Решение Земского Собрания Горнозаводского муниципального района от 28.12.2006 N 107 (ред. от 28.02.2007) “Об утверждении Положения о внесении правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления Горнозаводского муниципального района“
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАРЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2006 г. N 107
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Земского Собрания Горнозаводского
муниципального района от 28.02.2007 N 22)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьями 18, 25 Устава Горнозаводского муниципального района Земское Собрание решает:
(в ред. решения Земского Собрания Горнозаводского муниципального района от 28.02.2007 N 22)
1. Утвердить прилагаемое Положение о внесении правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления Горнозаводского муниципального района.
2. Решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете “Новости“.
3. Контроль за исполнением решения возложить на депутатскую комиссию по местному самоуправлению (А.Л.Крупинин).
Глава муниципального района
Л.Н.СОФОНОВ
Председатель Земского Собрания
В.П.БЕЛОУСОВ
Утверждено
решением
Земского Собрания
от 28.12.2006 N 107
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 18 Устава Горнозаводского муниципального района и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. Правотворческой инициативой граждан муниципального района (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального района проектов актов в органы местного самоуправления муниципального района.
1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава муниципального района;
2) проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
3) проекты актов Земского Собрания муниципального района;
4) проекты постановлений и распоряжений главы муниципального района;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.
1.5. Право правотворческой инициативы в органы местного самоуправления муниципального района принадлежит жителям муниципального района, обладающим избирательным правом.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального района путем внесения в органы местного самоуправления муниципального района проектов актов.
2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы граждан муниципального района (далее - инициативная группа) по внесению в органы местного самоуправления муниципального района проектов актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
2.4. Численность инициативной группы не должна составлять менее 20 граждан и не может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 5% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.
3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (согласно приложению), содержащие формулировку проекта акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального района.
3.5. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6. Житель муниципального района ставит свою подпись в подписном листе собственноручно и указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.8. Каждый житель муниципального района имеет право на проведение беспрепятственной агитации в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных не запрещенных действующим законодательством форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные организации, учреждения, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета муниципального района, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в порядке правотворческой инициативы.
4. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального района окончательный проект акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу при рассмотрении органами местного самоуправления муниципального района проекта акта, в том числе докладчик из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2. В месячный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления муниципального района вправе не рассматривать проект акта.
4.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5. Рассмотрение проекта акта, внесенного в порядке
правотворческой инициативы в органы местного самоуправления
муниципального района
5.1. Проект акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы в органы местного самоуправления муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального района в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой.
5.2. Представители инициативной группы могут присутствовать при рассмотрении проекта акта в администрации муниципального района, органах администрации муниципального района и(или) изложить свою позицию в письменном виде.
5.3. Представители инициативной группы в обязательном порядке присутствуют на открытом заседании Земского Собрания при рассмотрении проекта акта Земским Собранием.
5.4. Представляет проект акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей. Далее слово для выступления предоставляется руководителю соответствующего органа местного самоуправления муниципального района либо уполномоченному им лицу. Затем слово для реплик (до 7 минут) предоставляется докладчику или иным представителям инициативной группы, участвующим в рассмотрении проекта акта.
5.5. Проект акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия актов органов местного самоуправления муниципального района соответствующего вида.
5.6. Решение по результатам рассмотрения акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего акта должно содержать основания такого отказа.
5.7. Результаты рассмотрения акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, подлежат опубликованию в районной газете “Новости“.
Приложение
к решению
Земского Собрания
от 28.12.2006 N 107
Подписной лист
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение
инициативной группы (N ___ от _____________) _____________________
__________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
----T--------T---------------T-----------T--------------T-------------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год рождения ¦Адрес места¦ Паспорт ¦Дата внесения¦Подпись¦
¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦жительства ¦или заменяющий¦ подписи ¦ ¦
¦ ¦отчество¦18 лет на день ¦ ¦ его документ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сбора подписей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- дополнительно¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ день и месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------------+-----------+--------------+-------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+---------------+-----------+--------------+-------------+--------
Подписной лист удостоверяю____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
____________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы _____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
____________________
(подпись и дата)