Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Октябрьского муниципального района от 11.01.2007 N 5 “Об утверждении Положения о районном управлении образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края“

Утратил силу с 9 апреля 2010 года в связи с изданием Постановления Главы Октябрьского муниципального района от 09.04.2010 N 197.

Фактически утратил силу в связи с принятием решения Земского Собрания Октябрьского муниципального района от 31.05.2007 N 97, утвердившего новое Положение о районном управлении образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края.

АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2007 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЙОННОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Руководствуясь решением Земского Собрания от 23.08.2006 N 322 “О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального района Пермской области“, распоряжением главы администрации Октябрьского муниципального района от 27.10.2006 N 345 “О приведении в соответствие
Положений“, постановляю:

1. Утвердить Положение о районном управлении образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в новой редакции (прилагается).

2. Начальнику РУО администрации Октябрьского муниципального района Пермского края провести государственную регистрацию внесенных изменений.

3. Признать утратившим силу Постановление главы администрации Октябрьского района от 22.05.1995 N 219.

Глава администрации района

В.А.ОСТАНИН

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы администрации

Октябрьского муниципального района

Пермского края

от 11.01.2007 N 5

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Настоящее Положение является новой редакцией Положения о районном управлении образования, предыдущая редакция которого была утверждена Постановлением главы администрации Октябрьского района Пермской области от 17 марта 2004 года N 163.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Районное управление образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, именуемое далее по тексту РУО, создано как структурное подразделение администрации Октябрьского муниципального района для выполнения в полном объеме функций и задач администрации Октябрьского муниципального района в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального и дополнительного образования по основным общеобразовательным программам, начальному профессиональному обучению, а также по организации отдыха детей в каникулярное время за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса и образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления и государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. Учредителем РУО является администрация Октябрьского муниципального района (далее по тексту - Учредитель), действующая на основании Положения об администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Земского Собрания Октябрьского муниципального района Пермской области от 24.05.2006 N 295, и зарегистрированная в качестве юридического лица инспекцией министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району Пермской области за основным государственным регистрационным номером 1025902307067.

Местонахождение Учредителя: 617860, Россия, Пермский край, пгт Октябрьский, ул. Ленина,
57.

1.3. РУО является юридическим лицом и имеет: обособленное имущество; самостоятельный баланс; лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов муниципального и других бюджетов, а также для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности; круглую печать установленного образца со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, печать для справок и другие реквизиты. РУО вправе от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязательства и ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридический адрес РУО: 617860, Россия, Пермский край, Октябрьский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 46.

1.4. Полное наименование РУО: Районное управление образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края. Сокращенное наименование РУО: Октябрьское РУО Пермского края.

Местонахождение РУО: 617860, Россия, Пермский край, Октябрьский муниципальный район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 46.

1.5. РУО впервые был предоставлен статус юридического лица как муниципальному органу управления образованием, Постановлением главы администрации Октябрьского района Пермской области от 22 мая 1995 N 219.

1.6. РУО является некоммерческой организацией, исполняющей функции муниципального органа управления образованием на территории Октябрьского муниципального района.

1.7. Районное управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации “Об образовании“, Законом Пермской области “Об образовании в Пермской области“ и иными законодательными актами Российской Федерации, решениями, постановлениями органов представительной и исполнительной власти Пермского края и Октябрьского муниципального района, документами Министерств образования Российской Федерации и Пермского края, а также настоящим Положением.

1.8. РУО в соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского муниципального района исполняет функции муниципального района по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, организует в полном объеме охрану прав детей.

1.9. Районное управление
образования с согласия Учредителя может иметь свои отделы, специализированные службы и структурные подразделения, осуществлять их финансирование и материально-техническое обеспечение в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

1.10. Районное управление образования в своей деятельности взаимодействует со всеми представительными и исполнительными органами муниципальной и государственной власти, руководителями образовательных учреждений района, администрациями и представительными органами поселений района, а также общественными организациями.

1.11. Начальник РУО и другие работники, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности РУО, муниципальными служащими не являются.

1.12. РУО в своей деятельности подотчетно главе администрации Октябрьского муниципального района и заместителю главы по социальным вопросам.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАЙОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Обеспечение условий для реализации конституционных прав личности на образование, формирование и реализация концепций и программ развития и функционирования учреждений образования в соответствии с компонентами государственных образовательных стандартов.

2.2. Совершенствование сети образовательных учреждений и эффективное использование бюджетных средств.

2.3. Контроль за исполнением реализации государственных образовательных стандартов и программ на всех уровнях образования, во всех образовательных учреждениях района.

2.4. Оценка качества учебно-воспитательного процесса во всех образовательных (муниципальных и негосударственных) учреждениях района.

2.5. Организационное и юридическое содействие в оформлении процедур лицензирования, аттестации и аккредитации всех образовательных учреждений района, организация процесса доведения материальной базы всех образовательных учреждений до лицензионных требований надзорных органов.

2.6. Организация системы охраны прав детей на всех уровнях, осуществление функций органов опеки и попечительства несовершеннолетних лиц. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.7. Совместная разработка и осуществление с соответствующими подразделениями исполнительной власти комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся и воспитанников.

2.8. Профориентация на педагогические профессии, трудоустройство молодых
специалистов, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров, подбор и представление главе администрации района кандидатур для назначения на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений.

2.9. Участие в разработке и реализации финансовой политики администрации муниципального района в области образования, оптимизация сети образовательных учреждений, минимизация и эффективное расходование бюджетных средств, внедрение нормативного финансирования в расчете на 1 учащегося, воспитанника.

2.10. Привлечение внебюджетных средств в образование района. Внедрение предпринимательства в экономику образования, перевод образовательных учреждений на новый механизм хозяйствования.

2.11. Приобщение учащейся молодежи к здоровому образу жизни, физкультуре и спорту, создание благоприятных психологических условий для учебных занятий и комфортного микроклимата в педагогических коллективах.

2.12. Профилизация обучения в старших классах, организация начального профессионального образования молодежи.

3. ФУНКЦИИ РАЙОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Исходя из основных задач, используя возможности своих специализированных служб и структурных подразделений, совместно с другими органами районной исполнительной власти районное управление образования:

3.1. обеспечивает реализацию целей и приоритетов развития сферы образования в районе, разрабатывает, осуществляет, анализирует и прогнозирует тенденции ее развития, формулирует муниципальный заказ образовательных услуг на текущий год;

3.2. устанавливает общие требования к содержанию местных (школьных) планов и программ реализации государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях (включая дополнительное образование), анализирует и транслирует на утверждение инновационные и авторские программы;

3.3. организует работу с детьми, имеющими отклонения в физическом и умственном развитии, детьми-инвалидами, детьми, имеющими девиантное поведение;

3.4. разрабатывает и осуществляет меры по подготовке и переподготовке педагогических кадров, профессиональной ориентации на педагогические профессии, обеспечивает порядок повышения квалификации работников сферы образования;

3.5. исполняет функции работодателя в отношении руководителей образовательных и общеобразовательных учреждений;

3.6. осуществляет аттестацию на первую категорию педагогических работников и руководителей образовательных учреждений, контролирует аттестацию педагогических кадров и учебно-вспомогательного
персонала образовательных учреждений в соответствии с Положением об аттестации. Участвует в реализации права педагогов на предоставление им длительного оплачиваемого отпуска;

3.7. представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий и награждений почетными грамотами, а также самостоятельно осуществляет награждение работников системы образования и участников образовательного процесса почетными грамотами, дипломами, премиями, выносит благодарности;

3.8. организует совместно с другими заинтересованными органами районной исполнительной власти и поселений работу по государственной опеке и попечительству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает государственный контроль за охраной и защитой прав детей;

3.9. разрабатывает совместно с другими органами районной исполнительной власти местные нормативы финансирования сферы образования, осуществляет утверждение смет расходов образовательных учреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований, контролирует финансирование и расходы всех образовательных и общеобразовательных учреждений района;

3.10. контролирует обеспечение, функционирование и развитие материально- технической базы образовательных учреждений всего района;

3.11. разрабатывает и реализует меры по созданию системы информатизации и информации в сфере образования;

3.12. осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;

3.13. направляет деятельность специализированных служб по обеспечению образовательных учреждений учебниками, учебными программами, учебно-наглядными и методическими пособиями, техническими средствами обучения, оборудованием и материалами;

3.14. проводит конференции, семинары и совещания по вопросам образования, осуществляет обмен опытом специалистов всех уровней, заслушивает отчеты руководителей образовательных учреждений;

3.15. контролирует режим функционирования всех образовательных учреждений района;

3.16. через администрации образовательных учреждений и специализированные службы РУО организует работу по организации летнего (каникулярного) отдыха детей, подготовке образовательных учреждений к началу очередного учебного года;

3.17. рассматривает письма, заявления, жалобы граждан, ведет прием по личным вопросам;

3.18. разрабатывает проекты нормативно-правовых актов в рамках своей компетенции
и вносит их на рассмотрение в установленном порядке главе администрации Октябрьского муниципального района;

3.19. организует работу по созданию и ликвидации муниципальных образовательных и общеобразовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

4. ПОЛНОМОЧИЯ РАЙОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Вносить предложения главе администрации муниципального района по вопросам создания, реорганизации и ликвидации учреждений районной системы образования.

4.2. Осуществлять контроль за исполнением законодательства РФ об образовании, выполнением принятых решений муниципальных органов власти и управления. Проводить плановое инспектирование и проверки деятельности всех образовательных учреждений на всей территории района.

4.3. Издавать приказы, распоряжения, инструкции на основе приказов и распоряжений Министерства образования, региональных и муниципальных органов власти и контролировать их исполнение.

4.4. Принимать и разбирать жалобы и заявления родителей, учащихся, педагогов, руководителей образовательных учреждений и других категорий граждан в отношении деятельности образовательных учреждений и их руководителей, образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные группы.

4.5. Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий и награждений почетными грамотами, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса почетными грамотами, дипломами, премиями, выносить благодарности.

4.6. Приостанавливать действия приказов руководителей образовательных учреждений, противоречащие действующему законодательству.

4.7. Заключать соглашения на определенный срок с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, администрациями образовательных учреждений о передаче друг другу некоторых своих полномочий в части, не противоречащей законодательству РФ.

4.8. Готовить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних.

4.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных образовательных учреждений сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на РУО задач и функций.

5. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА РАЙОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Структура районного управления образования утверждается главой
администрации муниципального района.

5.2. В структуру управления образования входят:

начальник РУО,

заместители начальника РУО, специалисты аппарата управления РУО, включая сектор по охране прав детей,

централизованная бухгалтерия РУО в форме структурного подразделения,

специализированные службы РУО в форме юридических лиц:

МОУ ДОД “Октябрьский дом детского творчества“;

МОУ ДПО “Октябрьский центр информационных технологий“;

МУ “Служба эксплуатации зданий образовательных учреждений“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.2. В разряд подведомственных образовательных учреждений входят все образовательные и общеобразовательные учреждения, находящиеся на территории Октябрьского муниципального района.

5.3. Деятельность внутренних структур РУО, подразделений и подведомственных учреждений РУО регламентируется положениями, уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, регламентом работы РУО, должностными инструкциями специалистов и служащих, приказами начальника РУО.

5.4. Районное управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Октябрьского муниципального района по согласованию с Министерством образования Пермского края.

5.5. Начальник районного управление образования:

1. руководит управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и представляет интересы РУО по всем вопросам его деятельности;

2. утверждает положения о структурных подразделениях РУО, правила внутреннего трудового распорядка в учреждении, должностные инструкции специалистов и других работников РУО;

3. распределяет и утверждает должностные обязанности заместителей начальника РУО, специалистов РУО, первых руководителей образовательных учреждений и структурных подразделений РУО;

4. осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников РУО, выступает в роли работодателя руководителей муниципальных образовательных и общеобразовательных учреждений, оформляет их назначение на должность и освобождение от должности;

5. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками аппарата управления, подведомственных учреждений и проверяет их исполнение;

6. является распорядителем кредитов, предоставляемых управлению образования, подписывает сметы
расходов и другие финансовые документы РУО, определяет условия премирования материального стимулирования работников РУО на основе Положения о премировании;

7. применяет меры дисциплинарного воздействия и меры поощрения в отношении сотрудников РУО, руководителей подведомственных учреждений и организаций в соответствии с Трудовым кодексом РФ;

8. организует и проводит в установленном порядке совещания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования в районе;

9. представляет интересы РУО и системы образования района во всех районных государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;

10. вносит на рассмотрение главе администрации Октябрьского муниципального района, депутатов Земского Собрания Октябрьского муниципального района проекты распоряжений, постановлений и решений по вопросам образования;

11. заключает договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

5.6. В порядке общественного управления при районном управлении образования может быть образован совет РУО в составе начальника районного управления образования, специалистов РУО, руководителей МОУ и МДОУ, работников муниципальной администрации и поселений, общественных и других организаций.

5.6.1. Совет РУО на своих заседаниях рассматривает вопросы, находящиеся в компетенции районного управления образования.

5.6.2. Решения совета РУО являются обязательными для исполнения начальником РУО и всеми подведомственными образовательными учреждениями района.

6. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РУО, ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ

БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

6.1. Финансирование деятельности РУО осуществляется за счет муниципальных бюджетных ассигнований, а также за счет иных не запрещенных законодательством источников.

6.2. РУО ведет бухгалтерский учет самостоятельно в соответствии с законодательством, иными нормативно-правовыми актами, финансовыми инструкциями.

6.3. По отношению к подведомственным образовательным учреждениям РУО, как муниципальный орган управления образованием, реализует функции Учредителя:

а) рассчитывает и распределяет бюджетные средства по получателям бюджетных средств;

б) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных образовательных учреждений и
структурных подразделений;

в) осуществляет общий контроль за использованием бюджетных средств подведомственных учреждений;

г) несет солидарную с руководителями подведомственных учреждений ответственность за:

целевое и эффективное использование выделенных учреждениям бюджетных средств;

соответствие утвержденной бюджетной сметы образовательных учреждений показателям, утвержденным решениями о бюджете;

состояние и достоверность бухгалтерского учета и отчетности.

6.4. РУО в установленном порядке представляет в государственные органы и органы местного самоуправления статистическую и бухгалтерскую отчетность.

6.5. Централизованная бухгалтерия РУО в соответствии с договором РУО с образовательным учреждением может (имеет право) осуществлять ведение бухгалтерского учета отдельных образовательных учреждений на условиях их финансово-хозяйственной самостоятельности.

6.6. Основным источником финансирования управления образования, его структурных подразделений и всех муниципальных образовательных учреждений района является районный бюджет с долей субвенции средств краевого бюджета на обеспечение государственного образовательного стандарта.

6.7. Дополнительным источником финансирования являются плата родителей за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, доходы за предоставление транспортных услуг, реализацию продукции с пришкольных учебно-опытных участков, садов-огородов, земельных участков, школьных мастерских технического и обслуживающего труда, теплиц, оплата за жилье, за аренду помещений и спортивных сооружений, а также средства, выделяемые спонсорами, и добровольные пожертвования родителей.

6.8. Материально-техническую базу и основные финансовые средства РУО и его структурных подразделений, как и всех образовательных учреждений района, составляют основные фонды и финансовые ресурсы муниципального образования “Октябрьский район“, а также земля, на которой размещены школьные здания и сооружения, учебно-опытные участки, сады-огороды, школьные стадионы.

7. ИМУЩЕСТВО РАЙОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

7.1. Собственник имущества РУО - Октябрьский муниципальный район в лице уполномоченного органа - администрации Октябрьского муниципального района и ее управления имущественных отношений, строительства и ЖКХ Октябрьского муниципального района, действующие на основании соответствующих положений, именуемые далее - уполномоченные муниципальные органы.

7.2. Уполномоченный муниципальный орган закрепляет за РУО находящиеся на его балансе, на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, являющееся муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района.

7.3. За РУО закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные ему в установленном порядке.

7.4. Источниками формирования имущества РУО в денежной и иных формах являются:

1) имущество, переданное уполномоченным муниципальным органом;

2) собственные средства Учредителя и других органов местного самоуправления администрации Октябрьского муниципального района;

3) материальные и денежные поступления от государственных и муниципальных органов;

4) бюджетные и внебюджетные средства;

5) добровольные пожертвования, целевые взносы и дары юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

6) доход, полученный от непредпринимательских видов деятельности, предусмотренных настоящим Положением;

7) иные источники в соответствии с законодательством РФ.

7.5. РУО владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, законодательством РФ, настоящим Положением, а также договором между РУО и уполномоченным муниципальным органом.

7.6. РУО не вправе без согласования с Учредителем заключать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение закрепленного за ним имущества, полученного от уполномоченного муниципального органа, или имущества, приобретенного в результате хозяйственной деятельности РУО за счет денежных средств, выделяемых ему по смете расходов.

7.7. При осуществлении права оперативного управления имуществом РУО обязано:

1) эффективно использовать имущество строго в соответствии с целями создания и направлениями деятельности РУО;

2) обеспечивать сохранность имущества в пределах выделенных средств Учредителем;

3) не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением нормативного износа этого имущества в процессе эксплуатации;

4) осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах целевых средств, выделенных Учредителем согласно утвержденной в установленном порядке смете расходов, если иное не предусмотрено договором между РУО и Учредителем; при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества;

5) начислять износ на основные фонды.

7.8. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении РУО, осуществляется Учредителем и уполномоченным муниципальным органом управления имуществом. Списание основных средств имущества, переданного РУО в оперативное управление, производится только по согласованию с уполномоченным муниципальным органом или Учредителем.

7.9. Имущество, закрепленное за РУО на праве оперативного управления, может отчуждаться уполномоченным муниципальным органом в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ РУО

8.1. Деятельность РУО прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по постановлению главы администрации Октябрьского муниципального района, согласованному с Земским Собранием, или по решению суда.

Имущество в случае ликвидации РУО используется в установленном законом порядке и передается правопреемнику.

Документы по личному составу в случае ликвидации (реорганизации) РУО сдаются на хранение в архив.

9. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Районное управление образования вправе вносить изменения и дополнения в данное Положение в соответствии с действующим законодательством, которые утверждаются и регистрируются в установленном порядке.