Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Очерского муниципального района от 21.12.2006 N 165 “О Правилах обращения с отходами на территории Очерского муниципального района“

Утратил силу с 30 октября 2007 года в связи с принятием решения Земского Собрания Очерского муниципального района от 30.10.2007 N 251.

Вступил в силу со дня опубликования в газете “Очерский край“ и распространялся на все правоотношения с момента опубликования (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ОЧЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2006 г. N 165

О ПРАВИЛАХ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОЧЕРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды“ N 7-ФЗ от 10.01.2002 (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) и Уставом Очерского муниципального района Земское Собрание Очерского муниципального района решает:

1. Утвердить Правила обращения с отходами на территории Очерского муниципального района
(прилагаются).

2. Решение вступает в силу со дня его опубликования в газете “Очерский край“ и распространяется на все правоотношения с момента опубликования.

Председатель Земского Собрания

В.С.ХИЧЕНКО

Глава муниципального района

А.Я.НАВОДНЫЙ

Приложение

к решению

Земского Собрания

от 21.12.2006 N 165

ПРАВИЛА

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОЧЕРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правила обращения с отходами на территории Очерского муниципального района (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты, порядка и санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Очерского муниципального района. Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими нормативными документами:

- Федеральным законом “Об отходах производства и потребления“ N 89-ФЗ от 24.06.1998;

- Федеральным законом “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- Федеральным законом “Об охране окружающей среды“ N 7-ФЗ от 10.01.2002 (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

- Уставом Очерского муниципального района.

1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение, переработку, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов.

1.3. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

1.4. Правила обязательны для физических лиц и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки, в соответствии с классификацией отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Класс опасности <1> - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе.

--------------------------------

<1> Устанавливается в соответствии с: Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786 “Об утверждении федерального классификационного каталога отходов“; Приказом МПР
РФ от 30.07.2003 N 663 “О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786 “Об утверждении федерального классификационного каталога отходов“; Приказом МПР РФ от 15.06.2001 N 511 “Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды“.

Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.

Лимит на размещение отходов <2> - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.

--------------------------------

<2> Разрабатываются в соответствии с Приказом МПР РФ от 11.03.2002 N 115 “Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение“ (далее - ПНООЛР).

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды; оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

- сбор;

- хранение;

- использование;

- транспортировку (перемещение);

- захоронение;

- переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного
сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопления отходов в специально отведенные места.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию на специализированных объектах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объект размещения отходов - сооружение или специально отведенная и обустроенная территория (в том числе в помещении), предназначенные для размещения отходов.

Объект временного хранения отходов - объект размещения отходов, расположенный на территории предприятия и предназначенный для хранения отходов до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на другое предприятие или на объект для длительного хранения или захоронения отходов.

Объект длительного хранения отходов - объект размещения отходов, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования, обеспечивающий в дальнейшем возможность изъятия отходов с целью переработки.

Объект захоронения отходов - объект размещения отходов, на котором происходит изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию на специализированных объектах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

3. СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ

3.1. Жилые и административные строения, объекты социальной

сферы (образовательные учреждения, места для отдыха,

занятий спортом, вокзалы, магазины и пр.)

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Правил, производится в:

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

3.1.2. Площадки, указанные в п. 3.1.1 Правил, располагаются на
расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание.

3.1.3. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом (ПНООЛР), согласованным в установленном порядке.

3.1.4. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и последующей передачи специализированным предприятиям для обезвреживания.

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья, имеющих лицензию.

3.1.6. Периодичность вывоза отходов - не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5°C и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5°C и выше).

Примечание. Допускается изменять периодичность вывоза отходов из жилого сектора. Изменение графика вывоза обслуживающие организации согласовывают с органами Роспотребнадзора.

3.1.7. Владельцы индивидуальных жилых домов, гаражей, садовых участков, управляющие компании, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны иметь договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

3.1.8. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несут балансодержатель объекта и прочие лица, указанные в п. 3.1.7.

3.1.9. Ответственность за организацию сбора, удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов лежит на собственнике домовладения. Соблюдение графика вывоза отходов из жилого сектора возлагается на обслуживающую организацию.

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли

3.2.1. Сбор отходов на территории
комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры для сбора отходов. Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 3.2.1 настоящих Правил, при этом упаковочная тара должна быть в разобранном компактном виде.

3.2.3. Ответственность за организацию сбора, удаление, соблюдение графика вывоза отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

3.3. Объекты мелкорозничной торговли

3.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2 Правил), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

Примечание. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.

3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.3.3. Запрещается оставлять на территории городских и сельских поселений после окончания торговли тару и мусор.

3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить бытовые отходы самостоятельно при наличии договора со специализированными организациями, имеющими лицензию на размещение отходов.

3.4. Территория городских и сельских поселений

3.4.1. Сбор бытовых отходов на территории населенных пунктов городских и сельских поселений, независимо от владельца участка, производится в урны, контейнеры для отходов, установленные в местах, согласованных администрациями поселений.

3.4.2. Установка урн и контейнеров производится по согласованию администрацией поселения.

3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц поселений собирается и вывозится на специализированные площадки, месторасположение которых согласовывается с администрацией поселения.

3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки, месторасположение которых
согласовывается с администрацией поселения.

3.4.5. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на территории городских и сельских поселений;

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории городских и сельских поселений вне специализированных площадок.

3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

3.4.7. При отсутствии на территории поселения полигона ТБО допускается размещение отходов на специализированных площадках, согласованных в установленном порядке.

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие

объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы

(ГСК)

3.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

- контейнерные площадки или

- площадки для бесконтейнерного сбора.

3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством.

3.5.5. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива и владельцах земельных участков.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом “Организация строительства“, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и
захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3 суток.

3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на полигон ТБО г. Очера в соответствии с установленными лимитами.

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте;

- наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием: наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования.

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта, извлеченный грунт складируется в непосредственной близости от места проведения работ или вывозится в установленные места, согласованные с администрацией поселения.

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать пп. 3.6.1-3.6.4 настоящих Правил.

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, являющееся владельцем земельного участка, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

3.7. Промышленные предприятия

3.7.1. Сбор и временное хранение бытовых отходов на территории предприятия производится в контейнерах для сбора отходов. Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.

3.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.

3.7.4. Промышленные отходы III-IV классов опасности, не используемые по п. 3.7.3 Правил,
вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором с балансодержателем свалки, в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию.

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях.

3.7.6. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при наличии договора со специализированными организациями, имеющими лицензию на размещение отходов.

3.7.7. Дорожный смет, снег с территории предприятия собирается и вывозится на специализированные площадки, месторасположение которых согласовывается с администрациями поселений.

3.7.8. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки, месторасположение которых согласовывается с соответствующими органами.

3.7.9. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на территории предприятия;

- размещение отходов вне специализированных площадок и мест временного хранения.

3.7.10. Ответственность за удаление отходов с территории предприятия возлагается на его руководителя.

3.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ)

3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений“.

4. ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ

4.1. Транспортировка отходов производится организациями в соответствии с настоящими Правилами специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указываются вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.

5. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

5.1. Размещение отходов производится на специализированных площадках по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанными и согласованными в установленном порядке требованиями.

5.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы;

- вида отхода;

- массы поступивших отходов;

- наименования транспортировщика
отходов;

- даты и времени приемки отходов;

- контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

- мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

5.3. Размещения дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь изолирующее покрытие и оканавливание.

6. УЧЕТ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

6.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

- видам;

- классам опасности;

- весу (объему - для бытовых отходов, собираемых в местах образования);

- местам переработки или захоронения.

6.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов - на основании норм накопления, утвержденных в установленном порядке действующими нормативными правовыми актами.

6.3. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

6.4. Отчетность об обращении с отходами в соответствии с формой (приложение 1) представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов).

Примечание. Допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращению с отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число не превышает 2), используемых под производственные или складские цели, при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения.

6.5. Отчет об обращении с отходами представляется в отдел по охране окружающей среды и природопользованию в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ

7.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

7.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять администрация района в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Разрешение на размещение отходов (кроме отходов, размещаемых на объектах переработки и захоронения) выдает отдел по охране окружающей среды и природопользованию в виде заключения по согласованию.

7.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией района до принятия соответствующих нормативных документов администрациями поселений.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

8.1. Нарушение законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, об охране окружающей среды, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

8.2. Привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства, не освобождает виновное лицо от обязанности устранить допущенное нарушение.

Приложение 1

к решению

Земского Собрания

Очерского района

от 21.12.2006 N 165

Учет и оценка отходов за 200__г.

ИНН _________________________

Наименование _____________________________________________________

----T------------T------T-----T-------------T-------T------T-----T---------------------T------------------------T-----¬

¦ N ¦Наименование¦ Код ¦Класс¦Размещено на ¦Образо-¦Посту-¦Пере-¦ Использовано, ¦ Размещено ¦При- ¦

¦п/п¦ отхода ¦отхода¦опас-¦ начало года ¦валось,¦пило, ¦дано,¦ обезврежено ¦ ¦чина ¦

¦ ¦ ¦ ¦ности+-----T-------+т ¦т ¦т +-----T-------T-------+-----T-----T-----T------+раз- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инв. ¦Коли- ¦ ¦ ¦ ¦Инв. ¦Коли- ¦Направ-¦Инв. ¦В те-¦Всего¦Способ¦меще-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦номер¦чество,¦ ¦ ¦ ¦номер¦чество,¦ление ¦номер¦кущем¦на ¦разме-¦ния ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦объ- ¦т ¦ ¦ ¦ ¦объ- ¦т ¦исполь-¦объ- ¦году,¦конец¦щения ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦екта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦екта ¦ ¦зования¦екта ¦т ¦года,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т ¦ ¦ ¦

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

+---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+-----+

L---+------------+------+-----+-----+-------+-------+------+-----+-----+-------+-------+-----+-----+-----+------+------