Законы и постановления РФ

Решение Земского собрания Кизеловского муниципального района от 26.02.2007 N 13 “Об утверждении Положения об администрации Кизеловского муниципального района“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КИЗЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2007 г. N 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КИЗЕЛОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район, а не подпункт 5 пункта 1 статьи 14.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район Земское собрание решает:

Утвердить Положение об администрации Кизеловского муниципального района.

И.о. главы муниципального района

С.В.БОГАТЫРЕВА

Приложение

к решению

Земского собрания

от 26.02.2007 N 13

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КИЗЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации“, Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район и определяет правовой статус администрации района в системе органов местного самоуправления муниципального образования Кизеловский муниципальный район.

1.2. Администрация Кизеловского муниципального района (далее - администрация района) является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального района.

Администрация муниципального района является юридическим лицом (имеет обособленное имущество, финансирование за счет средств районного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде). Администрация района имеет печать, в т.ч. гербовую, штамп, бланки с символикой муниципального образования, расчетные и иные счета в учреждениях банка.

1.3. Деятельностью администрации района руководит глава муниципального образования Кизеловский муниципальный район (далее - глава муниципального района).

1.4. Собственником имущества, переданного администрации района в оперативное управление, является муниципальное образование Кизеловский муниципальный район.

1.5. Юридический адрес: 618350, Пермский край, город Кизел, ул. Луначарского, 19.

2. Правовые основы деятельности администрации района

2.1. Администрация муниципального района действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов Пермского края, Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район, постановлений и распоряжений главы муниципального района, решений Земского собрания и настоящего Положения.

3. Глава Кизеловского муниципального района

3.1. Глава Кизеловского муниципального района возглавляет администрацию муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах законности, гласности, единоначалия и персональной ответственности. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования Кизеловский муниципальный район.

Глава муниципального района действует на основании Устава муниципального образования Кизеловский муниципальный район, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и
обеспечивает деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

3.2. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, либо досрочно.

3.3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность не позднее 10 дней после официального опубликования результатов выборов.

3.4. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Кизеловского муниципального района.

3.5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района Земское собрание назначает досрочные выборы в соответствии с действующим законодательством. Полномочия главы муниципального района временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное решением Земского собрания.

4. Полномочия главы муниципального района

4.1. обеспечивает исполнение на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Пермского края, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, собственных правовых актов, решений Земского собрания, решений, принятых населением путем прямого волеизъявления;

4.2. представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной
власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

4.3. контролирует, в пределах своей компетенции, исполнение собственных правовых актов и правовых актов Земского собрания органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального района, а также гражданами;

4.4. отменяет акты руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, изданные с превышением полномочий, противоречащие федеральным законам и законам Пермского края, настоящему Уставу, правовым актам главы муниципального района, Земского собрания;

4.5. осуществляет управление муниципальной собственностью;

4.6. руководит комплексным социально-экономическим развитием муниципального района, муниципальным хозяйством, разработкой перспективных планов и программ развития;

4.7. распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

4.8. открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;

4.9. имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

4.10. обеспечивает защиту интересов муниципального района в органах государственной власти, в том числе в судах;

4.11. подписывает от имени муниципального района договоры и соглашения;

4.12. назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, применяет в установленном порядке меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством;

4.13. утверждает Регламент администрации муниципального района;

4.14. утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с законодательством;

4.15. определяет структуру администрации муниципального района и вносит на утверждение Земского собрания;

4.16. утверждает штатное расписание администрации муниципального района;

4.17. назначает на должность и освобождает от должности руководителей управлений, отделов и служб администрации муниципального района;

4.18. принимает на должность и увольняет с должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы администрации муниципального района;

4.19. принимает на работу и увольняет с работы лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению администрации муниципального
района;

4.20. организует работу с кадрами администрации муниципального района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации;

4.21. применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к работникам администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

4.22. вносит в Земское собрание проект местного бюджета, планов социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение;

4.23. присутствует (или направляет своих представителей) на заседаниях Земского собрания с правом совещательного голоса, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, решения Земского собрания;

4.24. не реже одного раза в год отчитывается перед населением и Земским собранием о своей деятельности, об итогах социально-экономического развития муниципального района и о состоянии дел в отдельных отраслях муниципального хозяйства;

4.25. осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

4.26. по вопросам своего ведения принимает правовые акты: постановления, распоряжения;

4.27. осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной; привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

4.28. вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

4.29. в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом осуществляет иные полномочия по предметам ведения местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом к компетенции Земского собрания.

5. Структура администрации муниципального района

5.1. Структура администрации муниципального района утверждается Земским собранием Кизеловского муниципального района по представлению главы муниципального района.

5.2. В структуру администрации муниципального района входят:

1) глава муниципального района;

2) первый заместитель главы администрации муниципального района;

3) заместители главы администрации муниципального района;

4) управляющий делами администрации муниципального района;

5) помощники главы администрации муниципального района;

6) отделы, сектора аппарата администрации муниципального района;

7) функциональные органы: финансовое управление;

8) отраслевые органы: управление образования, отдел здравоохранения.

5.3. Отделы, сектора аппарата администрации
муниципального района создаются, реорганизуются, ликвидируются постановлением главы муниципального района и функционируют на основании утвержденных им положений.

5.4. Функциональные и отраслевые органы наделяются правами юридического лица, создаются по решению Земского собрания Кизеловского муниципального района и действуют на основании утвержденных Земским собранием положений.

5.5. В администрации муниципального района нормативным актом главы муниципального района могут образовываться комиссии по направлениям деятельности администрации.

5.6. Размер расходов на содержание администрации муниципального района утверждается Земским собранием.

6. Контроль за деятельностью структурных подразделений

администрации муниципального района

6.1. Глава муниципального района, заместители главы администрации муниципального района осуществляют контроль за деятельностью структурных подразделений администрации муниципального района.

6.2. Глава муниципального района и заместители главы администрации муниципального района принимают меры к тому, чтобы структурные подразделения администрации муниципального района в полном объеме использовали предоставленные им полномочия для выполнения возложенных на них задач и осуществления своих функций.

6.3. Глава муниципального района, руководители структурных подразделений администрации самостоятельно решают все вопросы, входящие в их компетенцию, и обеспечивают реализацию федеральных и региональных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также губернатора края, решений Земского собрания, принятых в пределах компетенции, собственных решений.

7. Трудовые отношения в администрации муниципального района

7.1. Глава муниципального района осуществляет прием и увольнение работников администрации муниципального района, заключает с ними трудовые договоры в соответствии с действующим трудовым законодательством.

7.2. Трудовые отношения муниципальных служащих и технического персонала администрации муниципального района регулируются законодательством Российской Федерации и Пермского края о труде и муниципальной службе, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными нормативными актами.

7.3. Права и обязанности муниципального служащего, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Уставом муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Глава муниципального района
обеспечивает своим работникам безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. В установленном законом порядке возмещает вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

7.5. Глава муниципального района осуществляет обязательное социальное страхование своих работников в порядке, установленном федеральными законами.

8. Функции администрации муниципального района

8.1. Функции администрации муниципального района определяются федеральными законами и законами Пермского края на основании перечня вопросов местного значения и тех вопросов, которые передаются органам местного самоуправления органами государственной власти на основании закона.

8.2. К компетенции администрации муниципального района относится реализация следующих функций:

1) обеспечение на территории муниципального района законности, общественного порядка, охраны прав и свобод граждан;

2) осуществление эффективного рационального планирования социально-экономического развития муниципального района, реализация рациональной бюджетно-финансовой политики и политики цен на территории муниципального района;

3) проведение социально-экономической политики, обеспечивающей эффективное развитие района и обслуживание граждан;

4) управление муниципальной собственностью, обеспечение регулирования взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, расположенными на территории муниципального района;

5) обеспечение на территории муниципального района эффективного развития строительства, транспорта и связи;

6) принятие мер по реализации природоохранной политики и обеспечение рационального землепользования на территории муниципального района;

7) обеспечение исполнения местного бюджета;

8) опека и попечительство;

9) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов;

10) иные функции в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

9. Полномочия администрации муниципального района

9.1. Полномочия администрации муниципального района осуществляет глава муниципального района - от имени администрации муниципального района в целом, а также руководители управлений, отделов, секторов администрации - применительно к сферам своего ведения.

9.2. Исключительными полномочиями администрации муниципального района являются:

1) подготовка на утверждение Земским собранием местного бюджета и отчета о его исполнении;

2) подготовка на
утверждение Земским собранием планов социально-экономического развития муниципального района и отчетов об их исполнении;

3) управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, предусмотренном Положением об управлении муниципальной собственностью, принимаемым Земским собранием;

4) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Положением об управлении муниципальными землями, принимаемым Земским собранием;

5) распоряжение муниципальными финансовыми средствами в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;

6) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, Уставом муниципального образования Кизеловский муниципальный район, в том числе:

- осуществление в соответствии с действующим законодательством переданных государственных полномочий:

- государственная регистрация актов гражданского состояния;

- создание и организация деятельности административных комиссий, а также составление протоколов об административных правонарушениях;

- образование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

9.3. Полномочиями администрации муниципального района являются:

1) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

10. Основы взаимодействия администрации муниципального

района и Земского собрания Кизеловского

муниципального района

10.1. Администрация муниципального района и Земское собрание в своих взаимоотношениях исходят из интересов граждан, единства целей и решения задач местного значения.

10.2. Споры и разногласия между администрацией муниципального района и Земским собранием по вопросам осуществления их полномочий могут решаться путем создания на паритетных началах согласительных комиссий или в судебном порядке.

11. Имущество администрации муниципального района

11.1.
Администрация муниципального района для выполнения поставленных перед нею задач наделяется в установленном порядке имуществом на праве оперативного управления.

11.2. Администрация муниципального района в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет право владения и пользования им в порядке и в пределах, установленных законом, настоящим Положением и в соответствии с назначением имущества.

11.3. Администрация муниципального района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных из районного бюджета.

11.4. Администрация муниципального района от имени муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий и организаций, а также участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

12. Финансирование. Учет

12.1. Денежные средства администрации муниципального района находятся на счетах в учреждениях банков и финансовом управлении Кизеловского муниципального района.

12.2. Финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в пределах сметы расходов. Использование средств, предусмотренных сметой расходов, осуществляется главой муниципального района. Итоги хозяйственной деятельности отражаются в квартальных, годовых отчетах и балансах и утверждаются главой муниципального района.

12.3. Ревизия финансовой деятельности администрации муниципального района осуществляется финансовым управлением администрации муниципального района, ревизионной комиссией Кизеловского муниципального района в установленном порядке.

12.4. Администрация муниципального района осуществляет оперативный бухгалтерский учет, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах финансово-хозяйственной деятельности в порядке и сроки, установленные Уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

12.5. Администрация муниципального района несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее полномочий в пределах выделенных ей средств.

12.6. Администрация муниципального района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.