Законы и постановления РФ

Постановление Главы Краснокамского муниципального района от 01.10.2008 N 314 “Об утверждении целевой программы “Социальная помощь населению Краснокамского муниципального района на 2009-2011 годы“

ГЛАВА КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2008 г. N 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА 2009-2011 ГОДЫ“

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением главы Краснокамского муниципального района от 29.12.2007 N 345 “Об утверждении Положения “О порядке формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района“, решением комиссии по целевым долгосрочным программам Краснокамского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить целевую программу “Социальная помощь населению Краснокамского муниципального района на 2009-2011 годы“ согласно приложению.

2. Постановление подлежит опубликованию в газете “Краснокамская звезда“.

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации Краснокамского муниципального района Е.И.Щеткина.

Глава района

В.Д.ЖУКОВ

Приложение

к Постановлению

главы Краснокамского

муниципального района

от 01.10.2008
N 314

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НА 2009-2011 ГОДЫ“

1. Паспорт целевой программы

“Социальная помощь населению Краснокамского муниципального

района на 2009-2011 годы“

---------------T---------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Целевая программа “Социальная помощь населению ¦

¦ ¦Краснокамского муниципального района на 2009-2011 годы“ ¦

¦ ¦(далее - Программа) ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация Краснокамского муниципального района, ¦

¦Программы ¦г. Краснокамск, пр. Маяковского, 11; глава Краснокамского¦

¦ ¦муниципального района Жуков В.Д., тел. 4-44-54 ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Отделы и управления администрации Краснокамского ¦

¦разработчики ¦муниципального района ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Характеристика¦Создание условий для обеспечения удовлетворения жизненно ¦

¦Программы ¦важных потребностей граждан с целью достижения социально ¦

¦ ¦приемлемого уровня жизни населения, содействие ¦

¦ ¦малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной ¦

¦ ¦жизненной ситуации ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2009-2011 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Управление ¦Осуществляет рабочая группа по управлению Программой
под ¦

¦Программой ¦руководством заместителя главы Краснокамского ¦

¦ ¦муниципального района Е.И.Щеткина ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Координатор ¦Помощник заместителя главы Савельева Е.В., тел. 4-44-64 ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Отделы и управления администрации Краснокамского ¦

¦Программы ¦муниципального района ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Цель Программы¦Предупредить возникновение условий, нарушающих нормальное¦

¦ ¦самообеспечение граждан; усилить адресность социальной ¦

¦ ¦поддержки населения ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Общая потребность финансового обеспечения Программы ¦

¦источники ¦на 2009-2011 годы - 6383,1 тыс. рублей, в том числе ¦

¦финансирования¦ежегодно - 2127,7 тыс. рублей: ¦

¦Программы ¦- 1000 - бюджет Пермского края; ¦

¦ ¦- 1097,7 - бюджет Краснокамского муниципального района; ¦

¦ ¦- 30 - внебюджетные средства ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Содействие социальной адаптации граждан, оказавшихся в ¦

¦конечные ¦трудной жизненной ситуации ¦

¦результаты ¦ ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+---------------------------------------------------------+

¦Контроль за ¦Контроль осуществляет комиссия по долгосрочным целевым ¦

¦исполнением ¦программам Краснокамского муниципального района, Земское ¦

¦Программы ¦собрание Краснокамского муниципального района, финансовое¦

¦ ¦управление администрации Краснокамского муниципального ¦

¦ ¦района ¦

L--------------+----------------------------------------------------------

2. Основные понятия и термины

Социальная помощь -
предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг, материальной помощи.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

К малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам относятся те, кто по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных
случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Одинокими считаются граждане, не имеющие на территории муниципального района, где они проживают, близких родственников (одинокие пенсионеры или инвалиды; одинокие семейные пары пенсионеров или инвалидов; семьи с детьми до 18 лет, в которых оба родителя - пенсионеры или инвалиды; неполные семьи с детьми до 18 лет, в которых родитель - инвалид или пенсионер).

Семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении, считаются семьи, ведущие асоциальный образ жизни:

- злоупотребляющие алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребляющие наркотические, психотропные и одурманивающие вещества;

- занимающиеся бродяжничеством, совершением правонарушений и общественно опасных деяний, не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;

- уклоняющиеся от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей, жестоко обращающиеся с детьми, вовлекающие детей в занятия бродяжничеством и попрошайничеством;

- не имеющие постоянного места жительства, проживающие в антисанитарных условиях.

3. Основные положения

3.1. Введение

Подготовка Программы осуществлялась исходя из условий сложившейся социально-экономической ситуации с учетом статистических данных территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому муниципальному району о реальной потребности населения муниципального района в конкретных видах помощи.

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной помощи населению Краснокамского муниципального района на 2009-2011 годы.

Программа реализует комплексный подход к решению проблемы стабилизации уровня жизни людей: предусматривает широкий комплекс мер социальной помощи, рассчитана на повышение их эффективности.

3.2. Характеристика проблемы

В соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 “О государственной социальной помощи в Пермской области“ Программа реализует комплексный подход к решению проблем стабилизации уровня жизни людей, рассчитана на адресность оказываемой помощи.

Статистические данные показывают, что доля малообеспеченных граждан в общем составе населения Краснокамского муниципального района составляет 33% (около 24 тысяч человек).

Все эти граждане нуждаются в социальной поддержке.

3.3. Цели и задачи

Основными целями и задачами Программы являются:

- достижение сбалансированного объема предоставляемой социальной помощи и реальной потребности в ней;

- поддержание жизненного уровня наиболее нуждающихся граждан;

- усиление адресности социальной помощи населению.

3.4. Система программных мероприятий

----T--------------------------T---------------T----------T---------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦ Объем и ¦

¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦ источники ¦

¦ ¦ ¦ ¦(ежегодно)¦финансирования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ежегодно, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб.) ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ ¦АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ И ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИМ ГРАЖДАНАМ, ¦

¦ ¦ПОПАВШИМ В ТРУДНУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ ¦

+---+--------------------------T---------------T----------T---------------+

¦ 1 ¦Единовременная ¦Отдел по ¦1 раз ¦Всего - 1200,0,¦

¦ ¦материальная помощь ¦учету ¦в течение ¦в том числе: ¦

¦ ¦малоимущим семьям и ¦и отчетности ¦года ¦200,0 - бюджет ¦

¦ ¦одиноко проживающим ¦администрации ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦гражданам, попавшим в ¦Краснокамского ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦трудную жизненную ситуацию¦муниципального ¦ ¦района; ¦

¦ ¦(пенсионеры, инвалиды, ¦района ¦ ¦1000,0 - бюджет¦

¦ ¦одиноко проживающие ¦ ¦ ¦Пермского края ¦

¦ ¦граждане, семьи с детьми ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до 18 лет) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 2 ¦Выделение наборов ¦Отдел по защите¦1 раз ¦Всего - 20,0, ¦

¦ ¦продуктов питания, ¦прав детей ¦в течение ¦в том числе: ¦

¦ ¦оформление документов, ¦администрации ¦года ¦20,0 - бюджет ¦

¦ ¦удостоверяющих личность, ¦Краснокамского ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦одежды, школьных ¦муниципального ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦принадлежностей детям и ¦района ¦ ¦района ¦

¦ ¦семьям, оказавшимся в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦трудной жизненной ситуации¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(дети и семьи, находящиеся¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в социально опасном ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦положении, состоящие на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учете в комиссии по делам ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦несовершеннолетних и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦защите их прав) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 3 ¦Проведение праздничных ¦Управление ¦Декабрь ¦Всего - 50,0, ¦

¦ ¦новогодних мероприятий ¦системой ¦ ¦в том числе: ¦

¦ ¦(праздник, подарки) ¦образования ¦ ¦40,0 - бюджет ¦

¦ ¦(дети из многодетных, ¦Краснокамского ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦особо нуждающихся семей, ¦муниципального ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦дети-инвалиды) ¦района, ¦ ¦района; ¦

¦ ¦ ¦управление ¦ ¦10,0 - внебюд- ¦

¦ ¦ ¦культуры ¦ ¦жетные ¦

¦ ¦ ¦Краснокамского ¦ ¦источники ¦

¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 4 ¦Частичная оплата проездных¦Управление ¦I, II, IV ¦Всего - 120,0, ¦

¦ ¦билетов студентам, ¦по делам ¦кварталы ¦в том числе: ¦

¦ ¦обучающимся в вузах ¦молодежи и ¦ ¦120,0 - бюджет ¦

¦ ¦г. Перми (студенты из ¦работе с ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦малообеспеченных семей) ¦общественностью¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 5 ¦Частичная оплата проездных¦Управление по ¦I, II, IV ¦Всего - 70,0, ¦

¦ ¦билетов студентам средних ¦делам молодежи ¦кварталы ¦в том числе: ¦

¦ ¦специальных учебных ¦и работе с ¦ ¦70,0 - бюджет ¦

¦ ¦заведений г. Краснокамска,¦общественностью¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦проживающим в ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦Стряпунинском, Майском, ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦Оверятском поселениях ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(студенты из ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малообеспеченных семей) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 6 ¦Оплата расходов ¦Управление ¦В течение ¦Всего - 347,7, ¦

¦ ¦на содержание палат ¦здравоохранения¦года ¦в том числе: ¦

¦ ¦сестринского ухода ¦Краснокамского ¦ ¦347,7 - бюджет ¦

¦ ¦(одинокие пенсионеры и ¦муниципального ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦инвалиды, а также лица без¦района ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦определенного места ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦жительства, нуждающиеся в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦уходе и имеющие право на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оформление на постоянное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦место жительства в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дома-интернаты) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 7 ¦Оплата расходов на ¦Управление ¦В течение ¦Всего - 250,0, ¦

¦ ¦содержание коек в детском ¦здравоохранения¦года ¦в том числе: ¦

¦ ¦стационаре для детей, ¦Краснокамского ¦ ¦250,0 - бюджет ¦

¦ ¦оставшихся без попечения ¦муниципального ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦родителей ¦района ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 8 ¦Выплата денежной ¦Отдел сельского¦II, III ¦Всего - 30,0, ¦

¦ ¦компенсации (с 29 апреля ¦хозяйства и ¦кв. ¦в том числе: ¦

¦ ¦по 30 сентября) проезда ¦продовольствия ¦ежегодно ¦30,0 - бюджет ¦

¦ ¦до садового участка ¦Краснокамского ¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦на пригородных (районных) ¦муниципального ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦маршрутах (малоимущие ¦района ¦ ¦района ¦

¦ ¦пенсионеры, родители ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и дети малоимущих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦многодетных семей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вдовы погибших участников ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Великой Отечественной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦войны, труженики тыла, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвалиды, семьи, имеющие ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦детей-инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ликвидаторы аварии на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Чернобыльской атомной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦электростанции) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ 9 ¦Проведение ¦Управление ¦В течение ¦Всего - 40,0, ¦

¦ ¦спортивно-массовых ¦по спорту и ¦года ¦в том числе: ¦

¦ ¦мероприятий для людей ¦физической ¦согласно ¦20,0 - бюджет ¦

¦ ¦с ограниченными ¦культуре ¦графику ¦Краснокамского ¦

¦ ¦возможностями здоровья ¦Краснокамского ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦(Фестиваль спорта для ¦муниципального ¦ ¦района; ¦

¦ ¦инвалидов Пермского края) ¦района ¦ ¦20,0 - внебюд- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные средства¦

+---+--------------------------+---------------+----------+---------------+

¦ИТОГО ¦Всего - 2127,7,¦

¦ ¦в том числе: ¦

¦ ¦1000,0 - бюджет¦

¦ ¦Пермского края;¦

¦ ¦1097,7 - бюджет¦

¦ ¦Краснокамского ¦

¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦района; ¦

¦ ¦30,0 - внебюд- ¦

¦ ¦жетные средства¦

L---------------------------------------------------------+----------------

4. Обеспечение реализации Программы

Текущий контроль своевременности и качества выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств в рамках Программы, мониторинг реализации Программы осуществляются комиссией по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района в соответствии с нормативно-правовой базой: Постановлением главы Краснокамского муниципального района от 29.12.2007 N 345 “Об утверждении Положения “О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района“, Постановлением главы Краснокамского муниципального района от 16.09.2008 N 279 “Об утверждении Положения о комиссии по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района и состава комиссии“.

Управление реализацией Программы осуществляет рабочая группа по управлению Программой. Состав рабочей группы по управлению Программой утверждается распоряжением главы Краснокамского муниципального района. Отчет о ходе исполнения и реализации мероприятий Программы, текущая и окончательная оценка эффективности реализации Программы и отдельных ее мероприятий осуществляются на основании мониторингов, отчетов исполнителей перед членами рабочей группы по управлению Программой не реже 1 раза в квартал. Рабочая группа по управлению Программой ежемесячно рассматривает материалы об оказании единовременной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Источники ресурсного обеспечения Программы:

- средства бюджета Краснокамского муниципального района;

- средства бюджета Пермского края (социальные выплаты; участие Краснокамского района в пилотном проекте “Обеспечение безопасности жителей Пермского края“);

- внебюджетные средства.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на материальную помощь в виде денежных выплат.

Основаниями для осуществления различных мер социальной помощи в отношении тех или иных категорий граждан является наличие среднедушевого совокупного дохода ниже прожиточного минимума, утвержденного распоряжением губернатора Пермского края.

Для получения помощи представляются следующие документы:

- заявление;

- паспорт;

- ИНН заявителя;

- справка о малообеспеченности, выданная территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому муниципальному району;

- справка о составе семьи.

По факту обращения специалистами администрации составляется акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя.

К лицам, нуждающимся в социальной помощи, относятся следующие категории граждан:

- одиноко проживающие граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью;

- семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

- граждане пожилого возраста и инвалиды;

- ветераны и иные категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Единовременная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставляется на основании заявления, справки о малообеспеченности, справки о составе семьи и акта обследования жилищно-бытовых условий, документа, подтверждающего трудную жизненную ситуацию.

Выделение наборов продуктов питания, оформление документов, удостоверяющих личность, одежды, школьных принадлежностей детям предоставляется семьям, находящимся в социально опасном положении и состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Проведение праздничных новогодних мероприятий.

Новогодние елки проводятся в учреждениях культуры. Подарки предоставляются детям из малообеспеченных семей в возрасте от 6 до 10 лет, детям-инвалидам.

Частичная оплата проездных билетов студентам из малообеспеченных семей, обучающимся на дневном отделении в вузах г. Перми.

Предоставляется в I, II, IV кварталах в размере 45% стоимости проездного билета и 45% стоимости проезда (для студентов, обучающихся в Кировском р-не г. Перми) на основании справки о составе семьи, справки о малообеспеченности, справки из учебного заведения.

Частичная оплата проездных билетов студентам из малообеспеченных семей, обучающимся в средних специальных учебных заведениях г. Краснокамска, проживающим в Майском и Стряпунинском сельских поселениях и Оверятском городском поселении Краснокамского муниципального района.

Предоставляется в I, II, IV кварталах в размере 45% стоимости проездного билета на основании справки о составе семьи, справки о малообеспеченности, справки из учебного заведения.

Расходы на содержание палат сестринского ухода.

Размещение одиноких инвалидов и пенсионеров, а также лиц без определенного места жительства, нуждающихся в уходе и имеющих право на оформление их на постоянное место жительства в дома-интернаты, в палаты сестринского ухода осуществляется согласно направлению Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому муниципальному району.

Выплата денежной компенсации проезда до садового участка на пригородных (районных) маршрутах (с 29 апреля по 30 сентября) предоставляется:

малоимущим пенсионерам, родителям и детям из многодетных семей, вдовам погибших участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, ликвидаторам аварии на Чернобыльской атомной электростанции, являющимся членами садоводческих товариществ или владельцами личных приусадебных участков.

Расходы на содержание коек в детском стационаре для детей, оставшихся без попечения родителей.

Размещение детей в возрасте от 0 до 4 лет, оставшихся без попечения родителей, в стационаре МУЗ “Краснокамская городская больница“. Дети нуждаются в уходе, наблюдении и питании.

Проведение спортивно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья. Проведение мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья на территории района. Участие в Фестивале спорта для инвалидов Пермского края.

5. Ожидаемый эффект

Поддержание жизненного уровня малообеспеченных граждан. Стабилизация и улучшение финансово-материального положения граждан и их социальная адаптация.