Законы и постановления РФ

Решение Думы Сарсинского городского поселения от 31.10.2008 N 6 “Об утверждении Положения об органе по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и о составе регулирующего органа“

Вступил в силу с 31 октября 2008 года (пункт 3 данного документа).

ДУМА САРСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2008 г. N 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

И О СОСТАВЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, п. 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, статьей 23 Устава Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, решением Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 03.08.2007 N 135 “Об утверждении Порядка регулирования
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Сарсинского городского поселения“ Дума Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края решает:

1. Утвердить Положение об органе по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, прилагается.

2. Возложить полномочия по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на орган по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в составе:

Председатель:

Крауклис Л.Ф. - глава администрации Сарсинского городского поселения

Заместитель председателя:

Корепанова Н.А. - заместитель главы администрации Сарсинского городского

поселения

Секретарь:

Чуракова С.В. - главный специалист администрации Сарсинского городского

поселения

Члены комиссии:

Вилисова Л.А. - заведующий сектором по экономическому, финансовому

планированию, бюджетному учету и отчетности администрации

Сарсинского городского поселения

Несмиянова Н.М. - главный специалист сектора по экономическому, финансовому

планированию, бюджетному учету и отчетности администрации

Сарсинского городского поселения

Кудрявцева З.Н. - начальник финансово-экономического сектора ОРО

ПРООИ “Эгида“ (по согласованию)

Собянина Н.В. - специалист I категории отдела экономического развития,

анализа и прогнозирования администрации Октябрьского

муниципального района (по согласованию)

Ташкина З.А. - представитель общественности (по согласованию)

3. Отменить решения Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 21.06.2006 N 54 “Об утверждении Положения об органе по регулированию тарифов на товары и услуги коммунального комплекса и о составе регулирующего органа“; от 03.08.2007 N 136 “О внесении изменений в решение Думы Сарсинского городского поселения от 21.06.2006 N 54 “Об утверждении Положения об органе по регулированию тарифов на товары и услуги коммунального комплекса и о составе регулирующего органа“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Решение вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.

Глава городского поселения

Н.П.КОКОТОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Думы Сарсинского

городского поселения

от 31.10.2008 N 6

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства и определяет вопросы представления, согласования и утверждения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.2. Понятия, использованные в настоящем Положении:

орган по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - орган, на который Думой
Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края возложены полномочия по формированию ценовой политики на территории Сарсинского городского поселения (далее - регулирующий орган);

организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и(или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и(или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территории Сарсинского городского поселения и предназначенных для нужд потребителей Сарсинского городского поселения;

инвестиционная программа организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - программа финансирования строительства и(или) реконструкции системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционная программа);

тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

тариф организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение);

плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);

надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также - надбавка для потребителей);

надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

тарифы и надбавки - тарифы
на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию органами местного самоуправления Сарсинского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и настоящим Порядком;

мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и(или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:

а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений
в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, пользующееся товарами и услугами организации коммунального комплекса;

предельные индексы - устанавливаемые в среднем по Пермскому краю и(или) по Сарсинскому городскому поселению на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года;

независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;

экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.

1.3. Регулирующий орган создается, реорганизуется и ликвидируется по инициативе Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, действует на основании утверждаемого им положения и наделяется соответствующими правами по формированию ценовой политики в Сарсинском городском поселении Октябрьского муниципального района Пермского края.

1.4. В своей деятельности регулирующий орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями, приказами Госстроя России, нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации и решениями органа местного самоуправления, действующими в сфере его компетенции, настоящим Положением.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

2.1. Основными задачами органа по регулированию тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса являются:

- проведение единой
политики в области ценообразования на территории Сарсинского городского поселения;

- организация осуществления регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающая согласование интересов производителей и потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;

- мониторинг и анализ существующих цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3. ФУНКЦИИ

3.1. В соответствии с возложенными на регулирующий орган задачами он осуществляет следующие функции:

1. определяет сферы регулирования и формирует реестр организаций, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги;

2. определяет группы потребителей;

3. проверяет хозяйственную деятельность организаций коммунального комплекса в части, затрагивающей формирование тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги;

4. определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

5. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

6. согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

7. утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры при наличии утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории Сарсинского городского поселения;

8. предварительно рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

9. осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

10. предварительно рассматривает и проверяет тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пермского края для Сарсинского городского поселения, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса подключение;

11. публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах
и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

12. участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

13. разрабатывает и утверждает договоры с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

14. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

15. привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

16. запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

17. подготавливает проект решения Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

4. ОБЯЗАННОСТЬ

Регулирующий орган обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства в области ценообразования;

- информировать общественность через средства массовой информации о любых изменениях в тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса перед их практическим введением.

5. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Орган по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

- экономическую обоснованность тарифов (размеров платы за услуги) и цен;

- своевременность введения тарифов;

- разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну регулируемых организаций коммунального комплекса.

5.2. При рассмотрении предложений по
регулированию тарифов регулирующий орган обеспечивает открытость для потребителей, производителей и поставщиков услуг, процесса установления тарифов.

Регулирующий орган для осуществления возложенных на него задач имеет право:

5.3. Запрашивать в установленном порядке у организаций коммунального комплекса необходимую информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.4. Заслушивать представителей организаций коммунального комплекса по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.5. Привлекать к работе экспертов, консультантов.

5.6. Требовать от организаций коммунального комплекса предоставления информации в объеме, определенном порядком регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Сарсинского городского поселения, утвержденным решением Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края.

6. СОСТАВ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА

6.1. Количественный и персональный состав регулирующего органа утверждается решением Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края. В состав регулирующего органа должны войти специалисты, постоянно работающие на профессиональной основе, привлекаемые эксперты, представители потребителей, депутаты Думы Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, представители общественных жилищных организаций (ТСЖ, советов ветеранов и т.д.).

6.2. Регулирующий орган возглавляется председателем на уровне главы администрации Сарсинского городского поселения, в его отсутствие - заместителем председателя на уровне заместителя главы администрации Сарсинского городского поселения.

6.3. Функции председателя:

- осуществляет руководство деятельностью и проводит заседания регулирующего органа;

- вносит предложения по изменению состава регулирующего органа;

- подписывает протоколы по итогам заседания;

- решает иные вопросы в рамках компетенции регулирующего органа.

6.4. Функции секретаря:

- извещает членов регулирующего органа о месте и времени проведения заседания;

- обеспечивает членов регулирующего органа рабочими материалами по рассматриваемым вопросам;

- ведет и подписывает протокол заседания;

- доводит решения регулирующего органа до всех его членов.

6.5. Председатель может приостановить выполнение решения регулирующего органа с целью проведения дополнительной работы по отдельным вопросам.

6.6. В состав регулирующего органа не должны включаться лица, имеющие финансовые и иные личные интересы в хозяйствующих субъектах, регулируемых в соответствии с данным Положением.

6.7. В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов регулирующий орган может привлекать независимых экспертов, заключения которых представляются на заседании регулирующего органа до принятия решения об установлении и сроках введения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

7. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ

7.1. Заседания регулирующего органа проводятся по мере необходимости. О дате и времени проведения заседания его члены, а также лица, приглашаемые на заседание, уведомляются по телефону.

7.2. Заседание регулирующего органа правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа его членов.

7.3. При наличии разногласий в протоколе указываются результаты голосования. При наличии у членов регулирующего органа особого мнения оно отражается в протоколе.

7.4. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов членов регулирующего органа голос председателя является решающим.

7.5. Рекомендованные регулирующим органом к принятию цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунального комплекса утверждаются, оформляются и вводятся в действие в установленном порядке.