Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации Губахинского муниципального района от 09.07.2008 N 793 “Об утверждении Программы по охране окружающей среды Губахинского муниципального района“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Губахинского муниципального района от 25.12.2008 N 1474.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2008 г. N 793

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, на основании протеста прокуратуры города Губахи на Постановление главы администрации Губахинского муниципального района от 18 апреля 2008 года N 445 “Об утверждении Программы по охране окружающей среды Губахинского муниципального района“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу по охране окружающей среды Губахинского муниципального
района на 2008-2010 годы.

2. Признать утратившим силу Постановление главы администрации Губахинского муниципального района от 18 апреля 2008 года N 445 “Об утверждении Программы по охране окружающей среды Губахинского муниципального района“.

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Хозяйкина А.И.

И.о. главы администрации

А.Г.ТЮЛЕНЕВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

главы администрации

от 09.07.2008 N 793

Решением Земского Собрания Губахинского муниципального района от 12.08.2008 N 681 утверждена Программа по охране окружающей среды Губахинского муниципального района Пермского края на 2008-2010 годы.

ПРОГРАММА

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГУБАХИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НА 2008-2010 ГОДЫ

Паспорт Программы

-------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа по охране окружающей среды Губахинского ¦

¦Программы ¦муниципального района на 2008-2010 годы ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Основание для ¦Программа социально-экономического развития ¦

¦разработки ¦Губахинского муниципального района на 2008-2010 г.,¦

¦Программы ¦ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах ¦

¦ ¦организации местного самоуправления в Российской ¦

¦ ¦Федерации“ ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Заказчик Программы¦Администрация Губахинского муниципального района ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Разработчики ¦Управление по охране окружающей среды и природных ¦

¦Программы ¦ресурсов администрации Губахинского муниципального ¦

¦ ¦района ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Важнейшие целевые ¦- Обеспечение экологической безопасности территории¦

¦показатели ¦и населения; ¦

¦ ¦- медико-экологическая реабилитация детского ¦

¦ ¦населения; ¦

¦ ¦- обеспечение достоверной информацией об ¦

¦ ¦экологической обстановке на территории района ¦

¦ ¦населения и контролирующих организаций, уполномо- ¦

¦ ¦ченных осуществлять экологический контроль; ¦

¦ ¦- повышение качества работы в вопросах пропаганды и¦

¦ ¦экологического воспитания населения ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Сроки и этапы ¦Срок действия Программы - 2008-2010 гг. Разбивки по¦

¦ ¦этапам нет ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Управление по охране окружающей среды и природных ¦

¦ ¦ресурсов администрации Губахинского муниципального ¦

¦ ¦района, муниципальные лечебно-профилактические ¦

¦ ¦учреждения района, управление образования, ¦

¦ ¦центральная районная библиотека ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Общая стоимость ¦Общая стоимость Программы: 6235,5 тыс. рублей. ¦

¦Программы с ¦Из них: бюджет муниципального района - 6235,5 ¦

¦разбивкой по ¦тыс. руб. ¦

¦источникам ¦2008 год - 1985,9 тыс. рублей; ¦

¦финансирования и ¦2009 год -
2101,6 тыс. рублей; ¦

¦годам реализации ¦2010 год - 2148 тыс. рублей ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Основные ¦1. Положительная динамика в оздоровлении экологи- ¦

¦ожидаемые ¦ческой обстановки на территории муниципального ¦

¦результаты ¦района. ¦

¦реализации ¦2. Увеличение количества детей, проходящих медико- ¦

¦Программы ¦экологическую реабилитацию в дошкольных и ¦

¦ ¦общеобразовательных учреждениях города. ¦

¦ ¦3. Решение вопроса по размещению, захоронению и ¦

¦ ¦утилизации ТБО от населения ¦

+------------------+---------------------------------------------------+

¦Система контроля ¦Ежегодный отчет о выполнении мероприятий предыдуще-¦

¦за реализацией ¦го года с корректировкой заданий на следующий год ¦

¦Программы ¦главе администрации муниципального района и на ¦

¦ ¦заседании Земского Собрания ¦

L------------------+----------------------------------------------------

1. Обоснование необходимости принятия Программы

Анализ состояния окружающей среды и состояния здоровья населения, оценка экологической ситуации позволяют выделить основные экологические проблемы г. Губахи, к числу которых относятся:

1. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха.

2. Высокий уровень загрязнения природных вод.

3. Образования и накопления отходов производства и потребления.

4. Снижение уровня здоровья населения.

Целью действий администрации Губахинского муниципального района является оздоровление экологической обстановки в городе, обеспечение экологической безопасности его территории и населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных проблем:

1. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения промышленных отходов.

2. Ликвидация последствий деятельности бывших шахт Кизеловского угольного бассейна.

3. Совершенствование системы экологического мониторинга.

4. Медико-экологическая реабилитация детского населения.

5. Размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых отходов от населения.

Реализация решения первой проблемы - снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение промышленных
отходов - осуществляется выполнением природоохранных мероприятий за счет собственных средств предприятий-природопользователей (это проблемные предприятия: ОАО “Метафракс“, ОАО “Губахинский кокс“, филиал “Кизеловская ГРЭС-3“, ОАО “ТГК-9“). Такие природоохранные мероприятия нацелены на ликвидацию или резкое сокращение техногенного загрязнения, возникшего в результате деятельности существующих производств, промышленную переработку отвалов сырья и отходов, предотвращение аварийных ситуаций.

Внедрение ряда природоохранных объектов и мероприятий на предприятиях ОАО “Губахинский кокс“ и ОАО “Метафракс“ позволило снизить ИЗА (индекс загрязнения атмосферного воздуха) в 2007 году до 6,7 впервые с 2001 года. Природоохранные мероприятия проблемных предприятий финансируются за счет основной, производственной деятельности, и затраты на их выполнение в 2008-2010 гг. составят 63887,3 тыс. рублей.

Вторая проблема - ликвидация последствий деятельности бывших шахт Кизеловского угольного бассейна - будет решаться за счет средств федерального бюджета, затраты на ее реализацию в 2008-2010 гг. запланированы в сумме 34589 тыс. рублей.

Совершенствование системы экологического мониторинга на территории Губахинского муниципального района будет осуществляться на средства федерального бюджета, т.к. контроль за состоянием атмосферного воздуха в городе осуществляется двумя наблюдательными стационарными постами по 23 ингредиентам лабораторией мониторинга атмосферного воздуха (ЛМАВ) Пермгидромета. Проблемные предприятия осуществляют ведомственный контроль атмосферного воздуха собственными силами.

В соответствии с ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в обязанности администрации муниципального района входят размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых отходов, а также природоохранные мероприятия межпоселенческого характера. Настоящая Программа разработана с целью приведения в соответствие деятельности администрации Губахинского района с положениями ФЗ N 131 в области охраны окружающей среды, т.е. решение проблем межпоселенческого характера (медико-экологическая реабилитация детского населения города) и размещение, захоронение и утилизация твердых
бытовых (ТБО) от населения.

2. Цели и задачи Программы

Основные задачи, ставившиеся при разработке настоящей Программы:

1. Медико-экологическая реабилитация детского населения.

2. Размещение, захоронение и утилизация твердых бытовых отходов от населения.

3. Совершенствование эффективности экологического образования, просвещения и пропаганды.

Главная цель настоящей Программы:

- обеспечение экологической безопасности территории и населения;

- медико-экологическая реабилитация детского населения;

- обеспечение достоверной информацией об экологической обстановке на территории района населения и контролирующих организаций, уполномоченных осуществлять экологический контроль;

- повышение качества работы в вопросах пропаганды и экологического воспитания населения.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- положительная динамика в оздоровлении экологической обстановки на территории муниципального района;

- увеличение количества детей, проходящих медико-экологическую реабилитацию в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города;

- решение вопроса по размещению, захоронению и утилизации ТБО от населения.

3. Место Программы в системе нормативных актов

Настоящая Программа является самостоятельной целевой программой в ряду других нормативных актов Губахинского муниципального района.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия участников и исполнителей конкретных мероприятий Программы.

5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом

ее выполнения

Инициатором указанной Программы выступает управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Губахинского муниципального района, оно же оставляет за собой управление ее реализацией и контроль за ходом выполнения. Исполнителями Программы являются МЛПУ, управление образования Губахинского муниципального района.

6. Основные мероприятия, сроки их выполнения, финансовые

затраты и их источники

6.1. Мероприятия по размещению, захоронению и утилизации ТБО

----T-------------------------T----------T------------------T----------¬

¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦Финансовые¦

¦п/п¦ ¦исполнения¦
¦ затраты, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 1 ¦Мероприятия по размещению¦ Ежегодно ¦Администрация ¦ 3200,0¦

¦ ¦и захоронению отходов ¦ ¦района, управление¦ ¦

¦ ¦на полигоне ТБО ¦ ¦по ООС и ПР, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦специализированные¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 2 ¦Проведение работ по ¦ Ежегодно ¦Администрация ¦ 1050,0¦

¦ ¦приведению полигона ТБО ¦ ¦района, управление¦ ¦

¦ ¦к санитарным и ¦ ¦по ООС и ПР, ¦ ¦

¦ ¦экологическим требованиям¦ ¦специализированные¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 3 ¦Разработка регламента ¦ 2008 ¦Управление по ООС ¦ 90,0¦

¦ ¦экологически безопасной ¦ ¦и ПР, ООО “Конвеꓦ ¦

¦ ¦эксплуатации и подготовки¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к рекультивации городской¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦свалки твердых бытовых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------------+----------+------------------+-----------

Итого финансовые затраты по разделу 6.1 - 4340,0 тыс. рублей.

В том числе: бюджет муниципального района - 4340,0 тыс. рублей,

финансовые затраты по годам: 2008 г. - 1400,0 тыс. рублей;

2009 г. - 1470,0 тыс. рублей;

2010 г. - 1470,0 тыс. рублей.

6.2. Медико-экологическая реабилитация населения

----T-------------------------T----------T------------------T----------¬

¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦Финансовые¦

¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ затраты ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 1 ¦Медико-экологическая ¦ Ежегодно ¦Администрация ¦ 420,0¦

¦ ¦реабилитация детского ¦ ¦муниципального ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦района, МЛПУ, ГУЗ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Пермский краевой ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦научно- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦исследовательский ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦клинический ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦институт детской ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦экопатологии“ ¦ ¦

L---+-------------------------+----------+------------------+-----------

Итого финансовые затраты по разделу 6.2 - 420,0 тыс. рублей.

В том числе: бюджет муниципального района - 420,0 тыс. рублей,

финансовые затраты по годам: 2008 г. - 120,0 тыс. рублей;

2009 г. - 140,0 тыс. рублей;

2010 г. - 160,0 тыс. рублей.

6.3. Экологическое образование и просвещение

----T-------------------------T----------T------------------T----------¬

¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦Финансовые¦

¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ затраты ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 1 ¦Экологические летние ¦ Ежегодно ¦Управление ¦ 1044,9¦

¦ ¦трудовые лагеря ¦ ¦образования, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦управление по ООС ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦и ПР ¦ ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 2 ¦ЦДЮТ “Юные геологи“, ¦ Ежегодно ¦Управление ¦ 52,0¦

¦ ¦экологический мониторинг ¦ ¦по ООС и ПР, ЦДЮТ ¦ ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 3 ¦Школа N 2 (проведение ¦ Ежегодно ¦Управление ¦ 224,9¦

¦ ¦экологических праздников,¦ ¦образования, ¦ ¦

¦ ¦участие в областных ¦ ¦управление по ООС ¦ ¦

¦ ¦конкурсах, семинарах, ¦ ¦и ПР ¦ ¦

¦ ¦конференциях) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 4 ¦Объединение муниципаль- ¦ Ежегодно ¦Управление по ООС ¦ 94,0¦

¦ ¦ных библиотек, программа ¦ ¦и ПР, центральная ¦ ¦

¦ ¦“Губаха - наш экодом“ ¦ ¦библиотека ¦ ¦

+---+-------------------------+----------+------------------+----------+

¦ 5 ¦Поддержка экологического ¦ Ежегодно ¦Управление по ООС ¦ 60,0¦

¦ ¦кабинета на базе д/сада ¦ ¦и ПР, управление ¦ ¦

¦ ¦N 10 ¦ ¦образования ¦ ¦

L---+-------------------------+----------+------------------+-----------

Итого финансовые затраты по разделу 6.3 - 1475,8 тыс. рублей.

В том числе: бюджет муниципального района - 1475,8 тыс. рублей,

финансовые затраты по годам: 2008 г. - 465,9 тыс. рублей;

2009 г. - 491,6 тыс. рублей;

2010 г. - 518,3 тыс. рублей.

7. Заключительные положения

Общие затраты на исполнение указанной Программы составляют: 6235,8 тыс. руб.

В том числе: бюджет муниципального района - 6235,8 тыс. рублей,

финансовые затраты по годам: 2008 г. - 1985,9 тыс. рублей;

2009 г. - 2101,6 тыс. рублей;

2010 г. - 2148,3 тыс. рублей.