Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Гайнского муниципального района от 01.12.2006 N 71 “Об утверждении Положения о статусе депутата Земского Собрания муниципального образования “Гайнский муниципальный район“

Вступает в силу с момента опубликования в районной газете “Наше время“, за исключением статьи 13, вступившей в силу с 1 января 2007 года (пункты 3, 4 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГАЙНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2006 г. N 71

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО

СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГАЙНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

В соответствии с ФЗ РФ N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления“ и Уставом муниципального образования “Гайнский муниципальный район“ Земское Собрание муниципального образования “Гайнский муниципальный район“ решает:

1. Утвердить Положение о статусе депутата муниципального образования “Гайнский муниципальный район“ (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Земского Собрания от 25.11.2005 N 8.

3. Настоящее решение вступает в силу
с момента опубликования в районной газете “Наше время“.

4. Статья 13 Положения вступает в силу с 1 января 2007 года.

Глава района

А.А.БЕРШОВ

Приложение

к решению

Земского Собрания

Гайнского муниципального района

от 01.12.2006 N 71

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ГАЙНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

Настоящее Положение определяет права, обязанности и ответственность депутата Земского Собрания муниципального образования “Гайнский муниципальный район“ (далее - депутат Земского Собрания), предусматривает правовые и социальные гарантии осуществления им депутатской деятельности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат Земского Собрания

1. Депутат Земского Собрания - избранный в установленном порядке представитель населения, достигший 21 года, уполномоченный осуществлять представительную власть в составе Земского Собрания в соответствии с полномочиями, предусмотренными Уставом муниципального образования “Гайнский муниципальный район“.

2. Депутат Земского Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной службы, выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. В своей деятельности Депутат Земского Собрания руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Гайнского муниципального района, Регламентом Земского Собрания, интересами населения и своими убеждениями.

4. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности депутатов осуществляется на основе федерального, краевого законодательства, Устава Гайнского муниципального района, нормативно-правовых актов Земского Собрания Гайнского муниципального района.

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

6. Депутат обладает правами, позволяющими Земскому Собранию реализовать в полном объеме свои полномочия.

Депутат имеет право:

- участвовать с правом решающего голоса в заседаниях Земского Собрания, комиссий в которые, он избран;

- участвовать в депутатских слушаниях;

- безотлагательно получать по вопросам,
связанным с депутатской деятельностью, от должностных лиц органов государственной власти, администрации Гайнского муниципального района, учреждений и организаций необходимую информацию и документацию с соответствующим действующим законодательством;

- право на обращение и запрос;

- право на первоочередной прием главой администрации Гайнского муниципального района, руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации;

- на защиту чести и достоинства в связи с осуществлением депутатских полномочий.

Депутат Земского Собрания обязан:

- руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Гайнского муниципального района, правовыми актами Пермского края;

- лично участвовать в заседаниях Земского Собрания, комиссиях, создаваемых как Земским Собранием, так и администрацией Гайнского муниципального района (по согласованию);

- лично участвовать в голосовании;

- уведомлять председателя Земского Собрания, председателя комиссии о невозможности присутствовать на заседании с указанием (уважительных) причин;

- соблюдать Регламент Земского Собрания;

- выполнять поручения Земского Собрания;

- соблюдать требования депутатской этики, уважительно относиться к избирателям и ценить их доверие; быть терпимым к иному мнению; уважительно относиться к другим депутатам, к лицам, приглашенным на заседание Земского Собрания, комиссии;

- поддерживать постоянную связь с избирателями, информировать их о своей деятельности и работе Земского Собрания;

- принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей;

- выполнять иные требования, установленные законами.

7. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны обеспечивать депутату Земского Собрания условия для осуществления им своих полномочий, установленных федеральными и краевыми законами.

Статья 2. Срок полномочий депутата Земского Собрания

1. Полномочия депутата Земского Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы нового состава Земского Собрания, за исключением случаев, ст. 3 настоящего Положения.

Полномочия депутата аннулируются решением Земского Собрания.

2. Полномочия депутата не подлежат передаче
другому лицу.

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

е) смерти депутата;

ж) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, занятия должности судьи, занятия иной государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы, выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной службы Гайнского муниципального района, а также занятия депутатом, работающим на постоянной (профессиональной) основе, другой оплачиваемой должности (кроме занятия преподавательской, научной и иной творческой деятельностью).

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Депутат Земского Собрания обязан в течение одного месяца со дня наступления события, указанного в настоящем подпункте, если иное не установлено федеральным законом, подать письменное заявление на имя председателя Земского Собрания о сложении полномочий депутата.

Если в течение месячного срока заявление депутатом не подано, Земское Собрание вправе самостоятельно принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата;

и) отзыва депутата избирателями в установленном порядке;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) самороспуска Земского Собрания в порядке, предусмотренном Уставом;

м) в иных случаях, установленных 131-ФЗ.

2. Полномочия депутата Земского Собрания в случаях,
установленных подпунктами “б“-“к“ пункта 1 настоящей статьи, прекращаются решением Земского Собрания с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий. Полномочия депутата Земского Собрания, предусмотренные пунктами “а“ и “л“ настоящей статьи, прекращаются с момента, указанного в решении Земского Собрания.

3. Заявление депутата Земского Собрания о сложении полномочий не может быть им отозвано после принятия об этом решения Земского Собрания.

Глава 2. УДОСТОВЕРЕНИЕ И НАГРУДНЫЙ ЗНАК

Статья 4. Удостоверение депутата

1. Депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся основным документом, удостоверяющим личность и полномочия депутата.

2. Описание удостоверения депутата, порядок его вручения и основания использования устанавливаются Положением об удостоверении депутата.

3. Удостоверение депутата действительно на период его полномочий.

4. Депутат не имеет права передавать удостоверение другим лицам.

5. В случае утери депутатом удостоверения вопрос о выдаче нового определяется решением Земского Собрания. В случае порчи удостоверения оно заменяется на новое при условии возврата ранее выданного.

6. По истечении срока полномочий Земского Собрания соответствующего созыва, удостоверение считается недействительным и остается у депутата.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата удостоверение возвращается в аппарат Земского Собрания и подлежит уничтожению.

Статья 5. Нагрудный знак

1. Депутат имеет нагрудный знак депутата, которым пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Описание нагрудного знака и его эскизное изображение, основания и порядок использования утверждаются решением Земского Собрания.

3. Депутат обязан обеспечить сохранность нагрудного знака. В случае утери (утраты) нагрудного знака депутат на имя председателя Земского Собрания пишет заявление о выдаче дубликата нагрудного знака, в котором указывает причину его утери (утраты).

4. По истечении срока полномочий депутата нагрудный знак остается у депутата.

Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе

1. Депутаты Земского Собрания осуществляют свои
полномочия на непостоянной основе.

2. Депутату, выполняющему свои обязанности без отрыва от основной работы, выплачивается компенсация в порядке и размере, установленных решением Земского Собрания.

3. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании его уведомления. Требование иных документов не допускается.

4. По всем вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, депутат Земского Собрания пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления Гайнского района.

Статья 7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе

1. На постоянной основе могут работать не более 1,6 депутатов.

2. Основанием для работы в Земском Собрании на постоянной основе (штатной) основе является личное письменное заявление депутата и решение Земского Собрания. Депутат, переходящий в Земское Собрание на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

3. Денежное содержание депутата, работающего на постоянной основе, устанавливается действующим законодательством, правовыми актами субъекта РФ и производится за счет средств, предусмотренных в смете, утвержденной Земским Собранием на их содержание на текущий финансовый год.

4. Депутат, работающий на постоянной основе, не может:

а) выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

б) оказывать любое не предусмотренное законом содействие юридическим и физическим лицам с использованием своих полномочий в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;

в) участвовать в агитации при проведении выборов и референдумов при исполнении им должностных обязанностей с использованием преимуществ должностного положения.

Депутат Земского Собрания, работающий на постоянной (профессиональной) основе, ежегодно в порядке и на условиях, установленных законом, представляет в государственные налоговые органы сведения о доходах и
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

5. Депутат Земского Собрания для оказания ему научно-консультативной помощи вправе пользоваться услугами специалистов.

6. По всем вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, депутат Земского Собрания пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления Гайнского муниципального района.

Статья 8. Взаимодействие депутата с избирателями

1. Депутат, постоянно поддерживая связь с избирателями:

- ведет прием избирателей;

- рассматривает письма и обращения граждан;

- проводит встречи в своем избирательном округе;

- информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними;

- участвует в сходах и собраниях граждан на территории своего округа.

2. В необходимых случаях вносит предложения в органы государственной власти округа и органы местного самоуправления по вопросам обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей, о нарушении которых депутату стало известно из предложений, жалоб и заявлений граждан.

3. Депутат обязан отвечать на обращения (письма) избирателей своего округа в месячный срок.

4. Депутат информирует о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации не реже 1 раза в полугодие. Сообщение в форме информации об отчете перед избирателями избирательного округа направляется в аппарат Земского Собрания с учетом всех замечаний и предложений избирателей.

Статья 9. Помощники депутата

1. Для активной работы с избирателями в округе депутат может иметь помощников.

Помощник депутата:

- действует на добровольных общественных началах;

- ведет запись на прием к депутату и проводит предварительный прием;

- готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы;

- организует встречи с избирателями;

- выполняет другие поручения депутата.

Помощник депутата обязан:

- добросовестно исполнять свои обязанности;

- не допускать разглашения сведений, затрагивающих честь, достоинство и частную жизнь граждан, ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей помощника депутата;

- не допускать
действий, приводящих к подрыву авторитета депутатов Земского Собрания;

- внимательно относиться к избирателям.

2. Депутат извещает население округа о назначенном помощнике через средства массовой информации, распространяемые в избирательном округе.

3. Прекращение полномочий помощника депутата осуществляется по письменному представлению депутата или по заявлению помощника депутата в любое время до истечения срока полномочий депутата.

Статья 10. Взаимодействие депутата со средствами массовой информации

1. Каждый депутат может размещать материалы о своей деятельности в избирательном округе, в Земском Собрании, его комиссиях и рабочих группах, в средствах массовой информации. Доводить информацию о своей деятельности до всеобщего сведения.

2. Объем и сроки опубликования материалов, порядок их оплаты определяются договором между Земским Собранием и средствами массовой информации в соответствии со сметой расходов Земского Собрания.

Статья 11. Депутатская этика

Депутат обязан:

а) следовать закону, морали, совести;

б) уважительно относиться к избирателям, к другим депутатам, к лицам, приглашенным на заседание Земского Собрания или его комиссии;

в) ценить доверие избирателей;

г) быть терпимым к иному мнению;

д) соблюдать Регламент Земского Собрания;

е) не допускать пропусков заседаний Земского Собрания и его комиссий без уважительных причин.

Глава 4. ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 12. Гарантии депутата

1. В соответствии с действующим законодательством:

- депутат в период своих полномочий не может быть уволен с места основной работы по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации;

- период деятельности депутата, работающего в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности.

2. На депутата, работающего в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе, в полном объеме распространяются нормы трудового законодательства.

Статья 13 вступила в силу с 1 января 2007 года (пункт 4 данного документа).

Статья 13. Компенсирование расходов, связанных с депутатской
деятельностью

1. Депутату Земского Собрания, осуществляющему полномочия на непостоянной основе (кроме работающего на постоянной (профессиональной) основе), ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, согласно Положению “О порядке и сумме возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутатам, работающим в Земском Собрании без отрыва от основной работы“.

Статья 14. Обращение, запрос депутата

1. В соответствии с действующим законодательством по вопросам, отнесенным к компетенции Земского Собрания, депутат вправе внести на рассмотрение обращение к главе администрации района и должностным лицам администрации района, к руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования “Гайнский муниципальный район“.

2. Депутатский запрос оформляется в письменном виде.

3. О признании обращения депутатским запросом принимается решение Земского Собрания.

4. Орган или должностное лицо, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления запроса, а также дать устные пояснения на заседании Земского Собрания, если иное не установлено решением Земского Собрания. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, к которому обращен депутатский запрос.

5. Если депутатский запрос направлен в коллегиальный орган, ответ на запрос предоставляется в письменной форме не позднее 30 дней. Депутат вправе присутствовать при рассмотрении вопроса, если он рассматривается коллегиальным органом. О дне рассмотрения запроса в этом случае депутат извещается заблаговременно, но не позднее чем за три дня до заседания соответствующего органа.

6. По вопросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок представления письменного ответа в соответствии с законодательством.

7. Ответ на депутатский запрос оглашается на очередном заседании Земского Собрания. По данному вопросу могут быть открыты прения и принято решение. Инициатор депутатского запроса Земского Собрания имеет право на первоочередное
выступление для оценки ответа на запрос.

Статья 15. Гарантии депутата на получение и распространение информации

1. Должностные лица аппарата Земского Собрания обеспечивают депутата в порядке, установленном Регламентом, документами, принятыми Земским Собранием, другими документами, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Пермского края, судами и иными органами государственной власти.

2. При обращении депутата Земского Собрания по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности должностные лица указанных органов, объединений и организаций безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения.

Статья 16. Ответственность депутата

1. Депутат несет ответственность перед Земским Собранием и своими избирателями.

2. За пропуск заседаний без уважительных причин Земское Собрание имеет право лишить депутата компенсационных выплат.

3. За несоблюдение Регламента Земского Собрания председательствующий на заседании Земского Собрания вправе объявить депутату замечание, а при повторном нарушении в ходе одного заседания Земского Собрания вправе своим решением лишить депутата права выступления до окончания данного заседания.

4. О депутате, нарушившем обязанности, установленные настоящим Положением, и по решению Земского Собрания может быть сделано сообщение в средствах массовой информации для сведения избирателей.

5. За систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных Уставом Гайнского муниципального района, настоящим Положением, избиратели могут инициировать отзыв депутата в соответствии с Уставом Гайнского муниципального района, иными актами Земского Собрания.

Статья 17. Неприкосновенность депутата

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий. Указанные гарантии не распространяются на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 17. Заключительные положения

1. Настоящее Положение может быть изменено или дополнено исключительно на заседании Земского Собрания двумя третями голосов от общего числа депутатов.

2. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в районной газете “Наше время“.