Постановление Главы Верещагинского муниципального района от 29.12.2006 N 663 (ред. от 31.03.2010) “Об утверждении Порядка формирования и подготовки муниципального резерва кадров муниципальных служащих администрации Верещагинского муниципального района“
ГЛАВА ВЕРЕЩАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2006 г. N 663
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИ ВЕРЕЩАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановлений Администрации Верещагинского
муниципального района от 28.08.2009 N 490,
от 17.12.2009 N 729, от 31.03.2010 N 100)
В целях формирования и подготовки муниципального резерва кадров на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы администрации района, руководствуясь частью 1, 2 ст. 56 Устава МО “Верещагинский муниципальный район“, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и подготовки резерва кадров муниципальных служащих администрации Верещагинского муниципального района.
2. Руководителям самостоятельных структурных подразделений сформировать кадровый резерв для замещения главных, ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы администрации Верещагинского муниципального района.
3. Установить, что финансирование расходов на обучение кадрового резерва для замещения высших, главных, ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы из числа муниципальных служащих администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.
4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на управляющего делами администрации района Ильенко Ю.Г.
Глава муниципального района
Ю.Г.СТАРКОВ
Утвержден
Постановлением
главы района
от 29.12.2006 N 663
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА КАДРОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕРЕЩАГИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановлений Администрации Верещагинского
муниципального района от 28.08.2009 N 490,
от 17.12.2009 N 729, от 31.03.2010 N 100)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок формирования муниципального резерва кадров муниципальных служащих (далее - резерв кадров) определяет процедуру подготовки для выдвижения на замещение старшей, ведущей, главной и высшей муниципальных должностей муниципальной службы администрации района (далее - муниципальная должность) с целью установления единых организационных принципов в работе с резервом, включая его профессиональную подготовку, совершенствования деятельности по подбору и расстановке муниципальных служащих района, улучшения их качественного состава, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода их адаптации при назначении на вышестоящие муниципальные должности.
1.2. Работа по формированию и подготовке резерва кадров строится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Пермской области “О муниципальной службе в Пермской области“, нормативными актами губернатора края и главы муниципального района.
1.3. Основная цель формирования резерва кадров муниципальной службы - создание подготовленного к управлению состава муниципальных служащих, обеспечение непрерывности и преемственности муниципального управления, его совершенствование на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции исполнительного органа муниципальной власти.
1.4. Основные задачи формирования резерва кадров:
- совершенствование развития персонала, его профессионального роста и построения карьеры муниципального служащего;
- замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;
- повышение в должности муниципальных служащих;
- осуществление курса на демократизацию управления, внедрение инноваций в муниципальную службу, рациональное использование ее кадрового потенциала.
1.5. Формирование резерва кадров муниципальной службы осуществляется на основе следующих принципов:
- равного доступа граждан к муниципальной службе;
- объективности в подборе и зачислении в резерв кадров в соответствии с заслугами и способностями работников, необходимыми для выполнения ответственной работы;
- компетентности и профессионализма;
- обязательного получения личного согласия кандидатов на зачисление в резерв кадров муниципальной службы;
- ответственности руководящих должностных лиц в муниципальных органах за наличие резерва кадров муниципальной службы и качество его функционирования.
1.6. Резерв кадров представляет собой специально отобранную группу лиц, органически сочетающих в себе высокую компетентность, инициативность и творческий подход к исполнению служебных обязанностей, владеющих экономическими методами хозяйствования, способных при дополнительной подготовке достичь соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к вышестоящим муниципальным должностям, на которые они готовятся в качестве резерва.
1.7. Резерв кадров формируется из числа впервые претендующих на поступление на муниципальную службу и муниципальных служащих, претендующих на повышение в должности, на переход в вышестоящую категорию муниципальных должностей.
1.8. При формировании резерва кадров для оценки деловых и личностных качеств кандидатов применяются следующие методы:
- собеседование;
- тестирование;
- анкетирование.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА КАДРОВ
2.1. Формирование резерва кадров проводится в каждом структурном подразделении администрации муниципального района в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Руководители самостоятельных структурных подразделений осуществляют общее руководство и несут полную ответственность за организацию и выполненные работы по формированию и подготовке резерва кадров, за своевременное представление к назначению на муниципальные должности муниципальных служащих, состоявших в резерве кадров.
2.3. Резерв кадров муниципальных служащих состоит из внутреннего и внешнего:
2.3.1. внутренний резерв кадров формируется непосредственно из муниципальных служащих, занимающих младшие, старшие, ведущие и главные муниципальные должности в муниципальном образовании согласно реестру муниципальных должностей;
2.3.2. внешний резерв кадров формируется из числа:
- государственных служащих, занимающих государственные должности в других государственных органах;
- граждан, претендующих на поступление на муниципальную должность или прошедших конкурс на замещение вакантной муниципальной должности;
- граждан, выдвинутых в резерв на муниципальную должность предприятиями разных форм собственности, учреждениями, организациями.
При этом учитывается результат служебной деятельности, уровень профессионального образования, стаж государственной или муниципальной службы, стаж работы по специальности, возраст, состояние здоровья служащего. Отбор на муниципальную службу ведется с учетом высокой профессиональной подготовки, наличия деловых качеств, разносторонних интересов, организаторских способностей, умения работать с людьми, создавать хороший морально-психологический климат в коллективе.
(в ред. Постановления Администрации Верещагинского муниципального района от 17.12.2009 N 729)
2.4. Непосредственную работу с резервом кадров осуществляет общий отдел администрации района и руководители структурных подразделений.
2.5. Резерв кадров на выдвижение на высшие, главные, ведущие и старшие муниципальные должности утверждается постановлением главы района.
2.6. Количество муниципальных служащих, включенных в резерв кадров на каждую муниципальную должность, порядок их подготовки определяются главой района.
2.7. Основными этапами формирования резерва кадров являются подбор кандидатов в состав резерва, их изучение, согласование состава резерва с заместителями главы района, управляющим делами администрации района, руководителями структурных подразделений и определение сроков, форм и методов его подготовки.
2.8. Подбор муниципальных служащих в состав резерва кадров производится в обстановке гласности. С государственными, муниципальными служащими, которых предлагается зачислить в резерв кадров, заместители главы района, управляющий делами администрации района, руководители структурных подразделений проводят индивидуальные беседы с целью выявления их отношения к выполнению более сложной и ответственной работы и получения согласия на включение в состав резерва кадров.
2.9. Подобранные в резерв кадров кандидатуры на ведущие и главные должности обсуждаются с главой района и его заместителями, на старшие муниципальные должности - с руководителями структурных подразделений.
2.10. После рассмотрения и утверждения кандидатур общим отделом администрации района составляется список резерва на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы по прилагаемой форме (форма 1) и оформляются карточки учета резерва кадров на выдвижение (форма 2).
3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА КАДРОВ
3.1. Подготовка резерва кадров представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение и обучение муниципальных служащих, состоящих в резерве кадров.
Изучение муниципальных служащих, состоящих в резерве кадров, преследует цель выявить их положительные качества, недостатки, сильные и слабые стороны, степень подготовленности к замещению муниципальных должностей, на которые они включены в резерв, а также определить необходимый объем подготовки.
Для этого используются:
- изучение и оценка муниципального служащего путем личного общения с ним;
- проверка способностей и качеств муниципального служащего;
- оценка его деятельности за период учебы и стажировки;
- изучение и оценка муниципального служащего путем получения о нем отзывов его непосредственного начальника и подчиненных, руководителей смежных подразделений;
- изучение материалов личного дела муниципального служащего и оценка его служебной деятельности, квалификации, личных и деловых качеств, оценка муниципального служащего по итогам деятельности подразделения, которым он руководит или в котором работает;
- проверка выполнения муниципальным служащим отдельных поручений и служебных обязанностей, а также изучение результатов аттестации муниципального служащего.
3.2. Обучение резерва кадров осуществляется в рамках муниципального заказа на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих как с отрывом, так и без отрыва от муниципальной службы и в соответствии с перечнем направлений, установленным государственным образовательным стандартом дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Определение видов, форм, сроков и специализаций обучения, выбор программ и общеобразовательных учреждений осуществляются с учетом задач и функций муниципального органа, структурного подразделения и квалификационных требований по муниципальной должности, на которую муниципальный служащий включен в резерв. Учитываются также индивидуальные рекомендации профессионального развития и его личностные особенности.
3.3. Стажировка как форма практической подготовки резерва кадров преследует цели формирования и закрепления на практике профессиональных умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения муниципальным служащим обязанностей по муниципальной должности, на которую он включен в резерв, и проверки его готовности к их исполнению.
3.4. В зависимости от степени подготовленности муниципального служащего стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при подготовке резерва кадров.
Основными видами стажировки являются:
- временное исполнение обязанностей в муниципальных органах на должностях, соответствующих по уровню и специализации предполагаемой работе;
- участие в мероприятиях мониторингового и(или) экстренного характера;
- оперативное изучение обстановки и принятие мер на местах, инспекции, проверки, подготовка совещаний, конференций и участие в их работе и прочее;
- стажировка по изучению зарубежного опыта.
3.5. Подготовка резерва кадров путем стажировки вводится постановлением главы района.
4. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ПОПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВА КАДРОВ
4.1. Изучение профессиональных, деловых и личных качеств муниципальных служащих, состоящих в резерве кадров, ведется повседневно и всесторонне на протяжении всего времени нахождения их в составе резерва.
В течение года проводится анализ состава резерва кадров, выносится оценка служебной деятельности, степени выполнения индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, состоящих в резерве.
(в ред. Постановления Администрации Верещагинского муниципального района от 31.03.2010 N 100)
4.2. Муниципальные служащие, не проявившие необходимых профессиональных, деловых и личностных качеств, умения работать с людьми, из состава резерва кадров исключаются. Решение об исключении из резерва кадров принимается главой района.
Состав резерва кадров пополняется новыми государственными, муниципальными служащими, гражданами, выдвинутыми предприятиями разных форм собственности из числа молодых и перспективных работников.
(в ред. Постановления Администрации Верещагинского муниципального района от 31.03.2010 N 100)
Рассмотрение и утверждение вновь отобранных кандидатов для зачисления в резерв кадров производятся согласно настоящему Порядку ежегодно.
(в ред. Постановления Администрации Верещагинского муниципального района от 31.03.2010 N 100)
Рассмотрение и утверждение вновь отобранных кандидатов для зачисления в резерв кадров производятся согласно настоящему Порядку ежегодно в IV квартале.
(в ред. Постановления Администрации Верещагинского муниципального района от 28.08.2009 N 490)
Приложение N 1
к Порядку
формирования и подготовки
муниципального резерва кадров
муниципальных служащих
администрации Верещагинского
муниципального района
СПИСОК
резерва кадров муниципальных служащих
----T--------T-----T------------T----------T----------T-------------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Год ¦Образование,¦Занимаемая¦ Дата ¦Рекомендуется¦
¦п/п¦ имя, ¦рож- ¦что и когда ¦должность ¦назначения¦муниципальная¦
¦ ¦отчество¦дения¦ окончил ¦ ¦ в резерв ¦ должность ¦
+---+--------+-----+------------+----------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+--------+-----+------------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----+------------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----+------------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----+------------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----+------------+----------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----+------------+----------+----------+--------------
Приложение N 2
к Порядку
формирования и подготовки
муниципального резерва кадров
муниципальных служащих
администрации Верещагинского
муниципального района
Администрация Верещагинского муниципального района
-----------¬
¦ ¦
¦Место для ¦
¦фотографии¦
¦ ¦
L-----------
КАРТОЧКА
учета резерва кадров
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Год рождения __________________________________________________
3. Какое учебное заведение и когда окончил _______________________
__________________________________________________________________
4. Специальность по образованию __________________________________
5. Занимаемая должность __________________________________________
6. Квалификационный разряд _______________________________________
7. Ученая степень ________________________________________________
8. Семейное положение ____________________________________________
9. Государственные награды _______________________________________
ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
И ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
---------T---------T-------------------------T-------------------¬
¦ Начало ¦Окончание¦ Должности ¦ Наименование ¦
¦ работы ¦ работы ¦(муниципальные должности,¦ структурного ¦
¦ ¦ ¦квалификационный разряд) ¦ подразделения ¦
+--------+---------+-------------------------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------+---------+-------------------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+---------+-------------------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+---------+-------------------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+---------+-------------------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+---------+-------------------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+---------+-------------------------+--------------------