Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Гремячинского муниципального района от 30.03.2007 N 335 “Об утверждении Положения об организации обеспечения безопасности людей на водных объектах Гремячинского муниципального района, охране их жизни и здоровья“

Утратил силу в связи с принятием решения Земского Собрания Гремячинского муниципального района от 28.01.2011 N 104, вступающего в силу со дня опубликования в общественно-политической газете Гремячинского муниципального района “Шахтер“.

Вступил в силу с 30 марта 2007 года (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГРЕМЯЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2007 г. N 335

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГРЕМЯЧИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1404 “Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах“ Земское Собрание решает:

1. Утвердить
Положение об организации обеспечения безопасности людей на водных объектах Гремячинского муниципального района, охране их жизни и здоровья.

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Гремячинского муниципального района

А.Э.ЛИЛЛЕПЕА

УТВЕРЖДЕНО

решением

Земского Собрания

Гремячинского муниципального района

от 30.03.2007 N 335

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ

ОБЪЕКТАХ ГРЕМЯЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,

ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ устанавливает условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других организованных местах купания, массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Гремячинского муниципального района.

1.1. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

1.2. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении
водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

1.3. Пляжи и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации) устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1404 “Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах“), Восточным территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, представителем управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пермскому краю (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 801 “Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов“), Чусовским участком Пермского центра Государственной инспекции по маломерным судам (далее - Чусовской участок ГИМС), отделом ГО и ЧС администрации района;

на судоходных и лесосплавных путях водных объектов - также с органами, регулирующими судоходство.

1.4. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Восточный территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по заявкам органов местного самоуправления или организаций, за которыми закреплен данный водоем, осуществляет контроль за
состоянием зоны рекреации водного объекта и представляет в органы местного самоуправления данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

1.5. Организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления.

1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органом местного самоуправления по согласованию с Восточным территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, представителем управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пермскому краю, Чусовским участком ГИМС, отделом ГО и ЧС администрации района.

1.8. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечение общественного порядка и охрану окружающей среды.

1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде, сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водоемах, утвержденного органом местного самоуправления.

1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в
соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.11. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 “Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ контроль за соблюдением настоящего Положения организациями, участвующими в обеспечении безопасности населения на водоемах, осуществляет Чусовской участок ГИМС, которая проводит ежегодное техническое освидетельствование пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправах и дает разрешение на их эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. ПОРЯДОК УЧЕТА ЗОН РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

2.1. Все зоны рекреации водных объектов подлежат учету в Чусовском участке ГИМС.

2.2. Учет зон рекреации водных объектов включает в себя:

заполнение владельцем учетной карточки водного объекта с предоставлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины, площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

внесение сведений об объекте в журнал учета зоны рекреации водного объекта;

присвоение зоне рекреации водного объекта номера, соответствующего номеру в журнале;

проведение технического освидетельствования зоны рекреации водного объекта инспекторами Чусовского участка ГИМС в соответствии с Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501 “Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами“.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ЗОНАМ РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

3.1. Открытие и эксплуатация зоны рекреации водных объектов без положительного заключения о ее годности, выданного в установленном порядке уполномоченным должностным лицом Чусовского участка ГИМС, запрещаются.

3.2. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты организаций, за которыми закреплены зоны рекреации. Личный состав на спасательном посту должен быть не менее 3 человек.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органами местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев зон рекреации и органы местного самоуправления.

3.3. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, плотин гидроэлектростанций, шлюзов, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений и иных подобных сооружений.

В местах, отведенных для купания, и выше
их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

3.4. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа.

3.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 метра в секунду.

3.6. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

3.7. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки с глубиной не более 1,2 метра для купания людей, не умеющих плавать. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

3.8. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

3.9. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине до 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые
огни через каждые 50 метров.

3.10. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

3.11. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона по решению органа местного самоуправления организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

3.12. Ответственные за эксплуатацию зоны рекреации оборудуют их стендами с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха. Зоны рекреации обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

3.13. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ

ПОЛЬЗОВАНИИ ЗОНАМИ РЕКРЕАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

4.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

4.2. Законные требования работников Чусовского участка ГИМС, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха у воды являются
обязательными для водопользователей.

4.3. В местах массового отдыха людей у воды запрещается:

купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

прыгать в воду с катеров, лодок и других плавсредств, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

загрязнять и засорять пляжи и водоемы;

распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

подавать сигналы ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

4.4. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

4.5. При групповом обучении плаванию группа не должна превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

4.6. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

5. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДЕ

5.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

5.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

5.3. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности
у пологого песчаного берега.

Дно участка должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины двух метров.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

5.4. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

5.5. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям. Он должен быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

5.6. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и “концами Александрова“.

5.7. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

5.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

5.9. Купание детей разрешается только группой не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

5.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагаются на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей, детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений, расположенных у водоемов, запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

5.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, “концы Александрова“;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

5.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания и инструктируются по правилам поведения на воде.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

5.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

5.14. Во время купания детей на участке запрещаются:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

5.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

плавательные доски по числу детей;

резиновые круги по числу детей;

2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

3-4 ватерпольных мяча;

2-3 электромегафона;

расписание занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

5.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

6. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

6.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

6.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеется рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, на другом - изготовлена петля.

7. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

7.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

7.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

7.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

7.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

7.5. За нарушение настоящего Положения виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОРЕВНОВАНИЙ НА ВОДЕ

8.1. Проведение соревнований на воде осуществляется согласно п. 1.7 настоящего Положения.

8.2. Во время соревнований (водно-моторных, парусного спорта, гребли, плавания (подводного плавания) организуется регулярное дежурство спасателей в местах, определенных органом, проводящим соревнования, и спасательной службой.

8.3. Организаторами соревнований проводится: периодическая проверка (не менее 2 раз во время соревнований) оборудования, снаряжения, спасательных средств и предупредительных знаков на водных дистанциях;

инструктаж всех работников, связанных с организацией и проведением соревнований, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности участников соревнований, с обязательной регистрацией в специальном журнале.

8.4. Используемые на соревнованиях (водно-моторных, парусных) плавсредства должны иметь установленную для этой категории (класса) судов документацию, пройти техническое освидетельствование на годность к плаванию и должны нести соответствующие знаки. К управлению этими судами допускаются лица, имеющие удостоверения на право управления судами данной категории (класса).

8.5. Пункты медицинской помощи непосредственно дислоцируются на протяжении дистанции соревнований и должны быть обеспечены необходимым инструментом и медикаментами. Дежурство сотрудников скорой медицинской помощи и спасателей Городской службы спасения во время соревнований обязательно.

9. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОХРАНЕ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ ВО ВРЕМЯ

ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ НА ВОДЕ

9.1. Руководители и участники туристических групп должны соблюдать правила безопасности на воде и настоящее Положение.

9.2. При проведении туристических походов по воде не позднее чем за 15 дней до выхода группы к месту начала маршрута в адрес отдела ГО и ЧС руководителем группы направляется сообщение (с указанием маршрута, даты выхода и возвращения группы, количества участников, Ф.И.О. руководителя группы) для регистрации и постановки на учет группы. Если маршрут начинается из пункта дислокации отдела ГО и ЧС, то представитель группы обязан лично явиться в отдел ГО и ЧС администрации района для инструктажа и постановки на учет группы.

9.3. Условия проведения туристических походов на воде:

наличие в группах необходимых спасательных средств по количеству участников и средств оказания первой медицинской помощи;

руководитель группы должен иметь опыт проведения водных походов, знать маршрут, порядок и правила работы со снаряжением и спасательными средствами;

участники маршрута должны уметь пользоваться плавсредствами, на которых выполняют маршрут, и средствами спасения;

обеспеченность руководителя группы картографическим материалом по прохождению данного маршрута.

9.4. Не разрешается проводить водный маршрут на судах, не зарегистрированных в Чусовском участке ГИМС и не прошедших техническое освидетельствование, которые не были апробированы ранее на других водных маршрутах данной категории или на самострое (исключая плоты).

9.5. Турист-водник должен:

прежде чем идти в маршрут, хорошо изучить и знать режим реки;

пользоваться только исправными, предварительно проверенными плавательными средствами и снаряжением;

при сплаве не превышать загрузки плавсредства, указанной в паспорте, сплавляться и вести работы на акватории только в спасательных жилетах или гидрокостюмах;

сплавляясь вниз по реке, все время придерживаться основной струи (стрежня), а если судно идет вверх по реке, держаться там, где течение слабое;

перед прохождением опасных участков реки провести наземную разведку, при невозможности прохождения произвести обнос;

при повреждении плавсредства немедленно причалить к берегу.

9.6. При групповом сплаве плавсредства должны находиться друг от друга на расстоянии прямой видимости.