальная услуга;

- требования к срокам и местам ожидания предоставления муниципальной услуги;

- требования к местам оказания муниципальной услуги.

4.4.5. Защита интересов получателя услуги.

Данный раздел содержит:

- порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок подачи предложений по улучшению качества обслуживания;

- иные элементы, необходимые для защиты прав получателей муниципальной услуги.

4.4.6. Приложения.

В приложении к Стандарту приводятся:

- адреса, контактные телефоны, e-mail органов местного самоуправления, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, Ф.И.О. руководителей;

- формы документов.

5. Разработка и утверждение Стандартов

5.1. Процесс разработки и утверждения проектов Стандартов включает следующие обязательные этапы:

5.1.1. сбор предложений по разработке проекта Стандарта ответственным структурным подразделением администрации Кудымкарского муниципального района;

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.1.3. подготовка текста проекта Стандарта;

5.1.4. сбор замечаний по проекту Стандарта;

5.1.5. доработка проекта Стандарта;

5.1.6. оценка выполнения требований, содержащихся в проекте Стандарта;

5.1.7. согласование и утверждение Стандарта.

6. Изменение Стандартов

6.1. Основаниями для внесения изменений в Стандарт являются:

6.1.1. противоречие отдельных норм Стандарта нормативным правовым актам более высокого уровня;

6.1.2. изменение сведений информативного характера, указанных в Стандарте:

- Ф.И.О., должности ответственного лица;

- адресов размещения органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу;

- адресов сайтов в сети Интернет, адресов электронной почты;

- изменение прочих сведений, не носящих характера нормативных требований;

6.1.3. наличие предложений по усовершенствованию Стандарта, одобренных главой администрации Кудымкарского муниципального района.

6.2. С целью своевременного выявления оснований для внесения изменений в Стандарт орган, ответственный за разработку Стандарта, выполняет:

6.2.1. мониторинг изменений федерального и краевого законодательства с целью выявления вступивших в силу правовых норм, с которыми Стандарт вступает в противоречие;

6.2.2. проверку актуальности сведений информативного характера, включенных в Стандарт;

6.2.3. сбор и анализ предложений от сотрудников, получателей услуги и прочих заинтересованных лиц по усовершенствованию качества предоставления услуг.

6.3. Структурное подразделение администрации, инициирующее внесение изменений в Стандарт, размещает информацию об изменении Стандарта в СМИ, сети Интернет на официальном сайте Кудымкарского муниципального района.

7. Отмена Стандартов

7.1. Основаниями для отмены Стандартов являются:

7.1.1. отмена норм, вводящих полномочия по предоставлению муниципальной услуги;

7.1.2. отмена норм, закрепляющих федеральные полномочия по предоставлению муниципальной услуги за органами местного самоуправления.

7.2. Предложения об отмене Стандарта готовит ответственное структурное подразделение администрации Кудымкарского муниципального района по итогам проводимого мониторинга изменений нормативной правовой базы. Предложения должны содержать:

7.2.1. реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего основание для отмены Стандарта;

7.2.2. дословную цитату правовой нормы, устанавливающей основание для отмены Стандарта;

7.2.3. проект постановления главы администрации Кудымкарского муниципального района об отмене Стандарта.

7.3. Структурное подразделение администрации, инициирующее отмену Стандарта, размещает информацию об отмене Стандарта в СМИ, сети Интернет на официальном сайте Кудымкарского муниципального района.

8. Информирование граждан и организаций о Стандартах

и об оказании муниципальных услуг

8.1. Информирование граждан о Стандартах и об оказании муниципальных услуг выполняется следующими способами:

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8.1.2. путем опубликования Стандарта структурным подразделением администрации, ответственным за его разработку:

- в средствах массовой информации (СМИ);

- в сети Интернет на официальном сайте Кудымкарского муниципального района;

8.1.3. путем размещения извлечений из Стандарта в помещениях, занимаемых органами, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу;

8.1.4. посредством предоставления информации и консультаций при личном или письменном обращении в орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу.

8.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть достоверной.

9. Ответственность органов, оказывающих муниципальные

услуги, их должностных лиц за несоблюдение или ненадлежащее

соблюдение Стандартов

9.1. Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение должностным лицом Стандарта является неисполнением или ненадлежащим исполнением им трудовых (служебных) обязанностей и влечет дисциплинарную ответственность.

9.2. В случае если получателю муниципальной услуги вследствие нарушения положений Стандартов причинен вред, данный вред, включая упущенную выгоду и моральный вред, возмещается данному лицу в установленном законодательством порядке.

10. Обжалование Стандартов и несоблюдение

(ненадлежащее соблюдение) Стандартов

10.1. Граждане и организации вправе обжаловать Стандарт, его отдельные нормы в порядке, установленном гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством для обжалования соответствующих нормативных правовых актов. Общественные объединения вправе обжаловать Стандарт в порядке, установленном гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством для обжалования соответствующих нормативных правовых актов в защиту прав неопределенного круга физических лиц (граждан) и юридических лиц.

10.2. Администрацией Кудымкарского муниципального района устанавливается порядок обжалования гражданами и организациями во внесудебном порядке следующих нарушений, связанных с предоставлением муниципальных услуг:

10.2.1. нарушение Стандарта;

10.2.2. несоответствие Стандарта требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами;

10.2.3. взимание платы за муниципальную услугу в случае, если законом не предусмотрен ее платный характер.

10.3. Рассмотрение во внесудебном порядке жалоб на нарушение прав при предоставлении муниципальных услуг должно осуществляться комиссией, созданной при главе администрации Кудымкарского муниципального района.

10.4. На основании коллективной жалобы не менее 30 граждан или не менее пяти организаций комиссия при главе администрации Кудымкарского муниципального района рассматривает вопрос об отмене или изменении Стандарта. Заключение комиссии является основанием для рассмотрения вопроса об отмене или изменении Стандарта постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района.

11. Контроль соблюдения Стандартов

11.1. Контроль соблюдения Стандартов проводит должное лицо или структурное подразделение администрации района, уполномоченное распоряжением главы администрации Кудымкарского муниципального района.

11.2. Контроль соблюдения Стандартов проводится в форме:

11.2.1. плановых и внеплановых проверок органов, непосредственно предоставляющих муниципальные услуги;

11.2.2. мониторинга мнения получателей муниципальных услуг.

11.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся по проверочному списку, составленному из требований Стандартов. Проверочный список формируется таким образом, что соблюдение всех требований, перечисленных в списке, должно означать исполнение Стандарта.

Проведение плановых проверок осуществляется по графику, ежегодно утверждаемому распоряжением главы администрации Кудымкарского муниципального района. Проведение внеплановых проверок осуществляется по заданию комиссии при накоплении существенного количества жалоб на качество обслуживания в органе, непосредственно предоставляющем муниципальную услугу. При проведении плановых и внеплановых проверок используются следующие методы получения сведений:

11.3.1. наблюдение; метод используется для оценки выполнения требований удобства и комфортности, требований к порядку информирования о муниципальной услуге;

11.3.2. опрос получателей муниципальной услуги; метод используется для оценки качества и выполнения порядка предоставления муниципальной услуги, оценки требований удобства и комфортности, требований к порядку информирования о муниципальной услуге;

11.3.3. присутствие в ходе предоставления муниципальной услуги; метод используется для оценки качества и выполнения требований Стандарта к предоставлению муниципальной услуги.

11.4. Мониторинг мнения получателей муниципальных услуг о качестве и доступности муниципальных услуг проводится на основании распоряжения главы администрации Кудымкарского муниципального района.

11.5. Результаты контрольных мероприятий используются:

11.5.1. при планировании применения к руководителям и сотрудникам органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, мер стимулирующего и дисциплинарного характера;

11.5.2. при подготовке предложений по усовершенствованию Стандарта.