Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Косинского муниципального района от 14.04.2008 N 26 (ред. от 25.12.2009) “О Регламенте Земского Собрания Косинского муниципального района“

Изменения, внесенные решением Земского Собрания Косинского муниципального района от 25.12.2009 N 87, вступили в силу с 1 января 2010 года.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2008 г. N 26

О РЕГЛАМЕНТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ КОСИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решения Земского Собрания Косинского муниципального

района от 25.12.2009 N 87)

В соответствии с Уставом Косинского муниципального района, Положением о Земском Собрании Косинского муниципального района Земское Собрание решает:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Земского Собрания Косинского муниципального района.

2. Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию.

3. Считать утратившим силу решение Земского Собрания от 9 ноября 2005 г. N 2.

Глава Косинского муниципального района

Ю.Е.ЧУГАЕВ

Председатель Земского Собрания

В.В.ФЕДОСЕЕВА

УТВЕРЖДЕН

решением

Земского Собрания

Косинского муниципального района

от
14.04.2008 N 26

РЕГЛАМЕНТ

ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ КОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. решения Земского Собрания Косинского муниципального

района от 25.12.2009 N 87)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы организации и деятельности Земского Собрания

1. Земское Собрание Косинского муниципального района (далее по тексту - Земское Собрание) является выборным, коллегиальным, постоянно действующим, высшим и единственным представительным органом местного самоуправления Косинского муниципального района и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Пермского края, регулирующих вопросы местного самоуправления, Устава Косинского муниципального района Пермского края (далее по тексту - Устав муниципального образования) и настоящего Регламента.

2. Деятельность Земского Собрания строится в соответствии с принципами демократизма (народовластия), законности, самостоятельности, признания и гарантирования прав человека и гражданина, гласности, разделения органов местного самоуправления на представительный и исполнительный орган.

3. Земское Собрание правомочно принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению федеральными законами, законами Пермского края и Уставом муниципального образования, и осуществляет контроль за исполнением своих решений.

4. Решения Земского Собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 2. Регламент Земского Собрания

1. Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Земского Собрания, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Земского Собрания и его органов.

2. Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях Земского Собрания и его органов без уважительных причин.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 3. Структура Земского Собрания

1. Земское Собрание
состоит из 15 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Пермского края, Уставом муниципального образования.

2. Рабочие органы Земского Собрания представлены председателем Земского Собрания, заместителем председателя Земского Собрания, постоянными комиссиями Земского Собрания.

Статья 4. Председатель Земского Собрания

1. Председатель Земского Собрания избирается из числа депутатов на весь срок полномочий Земского Собрания на первом после очередных выборов заседании Земского Собрания на альтернативной основе тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания.

2. Кандидатуры на должность председателя Земского Собрания выдвигаются депутатами на заседании Земского Собрания, в том числе в порядке самовыдвижения. Отсутствие депутата на заседании не может являться препятствием для выдвижения его кандидатуры на должность председателя Земского Собрания. По всем выдвинутым кандидатам проводится обсуждение в порядке, установленном Регламентом представительного органа. Все выдвинутые кандидаты вправе выступать на заседании Земского Собрания и отвечать на вопросы депутатов. Каждый депутат вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по кандидатурам, высказываться “за“ или “против“ кандидата.

3. Для проведения голосования и определения его результатов из числа депутатов Земского Собрания избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемом Земским Собранием. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Каждый депутат голосует лично, передача права голосования от лица других депутатов запрещается. Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата. Сразу после окончания голосования счетная комиссия начинает вести подсчет голосов, который проводится без перерыва до установления результатов голосования. О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами, в который вносятся следующие данные:

- наименование должности, на которую проводится избрание;

- дата, время и место проведения голосования;

- фамилия, имя и отчество
кандидатов;

- количество голосов, поданных за каждого кандидата.

4. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, на этом же заседании Земского Собрания проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов депутатов Земского Собрания по отношению к числу голосов, поданных за других кандидатов.

5. Избрание председателя Земского Собрания оформляется решением Земского Собрания, дополнительное голосование по принятию решения не проводится. Протокол счетной комиссии о результатах голосования вместе с решением Земского Собрания об избрании председателя Земского Собрания хранится в Земском Собрании в течение срока его полномочий. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания Земского Собрания.

6. Председатель Земского Собрания осуществляет полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.

7. Председатель Земского Собрания вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия по истечении срока своих депутатских полномочий либо досрочно в случае его отзыва, добровольной отставки, невозможности выполнения своих полномочий по состоянию здоровья или по иным обстоятельствам, предусмотренным действующим федеральным законодательством.

8. Председатель Земского Собрания может быть отозван не ранее чем через три месяца после избрания.

Предложение об отзыве председателя Земского Собрания вносится одной третью голосов от общего числа депутатов или главой муниципального образования на основании невыполнения или ненадлежащего исполнения председателем своих обязанностей, злоупотребления правом, нарушения законности. Основания для внесения предложения об отзыве председателя Земского Собрания должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.

Земское Собрание обсуждает предложение об отзыве председателя Земского Собрания на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса об отзыве председателя
Земского Собрания заседание ведет глава муниципального образования.

По предложению об отзыве председателя Земского Собрания проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению. Решение об отзыве принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание.

Повторное голосование об отзыве председателя Земского Собрания не допускается.

9. Председатель Земского Собрания добровольно выходит в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании Земского Собрания, если на очередном заседании отставка будет принята большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание.

В случае отклонения Земским Собранием добровольной отставки председатель вправе прекратить исполнение своих полномочий после соответствующего заявления по истечении 2 месяцев со дня отклонения Земским Собранием заявления о добровольной отставке и повторного заявления на одном из двух заседаний, следующих после принятия Земским Собранием решения об отклонении отставки.

10. Прекращение председателем Земского Собрания своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и Уставом муниципального образования, влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий. Выборы нового председателя Земского Собрания проводятся в течение месяца с момента досрочного прекращения полномочий бывшего председателя.

11. По вопросам своей компетенции председатель издает распоряжения и постановления.

12. Председатель Земского Собрания может осуществлять свои полномочия в Земском Собрании на профессиональной (постоянной) основе.

13. Председатель Земского Собрания подотчетен в своей работе Земскому Собранию.

Статья 5. Заместитель председателя Земского Собрания

1. Заместитель председателя Земского Собрания избирается простым большинством голосов от избранного числа депутатов на заседании Земского Собрания по представлению председателя из числа депутатов на срок полномочий Земского Собрания и работает на непостоянной основе без отрыва от основной работы.

2. Заместитель председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных
решением Земского Собрания, и поручениями председателя.

В случаях отсутствия председателя Земского Собрания или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя выполняет функции председателя Земского Собрания.

3. Заместитель председателя Земского Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Земского Собрания.

4. Заместитель председателя ответствен перед Земским Собранием и его председателем. Он может уйти в отставку или быть отстранен от должности на тех же условиях, что и председатель.

5. Решение об освобождении заместителя председателя Земского Собрания от должности принимается простым большинством голосов.

6. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского Собрания не влечет за собой обязательной отставки его заместителя.

Статья 6. Постоянные комиссии Земского Собрания

1. Земское Собрание из числа депутатов избирает постоянные комиссии (далее по тексту - комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Земского Собрания.

2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению председателя на заседании Земского Собрания после соответствующей процедуры обсуждения.

3. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.

4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Земского Собрания.

После принятия решения о создании комиссии председатель Земского Собрания оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель Земского Собрания включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.

Депутатами, депутатскими комиссиями могут быть предложены другие кандидатуры на должности членов комиссии в дополнительном или альтернативном порядке (в зависимости от соотношения численности комиссии и числа кандидатов в списке, предложенном председателем Земского Собрания). На заседании Земского
Собрания не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод, который принимается или не принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии Земское Собрание принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

При принятии решения голосовать по каждой кандидатуре в отдельности членами комиссии становятся депутаты, за которых отдано большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

5. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя комиссии. Вопрос о добровольном выходе депутата из членов комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии на ее ближайшем заседании. При отказе комиссии в добровольном выходе депутату из комиссии последний может в течение 2 месяцев со дня принятия указанного решения обратиться с заявлением о добровольном выходе из состава комиссии на имя председателя Земского Собрания. Председатель Земского Собрания включает вопрос по заявлению депутата в повестку дня ближайшего заседания Земского Собрания. Решение о выводе депутата из состава членов комиссии решается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

6. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.

7. Председатель комиссии утверждается Земским Собранием. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Земского Собрания большинством голосов от числа избранных
депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя Земского Собрания один из членов комиссии.

8. Комиссия по поручению Земского Собрания, его председателя или по собственной инициативе осуществляет:

8.1. Организацию работы в Земском Собрании по своим направлениям деятельности.

8.2. Предварительное обсуждение проектов документов, внесенных на рассмотрение Земского Собрания, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу.

8.3. Инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Земского Собрания.

8.4. Взаимодействие с председателем Земского Собрания, заместителем председателя Земского Собрания, органами местного самоуправления муниципального образования при подготовке решений Земского Собрания, относящихся к ведению комиссии.

8.5. Направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского Собрания, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов.

8.6. Подготовку предложений и осуществление по поручению Земского Собрания контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским Собранием решений.

8.7. Обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Земскому Собранию для согласования.

8.8. Сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии.

8.9. Планирование деятельности комиссии.

8.10. Документирование деятельности комиссии, представление материалов о работе комиссии депутатам Земского Собрания.

Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

9. Комиссия передает в Земское Собрание проекты правовых нормативных актов или предложения по усовершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования с обоснованием необходимости их принятия, характеристикой основных положений, целей и задач.

10. Комиссии Земского Собрания избираются на срок полномочий Земского Собрания и подотчетны ему.

11. Депутат может быть членом только одной постоянной
комиссии.

12. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Положением о Земском Собрании, настоящим Регламентом и обеспечивается аппаратом Земского Собрания.

Статья 7. Рабочие группы

1. Для рассмотрения особо сложных вопросов местного значения, относящихся к компетенции Земского Собрания, Земское Собрание может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами Земского Собрания и утверждается решением Земского Собрания. В решении Земского Собрания о создании рабочей группы должно содержаться следующее:

- цель, с которой создана группа;

- численность и состав группы, ее руководитель;

- предметы ведения группы;

- срок полномочий группы;

- время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.

2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.

3. Рабочие группы Земского Собрания формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского Собрания депутатов.

4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.

5. По докладу рабочей группы может быть принято решение.

Статья 8. Порядок работы комиссий и рабочих групп

1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой, утвержденной на заседании Земского Собрания. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.

2. Заседания комиссии, рабочей группы проводятся в период между заседаниями Земского Собрания.

3. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.

При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей
группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.

4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые. На заседание могут быть приглашены представители населения, государственных органов, должностные лица местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалисты и эксперты. Другие лица могут присутствовать на заседании с разрешения председателя Земского Собрания, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.

6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.

8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

Член комиссии, рабочей группы, не согласный с принятым решением либо обоснованием проекта правового нормативного акта, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить его председателю Земского Собрания. Председатель Земского Собрания оглашает особое мнение депутата на заседании Земского Собрания и приобщает его к протоколу.

9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.

10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Земского Собрания определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.

Требования головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.

11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Земского Собрания или его заместителем по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем Земского Собрания.

Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:

- организует работу комиссии, рабочей группы;

- созывает заседания и председательствует на них;

- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;

- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

- организует контроль за исполнением решений Земского Собрания по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 9. Заседания Земского Собрания

1. Основной формой работы Земского Собрания является его заседание, которое проводится не реже одного раза в два месяца.

2. Заседание Земского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов Земского Собрания.

Если на заседании присутствует менее 2/3 от общего числа депутатов Земского Собрания, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Земского Собрания с учетом времени для доставки указанного сообщения.

Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 2/3 от общего числа депутатов Земского Собрания, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Земского Собрания поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Земского Собрания. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание Земского Собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Земского Собрания не может быть внесена на другое заседание Земского Собрания в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.

3. Заседания Земского Собрания проводятся гласно и носят открытый характер. Земское Собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем Земского Собрания в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Земского Собрания и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Земского Собрания.

Решение о проведении закрытого заседания принимается 2/3 голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Заседание может быть объявлено закрытым председателем Земского Собрания после однократного предупреждения в случае возникновения в зале Земского Собрания общего беспорядка, вызванного нарушением правил поведения на заседаниях Земского Собрания присутствующими гражданами и должностными лицами, не являющимися депутатами Земского Собрания. Закрытая форма заседаний Земского Собрания не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Земского Собрания может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.

4. Земское Собрание созывается на свое первое заседание главой муниципального образования не позднее чем через три недели после избрания.

На первом заседании Земского Собрания избирается председатель Земского Собрания.

Первое и последующие заседания Земского Собрания, до внесения дополнений и изменений в Регламент, проводятся в порядке, установленном Регламентом, действовавшим на последнем заседании Земского Собрания предыдущего созыва.

5. Очередные заседания Земского Собрания созываются председателем Земского Собрания по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем Земского Собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Земское Собрание может быть созвано на внеочередное заседание.

Внеочередные заседания Земского Собрания могут проводиться по инициативе председателя Земского Собрания, главы муниципального образования или не менее одной трети от общего числа депутатов Земского Собрания. В письменном требовании о созыве Земского Собрания на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Земского Собрания. Требование о созыве подписывается соответственно председателем Земского Собрания, главой муниципального образования или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.

Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем Земского Собрания в срок не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.

Внеочередное заседание Земского Собрания проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве. На внеочередном заседании не могут быть рассмотрены вопросы о назначении на должность либо об освобождении от должности.

Статья 10. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Земского Собрания

1. Глава муниципального образования или уполномоченное им лицо, прокурор Косинского муниципального района либо его заместители или уполномоченные ими лица вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Земского Собрания и его органов, не получая специального разрешения.

Уполномоченные главой муниципального образования, прокурором Косинского муниципального района лица подтверждают свое право на присутствие на заседании Земского Собрания надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими их права, предъявляя их до начала заседания председателю Земского Собрания.

2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы и депутат Законодательного Собрания Пермского края либо представители населения, делегированные собраниями граждан, представителей граждан по месту жительства или органами территориального общественного самоуправления, могут присутствовать на заседаниях Земского Собрания при рассмотрении вносимых гражданами проектов правовых нормативных актов или вопросов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, а также другие общественно значимые интересы населения.

3. На открытых заседаниях Земского Собрания имеют право присутствовать представители средств массовой информации.

4. О желании присутствовать на заседании Земского Собрания заинтересованные органы и лица письменно извещают не позднее чем за 3 дня до начала заседания. Ведущий специалист Земского Собрания составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени проведения заседания.

5. Работники администрации муниципального образования при рассмотрении Земским Собранием вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях с предварительным согласованием своего участия с председателем Земского Собрания.

6. Земское Собрание вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания) доводится председателем Земского Собрания до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Земского Собрания.

Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание Земского Собрания по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

7. Председатель Земского Собрания перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Земского Собрания.

8. Для лиц, приглашенных на заседание Земского Собрания, отводятся специальные места в зале заседания.

9. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Земского Собрания (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).

10. По решению Земского Собрания приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.

Слово для выступления предоставляется без специального решения Земского Собрания должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Земского Собрания по требованию последнего.

11. Лицо, не являющееся депутатом Земского Собрания, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя Земского Собрания после однократного предупреждения.

12. Население извещается о работе Земского Собрания и о принятых им решениях через средства массовой информации.

Статья 11. Порядок подготовки к проведению заседания

1. В порядке подготовки заседания Земского Собрания председатель Земского Собрания проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Не позднее чем за 3 дня до заседания председатель Земского Собрания извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Земского Собрания.

3. Председатель Земского Собрания организует вручение депутатам Земского Собрания, главе муниципального образования, главам поселений всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за один день до начала заседания Земского Собрания.

4. Не позднее чем за день до заседания председатель Земского Собрания окончательно определяет число приглашенных на заседание с учетом возможностей помещения, в котором состоится заседание, и выдает соответствующие приглашения допущенным на заседание гражданам, не являющимся депутатами Земского Собрания.

5. Зал заседания оформляется государственными символами Российской Федерации.

Статья 12. Порядок формирования повестки заседания Земского Собрания

1. Повестка дня заседания Земского Собрания формируется из:

- предложений по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования;

- проектов правовых нормативных актов муниципального образования;

- предложений по организации работы Земского Собрания и его органов;

- ответов на письменные запросы депутатов;

- обращений граждан“ общественных объединений по вопросам ведения Земского Собрания;

- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;

- предложений комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля за ходом выполнения принятых ранее решений;

- сообщений информационного характера.

2. Предложения по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования в повестку вносят председатель Земского Собрания, глава муниципального образования, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.

Органы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, граждане, их объединения, представители предприятий, учреждений и организаций муниципального образования вносят свои предложения по совершенствованию правового регулирования в повестку заседания через депутатские комиссии в порядке, установленном положением о комиссиях.

3. Указанные в п. 2 предложения направляются председателю Земского Собрания в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания Земского Собрания. Предложение должно содержать обоснование необходимости его принятия, характеристику основных положений, целей и задач предложения. К предложению должны быть приложены проект решения Земского Собрания по данному предложению и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения и пр.).

4. Председатель Земского Собрания организует регистрацию поступивших проектов решений Земского Собрания в день их поступления.

4.1. Поступившие проекты решений проходят процедуру согласования требования к проектам решений и прилагаемым материалам:

1. Оформление документов должно соответствовать инструкции по делопроизводству и установленной форме, содержать в себе всю необходимую информацию.

2. Проект решения, приложения к нему подписываются постранично разработчиком, юристом администрации района и ведущим специалистом ЗС и должны точно соответствовать электронному варианту.

3. Проект решения возможен в виде нового документа, новой редакции действующего решения о внесении изменений и дополнений или признания утратившим силу (об отмене) соответствующего ранее принятого решения.

4. Проект решения должен соответствовать компетенции ЗС, нормам действующего законодательства, Устава Косинского муниципального района, быть своевременным, учитывать ранее принятые решения по рассматриваемому вопросу, содержать при необходимости пункт об изменении, дополнении решений, признании утратившим силу (об отмене), устранять множественность ранее принятых решений.

5. В проектах решений не должны повторяться невыполненные пункты ранее принятых решений.

6. К проекту решения прилагается пояснительная записка, в которой исполнителем излагаются мотивы внесения проекта, обоснования принятия и другая информация.

7. Если к проекту решения имеются приложения, то в соответствующих пунктах приводятся ссылки на них, приложения должны иметь заголовок и содержать все необходимые отметки по установленной форме.

8. Согласование проекта решения оформляется визой в листе согласования установленной формы.

Виза включает в себя фамилию, имя, отчество, наименование должности согласовавшего проект, замечания и предложения, а также подпись визирующего и дату.

В случае если к проекту имеются замечания, объемные по своему содержанию, то они излагаются на отдельном листе и прикладываются к листу согласования, а в листе согласования делается отметка: “Замечания прилагаются“.

9. Согласование проектов решений выполняется в следующей последовательности:

- разработчик проекта;

- руководитель органа или структурного подразделения администрации муниципального района, представляющей проект;

- заместитель главы района, курирующий рассматриваемый вопрос;

- юрист администрации района;

- руководитель аппарата администрации муниципального района;

- ведущий специалист ЗС;

- иные должностные лица, согласования с которыми требует данный проект;

- глава Косинского муниципального района.

10. Лист согласования действителен в течение месяца со дня начала согласования.

4.2. По поступившим проектам решений юристом администрации проводится правовая экспертиза и оформляется заключение, которое рассматривается на заседаниях постоянных депутатских комиссий Земского Собрания.

Председатель Земского Собрания в течение 3 дней со дня окончания представления проектов решений направляет их на предварительное рассмотрение постоянным депутатским комиссиям Земского Собрания, к ведению которых относится предлагаемый к рассмотрению вопрос, а также доводит до сведения всех депутатов перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на депутатских комиссиях.

Комиссия не позднее чем в недельный срок до дня заседания Земского Собрания представляет председателю Земского Собрания свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проектам решений Земского Собрания. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю Земского Собрания.

Проект решения Земского Собрания должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.

В необходимых случаях проект решения Земского Собрания должен иметь заключение главы муниципального образования.

5. Предложения по организации работы Земского Собрания (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя Земского Собрания и т.п.) выносятся на рассмотрение Земского Собрания в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.

6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание Земского Собрания после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.

При необходимости проекты правовых нормативных актов могут быть направлены председателем Земского Собрания или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.

О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.

7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Земского Собрания по мере их поступления в распоряжение председателя Земского Собрания.

8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля за ходом выполнения принятых ранее решений Земского Собрания вносятся председателем Земского Собрания в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3 дней до заседания.

При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.

9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании Земского Собрания.

Статья 13. Утверждение повестки дня

1. В начале каждого заседания Земского Собрания после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.

2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.

3. Председатель Земского Собрания, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель Земского Собрания) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.

4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.

В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель Земского Собрания, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.

Повестка заседания Земского Собрания утверждается Земским Собранием на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5. По предложению председателя Земского Собрания или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.

6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов “за“ включение и трех - “против“ включения.

7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского Собрания.

8. Земское Собрание обязано рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Земского Собрания депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.

9. По решению Земского Собрания из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным по представлению населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.

Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Земского Собрания, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Земского Собрания. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.

Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Земского Собрания.

10. Об утверждении повестки принимается решение.

11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 14. Председательствующий на заседании Земского Собрания

1. После избрания председателя Земского Собрания последующие заседания Земского Собрания ведет председатель Земского Собрания, а в его отсутствие - его заместитель. Если председатель Земского Собрания или его заместитель отсутствуют на заседании Земского Собрания, Земское Собрание вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.

Решение о назначении временно председательствующего на заседании депутата принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. До избрания председателя Земского Собрания в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании Земского Собрания исполняет глава муниципального образования.

3. Председательствующий на заседании Земского Собрания:

- объявляет об открытии и закрытии заседания;

- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;

- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;

- объявляет о начале и прекращении прений;

- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;

- контролирует наличие кворума заседания;

- ставит на голосование проекты решений Земского Собрания, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;

- организует работу аппарата Земского Собрания на заседании;

- подписывает протоколы заседаний;

- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;

- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.

4. Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат Земского Собрания.

Статья 15. Порядок проведения заседания

1. Заседания Земского Собрания проводятся с 10.30 часов дня во вторую пятницу месяца в актовом зале администрации Косинского муниципального района по адресу: с. Коса, ул. Ленина, 66.

(п. 1 в ред. решения Земского Собрания Косинского муниципального района от 25.12.2009 N 87)

2. Изменение указанного в п. 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:

- для обсуждения повестки дня - до 3 минут;

- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;

- для постатейного обсуждения проектов решения - до 3 минут;

- для внесения депутатского запроса - до 3 минут;

- по порядку ведения заседания - до 3 минут;

- по кандидатурам - до 3 минут;

- по процедуре голосования - до 3 минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 5 минут;

- для ответа - до 3 минут;

- для повторных выступлений - до 3 минут.

С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.

4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.

5. В начале каждого заседания отводится время продолжительностью не более 20 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

6. Земское Собрание вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.

8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:

- для выражения претензии к председательствующему;

- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.

9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.

Статья 16. Порядок предоставления слова в прениях

1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Земское Собрание большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.

2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Земского Собрания председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.

Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Земского Собрания.

Передача права на выступление другому лицу не допускается.

3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.

Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 17. Прекращение прений

1. Прекращение прений производится по решению Земского Собрания, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.

2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.

4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.

6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Земское Собрание принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.

Статья 18. Процедура открытого голосования

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

3. Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного, либо с подсчетом голосов. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.

4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

Статья 19. Процедура тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Земское Собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

Решения счетной комиссии утверждаются Земским Собранием большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.

2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.

4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.

5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Земского Собрания для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова “за“ либо “против“ возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.

6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.

7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Земское Собрание принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 20. Процедура поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по решению Земского Собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в стенографический отчет заседания.

Статья 21. Протокол и стенограмма заседаний

Протокол заседания Земского Собрания составляется на основе стенограммы заседания, подписывается председательствующим и секретарем в течение 7 дней со дня заседания Земского Собрания. Составление протоколов, стенограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Земского Собрания, который обеспечивает хранение протоколов и стенограмм в течение созыва Земского Собрания, после чего передает их в установленном порядке в архив.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ

Статья 22. Решение Земского Собрания - порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето главы муниципального образования

1. Земское Собрание в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Пермского края, Уставом муниципального образования, принимает нормативный правовой акт - решение Земского Собрания:

1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом муниципального образования;

2) по вопросам формирования постоянных и временных органов Земского Собрания, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Земского Собрания (выборы председателя Земского Собрания и его заместителя, утверждение председателей комиссий, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;

3) решения Земского Собрания по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Земского Собрания и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Земского Собрания.

2. Решение принимается на заседаниях Земского Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.

3. Решения Земского Собрания вступают в силу с момента подписания, а подлежащие опубликованию - с момента официального опубликования, если иное не установлено самим решением.

4. Решение, принятое Земским Собранием являющееся нормативно-правовым актом и подписанное председателем Земского Собрания, в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования).

(в ред. решения Земского Собрания Косинского муниципального района от 25.12.2009 N 87)

Глава муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня поступления решения, принятого Земским Собранием, обязан подписать данное решение либо отклонить его. В последнем случае отклоненное решение и свое мотивированное заключение глава направляет в Земское Собрание на повторное рассмотрение. Глава муниципального образования вправе представить Земскому Собранию свою редакцию решения (отдельных его пунктов).

Повторное рассмотрение решения, отклоненного главой муниципального образования, начинается с выступления главы муниципального образования, затем заслушивается заключение постоянной комиссии. По вопросу могут быть открыты прения.

Первым на голосование ставится вопрос о принятии решения в редакции, предложенной главой муниципального образования. Решение принимается большинством голосов от общего числа избранных депутатов Земского Собрания. В случае непринятия депутатами решения в редакции, предложенной главой муниципального образования, на голосование ставится вопрос о принятии решения в ранее принятой редакции. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа избранных депутатов Земского Собрания. В этом случае глава муниципального образования обязан подписать принятое решение в течение семи дней и опубликовать (обнародовать) его.

Статья 23. Рассмотрение проектов решений Земского Собрания

1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в одном чтении, за исключением проектов решений, указанных в п. 2 настоящей статьи.

Рассмотрение проектов решений в одном чтении производится путем постатейного обсуждения с внесением поправок (при необходимости) и голосованием.

2. В двух чтениях принимаются проекты решений:

1) о внесении изменений и(или) дополнений в Устав Косинского муниципального района, об утверждении новой редакции Устава;

2) об утверждении местного бюджета, внесении в него изменений и(или) дополнений;

3) об утверждении планов и программ развития Косинского муниципального района (об утверждении целевых комплексных программ развития Косинского муниципального района);

4) об утверждении положений (обязательных правил) по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом Косинского муниципального района.

Первое чтение - обсуждение основных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия.

Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный Земским Собранием.

Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.

При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Земское Собрание принимает одно из нижеследующих решений:

1) принять проект в первом чтении;

2) направить проект на доработку;

3) отклонить проект.

В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Земского Собрания и может быть повторно вынесен на рассмотрение Земского Собрания только после его повторного включения в повестку.

Для подготовки проекта решения во втором чтении создается рабочая группа, в состав которой в равном количестве входят депутаты Земского Собрания, представитель главы муниципального образования (один из заместителей главы муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей), руководители соответствующих структурных подразделений администрации, специалисты администрации и Земского Собрания.

Одновременно с созданием рабочей группы Земское Собрание устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Земского Собрания, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию.

Рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы.

Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины состава, утвержденного решением Земского Собрания.

Проект решения, принятый в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.

Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.

При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Если с разрешения Земского Собрания поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Земское Собрание заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.

При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.

По решению Земского Собрания два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях в ходе одного заседания следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

3. Проекты решений, которые в соответствии с п. 1 настоящей статьи рассматриваются в одном чтении, могут по решению Земского Собрания рассматриваться в двух чтениях, в этом случае рассмотрение проекта решения производится в соответствии с п. 2 настоящей статьи.

4. После принятия решения в целом не допускается внесение в его текст каких-либо изменений, за исключением исправления имеющихся орфографических и стилистических ошибок.

Статья 24. Рассмотрение и утверждение бюджета Косинского муниципального района и отчета о его исполнении

1. Порядок, сроки рассмотрения и утверждения бюджета Косинского муниципального района на текущий год и плановый период, а также отчетов об исполнении бюджета Косинского муниципального района определяются Положением “О бюджетном процессе в Косинском муниципальном районе“, принимаемым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Косинского муниципального района.

Глава 5.“ДЕПУТАТ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ

ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 25. Полномочия депутата Земского Собрания

1. Депутат Земского Собрания приобретает установленные действующим законодательством, Уставом Косинского муниципального района и настоящим Регламентом полномочия со дня избрания, которые прекращаются с момента начала работы Земского Собрания нового созыва либо досрочно - по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. В целях осуществления своих полномочий депутат Земского Собрания пользуется правами, предоставленными ему действующим законодательством.

3. Депутат Земского Собрания:

- в своей деятельности выражает и защищает интересы избирателей, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики;

- обязан присутствовать на заседаниях Земского Собрания и на заседаниях тех органов Земского Собрания, членом которых он избран.

Статья 26. Условия осуществления депутатом Земского Собрания депутатской деятельности

1. Депутатом Земского Собрания Косинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста, определенного законом.

2. Депутаты Земского Собрания муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия председатель Земского Собрания Косинского муниципального района, избираемый Земским Собранием Косинского муниципального района из своего состава. Земское Собрание устанавливает порядок и сумму возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью депутата.

Статья 27. Формы депутатской деятельности

1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:

а) участие в заседаниях Земского Собрания;

б) участие в работе комиссий и рабочих групп Земского Собрания;

в) исполнение поручений Земского Собрания, его комиссий и рабочих групп;

г) работа с избирателями, прием граждан; ежегодный отчет перед избирателями о проделанной работе в качестве депутата Земского Собрания;

д) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Земского Собрания.

2. В порядке осуществления своих полномочий депутат Земского Собрания имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Земского Собрания Косинского муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Земскому Собранию Косинского муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского Собрания Косинского муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Земского Собрания Косинского муниципального района;

- оглашать на заседаниях Земского Собрания Косинского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Земского Собрания Косинского муниципального района;

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, государственных органов и общественных организаций по вопросам, находящимся в ведении Земского Собрания Косинского муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Земским Собранием Косинского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления для исполнения депутатских полномочий.

3. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Косинского муниципального района.

Статья 28. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа.

2. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании его письменного уведомления. Требование иных документов не допускается.

Уведомление служит основанием для сохранения за депутатом средней заработной платы на период освобождения его от работы.

3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы;

- способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

- ведет прием граждан;

- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.

4. Депутату в его избирательном округе глава сельской администрации для осуществления депутатских полномочий обязан предоставить отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, необходимой оргтехникой, а также обеспечить оповещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями.

Статья 29. Участие депутата в заседаниях Земского Собрания и комиссий Земского Собрания

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Земским Собранием, постоянными комиссиями, членом которых он является.

2. Депутат реализует на заседаниях Земского Собрания и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Земского Собрания и его рабочих органов, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседаниях Земского Собрания, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

4. Депутат имеет право присутствовать на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.

5. Депутат, не выступивший на заседании Земского Собрания в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Текст выступления включается в протокол заседания и публикуется в информационных материалах Земского Собрания в объемах, определяемых Земским Собранием.

6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Земского Собрания, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Земского Собрания.

7. Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Земского Собрания и заявивший об этом в ходе заседания Земского Собрания, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

Статья 30. Право депутата на первоочередной прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами местного самоуправления, главами и специалистами городских и сельских поселений, руководителями предприятий, учреждений и организаций.

Статья 31. Право депутата на получение и распространение информации

1. При обращении депутата на территории муниципального образования в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации должностные лица обеспечивают депутата по вопросам его депутатской деятельности консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, соучредителем которых являются органы местного самоуправления Косинского муниципального района. При этом материалы, представленные депутатом по решению Земского Собрания, подлежат обязательному опубликованию в районной газете “Коми-Пермяцкие вести“ и, по возможности, распространению через информационные каналы радио и телевидения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.

4. Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМСКИМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ

ФУНКЦИЙ

Статья 32. Организация контроля

1. Земское Собрание через создаваемые им органы, наделенные необходимыми полномочиями, осуществляет контроль за соблюдением на территории муниципального образования собственных решений.

2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в Земском Собрании по соответствующим направлениям несут председатели комиссий Земского Собрания.

3. Состояние контроля за выполнением решений Земского Собрания периодически обсуждается на его заседаниях.

4. Депутат Земского Собрания обеспечивается необходимой информацией о деятельности Земского Собрания.

5. Земское Собрание и его комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию, вправе заслушать отчет главы муниципального образования или иных должностных лиц местного самоуправления.

Глава 7. ИЗМЕНЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Статья 33. Контроль за соблюдением Регламента Земского Собрания и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением Регламента Земского Собрания и определение меры ответственности за его нарушение возлагаются на председателя Земского Собрания и председателей постоянных комиссий Земского Собрания, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

2. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.

3. При нарушении депутатом Земского Собрания порядка на заседании Земского Собрания или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:

- призыв к порядку,

- призыв к порядку с занесением в протокол,

- порицание.

4. Призвать к порядку вправе только председатель Земского Собрания либо председатель комиссии.

Депутат призывается к порядку, если он:

- выступает без разрешения председателя Земского Собрания либо председателя комиссии;

- допускает в речи оскорбительные выражения;

- перемещается по залу в момент подсчета голосов.

5. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.

6. Порицание выносится Земским Собранием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя Земского Собрания и без дебатов.

Порицание выносится депутату, который:

- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя Земского Собрания;

- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;

- оскорбил Земское Собрание или председателя Земского Собрания.

7. Депутат может быть освобожден от взыскания, если он своевременно принес публичные извинения.

8. Отсутствие депутата на заседаниях Земского Собрания или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:

8.1. вынесение публичного порицания в адрес депутата;

8.2. доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Земского Собрания или его комиссии;

8.3. лишение на определенный срок материальной компенсации расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Земского Собрания по представлению председателя Земского Собрания или председателя комиссии.

Статья 34. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент

1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее чем трех месяцев работы Земского Собрания очередного созыва большинством голосов от общего числа депутатов. Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее 2/3 от общего числа депутатов Земского Собрания в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.

2. Очередной созыв Земского Собрания вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Организация приема населения, работа с письменными обращениями граждан

1. Прием населения осуществляется председателем Земского Собрания, председателями комиссий Земского Собрания, депутатами Земского Собрания.

2. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес Земского Собрания, возлагается на аппарат Земского Собрания.

3. Информация о состоянии дел по организации приема граждан, рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб представляется ежеквартально управляющим делами Земского Собрания; председатель Земского Собрания информирует депутатов по этому вопросу на заседаниях Земского Собрания.

Статья 36. Смета расходов Земского Собрания

1. Смета расходов, связанных с деятельностью Земского Собрания, рабочих органов и депутатов, утверждается Земским Собранием в рамках местного бюджета.

2. Об исполнении сметы по истечении финансового года председатель Земского Собрания представляет Земскому Собранию отчет.

3. Отчет утверждается решением Земского Собрания.