Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Юрлинского муниципального района от 07.11.2008 N 282 “Об утверждении районной целевой Программы по воспроизводству и охране охотничьих и рыбных ресурсов на 2008-2010 годы“

Вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене “Вестник Юрлы“ (пункт 4 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЮРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2008 г. N 282

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ И ОХРАНЕ ОХОТНИЧЬИХ И РЫБНЫХ РЕСУРСОВ

НА 2008-2010 ГОДЫ

Рассмотрев проект решения “Об утверждении районной целевой Программы по воспроизводству и охране охотничьих и рыбных ресурсов на 2008-2010 годы“, Земское Собрание Юрлинского муниципального района решает:

1. Утвердить районную целевую Программу по воспроизводству и охране охотничьих и рыбных ресурсов на 2008-2010 годы (приложение N 1).

2. Направить настоящее решение в администрацию Юрлинского муниципального района, прокуратуру Юрлинского района, районную службу охотничьего надзора.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить
на комиссию по вопросам социальной сферы Земского Собрания Юрлинского муниципального района.

4. Решение вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене “Вестник Юрлы“.

Председатель Земского Собрания

Юрлинского муниципального района

Б.Т.АДИЛБАЕВ

Глава Юрлинского муниципального района

А.Л.МЕЛЕХИН

Приложение N 1

к решению

Земского Собрания

Юрлинского муниципального района

от 07.11.2008 N 282

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ И ОХРАНЕ ОХОТНИЧЬИХ И РЫБНЫХ РЕСУРСОВ

НА 2008-2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ

И ОХРАНЕ ОХОТНИЧЬИХ И РЫБНЫХ РЕСУРСОВ НА 2008-2010 ГОДЫ

---------------T-T-------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦-¦Районная целевая Программа по воспроизводству и охране ¦

¦Программы ¦ ¦охотничьих и рыбных ресурсов на 2008-2010 годы ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Заказчик и ¦-¦Служба охотнадзора по Юрлинскому району ¦

¦разработчик ¦ ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦ ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Цель Программы¦ ¦Стабилизация численности основных видов охотничье- ¦

¦ ¦ ¦промысловых животных и рыбных ресурсов района ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦-¦2008-2010 годы ¦

¦реализации ¦ ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦ ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Основные ¦-¦Стабилизация численности поголовья лося (минеральная ¦

¦мероприятия ¦ ¦подкормка, регулирование численности волка); ¦

¦Программы ¦-¦воспроизводство поголовья медведя, пернатой дичи ¦

¦ ¦ ¦(посадка кормовых полей, истребление серой вороны); ¦

¦ ¦-¦учетные работы (зимний маршрутный учет, учет ¦

¦ ¦ ¦околоводных животных - бобр, выдра, норка, ондатра); ¦

¦ ¦-¦охрана охотничьих ресурсов и угодий (приобретение ¦

¦ ¦ ¦запчастей, ГСМ); ¦

¦ ¦-¦охрана рыбных запасов района; ¦

¦ ¦-¦оформление уголка живой природы в музее ¦

¦ ¦ ¦(разъяснительно-массовая работа)
¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Основные ¦-¦Юрлинская служба охотнадзора, охотничья общественность ¦

¦исполнители ¦ ¦ ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦-¦10000,00 рубля ежегодно (2009-2010 гг.) из средств ¦

¦источники ¦ ¦районного бюджета (итого 20000,00 рубля); ¦

¦финансирования¦-¦20000,00 рубля ежегодно из средств, предусмотренных ¦

¦ ¦ ¦на природоохранные мероприятия в бюджете района (итого ¦

¦ ¦ ¦60000,00 рубля); ¦

¦ ¦-¦5000,00 рубля на оформление уголка живой природы музея ¦

¦ ¦ ¦ежегодно из средств, предусмотренных на природоохранные¦

¦ ¦ ¦мероприятия в бюджете района (итого 15000,00 рубля) ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦-¦Средства, вложенные в течение 2009-2010 годов, позволят¦

¦конечные ¦ ¦улучшить обстановку в охотничьем хозяйстве района на ¦

¦результаты ¦ ¦ближайшие годы, должна повыситься численность лося на ¦

¦Программы ¦ ¦50-80 голов, водоплавающей и боровой дичи - в 2 раза. ¦

¦ ¦-¦Раскрываемость и выявление нарушений правил охоты ¦

¦ ¦ ¦вырастет в 1,5-2 раза, увеличится объем рыбных запасов ¦

+--------------+-+-------------------------------------------------------+

¦Контроль за ¦-¦Контроль за реализацией Программы осуществляет ¦

¦исполнением ¦ ¦администрация района из средств, предусмотренных на ¦

¦Программы ¦ ¦природоохранные мероприятия в бюджете района ¦

L--------------+-+--------------------------------------------------------

1. ВВЕДЕНИЕ

Реализация целевой Программы по воспроизводству и охране охотничьих ресурсов на 2006-2007 годы позволила стабилизировать численность лося в районе, она достигла отметки 200-220 голов, спортивная охота на них продолжается, и намечается благодаря охранным и воспроизводственным мероприятиям рост численности лося до 300 голов. Необходимы мероприятия для поддерживания тенденции - обустройство стационарных солонцов в количестве не менее 20-25 штук
и снижение численности волков. Нужно продолжить практику проведения районных конкурсов по уничтожению волков с выплатой премии из средств, предусмотренных на природоохранные мероприятия в бюджете района. Не меньшее значение для роста численности основных охотничьих видов имеет и борьба с браконьерством. Реализация Программы на 2006-2007 годы позволила Юрлинской районной службе охотничьего надзора стабильно занимать ведущее место среди районов округа по выявлению нарушителей правил охоты. Если другие районы округа вскрывают от 10 до 15 случаев браконьерства в течение года, то Юрлинская служба охотнадзора стабильно раскрывает до 30 случаев нарушений правил охоты ежегодно.

Обеспечение службы охотнадзора ГСМ, техникой и запчастями со стороны краевой службы охотнадзора совершенно неудовлетворительно. До 90% средств на проведение биотехнических и охранных мероприятий районная служба охотнадзора получает из районного бюджета и из средств, предусмотренных на природоохранные мероприятия в бюджете района, только благодаря этому Юрлинской районной службе охотнадзора удается поддерживать численность основных охотничьих видов диких зверей и птиц на стабильном уровне и организовывать их охрану и воспроизводство.

Охрана рыбных ресурсов в весенний нерестовый период позволила значительно сократить браконьерство на водоемах района, что сказалось на заметном увеличении запаса рыбы на наших прудах.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является увеличение численности основных охотничьих видов животных и птиц района: лося, кабана, медведя, бобра, глухаря, тетерева, зайца-беляка, водоплавающей дичи.

Указанная цель вытекает из требований Федерального закона “О животном мире“, нормативных актов Правительства РФ и обстановки, сложившейся в охотничьем хозяйстве округа.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение на программно-целевой основе следующих приоритетных задач районного уровня:

- увеличение объемов биотехнических мероприятий;

- осуществление системы мер, направленных на предупреждение и своевременное раскрытие фактов браконьерства,
в т.ч. злостного, и нарушений правил охоты на территории района;

- укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных систем и служб, призванных способствовать решению проблем в охотничьем хозяйстве района;

- налаживание системы охраны рыбных ресурсов на водоемах района.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ

3.1. Районная служба охотнадзора не имеет средств на воспроизводственные мероприятия. Требуется ежегодная посадка кормовых полей для питания медведя, кабана, боровой дичи. Для уменьшения гибели кладок пернатой дичи необходимо значительное сокращение численности серой вороны, т.к. с удорожанием боеприпасов отстрел ее практически прекратился.

3.2. Ежегодно Юрлинской службой охотнадзора проводятся различные виды учетов охотничье-промысловой фауны. Все виды учетов трудоемки и требуют значительных затрат как физического труда, так и техники, и ГСМ. Оплата учетных работ обязательна, иначе охотничья общественность, без которой на учетных работах не обойтись, отказывается от бесплатного участия в таких работах.

3.3. Огромная роль в сохранении охотничьих ресурсов принадлежит их надлежащей охране. В настоящее время охотнадзор района располагает одной автомашиной УАЗ и 1 единицей снегоходного транспорта. Средства на приобретение ГСМ и запчастей практически выделяет только местный бюджет и средства, предусмотренные на природоохранные мероприятия в бюджете района согласно целевой программе. Федеральный бюджет практически помощи в этом вопросе не оказывает. Зачастую служба охотнадзора не имеет возможности выехать даже по сигналам о случаях злостного браконьерства.

3.4. В 2006-2007 годах ежегодно раскрывалось от 25 до 30 случаев нарушений правил охоты. Браконьерство в районе продолжает держаться на высоком уровне, участились случаи использования браконьерами техники с высокой проходимостью, снегоходной техники, нарезного оружия. Бороться с этим можно только находясь на ступень выше по техническому оснащению. Для организации рейдов, их проведения необходимо снабдить
районную службу охотнадзора ГСМ в достаточном количестве. Все чаще при задержании браконьеры оказывают активное сопротивление. В 2005 году были случаи неподчинения требованиям работников охотнадзора и покушения на убийство работника охотничьего надзора со стороны браконьера. Для обеспечения безопасности службы охотнадзора необходимо приобретение комплектов специальных средств защиты.

4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 2008-2010 годы и состоит из двух взаимосвязанных систем мер: биотехнических и охранных мероприятий.

Первая система - биотехническая, рассчитана на комплекс ежегодных мероприятий в течение 3 лет.

Вторая система - охранная, призвана улучшать работу районной службы охотнадзора, в случае невыполнения которой первая система окажется малоэффективной.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа определяет порядок организации и реализации мер комплексного решения вопросов, направленных на улучшение обстановки в охотничьем хозяйстве района.

Перечень мероприятий Программы прилагается.

Раздел первый - воспроизводство. Предусматривает проведение мероприятий по биотехнике охотничьих животных. Расчет затрат (приложение N 1).

Раздел второй - обеспечение службы охотнадзора. Предусматривается приобретение спецсредств, ГСМ, и рассчитан на период с 2008 по 2010 год. Расчет затрат (приложение N 2).

Раздел третий - оформление уголка живой природы в Юрлинском историко-краеведческом музее. Расчет затрат (приложение N 3).

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объем ассигнований на выполнение первого раздела Программы составляет:

- из средств районного бюджета - 20000,00 рубля в течение 2 лет;

- из средств, предусмотренных на природоохранные мероприятия в бюджете района, - 45000,00 рубля в течение 3 лет.

Общий объем ассигнований для выполнения воспроизводственных мероприятий составляет 65000,00 рубля в период с 2008 по 2010 год.

Объем затрат на выполнение второго раздела Программы составляет 15000,00 рубля из средств, предусмотренных на природоохранные мероприятия в бюджете района, на обеспечение районной службы охотнадзора.

Объем затрат на выполнение третьего раздела Программы
составляет 15000,00 рубля из средств, предусмотренных на природоохранные мероприятия в бюджете района, в течение 3 лет.

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным за реализацию Программы является заказчик Программы - администрация Юрлинского муниципального района.

Основными исполнителями Программы являются: финансовый отдел администрации Юрлинского муниципального района, из средств, предусмотренных на природоохранные мероприятия в бюджете района, - по вопросам финансового обеспечения.

По вопросам методологического и ресурсного обеспечения - служба охотнадзора района с участием охотничьей общественности.

Служба охотнадзора по Юрлинскому району обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Основные исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют контроль, организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных по Программе работ, ежегодно представляют и направляют в службу охотнадзора по Юрлинскому району предложения к свободной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в ней в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Вопросы взаимодействия службы охотнадзора по Юрлинскому району и основных исполнителей в рамках Программы рассматриваются на ежегодных совещаниях.

8. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Программа будет способствовать стабилизации и увеличению численности охотничьих животных района, что позволит увеличить процент добычи таких видов, как лось, медведь, боровая и водоплавающая дичь.

Техническое оснащение службы охотнадзора позволит сократить уровень браконьерства в районе. Проведение рейдов и проверок охотничьих угодий в любое время года при наличии соответствующего транспорта, даже в профилактических целях, выставление совместных постов охотнадзора, милиции и лесоохраны будут создавать неблагоприятную обстановку для нарушителей правил охоты, что приведет к сокращению посещения последними охотугодий с целью браконьерства, и как результат - увеличение численности охотничьих животных.

Истребление серой вороны в весенний период будет способствовать сохранению кладок водоплавающей дичи (серая ворона уничтожает до 60% кладок утиных в водно-болотных угодьях).

Уничтожение волка будет способствовать не только увеличению численности лося и других диких животных и птиц, но и снимет реальную угрозу нападения волков на людей.

Охрана водоемов в весенний нерестовый период позволит рыбе беспрепятственно осуществлять процесс воспроизводства, что приведет к увеличению запасов рыбных ресурсов на водоемах района.

Приложение N 1

к районной целевой Программе

по воспроизводству и охране

охотничьих и рыбных

ресурсов на 2008-2010 гг.

от 07.11.2008 N 282

ВОСПРОИЗВОДСТВО

-------------T-------T----------T--------T---------------T------------¬

¦Наименование¦ Объем ¦ Сроки ¦ Сумма ¦ Источники ¦Исполнитель ¦

¦мероприятия ¦ работ ¦исполнения¦ затрат ¦ финансирования¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦ Увеличение численности лося ¦

+------------T-------T----------T--------T---------------T------------+

¦Истребление ¦3 гол. ¦ Ежегодно ¦ 9000,00¦Из средств, ¦Служба ¦

¦волков ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных¦охотнадзора,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦охотники ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦Приобретение¦ ¦ Ежегодно ¦ 7500,00¦Из средств, ¦Служба ¦

¦ГСМ и тех. ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных¦охотнадзора ¦

¦средств для ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦

¦борьбы с ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные¦ ¦

¦волками ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦ Воспроизводство дичи ¦

+------------T-------T----------T--------T---------------T------------+

¦Истребление ¦100 шт.¦ Ежегодно ¦ 9000,00¦Из средств, ¦Служба ¦

¦ворон ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных¦охотнадзора ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦ Учетные работы ¦

+------------T-------T----------T--------T---------------T------------+

¦Учет ¦200 км ¦ Ежегодно ¦ 3000,00¦Районный бюджет¦Служба ¦

¦околоводных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охотнадзора ¦

¦видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦Зимний ¦600 км,¦ Ежегодно ¦ 5000,00¦Районный бюджет¦Служба ¦

¦маршрутный ¦1000 га¦ ¦ ¦ ¦охотнадзора,¦

¦учет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охотники ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦ Охрана рыбных ресурсов ¦

+------------T-------T----------T--------T---------------T------------+

¦Проведение ¦2000 км¦ Ежегодно ¦15000,00¦Из средств, ¦Служба ¦

¦рейдов ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных¦охотнадзора ¦

¦по охране ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦

¦водоемов ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦ Охрана охотничьих ресурсов ¦

+------------T-------T----------T--------T---------------T------------+

¦Проведение ¦3000 км¦ Ежегодно ¦12000,00¦Районный бюджет¦Служба ¦

¦рейдов по ¦ ¦ +--------+---------------+охотнадзора ¦

¦охране ¦ ¦ ¦ 4500,00¦Из средств, ¦ ¦

¦охотугодий ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+------------+-------+----------+--------+---------------+------------+

¦ИТОГО: 10000,00 рубля ежегодно из средств районного бюджета ¦

¦(20000,00) и 15000,00 рубля из средств, предусмотренных на ¦

¦природоохранные мероприятия в бюджете района (45000,00) ¦

L----Приложение N 2

к районной целевой Программе

по воспроизводству и охране

охотничьих и рыбных

ресурсов на 2008-2010 гг.

от 07.11.2008 N 282

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ ОХОТНАДЗОРА РАЙОНА

-----------------T-----------------T--------T---------------------¬

¦ Наименование ¦ Объем ¦ Сумма ¦ Источники ¦

¦ мероприятий +-------T---------+ затрат ¦ финансирования ¦

¦ ¦Имеется¦Требуется¦ (руб.) ¦ ¦

+----------------+-------+---------+--------+---------------------+

¦Приобретение ГСМ¦ - ¦ - ¦15000,00¦Из средств, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных на ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в бюджете¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+----------------+-------+---------+--------+---------------------+

¦ИТОГО: 15000,00 рубля из средств, предусмотренных на ¦

¦природоохранные мероприятия в бюджете района, в течение 3 лет ¦

LПриложение N 3

к районной целевой Программе

по воспроизводству и охране

охотничьих и рыбных

ресурсов на 2008-2010 гг.

от 07.11.2008 N 282

ОБОРУДОВАНИЕ УГОЛКА ЖИВОЙ ПРИРОДЫ В ЮРЛИНСКОМ РАЙОННОМ

ИСТОРИКО-КРАЕВЕДЧЕСКОМ МУЗЕЕ

------------------T--------T----------T------------------T------------¬

¦ Наименование ¦ Сумма ¦ Сроки ¦ Источники ¦Исполнитель ¦

¦ мероприятия ¦ затрат ¦исполнения¦ финансирования ¦ ¦

¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+--------+----------+------------------+------------+

¦Приобретение ¦ 5000,00¦ 2008 ¦Из средств, ¦Руководитель¦

¦экспонатов ¦ ¦ год ¦предусмотренных на¦музея ¦

¦ ¦ ¦ ¦природоохранные ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+-----------------+--------+----------+------------------+------------+

¦Оформление уголка¦10000,00¦ 2009- ¦Из средств, ¦Руководитель¦

¦живой природы ¦ ¦ 2010 ¦предусмотренных на¦музея ¦

¦ ¦ ¦ годы ¦природоохранные ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятия в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджете района ¦ ¦

+-----------------+--------+----------+------------------+------------+

¦ИТОГО: 15000,00 рубля из средств, предусмотренных на природоохранные ¦

¦мероприятия в бюджете района, в течение 3 лет ¦

L----------------------------------------------------------------------