Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 26.03.2008 N 372 (ред. от 29.09.2010) “Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Большесосновского муниципального района Пермского края“

Изменения, внесенные решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48, вступили в силу с 29 сентября 2010 года.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2008 г. N 372

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского

муниципального района от 29.09.2010 N 48)

На основании п. 10 ч. 2 ст. 6, ст. 22 Устава Большесосновского муниципального района Земское Собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации Большесосновского муниципального района Пермского края.

2. Финансовому управлению администрации Большесосновского муниципального района (Калашниковой И.Б.) зарегистрировать Положение о финансовом управлении администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в порядке, установленном Законодательством Российской
Федерации.

3. Рекомендовать главе Большесосновского муниципального района привести правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Решение вступает в силу со дня принятия.

Глава Большесосновского муниципального района

Г.Ф.КОЛЧАНОВА

Председатель Земского Собрания

В.Г.ТОРОПОВ

Приложение

к решению

Земского Собрания

Большесосновского муниципального района

от 26.03.2008 N 372

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского

муниципального района от 29.09.2010 N 48)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Финансовое управление администрации Большесосновского муниципального района Пермского края (далее - финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, обеспечивающим на территории района проведение единой налоговой, бюджетной и долговой политики.

Финансовое управление в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, является органом, исполняющим бюджет муниципального района, осуществляющим контроль за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района и другими участниками бюджетного процесса.

1.2. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой и иные счета, гербовую печать, соответствующие штампы, бланки и другие реквизиты, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и обязанности, отвечает по своим обязательствам, может быть истцом и ответчиком в суде, выступать учредителем других юридических лиц.

1.3. В своей деятельности финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, нормативными актами вышестоящих организаций, а также муниципальными правовыми актами, Уставом Большесосновского муниципального района, решениями Земского Собрания Большесосновского муниципального района, правовыми актами главы администрации Большесосновского муниципального района и настоящим Положением.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48)

1.4. Финансовое
управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Пермского края, органами местного самоуправления Большесосновского муниципального района и сельских поселений, структурными подразделениями администрации района, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

1.5. Собственником имущества финансового управления является Большесосновский муниципальный район Пермского края в лице комитета имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального района Пермского края.

Имущество закрепляется за финансовым управлением на праве оперативного управления комитетом имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального района Пермского края. Финансовое управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения и пользования им в пределах, установленных законом, в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.

1.6. Финансовое управление в своей деятельности непосредственно подчиняется главе администрации Большесосновского муниципального района. Общее руководство деятельностью управления осуществляет глава администрации Большесосновского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48)

1.7. Финансирование деятельности финансового управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и средств, передаваемых в виде субвенции на обеспечение обслуживания получателей средств бюджета Пермского края.

1.8. Полное наименование финансового управления: финансовое управление администрации Большесосновского муниципального района Пермского края.

Сокращенное наименование: финансовое управление.

1.9. Словосочетания “финансовое управление администрации Большесосновского муниципального района Пермского края“, “финансовое управление“ в соответствующих падежах используются в настоящем Положении в одном значении.

1.10. Работники финансового управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности финансового управления, муниципальными служащими не являются.

1.11. Юридический и почтовый адрес финансового управления: 617080, Пермский край, Большесосновский район, с. Большая Соснова, ул. Ворошилова, д. 2.

2. ЗАДАЧИ

2.1. Участие в разработке и реализации основных направлений муниципальной бюджетной, налоговой и долговой политики Большесосновского
муниципального района.

2.2. Составление проекта бюджета муниципального района и его исполнение.

2.3. Участие в разработке предложений по совершенствованию межбюджетных отношений, привлечению в экономику района дополнительных кредитных и финансовых ресурсов, совершенствованию системы местных налогов и сборов.

2.4. Разработка предложений по совершенствованию бюджетного планирования, бухгалтерского учета и отчетности.

2.5. Осуществление финансового контроля за сохранностью, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, состоянием и организацией бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях муниципального района.

2.6. Организация работы по повышению профессионального уровня работников финансового управления, внедрение прогрессивных форм организации труда и управления.

3. ФУНКЦИИ

Для решения возложенных задач финансовое управление осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит в соответствии с федеральным, краевым, муниципальным законодательством работу по составлению проекта бюджета муниципального района.

3.2. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования и прогнозирования; устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований муниципального района, участвует в разработке Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе.

3.3. Организует исполнение бюджета муниципального района по казначейской системе исполнения бюджета.

3.4. Осуществляет подготовку предложений администрации муниципального района о корректировке бюджетных назначений с учетом поступлений собственных доходов и финансовой помощи из краевого бюджета в бюджет муниципального района.

3.5. Представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Пермского края.

Осуществляет сбор, обработку и передачу в Министерство финансов Пермского края информации, относящейся к компетенции финансового управления.

Представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района главе муниципального района.

3.6. Разрабатывает и реализует основные направления единой налоговой, бюджетной и долговой политики на территории муниципального района, управляет бюджетным процессом.

3.7. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их структуры.

3.8. Участвует в работе по составлению краткосрочных и долговременных прогнозов налоговых поступлений в бюджет муниципального района.

3.9.
Анализирует влияние федерального и краевого налогового законодательства на налоговый потенциал муниципального района. Проводит анализ эффективности и обоснованности предоставленных налоговых льгот.

3.10. Участвует в анализе и оценке законопроектов, рассматриваемых Законодательным Собранием Пермского края.

3.11. Участвует в работе по составлению прогнозов и проектов программ социально-экономического развития муниципального района.

3.12. Разрабатывает нормативные акты, готовит предложения и замечания по проектам нормативных актов местного самоуправления в пределах своей компетенции.

3.13. Осуществляет работу по подбору кадров на муниципальные должности в финансовом управлении, организует в установленном порядке повышение квалификации муниципальных служащих финансового управления.

3.14. Осуществляет координацию деятельности бюджетных учреждений по вопросам методологии бухгалтерского учета, составления смет доходов и расходов.

3.15. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4. ПОЛНОМОЧИЯ

Финансовое управление администрации Большесосновского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

4.1. Организует составление и составляет проект бюджета Большесосновского муниципального района.

4.2. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения бюджета.

4.3. Организует исполнение и исполняет бюджет Большесосновского муниципального района.

4.4. Осуществляет методическое руководство по составлению проекта и исполнению бюджета Большесосновского муниципального района.

4.5. Составляет отчетность об исполнении бюджета Большесосновского муниципального района.

4.6. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

4.7. Разрабатывает программу муниципальных заимствований.

4.8. Управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Большесосновского муниципального района.

4.9. В качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Большесосновского муниципального
района муниципальные гарантии.

4.10. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет бюджета Большесосновского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям.

4.11. Представляет сторону Большесосновского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций.

4.12. Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей.

4.13. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.

4.14. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Большесосновского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района на очередной финансовый год.

4.15. Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств.

4.16. Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.

4.17. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета, привлекает их к административной ответственности путем составления протоколов, являющихся основанием для наложения штрафов; передает в необходимых случаях материалы проверок в правоохранительные органы.

4.18. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4.19. Выносит предупреждения руководителям органов исполнительной власти местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

4.20. Проводит документальные ревизии и проверки сохранности
и эффективности расходования средств муниципального бюджета главными распорядителями и получателями бюджетных средств, ревизии и проверки финансовой деятельности предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

4.21. Запрашивает у коммерческих структур, кредитно-финансовых учреждений и иных организаций независимо от форм собственности сведения, необходимые для осуществления контроля за операциями с бюджетными средствами муниципального района.

4.22. Ограничивает, а в необходимых случаях приостанавливает финансирование из бюджета муниципального района учреждений и организаций при наличии фактов незаконного и нецелевого расходования ими бюджетных средств, а также непредставления отчетов по установленной форме о расходовании бюджетных средств и другой отчетности.

4.23. Устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

4.24. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района; главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов финансирования дефицита бюджета муниципального района.

4.25. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района.

4.26. Доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.

4.27. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации РФ.

4.28. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

4.29. Открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

4.30. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

4.31. Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета.

5. РУКОВОДСТВО

5.1. Финансовое управление осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

5.2. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального района.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от
29.09.2010 N 48)

Начальник управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

В период временного отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет заместитель начальника финансового управления.

5.3. Начальник финансового управления:

5.3.1. Обладает исключительным правом разрешительной подписи на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;

осуществление блокировки расходов и ее отмена.

5.3.2. Имеет право:

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

обеспечивать предоставления бюджетных кредитов из средств бюджета муниципального района.

5.3.3. Издает в пределах своих полномочий приказы, дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками финансового управления.

5.3.4. Утверждает должностные инструкции муниципальных служащих финансового управления; назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих финансового управления и работников, не являющихся муниципальными служащими.

5.3.5. Подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени финансового управления.

5.3.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся муниципальных служащих финансового управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Пермского края и муниципального района.

5.3.7. Утверждает смету доходов и расходов, управляет имуществом финансового управления, материальными и иными средствами в установленном порядке.

5.3.8. Подписывает финансовые документы.

5.3.9. Представляет интересы финансового управления и бюджета муниципального района без доверенности, выдает доверенности от имени финансового управления.

5.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.

5.5. По вопросам своей компетенции финансовое управление готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации муниципального района.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48)

5.6. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по
ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.

5.7. Вносит в установленном порядке предложения о награждении муниципальных служащих финансового управления государственными наградами, знаками отличия Министерства финансов Российской Федерации, наградами Пермского края и муниципального района.

5.8. Принимает в установленном порядке меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников финансового управления.

5.9. Осуществляет работу со служебной корреспонденцией.

6. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Структура финансового управления формируется с учетом специфики работы и может меняться в целях усовершенствования работы в связи с производственной необходимостью.

6.2. Предельная штатная численность финансового управления утверждается главой администрации Большесосновского муниципального района. Работники, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48)

6.3. Финансовое управление имеет в своем составе:

- бюджетный отдел;

- отдел налоговой политики, финансирования агропромышленного комплекса, муниципальных предприятий и учреждений;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- отдел операционно-кассового обслуживания;

- специалиста по контрольно-ревизионной работе.

6.4. Штатное расписание финансового управления утверждается главой администрации муниципального района.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48)

7. ИМУЩЕСТВО И ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА

7.1. Имущество финансового управления является муниципальной собственностью Большесосновского муниципального района.

7.2. Источниками формирования имущества финансового управления являются:

- бюджетные средства;

- имущество, переданное муниципальным районом или уполномоченным им органом.

7.3. Бюджетное финансирование финансового управления осуществляется по смете, утвержденной администрацией.

7.4. Расходование средств муниципального района производится финансовым управлением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.5. Имущество финансового управления составляют закрепленные на праве оперативного управления основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе.

7.6. Финансовое управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения и пользования
в пределах права оперативного управления в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

7.7. Финансовое управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

7.8. Право оперативного управления имуществом, закрепляемым за финансовым управлением собственником имущества, возникает после передачи ему имущества с момента государственной регистрации права оперативного управления для недвижимого имущества и с момента передачи с подписанием актов приема-передачи для движимого имущества.

7.9. Имущество, приобретаемое финансовым управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.10. Право оперативного управления имуществом для финансового управления наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.11. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять муниципальным имуществом, вправе изъять закрепленное за финансовым управлением излишнее, неиспользуемое либо используемое финансовым управлением не по назначению имущество и распорядиться им самостоятельно.

7.12. Финансовое управление обязано эффективно использовать имущество (как закрепленное за ним на праве оперативного управления, так и находящееся у него в самостоятельном распоряжении), обеспечить его сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами. Осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.

7.13. Финансовое управление осуществляет статистический и бухгалтерский учет в установленном порядке, представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

8.1. За свою деятельность финансовое управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Порядок привлечения к ответственности начальника финансового управления и его заместителя устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Порядок привлечения к ответственности других сотрудников финансового управления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района, приказами начальника финансового управления, должностными инструкциями сотрудников.

(в ред. решения Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 29.09.2010 N 48)

9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

9.1. Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Большесосновского муниципального района. После ликвидации финансового управления документы по личному составу сдаются на государственное хранение в архивный отдел администрации района.

9.2. При ликвидации или реорганизации финансового управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение всех прав в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

9.3. При реорганизации финансового управления все документы передаются в соответствии с установленными правилами организации-правопреемнику.

10. ХРАНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

Два идентичных, имеющих одинаковую юридическую силу экземпляра Положения, хранятся: один в администрации Большесосновского муниципального района, один - в финансовом управлении.