Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Куединского района от 06.03.2007 N 341 “Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Куединского муниципального района“

Вступает в силу со дня опубликования (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КУЕДИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2007 г. N 341

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) НА ТЕРРИТОРИИ

КУЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статьей 16 Устава муниципального образования “Куединский район“ Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Куединского муниципального района согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3. Решение опубликовать в районной газете “Куединский вестник“.

4. Контроль за исполнением решения возложить на
комиссию по работе с нормативными документами Земского Собрания Куединского района.

Глава района

А.П.МАКАРОВ

Утверждено

решением

Земского Собрания

Куединского района

от 06.03.2007 N 341

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

(СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) НА ТЕРРИТОРИИ КУЕДИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 30 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования “Куединский район“ и определяет порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Куединского муниципального района (далее - район), порядок избрания делегатов, порядок принятия и реализации решений конференции по обсуждению вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Общие положения

1. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) является формой непосредственного участия жителей Куединского района в осуществлении местного самоуправления.

Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет те же полномочия, что и собрание граждан. При значительном числе жителей или удаленности поселений (населенных пунктов) Куединского района друг от друга, в случаях, делающих невозможным проведение собрания граждан в силу организационно-технических причин, проводятся конференции граждан (собрания делегатов).

Участие граждан в конференции является свободным и добровольным.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.

3. Жители Куединского района, входящие в него поселения (населенные пункты) по установленным нормам делегируют на конференцию муниципального образования своих представителей (делегатов).

4. Конференция вправе рассмотреть любой вопрос, затрагивающий интересы участников конференции.

5. В конференции (собрании делегатов) с правом решающего голоса имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Куединского района и уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с настоящим Положением.

6. В работе конференции с правом совещательного голоса могут принимать участие
глава района или уполномоченное им лицо, депутаты Земского Собрания Куединского района, представители иных органов местного самоуправления, организаций и предприятий разных форм собственности.

7. Граждане РФ, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе конференции граждан (собрании делегатов) с правом совещательного голоса.

8. При выборах делегатов инициатор, созывающий конференцию граждан, самостоятельно устанавливает норму представительства от общего числа жителей.

2. Основные термины и понятия

1. Используемые в настоящем Положении термины и понятия означают:

1) конференция граждан (собрание делегатов) - собрание представителей жителей района для решения, публичного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Куединского района и других общественно значимых вопросов жителями Куединского района;

2) делегат конференции - представитель жителей района для участия в конференции, полномочия которого подтверждены соответствующим протоколом, обладающий правом решающего голоса;

3) счетная комиссия - орган, избираемый конференцией для регистрации делегатов, организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции;

4) протокол конференции - документ, в котором фиксируются последовательность и содержание обсуждаемых конференцией вопросов и принятые решения.

3. Вопросы, выносимые на конференцию граждан (собрание делегатов)

Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в целях публичного обсуждения и решения вопросов местного значения Куединского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Куединского района и других общественно значимых вопросов жителями Куединского района.

4. Порядок избрания делегатов

1. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию могут проходить:

- на собраниях граждан;

- в форме сбора подписей жителей в подписной лист.

2. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной настоящим
Положением нормой представительства вносится предлагаемая кандидатура, в подписной лист (приложение 1) вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

3. Делегат на конференцию считается избранным, если в голосовании приняли участие более 25% жителей, обладающих избирательным правом, на которой проводится собрание по выдвижению делегата, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов пропорционально норме представительства делегатов с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции.

4. Делегаты являются лицами, уполномоченными представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления на конференции граждан.

5. Порядок назначения конференции граждан (собрания делегатов)

1. Конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Земского Собрания, главы Куединского района.

2. Конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Земским Собранием Куединского района.

3. Конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе Земского Собрания или главы района, назначаются соответственно решением Земского Собрания или постановлением главы района.

4. В случае проведения конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения организацию проведения такой конференции осуществляет инициативная группа жителей района в количестве 10 человек (далее - инициативная группа).

5. Инициативная группа принимает решение о проведении конференции граждан (собрания делегатов) и уведомляет об этом Земское Собрание Куединского района, а также соответствующий орган местного самоуправления, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение конференции. Уведомление подается в письменном виде (приложение 2).

5.1. В уведомлении указываются вопрос, выносимый на рассмотрение конференции, обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса на конференции, персональный состав инициативной группы с
указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона каждого члена инициативной группы. Кроме того, указываются дата, время и место проведения конференции, а также предполагаемое число делегатов, границы территории с указанием адресов домов, в пределах которой проводится конференция, перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования “Куединский район“, участие которых предлагается на конференции.

5.2. К уведомлению прилагаются подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения конференции.

Подписной лист в обязательном порядке подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, и руководителем инициативной группы.

6. Земское Собрание Куединского района либо соответствующий орган местного самоуправления, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения конференции по соответствующему вопросу, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

7. По согласию инициативной группы и Земского Собрания Куединского района сроки подготовки к проведению конференции могут быть сокращены.

8. Земское Собрание Куединского района в 30-дневный срок со дня получения уведомления о проведении конференции принимает одно из следующих решений:

- о созыве конференции;

- об отклонении требования о созыве конференции и письменно информирует о принятом решении делегатов. В назначении конференции граждан (собрания делегатов) может быть отказано только в случае нарушения делегатами норм пункта 5.1 настоящей главы. Земское Собрание письменно информирует делегатов в пятидневный срок о принятом решении с обоснованием отказа.

9. Если инициаторами проведения конференции являются депутаты Земского Собрания Куединского района или глава района, уведомление в Земское Собрание направляется не менее чем за один месяц до проведения конференции. Уведомление направляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов, вопрос,
выносимый на рассмотрение, границы территории с указанием адресов домов, в пределах которых проводится конференция.

10. Инициаторы проведения конференции вправе провести консультации (обсуждение) с жителями, имеющими право на участие в конференции, о целесообразности проведения конференции по выносимому на рассмотрение вопросу.

11. В решении Земского Собрания о назначении конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения указываются место, время ее проведения, выносимые на обсуждение вопросы.

В решении Земского Собрания, постановлении главы о назначении конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе этих органов местного самоуправления указываются место, время ее проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку конференции граждан (собрания делегатов).

12. Инициатор проведения конференции обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в конференции, о месте, дате и времени проведения конференции, предлагаемой повестке дня, выносимой на рассмотрение, а также об инициаторе не менее чем за пять дней до ее проведения путем опубликования в районной газете, путем размещения на специально оборудованных стендах, иными способами. Инициатор проведения конференции также обязан опубликовать границы территории, в пределах которых проводится конференция.

13. Глава района, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан (собрания делегатов).

6. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)

1. Конференции граждан (собрания делегатов) проводятся в случаях, когда число граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, превышает 100 человек.

2. Норма представительства делегатов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Перед началом конференции (собрания делегатов) счетная
комиссия проводит регистрацию участников конференции.

4. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

5. На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избирается президиум, состоящий из председателя и секретаря.

6. В конференции обязаны участвовать руководители органов местного самоуправления, должностные лица, в чьей компетенции находится принятие решения по выносимым вопросам на обсуждение, депутаты Земского Собрания, депутаты представительных органов поселений, входящих в состав муниципального образования “Куединский район“.

В конференции могут принимать участие представители государственных органов, общественных организаций, юридических лиц.

7. Председатель ведет конференцию в соответствии с повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола конференции, подписывает решения и протокол конференции.

8. Секретарь конференции ведет протокол конференции, представляет председателю конференции сведения о записавшихся для выступлений, дает разъяснения по вопросам работы конференции.

9. Для работы конференции избирается счетная комиссия, которая также оформляет и подписывает протокол регистрации участников конференции (собрания делегатов). Из своего состава счетная комиссия избирает председателя счетной комиссии.

10. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение конференции граждан, утверждаются простым большинством голосов присутствующих повестка дня и регламент работы конференции. В повестку дня конференции вносятся вопросы, вынесенные инициатором ее проведения для принятия по ним решения или для обсуждения. Внесение в повестку дня конференции других вопросов не допускается.

11. Время для выступлений устанавливается конференцией по предложению председателя, согласованному с выступающими. В случае необходимости председатель может продлить время для выступления с согласия большинства делегатов конференции.

12. Заявления для выступления в прениях подаются в письменном виде секретарю конференции.

13. До начала проведения голосования
по вопросам, вынесенным на рассмотрение конференции, председатель счетной комиссии представляет конференции протокол счетной комиссии о регистрации делегатов и проверке полномочий делегатов конференции.

14. На конференции ведется протокол. В протоколе обязательно указываются вид документа (протокол), дата и место проведения конференции, вопрос, по которому проводится конференция, данные о председателе, секретаре и количестве присутствующих делегатов и других участников конференции, повестка дня. Основная часть протокола содержит сведения о вопросах, обсуждаемых на конференции, выступающих и принятом по вопросу решении.

Протокол подписывается председателем и секретарем конференции и передается главе района, копия направляется инициатору проведения конференции.

7. Порядок принятия решений конференции граждан (собрания делегатов)

1. Решение конференции (схода делегатов) принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от списочного состава делегатов.

2. Решения конференции не могут нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, не проживающих на соответствующей территории.

3. Решения конференции могут быть изменены конференцией в том же порядке, как и их принятие.

8. Порядок реализации решений конференции граждан (схода делегатов)

1. Решение конференции (схода делегатов) доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до органов местного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

2. Решения конференции носят для граждан и органов местного самоуправления рекомендательный характер.

3. Решение конференции подлежит официальному опубликованию в течение 20 дней со дня принятия после его принятия органом местного самоуправления Куединского района, назначившим ее проведение.

Приложение 1

к Положению

о порядке назначения

и проведения конференции

граждан (собрания делегатов)

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ N
__________ от _____________

О ВЫДВИЖЕНИИ ДЕЛЕГАТА НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН

Мы, нижеподписавшиеся, выдвигаем делегатом на конференцию

граждан __________________________________________________________

(наименование территории, где намечается проведение

конференции, дата ее проведения)

от жителей _______________________________________________________

(от какой территории выдвигается делегат)

_________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество выдвигаемого делегата)

проживающего _____________________________________________________

(адрес места жительства)

----T-------------T---------T----------T-----------T-------------¬

¦ N ¦Ф.И.О. членов¦ Год ¦ Серия и ¦Адрес места¦ Личная ¦

¦п/п¦инициативной ¦рождения ¦ номер ¦жительства ¦подпись, дата¦

¦ ¦ группы ¦ ¦ паспорта ¦(полностью)¦ ¦

¦ ¦ (полностью) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------+----------+-----------+-------------+

¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------+----------+-----------+-------------+

¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+---------+----------+-----------+--------------

Подписной лист удостоверяю: ______________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения, серия и

номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи лицу,

собирающему подписи, подпись и дата ее проставления)

Член инициативной группы: ________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

_______________________

(дата ее проставления)

Приложение 2

к Положению

о порядке назначения

и проведения конференции

граждан (собрания делегатов)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении конференции (собрания делегатов)

В связи с ____________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(обоснование необходимости рассмотрения вопроса на конференции

граждан (собрании делегатов)

мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем

проведение конференции граждан (собрания делегатов) по вопросу

(вопросам) _______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(формулировка вопросов)

----T-------------T---------T----------T-----------T-------------¬

¦ N ¦Ф.И.О. членов¦ Год ¦ Серия и ¦Адрес места¦ Личная ¦

¦п/п¦инициативной ¦рождения ¦ номер ¦жительства ¦подпись, дата¦

¦ ¦ группы ¦ ¦ паспорта ¦(полностью)¦ ¦

¦ ¦ (полностью) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------+----------+-----------+-------------+

¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------+----------+-----------+-------------+

¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+---------+----------+-----------+--------------

Подписи в подписном листе удостоверяю:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место регистрации, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа члена инициативной группы,

собирающего подписи)

Предполагаемые дата, время и место проведения конференции

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

предполагаемое число делегатов _____________ человек, избранных на

территории с численностью проживающего населения ________ человек,

имеющих право на участие в конференции. Границы территории и

адреса домов: ___________________________________________________.

Приложение:

Подписные листы N _____ от ____________ в количестве _________ шт.

Руководитель

инициативной группы ___________________ / ________________________

__________________________________________________________________