Законы и постановления РФ

Решение Думы Чайковского городского поселения от 10.09.2008 N 515 (ред. от 20.10.2010) “Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Чайковского городского поселения“

Изменения, внесенные решением Думы Чайковского городского поселения от 20.10.2010 N 325, вступают в силу со дня официального опубликования.

ДУМА ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2008 г. N 515

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

ДОЛГОМ ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(в ред. решений Думы Чайковского городского поселения

от 26.11.2008 N 16, от 20.10.2010 N 325)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 64 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 70 Устава Чайковского городского поселения Дума Чайковского городского поселения решает:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Чайковского городского поселения (приложение).

2.
Решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль исполнения решения возложить на исполняющего обязанности главы администрации В.С.Голягина.

Глава Чайковского городского поселения

Ю.Г.ВОСТРИКОВ

Приложение

к решению

Думы Чайковского

городского поселения

от 10.09.2008 N 515

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ

И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ЧАЙКОВСКОГО ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

(в ред. решений Думы Чайковского городского поселения

от 26.11.2008 N 16, от 20.10.2010 N 325)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы и порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом в целях эффективного расходования средств бюджета Чайковского городского поселения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1.2.1. муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Чайковского городского поселения, и кредиты, привлекаемые в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

1.2.2. муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, а также другие обязательства, принятые на себя Чайковским городским поселением;

1.2.3. муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Чайковское городское поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его
обязательства перед бенефициаром;

1.2.4. муниципальная долговая книга - реестр долговых обязательств Чайковского городского поселения, включенных в состав муниципального долга Чайковского городского поселения.

1.3. Право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Чайковского городского поселения.

1.4. При утверждении бюджета Чайковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период Думой Чайковского городского поселения утверждается программа муниципальных заимствований, а также устанавливается верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Муниципальный долг

2.1. Муниципальный долг Чайковского городского поселения полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета Чайковского городского поселения.

2.2. Долговые обязательства Чайковского городского поселения могут существовать в виде обязательств по:

2.2.1. ценным бумагам Чайковского городского поселения (муниципальным ценным бумагам);

2.2.2. бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Чайковского городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2.2.3. кредитам, полученным Чайковским городским поселением от кредитных организаций;

2.2.4. гарантиям Чайковского городского поселения (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

2.3. В объем муниципального долга включаются:

2.3.1. номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2.3.2. объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Чайковским городским поселением от бюджетов других уровней;

2.3.3. объем основного долга по кредитам, полученным
Чайковским городским поселением от кредитных организаций;

2.3.4. объем обязательств по муниципальным гарантиям.

2.4. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации Чайковского городского поселения.

2.5. Администрация Чайковского городского поселения использует все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

2.6. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Чайковского городского поселения.

2.7. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

2.8. Реструктуризация муниципального долга производится на основании соглашения о прекращении муниципальных долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения муниципальных долговых обязательств.

2.9. Реструктуризация муниципального долга может осуществляться с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

2.10. При реструктуризации муниципального долга сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долговых обязательств в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

2.11. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Чайковского городского поселения осуществляются финансовым управлением администрации Чайковского городского поселения в муниципальной долговой книге.

3. Условия и порядок осуществления муниципальных

заимствований

3.1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Чайковского городского поселения, а также для финансирования
расходов бюджета Чайковского городского поселения в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

3.2. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только при следующих характеристиках бюджета Чайковского городского поселения на текущий финансовый год, утвержденного Думой Чайковского городского поселения, если иное не установлено действующим законодательством:

3.2.1. дефицит бюджета Чайковского городского поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего объема доходов бюджета Чайковского городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

в случае утверждения решением о бюджете Чайковского городского поселения в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чайковского городского поселения, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Чайковского городского поселения дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Чайковского городского поселения;

3.2.2. предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Чайковского городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

3.2.3. предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направленную в текущем финансовом
году на финансирование дефицита бюджета Чайковского городского поселения и(или) погашение долговых обязательств бюджета Чайковского городского поселения.

3.3. В случае если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, и при этом Чайковское городское поселение в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с пунктом 3.2 настоящего Положения. Указанное ограничение не препятствует принятию новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

4. Программа муниципальных внутренних заимствований

Чайковского городского поселения

4.1. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований.

4.2. Программа муниципальных внутренних заимствований Чайковского городского поселения представляет собой перечень внутренних заимствований Чайковского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований.

4.3. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. В программу муниципальных внутренних заимствований Чайковского городского поселения в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

5. Предельные объемы расходов на обслуживание

муниципального долга

5.1. Предельный объем
расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Чайковского городского поселения, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5.2. Решением о бюджете Чайковского городского поселения на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного подпунктом 5.1.

6. Условия и порядок заключения кредитных договоров

6.1. Порядок получения и условия привлечения кредитов определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством. В кредитном договоре должны быть определены предмет договора, цель и размер кредита.

6.2. Обязательным условием заключения кредитного договора является определение в договоре следующих условий:

6.2.1. цели привлечения кредита;

6.2.2. суммы кредита;

6.2.3. срока погашения кредита;

6.2.4. процентной ставки за пользование кредитом;

6.2.5. обеспечения кредита;

6.2.6. целевого использования кредита.

6.3. Долговые обязательства Чайковского городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Срок погашения кредита по каждому кредитному договору определяется исходя из целей привлечения кредита, установленных настоящим Положением, и не может превышать текущего финансового года, за исключением случаев привлечения кредитов для финансирования расходов бюджета Чайковского городского поселения на погашение муниципальных долговых обязательств и в
целях реструктуризации муниципального долга.

6.4. Для заключения кредитного договора финансовое управление администрации Чайковского городского поселения готовит:

6.4.1. финансово-экономическое обоснование получения кредита;

6.4.2. пакет документов для получения кредита.

6.5. После вступления в силу решения о заключении кредитного договора администрация Чайковского городского поселения передает кредитору заявку на получение кредита с сопутствующими документами, а в случае положительного решения кредитора оформляет кредитный договор и договор залога (муниципальной гарантии).

6.6. Кредитный договор и договор залога подписывается главой городского поселения - главой администрации Чайковского городского поселения.

(в ред. решений Думы Чайковского городского поселения от 26.11.2008 N 16, от 20.10.2010 N 325)

6.7. Изменения и дополнения в кредитный договор вносятся по соглашению сторон или в ином порядке, предусмотренном законодательством, с учетом требований настоящего Положения.

6.8. Средства, полученные по заключенным кредитным договорам, используются на цели, указанные в решении о привлечении кредита.

6.9. Погашение кредита, включая сумму основного долга, проценты за пользование кредитом и штрафные санкции, осуществляется финансовым управлением администрации Чайковского городского поселения на основании кредитного договора.

7. Условия и порядок выпуска муниципальных ценных бумаг

7.1. Муниципальные займы осуществляются посредством выпуска ценных бумаг от имени Чайковского городского поселения и их размещения среди юридических и физических лиц.

7.2. Выпуск, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг“.

7.3. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация Чайковского городского поселения.

7.4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Думой Чайковского городского поселения в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными решением о бюджете Чайковского городского поселения на очередной финансовый год, а также с программой муниципальных заимствований.

7.5. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

7.6. Выпуск муниципальных ценных бумаг обеспечивается муниципальным имуществом, находящимся в собственности Чайковского городского поселения, а также средствами бюджета Чайковского городского поселения.

7.7. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, которое передается кредиторам, размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашенным таким образом обязательствам.

8. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

8.1. Одной из форм муниципальных заимствований являются гарантии погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

8.2. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Чайковского городского поселения.

8.3 Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается решением Думы Чайковского городского поселения.

9. Отражение муниципальных заимствований в бюджете

Чайковского городского поселения

9.1. Поступления в бюджет Чайковского городского поселения средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Чайковского городского поселения.

9.2. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

9.3. Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

9.4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований (кроме договоров о муниципальных гарантиях), отражается в источниках финансирования дефицита бюджета Чайковского городского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Чайковского городского поселения.

9.5. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Чайковского городского поселения.

9.6. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Чайковского городского поселения.

9.7. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантиям, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.