Постановление Главы Администрации Губахинского муниципального района от 09.07.2008 N 793 “Об утверждении Программы по охране окружающей среды Губахинского муниципального района“
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 25.12.2008 N 1474.ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2008 г. N 793
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, на основании протеста прокуратуры города Губахи на Постановление главы администрации Губахинского муниципального района от 18 апреля 2008 года N 445 “Об утверждении Программы по охране окружающей среды Губахинского муниципального района“ постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу по охране окружающей среды Губахинского муниципального района на 2008-2010 годы.
2. Признать утратившим силу Постановление главы администрации Губахинского муниципального района от 18 апреля 2008 года N 445 “Об утверждении Программы по охране окружающей среды Губахинского муниципального района“.
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Хозяйкина А.И.
И.о. главы администрации
А.Г.ТЮЛЕНЕВ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
главы администрации
от 09.07.2008 N 793
Решением Земского Собрания Губахинского муниципального района от 12.08.2008 N 681 утверждена Программа по охране окружающей среды Губахинского муниципального района Пермского края на 2008-2010 годы.
ПРОГРАММА
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2008-2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
-------------------T---------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа по охране окружающей среды Губахинского ¦
¦Программы ¦муниципального района на 2008-2010 годы ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Программа социально-экономического развития ¦
¦разработки ¦Губахинского муниципального района на 2008-2010 г.,¦
¦Программы ¦ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах ¦
¦ ¦организации местного самоуправления в Российской ¦
¦ ¦Федерации“ ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы¦Администрация Губахинского муниципального района ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Управление по охране окружающей среды и природных ¦
¦Программы ¦ресурсов администрации Губахинского муниципального ¦
¦ ¦района ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦- Обеспечение экологической безопасности территории¦
¦показатели ¦и населения; ¦
¦ ¦- медико-экологическая реабилитация детского ¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦- обеспечение достоверной информацией об ¦
¦ ¦экологической обстановке на территории района ¦
¦ ¦населения и контролирующих организаций, уполномо- ¦
¦ ¦ченных осуществлять экологический контроль; ¦
¦ ¦- повышение качества работы в вопросах пропаганды и¦
¦ ¦экологического воспитания населения ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Срок действия Программы - 2008-2010 гг. Разбивки по¦
¦ ¦этапам нет ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление по охране окружающей среды и природных ¦
¦ ¦ресурсов администрации Губахинского муниципального ¦
¦ ¦района, муниципальные лечебно-профилактические ¦
¦ ¦учреждения района, управление образования, ¦
¦ ¦центральная районная библиотека ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Общая стоимость ¦Общая стоимость Программы: 6235,5 тыс. рублей. ¦
¦Программы с ¦Из них: бюджет муниципального района - 6235,5 ¦
¦разбивкой по ¦тыс. руб. ¦
¦источникам ¦2008 год - 1985,9 тыс. рублей; ¦
¦финансирования и ¦2009 год - 2101,6 тыс. рублей; ¦
¦годам реализации ¦2010 год - 2148 тыс. рублей ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные ¦1. Положительная динамика в оздоровлении экологи- ¦
¦ожидаемые ¦ческой обстановки на территории муниципального ¦
¦результаты ¦района. ¦
¦реализации ¦2. Увеличение количества детей, проходящих медико- ¦
¦Программы ¦экологическую реабилитацию в дошкольных и ¦
¦ ¦общеобразовательных учреждениях города. ¦
¦ ¦3. Решение вопроса по размещению, захоронению и ¦
¦ ¦утилизации ТБО от населения ¦
+------------------+---------------------------------------------------+
¦Система контроля ¦Ежегодный отчет о выполнении мероприятий предыдуще-¦
¦за реализацией ¦го года с корректировкой заданий на следующий год ¦
¦Программы ¦главе администрации муниципального района и на ¦
¦ ¦заседании Земского Собрания ¦
L------------------+----------------------------------------------------
1. Обоснование необходимости принятия Программы
Анализ состояния окружающей среды и состояния здоровья населения, оценка экологической ситуации позволяют выделить основные экологические проблемы г. Губахи, к числу которых относятся:
1. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.
2. Высокий уровень загрязнения природных вод.
3. Образования и накопления отходов производства и потребления.
4. Снижение уровня здоровья населения.
Целью действий администрации Губахинского муниципального района является оздоровление экологической обстановки в городе, обеспечение экологической безопасности его территории и населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных проблем:
1. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения промышленных отходов.
2. Ликвидация последствий деятельности бывших шахт Кизеловского угольного бассейна.
3. Совершенствование системы экологического мониторинга.
4. Медико-экологическая реабилитация детского населения.
5. Размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых отходов от населения.
Реализация решения первой проблемы - снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение промышленных отходов - осуществляется выполнением природоохранных мероприятий за счет собственных средств предприятий-природопользователей (это проблемные предприятия: ОАО “Метафракс“, ОАО “Губахинский кокс“, филиал “Кизеловская ГРЭС-3“, ОАО “ТГК-9“). Такие природоохранные мероприятия нацелены на ликвидацию или резкое сокращение техногенного загрязнения, возникшего в результате деятельности существующих производств, промышленную переработку отвалов сырья и отходов, предотвращение аварийных ситуаций.
Внедрение ряда природоохранных объектов и мероприятий на предприятиях ОАО “Губахинский кокс“ и ОАО “Метафракс“ позволило снизить ИЗА (индекс загрязнения атмосферного воздуха) в 2007 году до 6,7 впервые с 2001 года. Природоохранные мероприятия проблемных предприятий финансируются за счет основной, производственной деятельности, и затраты на их выполнение в 2008-2010 гг. составят 63887,3 тыс. рублей.
Вторая проблема - ликвидация последствий деятельности бывших шахт Кизеловского угольного бассейна - будет решаться за счет средств федерального бюджета, затраты на ее реализацию в 2008-2010 гг. запланированы в сумме 34589 тыс. рублей.
Совершенствование системы экологического мониторинга на территории Губахинского муниципального района будет осуществляться на средства федерального бюджета, т.к. контроль за состоянием атмосферного воздуха в городе осуществляется двумя наблюдательными стационарными постами по 23 ингредиентам лабораторией мониторинга атмосферного воздуха (ЛМАВ) Пермгидромета. Проблемные предприятия осуществляют ведомственный контроль атмосферного воздуха собственными силами.
В соответствии с ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в обязанности администрации муниципального района входят размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых отходов, а также природоохранные мероприятия межпоселенческого характера. Настоящая Программа разработана с целью приведения в соответствие деятельности администрации Губахинского района с положениями ФЗ N 131 в области охраны окружающей среды, т.е. решение проблем межпоселенческого характера (медико-экологическая реабилитация детского населения города) и размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых (ТБО) от населения.
2. Цели и задачи Программы
Основные задачи, ставившиеся при разработке настоящей Программы:
1. Медико-экологическая реабилитация детского населения.
2. Размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых отходов от населения.
3. Совершенствование эффективности экологического образования, просвещения и пропаганды.
Главная цель настоящей Программы:
- обеспечение экологической безопасности территории и населения;
- медико-экологическая реабилитация детского населения;
- обеспечение достоверной информацией об экологической обстановке на территории района населения и контролирующих организаций, уполномоченных осуществлять экологический контроль;
- повышение качества работы в вопросах пропаганды и экологического воспитания населения.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
- положительная динамика в оздоровлении экологической обстановки на территории муниципального района;
- увеличение количества детей, проходящих медико-экологическую реабилитацию в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города;
- решение вопроса по размещению, захоронению и утилизации ТБО от населения.
3. Место Программы в системе нормативных актов
Настоящая Программа является самостоятельной целевой программой в ряду других нормативных актов Губахинского муниципального района.
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия участников и исполнителей конкретных мероприятий Программы.
5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом
ее выполнения
Инициатором указанной Программы выступает управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Губахинского муниципального района, оно же оставляет за собой управление ее реализацией и контроль за ходом выполнения. Исполнителями Программы являются МЛПУ, управление образования Губахинского муниципального района.
6. Основные мероприятия, сроки их выполнения, финансовые
затраты и их источники
6.1. Мероприятия по размещению, захоронению и утилизации ТБО
----T-------------------------T----------T------------------T----------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦Финансовые¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ затраты, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 1 ¦Мероприятия по размещению¦ Ежегодно ¦Администрация ¦ 3200,0¦
¦ ¦и захоронению отходов ¦ ¦района, управление¦ ¦
¦ ¦на полигоне ТБО ¦ ¦по ООС и ПР, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специализированные¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 2 ¦Проведение работ по ¦ Ежегодно ¦Администрация ¦ 1050,0¦
¦ ¦приведению полигона ТБО ¦ ¦района, управление¦ ¦
¦ ¦к санитарным и ¦ ¦по ООС и ПР, ¦ ¦
¦ ¦экологическим требованиям¦ ¦специализированные¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 3 ¦Разработка регламента ¦ 2008 ¦Управление по ООС ¦ 90,0¦
¦ ¦экологически безопасной ¦ ¦и ПР, ООО “Конвеꓦ ¦
¦ ¦эксплуатации и подготовки¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к рекультивации городской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свалки твердых бытовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+----------+------------------+-----------
Итого финансовые затраты по разделу 6.1 - 4340,0 тыс. рублей.
В том числе: бюджет муниципального района - 4340,0 тыс. рублей,
финансовые затраты по годам: 2008 г. - 1400,0 тыс. рублей;
2009 г. - 1470,0 тыс. рублей;
2010 г. - 1470,0 тыс. рублей.
6.2. Медико-экологическая реабилитация населения
----T-------------------------T----------T------------------T----------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦Финансовые¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ затраты ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 1 ¦Медико-экологическая ¦ Ежегодно ¦Администрация ¦ 420,0¦
¦ ¦реабилитация детского ¦ ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦района, МЛПУ, ГУЗ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦“Пермский краевой ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦научно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исследовательский ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦клинический ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦институт детской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экопатологии“ ¦ ¦
L---+-------------------------+----------+------------------+-----------
Итого финансовые затраты по разделу 6.2 - 420,0 тыс. рублей.
В том числе: бюджет муниципального района - 420,0 тыс. рублей,
финансовые затраты по годам: 2008 г. - 120,0 тыс. рублей;
2009 г. - 140,0 тыс. рублей;
2010 г. - 160,0 тыс. рублей.
6.3. Экологическое образование и просвещение
----T-------------------------T----------T------------------T----------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦Финансовые¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ затраты ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 1 ¦Экологические летние ¦ Ежегодно ¦Управление ¦ 1044,9¦
¦ ¦трудовые лагеря ¦ ¦образования, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦управление по ООС ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ПР ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 2 ¦ЦДЮТ “Юные геологи“, ¦ Ежегодно ¦Управление ¦ 52,0¦
¦ ¦экологический мониторинг ¦ ¦по ООС и ПР, ЦДЮТ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 3 ¦Школа N 2 (проведение ¦ Ежегодно ¦Управление ¦ 224,9¦
¦ ¦экологических праздников,¦ ¦образования, ¦ ¦
¦ ¦участие в областных ¦ ¦управление по ООС ¦ ¦
¦ ¦конкурсах, семинарах, ¦ ¦и ПР ¦ ¦
¦ ¦конференциях) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 4 ¦Объединение муниципаль- ¦ Ежегодно ¦Управление по ООС ¦ 94,0¦
¦ ¦ных библиотек, программа ¦ ¦и ПР, центральная ¦ ¦
¦ ¦“Губаха - наш экодом“ ¦ ¦библиотека ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------------------+----------+
¦ 5 ¦Поддержка экологического ¦ Ежегодно ¦Управление по ООС ¦ 60,0¦
¦ ¦кабинета на базе д/сада ¦ ¦и ПР, управление ¦ ¦
¦ ¦N 10 ¦ ¦образования ¦ ¦
L---+-------------------------+----------+------------------+-----------
Итого финансовые затраты по разделу 6.3 - 1475,8 тыс. рублей.
В том числе: бюджет муниципального района - 1475,8 тыс. рублей,
финансовые затраты по годам: 2008 г. - 465,9 тыс. рублей;
2009 г. - 491,6 тыс. рублей;
2010 г. - 518,3 тыс. рублей.
7. Заключительные положения
Общие затраты на исполнение указанной Программы составляют: 6235,8 тыс. руб.
В том числе: бюджет муниципального района - 6235,8 тыс. рублей,
финансовые затраты по годам: 2008 г. - 1985,9 тыс. рублей;
2009 г. - 2101,6 тыс. рублей;
2010 г. - 2148,3 тыс. рублей.