Законы и постановления РФ

Решение Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 27.07.2007 N 91 (ред. от 25.04.2008) “Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.08.2008)

Решением Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 25.04.2008 N 64 в данный документ были внесены изменения, на основании которых была подготовлена редакция от 25 апреля 2008 года. Решение Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 25.04.2008 N 64 отменено решением Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 29.08.2008 N 123, в связи с чем действует данная редакция, а редакция от 25 апреля 2008 года фактически утратила силу.

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КУДЫМКАР“

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2007 г. N 91

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КУДЫМКАР“

(в ред. решений Думы муниципального
образования

“Городской округ - город Кудымкар“ от 16.11.2007 N 129,

от 25.04.2008 N 64)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации“, руководствуясь Уставом муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании “Городской округ - город Кудымкар“, утвержденным решением Думы городского округа от 27.03.2007 N 31, Дума муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ решила:

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ (прилагается).

2. Решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Администрации города Кудымкара при подготовке проекта бюджета муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ на 2008 год руководствоваться принятым решением.

4. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовой информации “Вестник органов местного самоуправления города Кудымкара“.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике и бюджету (Печерский И.Е.).

Мэр муниципального образования

“Городской округ - город Кудымкар“

А.А.КЛИМОВИЧ

Приложение

к решению

Думы городского округа

от 27.07.2007 N 91

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД КУДЫМКАР“

(в ред. решений Думы муниципального образования

“Городской округ - город Кудымкар“ от 16.11.2007 N 129,

от 25.04.2008 N 64)

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа.

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем
Положении:

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств перед бенефициаром;

гарант - муниципальное образование, обязанное при наступлении в гарантии случая уплатить бенефициару определенную в обязательстве денежную сумму;

бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена гарантия;

принципал - юридическое лицо, за которое выдана гарантия;

гарантийный случай - предусмотренное в гарантии событие;

претендент - юридическое лицо, подающее заявку на получение гарантии;

заемщик - юридическое лицо, получившее кредит, обеспеченный гарантией;

залогодатель - лицо, которому принадлежит заложенное имущество;

обеспечение гарантии - обеспечение обязательств заемщика перед администрацией города Кудымкара (далее - администрация) в случае перехода к ней прав кредитора по обеспеченному гарантией обязательству в форме залога, поручительства, банковской гарантии.

1.3. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления гарантий, а также порядок исполнения обязательств по гарантии.

1.4. Основными целями предоставления гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение дополнительных средств для решения задач социально-экономического развития городского округа, развития его производственного потенциала и структурной перестройки экономики.

1.5. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем, и может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.6. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару муниципальной гарантии право требования к
гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.7. От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией г. Кудымкара в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

1.8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.9. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и(или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к получателю муниципальной гарантии о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ.

Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена муниципальная гарантия.

1.10. Предоставление гарантии оформляется договором о предоставлении гарантии, в котором должно быть указано обязательство, обеспечиваемое гарантией. Договор о предоставлении гарантии, договор залога, договор поручительства подписываются главой администрации г. Кудымкара.

1.11. Гарантии предоставляются претендентам, реализующим наиболее значимые для городского округа программы и проекты. При принятии решений о предоставлении гарантий критериями оценки значимости проектов и программ являются:

решение социальных проблем в городском округе
и соблюдение экологической безопасности населения;

влияние на развитие экономики городского округа и содействие росту производства.

При определении социальной и хозяйственной значимости проектов учитывается также включение их в состав утвержденных местных, региональных и федеральных целевых программ.

1.12. Сумма предоставляемых гарантий определяется в соответствии со следующими показателями, утверждаемыми Думой городского округа вместе с решением о бюджете на очередной финансовый год:

предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;

общая сумма муниципальных гарантий;

верхний предел муниципального долга;

перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходной части бюджета города;

резерв средств на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям в случае возникновения таких обязательств.

1.13. Администрация имеет право предоставлять гарантии на сумму, не превышающую верхнего предела муниципального долга городского округа, установленного решением Думы городского округа о бюджете на соответствующий год, уменьшенную на сумму внутренних заимствований и ранее предоставленных гарантий, по которым могут наступить платежи в текущем финансовом году.

1.14. Решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

2. Обеспечение гарантии

2.1. Юридическим лицам муниципальная гарантия выдается при условии обеспечения исполнения своего обязательства по возмещению сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возмещению сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии, могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, паев в размере не менее 100% суммы гарантии, имеющих независимую оценку.

(в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 16.11.2007 N 129)

2.2. Залогодателем может выступать как сам заемщик, так и третье лицо, либо лицо, обладающее имуществом на праве хозяйственного ведения. Предметом залога может быть всякое имущество за некоторыми
исключениями в соответствии с действующим законодательством.

(п. 2.2 в ред. решения Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 16.11.2007 N 129)

2.3. Передача в залог акций сопровождается выдачей передаточного распоряжения в пользу администрации города как залогодержателя.

Другие виды имущества остаются в пользовании залогодателя.

Риск утраты (гибели), недостачи или повреждения предмета залога, за исключением акций, должен быть застрахован залогодателем.

2.4. Требование к общей стоимости заложенного имущества определяется исходя из степени риска и ликвидности предмета залога. При передаче в залог имущества оно должно иметь оценку независимого оценщика. В качестве оценки застрахованного имущества применяется страховая сумма, которую страховщик обязуется выплатить по договору страхования имущества.

2.5. Договор залога между администрацией и залогодателем заключается одновременно с договором о предоставлении гарантии.

2.6. Банковская гарантия вступает в силу с момента ее выдачи.

3. Условия предоставления гарантий

3.1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории г. Кудымкара.

3.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на конкурсной основе, за исключением предоставления муниципальных гарантий муниципальным унитарным предприятиям.

3.3. Получатель муниципальной гарантии может претендовать на получение муниципальной гарантии при соблюдении следующих условий:

получатель муниципальной гарантии зарегистрирован в установленном порядке на территории г. Кудымкара и осуществляет деятельность на территории города;

получатель муниципальной гарантии не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

получатель муниципальной гарантии не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

получатель муниципальной гарантии в установленном порядке признан победителем конкурса на право получения муниципальной гарантии, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

предоставление получателем гарантии гаранту обеспечения исполнения своих обязательств.

3.4. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии юридическому лицу является
проведение финансовым управлением администрации г. Кудымкара и(или) контрольно-ревизионной комиссией городского округа по поручению Думы городского округа предварительной проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии, претендующего на получение муниципальной гарантии, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

3.5. Муниципальные гарантии не предоставляются получателям муниципальной гарантии, имеющим просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, по ранее предоставленным кредитам и гарантиям, а также имеющим убытки в течение последних трех лет.

4. Программа муниципальных заимствований и программа

муниципальных гарантий

4.1. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований и является приложением к бюджету на очередной финансовый год.

4.2. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней в соответствии с пунктом 2 настоящего пункта;

4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

4.3. В программе муниципальных гарантий должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.

Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.

4.4. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете.

5. Условия прекращения и
отзыва муниципальных гарантий

5.1. В соответствии с действующим законодательством муниципальная гарантия прекращает свое действие с момента наступления любого из ниже перечисленных событий:

уплаты гарантом кредитору суммы, определенной гарантией;

истечения определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме получателем муниципальной гарантии или третьими лицами обязательств получателя муниципальной гарантии, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа кредитора от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство получателя муниципальной гарантии, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникало;

в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание кредитором гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за кредитором каких-либо прав по этой гарантии.

5.2. В соответствии с действующим законодательством муниципальная гарантия может быть отозвана администрацией г. Кудымкара в случаях:

внесения в кредитный договор (или договор кредитной линии) не согласованных с гарантом условий, влекущих увеличение ответственности муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ и другие неблагоприятные для него последствия;

если получателем гарантии аннулирован договор обеспечения или случилось другое событие, в результате которого произошли потеря обеспечения либо снижение стоимости обеспечения;

нецелевого использования кредитных ресурсов, обеспеченных муниципальной гарантией.

6. Учет и контроль гарантий

6.1. Исполнение гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города как предоставление кредитов.

6.2. Финансовое управление администрации г. Кудымкара ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.

6.3. Ежегодно одновременно с отчетом об исполнении бюджета в Думу городского округа представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями,
и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6.4. Бенефициар ежеквартально, не позднее чем через 20 дней после окончания квартала, представляет в финансовое управление отчет о поступлении и использовании средств кредита.

6.5. Финансовое управление совместно с кредитором вправе провести проверку целевого использования средств заемщиком и хода реализации инвестиционного проекта. Информация о результатах проверки направляется главе администрации города Кудымкара.

6.6. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. В расходы бюджета города закладывается резерв на исполнение обязательств по гарантиям при наступлении гарантийного случая.

6.7. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьими лицами на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

7. Исполнение обязательств по гарантии

7.1. Гарант по гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия, без начисленных на нее процентов, пеней и штрафов.

7.2. Гарант несет ответственность перед кредитором только в случае целевого использования кредита заемщиком. Возмещению не подлежат суммы основного долга, использованные заемщиком не по целевому назначению, определенному инвестиционным проектом.

7.3. В договоре о предоставлении гарантии обязательным условием является следующий пункт: если в тридцатидневный срок с момента заключения договора на предоставление гарантии кредитором не предоставлен кредит заемщику в соответствии с условиями кредитного договора, договор о предоставлении гарантии считается расторгнутым.

7.4. Кредитор вправе обратиться в администрацию с требованием о выплате по гарантии после того, как примет все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по погашению задолженности заемщика. Кредитор не вправе обращаться в администрацию с требованием о выплате по гарантии, если требование к заемщику
по кредитному договору может быть удовлетворено путем зачета встречного требования либо бесспорного взыскания средств заемщика.

7.5. Кредитор вместе с требованием выплаты по гарантии должен представить в администрацию документы, подтверждающие сумму просроченной задолженности, копию обращения к заемщику, копию ответа заемщика, если таковой получен.

7.6. Администрация для рассмотрения уведомления кредитора образует комиссию с привлечением заинтересованных лиц.

7.7. В случае если представленные материалы подтверждают соблюдение заемщиком условий, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, комиссия готовит заключение, подтверждающее неисполнение заемщиком своих обязательств по кредитному договору и обоснованность предъявления кредитором требований о выплате по гарантии. В заключении указывается сумма, подлежащая выплате по гарантии. Заключение направляется главе администрации города Кудымкара, кредитору и заемщику.

7.8. Решение о выплате по гарантии или об отказе в выплате гарантии принимается главой администрации города Кудымкара или лицом, его замещающим.

7.9. При исполнении обязательства по гарантии к администрации переходят права кредитора по кредитному договору и права, принадлежащие кредитору как залогодержателю в том объеме, в котором администрация удовлетворила требования кредитора. Кредитор обязан передать администрации документы, удостоверяющие требования к заемщику.

7.10. При обеспечении исполнения обязательства по возмещению сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии, обеспеченной договором поручительства либо банковскими гарантиями, администрация обращается к поручителю или банку с требованием о выплате в соответствии с договором поручительства или условиями банковской гарантии.

7.11. Средства, полученные администрацией от поручителя и банка, а также в результате обращения взыскания на имущество заемщика, зачисляются в бюджет.

8. Заключительные положения

Ответственность за нарушение порядка предоставления муниципальных гарантий наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.