Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Нытвенского муниципального района от 24.07.2008 N 434 “Об утверждении Положения “Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Нытвенском муниципальном районе“

Вступает в силу с момента опубликования в районной газете “Новый день“ (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ НЫТВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2008 г. N 434

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И

ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

В НЫТВЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ“

Принято

Земским Собранием

Нытвенского муниципального района

23.07.2008

Председатель

А.М.ЧАЩИН

Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, Уставом МО “Нытвенский муниципальный район“, Земское Собрание Нытвенского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение “Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нытвенского муниципального района“ (прилагается).

2.
Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете “Новый день“.

Глава Нытвенского муниципального района

В.Г.ТРЕФИЛОВ

24.07.2008

Утверждено

решением

Земского Собрания

Нытвенского муниципального района

от 24.07.2008 N 434

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ

И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ НЫТВЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ с целью организации деятельности в области обращения с отходами на территории Нытвенского муниципального района.

Положение определяет порядок обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Целью настоящего Положения является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем:

- внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в процессе производства;

- минимизации их объема при первичной обработке;

- использования отходов в качестве вторичного сырья;

- предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки и транспортировки.

Положение не регламентирует обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

2. Основные термины и понятия

В Положении приняты и
применяются следующие основные термины и понятия:

- отходы производства - материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, оказания услуг, получения энергии, не являющиеся конечной целью производственного процесса, не находящие применения на данном предприятии (в организации) либо непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены;

- отходы потребления - материалы, вещества, изделия, утратившие полностью или частично потребительские свойства общественного или личного потребления;

- нормативы обращения с отходами - количественные и качественные ограничения деятельности по обращению с отходами, устанавливаемые с целью охраны здоровья людей, окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

- размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов;

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов, разрешенное для размещения на определенный срок в объекте размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- объекты размещения отходов - полигоны, санкционированные свалки, отвалы горных пород, шламохранилища, иловые площадки и другие специально оборудованные места, предназначенные для хранения и захоронения отходов;

- хранение отходов - содержание отходов с временным их размещением в специально оборудованных накопителях, на площадках и иным способом в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях, а также предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду;

- опасные отходы - отходы,
содержащие в своем составе вещества, которые обладают опасными свойствами (токсичность, способность вызывать инфекционные заболевания, взрывчатость, пожароопасность, высокая реакционная способность), в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами;

- использование отходов - применение отходов для производства продукции, выполнения работ (услуг) или получения энергии, а также их переработка;

- обезвреживание (обеззараживание) отходов - операция по предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, состоящая в обработке отходов, в т.ч. сжигание на специализированных установках, приводящая к уменьшению опасного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

- перемещение отходов - транспортирование (перевозка) отходов на транспортных средствах или изменение их местонахождения иными способами;

- уничтожение отходов - обезвреживание отходов путем их сжигания и иными способами, приводящими к прекращению существования отходов;

- мониторинг мест размещения отходов - выполняемые по специально разработанным программам систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов и объектов окружающей среды, подвергающихся их воздействию, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих под воздействием размещенных отходов, и внесение предложений для принятия управленческих решений по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды.

3. Размещение отходов

Размещение отходов производится на специализированных площадках по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с
разработанными и согласованными в установленном порядке требованиями.

Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы;

вида отхода;

массы поступивших отходов;

наименования транспортировщика отходов;

даты и времени приема отходов;

контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь изолирующее покрытие и оканавливание.

4. Утилизация и переработка бытовых отходов

Утилизация твердых бытовых отходов (далее - ТБО) производится на полигоне ТБО.

Полигоны ТБО должны размещаться у границ городского и сельских поселений. Размер санитарно-защитной зоны от границ жилой застройки до границ полигона - не менее 500 м.

Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

Площадь участка, отведенного под полигон, выбирается из расчета его эксплуатации в течение 20-25 лет.

Не допускается размещение полигона на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

Захоронение, утилизация и переработка отходов I-III класса опасности на полигоне запрещаются, кроме обтирочного материала, загрязненного маслами (содержание масел 15% и более).

Твердые отходы IV класса опасности складируются
на специальной карте с послойным уплотнением. Эти отходы в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением могут использоваться в качестве изолирующего материала.

Отходы производства и потребления III и IV классов опасности разрешается складировать вместе с ТБО в соотношении не более 30% от массы ТБО при содержании в их водной вытяжке химических веществ, комплексное воздействие которых по уровню потребления кислорода не превышает 4000-5000 мг/л, что соответствует фильтрату ТБО.

Без ограничения в количестве на полигоны принимаются и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя промышленные отходы IV и V классов опасности, имеющие однородную структуру с размером фракции менее 250 мм при условии сохранения в фильтрате уровня биохимического потребления кислорода на уровне 100-500 мг/л.

Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с ТБО, должны быть невзрывоопасными, несамовозгораемыми, с влажностью не более 85%.

Не допускается размещение на полигонах ТБО твердых и шламообразных токсичных промышленных отходов.

Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и уплотняется слоями 0,2-0,5 м (бульдозером или катком). Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО толщиной 0,2 м осуществляется грунтом или другим инертным материалом. На плоских полигонах изоляция ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре ниже +5°С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО. Слой промежуточной изоляции составляет при уплотнении ТБО бульдозером 0,25 м, при уплотнении специальными катками до
плотности не менее 750 кг/м3 - слой 0,15 м. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта, в качестве изолирующего материала можно использовать шлаки, строительные отходы производства (известь, мел, сода, гипс, графит, асбоцемент, шифер и др.). Эти же материалы могут использоваться и в летний период.

Обслуживание полигона ТБО осуществляет физическое или юридическое лицо, победившее в конкурсе, проводимом муниципалитетом.

5. Утилизация и переработка промышленных отходов

Утилизация промышленных отходов осуществляется на специально оборудованных полигонах под промышленные отходы.

Выделение земельного участка под полигон для промышленных отходов определяют органы местного самоуправления Нытвенского муниципального района.

Допускается временное складирование отходов производства и потребления по согласованию с территориальными уполномоченными государственными органами в сфере охраны окружающей среды:

- на производственной территории производителей отходов;

- на приемных пунктах вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Временное хранение отходов на производственной территории предназначается:

- для селективного сбора и накопления отдельных видов отходов;

- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания, частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

Условия сбора и накопления отходов определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, техническом условии, лицензии) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

Хранение твердых промотходов I
класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II класса - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), III класса - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, IV класса - навалом, насыпью, в виде гряд.

При наличии в составе отходов разного класса опасности расчет предельного их количества для единовременного их хранения определяется наличием и удельным содержанием наиболее опасных веществ (I и II класса).

Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов и инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от предельно допустимой концентрации в воздухе рабочей зоны.

Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека
(атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).

Перемещение отходов на территории промышленного предприятия должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к территории и помещениям промышленных предприятий. При перемещении отходов в закрытых помещениях следует использовать гидро- и пневмосистемы, автокары.

Для сыпучих отходов необходимо использовать все виды трубопроводного транспорта, в первую очередь пневмовакуумные. Для остальных видов отходов используются ленточные транспортеры, другие горизонтальные и наклонные передаточные механизмы, а также внутризаводской автомобильный, узкоколейный и обычный железнодорожный транспорт.

6. Контроль за обращением с отходами

Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять администрация района в соответствии с действующим законодательством.

Разрешение на размещение отходов (кроме отходов, размещаемых на объектах переработки и захоронения) выдает специалист по охране окружающей среды администрации Нытвенского муниципального района в виде заключения по согласованию.