Законы и постановления РФ

Решение Думы Горнозаводского городского поселения от 29.12.2008 N 48 “Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения в Горнозаводском городском поселении“

Вступил в силу с 29 декабря 2008 года (пункт 3 данного документа).

ДУМА ГОРНОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2008 г. N 48

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРНОЗАВОДСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 131-ФЗ принят 06.10.2003, а не 06.10.2006.

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2006 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 29.12.1994 N 78-ФЗ “О библиотечном деле“, Законом Пермского края от 05.03.2008 N 205-ПК “О библиотечном деле в Пермском крае“, на основании Устава муниципального образования “Горнозаводское городское поселение“, в целях организации эффективной системы предоставления библиотечных услуг населению Горнозаводского
городского поселения Дума Горнозаводского городского поселения решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения в Горнозаводском городском поселении.

2. Настоящее решение обнародовать в установленном порядке.

3. Решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссии по социальной политике (председатель Лузин А.А.).

Глава Горнозаводского городского поселения

А.Н.АФАНАСЬЕВ

Утверждено

решением

Думы Горнозаводского

городского поселения

от 29.12.2008 N 48

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ГОРНОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации эффективной системы предоставления библиотечных услуг населению Горнозаводского городского поселения муниципальным учреждением культуры “Горнозаводская центральная детская библиотека“ (далее - Библиотека).

Правовое регулирование организации библиотечного дела и предоставления библиотечных услуг населению по месту жительства на территории Горнозаводского городского поселения осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о культуре, федеральных законов “О библиотечном деле“, “Об обязательном экземпляре“, “Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, иных нормативных актов Российской Федерации, Закона Пермского края “О библиотечном деле в Пермском крае“, решения Совета представительных органов местного самоуправления Законодательного Собрания Пермского края “О модельном положении о порядке предоставления библиотечных услуг населению муниципальной общедоступной библиотекой Пермского края“, Устава Горнозаводского городского поселения, настоящего Положения.

1. Общие положения

1.1. Положение является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Горнозаводском городском поселении и призвано содействовать реализации конституционных прав человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщению к культурным ценностям.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения или организации;

библиотечное обслуживание
населения - информационная, культурно-просветительская и образовательная деятельность библиотек по удовлетворению потребностей пользователей библиотек в библиотечных услугах;

библиотечная услуга - конкретный результат библиотечного обслуживания по удовлетворению потребностей пользователей библиотеки;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, образования, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

МУК “Горнозаводская центральная детская библиотека“ - библиотека, выполняющая функции формирования и предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов, организующая взаимоиспользование библиотечными ресурсами и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам на данной территории, являющаяся методическим центром, которой уполномоченным органом местного самоуправления присвоен статус центральной библиотеки;

библиотека-филиал - общедоступная библиотека, обслуживающая все слои населения, проживающего в зоне обслуживания;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

правила пользования библиотекой - локальный правовой акт, утверждаемый библиотекой по согласованию с учредителем, определяющий взаимные права и обязанности пользователей библиотеки и ее работников в процессе библиотечного обслуживания;

муниципальное задание на предоставление библиотечной услуги - планируемый органом местного самоуправления объем предоставления библиотечных услуг по обеспечению доступа к информации и культурным ценностям населения муниципального образования и его финансовое обеспечение;

муниципальный заказ - планируемый органом местного самоуправления заказ на услуги на основе бюджетного финансирования (проведение мероприятий, семинаров, конференций, организация комплектования муниципальных библиотек, разработка программ развития библиотечного дела, внедрение новых информационных технологий и услуг, социально-просветительские мероприятия, работа консультационных пунктов, повышение квалификации персонала библиотек и др.);

обязательный бесплатный экземпляр - экземпляр различных видов изготовленных на территории Горнозаводского городского
поселения документов, а также экземпляры краеведческих документов, произведенных за пределами территории Горнозаводского городского поселения по заказу юридических и физических лиц либо распространяемых на территории Горнозаводского городского поселения, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации.

2. Политика органов местного самоуправления по развитию

библиотечного дела

2.1. В основе политики органов местного самоуправления Горнозаводского городского поселения по развитию библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей - жителей города к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках.

2.2. Органы местного самоуправления Горнозаводского городского поселения выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом “О библиотечном деле“, законами Пермского края “О библиотечном деле“ и “Об обязательном экземпляре документов“ и настоящим Положением, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Библиотечное дело в Горнозаводском городском поселении признается социально значимым видом деятельности.

2.4. Основные направления культурной политики в сфере развития библиотек Горнозаводского городского поселения включают:

- разработку и реализацию перспективных программ и проектов развития библиотек;

- информатизацию и компьютеризацию библиотечных процессов, телекоммуникационное и программное обеспечение;

- стабильное обновление информационных ресурсов библиотек;

- социальную поддержку библиотечных специалистов;

- расширение ассортимента и обеспечение качества библиотечного обслуживания на основе социального норматива на библиотечную услугу.

2.5. К полномочиям Думы Горнозаводского городского поселения относятся:

- утверждение положения об организации библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение реализации прав граждан муниципального образования на библиотечное обслуживание и получение гарантированных законодательством бесплатных библиотечных услуг по месту жительства;

- установление дополнительных к федеральным и региональным льготам видов и норм материальной поддержки работников Библиотеки.

2.6. К полномочиям администрации Горнозаводского городского поселения относятся:

- учреждение и финансирование Библиотеки, утверждение ее устава;

- разработка и принятие программ развития
библиотечного дела, осуществление контроля над их реализацией, целевым финансированием, поддержка участия Библиотеки в федеральных и краевых программах и проектах;

- проведение инвестиционной политики, нормативное финансирование комплектования библиотек, обеспечение сохранности их библиотечных фондов, оснащение современными техническими и программными средствами, оборудованием, необходимыми для оказания качественных услуг населению муниципального образования;

- осуществление мониторинга качества предоставления библиотечных услуг населению, заслушивание вопросов на заседаниях исполнительного органа власти;

- утверждение и внесение изменений в нормативы потребностей в библиотечном обслуживании населения муниципального образования, формирование ежегодного муниципального задания и муниципального заказа на предоставление библиотечных услуг;

- установление запрета на производство действий, ухудшающих условия деятельности библиотек: ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

2.7. Органы местного самоуправления Горнозаводского городского поселения не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующей Библиотеки, находящейся на бюджетном финансировании, ее перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

3. Организационная структура библиотечного обслуживания

населения

3.1. Организационная структура библиотечного обслуживания населения Горнозаводского городского поселения имеет следующие правовые границы:

МУК “Горнозаводская центральная детская библиотека“ (далее - Библиотека) является юридическим лицом, функционирует на основе единого муниципального задания на услуги, финансирования за счет местного бюджета, единого универсального фонда, системы управления, штата и организационно-технического единства.

3.2. Библиотека обязана хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полные универсальные собрания документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, проводить маркетинговую деятельность по обеспечению качества предоставляемых населению библиотечных услуг.

3.3. Библиотека обеспечивает комплектование фонда документов.

4. Пользователи библиотек и организация их обслуживания

4.1. Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре является основной
задачей Библиотеки.

4.2. Библиотека осуществляет обслуживание с учетом интересов, потребностей граждан, местных традиций. Библиотечные услуги предоставляются индивидуальным пользователям и целым коллективам - группам, организациям.

4.3. Библиотека прививает ребенку навыки грамотного чтения, непрерывного самообразования, поощряет его участие в общественной жизни, постоянно откликается на социальные изменения и стремится удовлетворять информационные, культурные и досуговые потребности детей.

4.4. Библиотека предоставляет библиотечные услуги в любой доступной форме сервисного обслуживания тем, кто не может посещать ее в обычном режиме: инвалидам, престарелым - при условии целевого финансирования данного вида услуг (с использованием специального оборудования, с помощью специально подготовленного персонала, с привлечением волонтеров и т.д.).

Библиотека вносит свой вклад в социальную реабилитацию особых групп населения, для чего:

- сотрудничает со службами социального обеспечения и опирается на их помощь;

- участвует в местных, региональных и федеральных программах социальной направленности и информационного обслуживания инвалидов и других социальных групп;

- взаимодействует со специальными библиотеками в оказании услуг данным категориям;

- обучает персонал для работы с данными группами пользователей.

4.5. Для обеспечения доступа к информации этническим группам местного населения на родном языке библиотеки:

- устанавливают связи и осуществляют сотрудничество с национально-культурными центрами и землячествами на территории города и за его пределами;

- обмениваются профессиональной информацией с национальными библиотеками субъектов РФ, с региональными методическими центрами.

4.6. Информационное обеспечение развития своей территории Библиотека осуществляет в сотрудничестве с органами местного самоуправления, с местными организациями, с представителями местного сообщества:

- участвуют в изучении динамики потребностей, ведут базы данных по проблемам развития территории и документов местного самоуправления;

- осуществляют взаимодействие с другими библиотеками, информационными службами и необходимыми организациями, в том числе за пределами города.

4.7. Библиотека формирует информационные потребности и информационную культуру
пользователей, всего местного населения. С этой целью Библиотека:

- проводит регулярные экскурсии по библиотеке, знакомит посетителей с фондами, каталогами и базами данных, техническими и технологическими возможностями, с сотрудниками Библиотеки и их деятельностью;

- ведет уроки информационной культуры;

- учит пользоваться справочно-поисковым аппаратом и отдельными его элементами, базами данных.

4.8. Особая роль Библиотеки заключается в распространении среди населения историко-краеведческих знаний и информации. Для этого Библиотека:

- тщательно собирает и сохраняет литературу по вопросам местного историко-культурного наследия, традиций, знаменательных и памятных дат и событий в жизни местного сообщества;

- совместно с другими организациями создает летописные и библиографические описания местных достопримечательностей, истории отдельных семейств, знаменитых деятелей и просветителей, наиболее ярких событий;

Библиотека ведет мемориальную и краеведческую деятельность, направленную на изучение и популяризацию истории и культуры своего края.

4.9. Библиотека самостоятельно определяет перечень библиотечных услуг, которые отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия и возможности их предоставления, зафиксированные в “Правилах пользования библиотекой“.

К обязательным бесплатным услугам относятся следующие услуги:

- предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

- предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда в соответствии с “Правилами пользования библиотекой“;

- предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

4.10. Библиотека, строящая свою деятельность на основе использования новейших информационных технологий, предоставляющих пользователям доступ в корпоративные и глобальные информационные сети, расширяет спектр услуг, обслуживает пользователей в режимах локального и удаленного доступа.

4.11. Библиотека может значительно расширить свои возможности посредством сотрудничества с другими организациями, осуществляя совместно с ними культурные, образовательные, информационные и иные программы, проекты, акции в рамках целевых
программ.

4.12. Библиотека ведет культурно-просветительскую работу, приобщает к культурному наследию, развивает у пользователей способность воспринимать культуру и искусство. Развивает воображение и творческое начало у детей и молодежи. Организует вечера, встречи, презентации, лекции, фестивали, конкурсы и иные культурные акции как формы массовой библиотечной услуги или части многообразной маркетинговой деятельности по обеспечению увеличения и качества предоставляемых услуг населению.

4.13. Библиотека обязана предоставить гражданам наиболее полный в ее условиях набор услуг, но при этом проинформировать о возможностях библиотечного обслуживания других библиотек.

4.14. Престиж, привлекательность и востребованность библиотеки, а также ее конкурентоспособность находятся в зависимости от набора и качества ее услуг, комфортности пользования ими. Библиотека, библиотечные услуги должны быть доступны и удобны для всех групп и категорий пользователей. В связи с этим целесообразны своевременные организационные и технологические преобразования в библиотеке на основе анализа изменений в сфере читательских интересов и потребностей.

4.15. Оценка качества и результативности организации библиотечного обслуживания осуществляется как самой Библиотекой на всех этапах реализации библиотечных услуг, так и со стороны учредителей и общественности.

Оценка предоставляемых библиотекой услуг включает следующие их характеристики:

- полезность и соответствие спросу;

- своевременность и оперативность выполнения;

- информативность и содержательность;

- современные методы и способы исполнения и предоставления.

5. Обязанности и права библиотеки

5.1. В своей деятельности библиотека обеспечивает реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом “О библиотечном деле“, Законом Пермского края “О библиотечном деле в Пермском крае“, Законом Пермской области “Об обязательном экземпляре документов Пермской области“ и настоящим Положением. Библиотека обслуживает пользователей в соответствии с действующим законодательством, своим уставом и правилами пользования библиотекой.

5.2. Не допускается цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также
использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

5.3. Библиотека обеспечивает сохранность и своевременный учет библиотечных фондов.

5.4. Библиотека, находящаяся на полном или частичном бюджетном финансировании, должна в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

5.5. Библиотека обязана отчитываться перед учредителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

5.6. Библиотека имеет право:

- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в ее уставе;

- утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотекой;

- определять сумму залога при предоставлении во временное пользование редких и ценных документов из библиотечных фондов, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотекой;

- определять в соответствии с правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями;

- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям платных услуг и социально-творческого развития библиотеки при условии, что это не наносит ущерба ее основной деятельности;

- определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, региональных и местных программ развития библиотечного дела;

- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

- самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству;

- приобретать
документы, выпускаемые по местным программам книгоиздания, и документы из фондов ликвидируемых библиотек.

6. Библиотечные фонды

6.1. Библиотека свободна в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.

6.2. Библиотека имеет преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды в соответствии с ее профилем.

6.3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:

- приобретения документов через книготорговые организации;

- подписки на периодические издания;

- безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами.

6.4. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством, другими нормативными актами.

7. Учредитель библиотеки

7.1. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки закрепляются ее юридический статус, источники финансирования, порядок использования средств, основные задачи деятельности, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.

7.2. Учредитель библиотеки осуществляет контроль за деятельностью библиотеки в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация библиотеки

8.1. Библиотека, имеющая статус юридического лица, реорганизуется или ликвидируется по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Реорганизация Библиотеки может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе Библиотеки при согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения библиотечного обслуживания населения.

8.3. Запрещаются разгосударствление, приватизация муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.

8.4. Неправомерное решение о ликвидации муниципальной Библиотеки может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

8.5. В случае вынужденного переселения библиотек из существующего помещения органы местного самоуправления, учредители должны предоставить другое помещение по действующим санитарным нормам в установленном законом порядке.

9. Имущество библиотеки

9.1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

9.2. Библиотека в соответствии с действующим законодательством и ее уставом имеет право заниматься иной приносящей доход деятельностью, соответствующей ее целям и не наносящей ущерба основной деятельности.

10. Трудовые отношения работников библиотеки

10.1. Трудовые отношения работников библиотеки регулируются действующим законодательством.

10.2. Работники библиотеки подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается действующим законодательством, иными нормативными актами.

10.3. В целях развития творческого потенциала и поощрения талантливых работников Библиотеки могут учреждаться грамоты, премии лауреатам конкурсов профессионального мастерства, научно-исследовательских работ и инноваций в библиотечном деле.

11. Основные принципы и методика формирования бюджета

11.1. Организация библиотечного обслуживания населения Горнозаводского городского поселения Библиотекой является расходным обязательством бюджета Горнозаводского городского поселения.

11.2. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения осуществляется на основе долгосрочных, среднесрочных и текущих планов муниципального образования.

11.3. Основные принципы методики формирования бюджета Библиотеки.

11.3.1. Расчет объема расходных обязательств производится по следующим основным направлениям расходов:

- оказание бюджетных услуг;

- обеспечение выполнения функций МУК “Горнозаводская центральная детская библиотека“;

- расходы по оплате коммунальных услуг;

- процентные расходы.

11.3.2. В составе расходов на обеспечение выполнения функций МУК “Горнозаводская центральная детская библиотека“ предусматриваются следующие расходы:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- материальные расходы;

- уплата налогов и сборов;

- приобретение основных средств.

11.4. В состав расходов бюджета включаются расходы, осуществляемые за счет доходов библиотеки от приносящей доход деятельности.