Законы и постановления РФ

Постановление Главы Большесосновского муниципального района от 14.07.2006 N 141 “О Порядке подготовки проектов правовых актов главы Большесосновского муниципального района“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Большесосновского муниципального района от 04.03.2008 N 127.

ГЛАВА БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2006 г. N 141

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ

БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях обеспечения эффективной работы по подготовке правовых актов главы Большесосновского муниципального района, в соответствии с Уставом Большесосновского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки проектов правовых актов главы Большесосновского муниципального района (далее - Порядок).

2. Установить, что:

2.1. Порядок является обязательным для структурных подразделений администрации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и для других организаций и предприятий, осуществляющих подготовку проектов актов главы Большесосновского муниципального района или их согласование.

2.2. Заместители главы Большесосновского
муниципального района, руководители структурных подразделений администрации несут ответственность за несоблюдение требований Порядка.

2.3. Методическое руководство подготовкой проектов актов главы Большесосновского муниципального района и контроль за соблюдением Порядка осуществляет управление делами администрации.

3. Управлению делами администрации довести текст Порядка до всех руководителей структурных подразделений администрации и обеспечивать:

3.1. Неукоснительное соблюдение работниками установленных Порядком требований к подготовке, срокам согласования проектов актов главы района и порядку их прохождения.

3.2. Обязательное участие советника главы по правовым вопросам в подготовке вносимых проектов.

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на управление делами администрации района (Вьюгов Л.А.).

Глава Большесосновского муниципального района

Г.Ф.КОЛЧАНОВА

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

главы Большесосновского

муниципального района

от 14.07.2006 N 141

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Глава Большесосновского муниципального района для осуществления своих полномочий по вопросам своей компетенции издает муниципальные правовые акты.

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермской области и Пермского края, настоящим Уставом и решениями Земского Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Пермской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

1.2. Постановление главы Большесосновского муниципального района - акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

1.3. Распоряжение главы Большесосновского муниципального района - правовой акт, издаваемый для разрешения управленческих задач по организационным, кадровым и оперативным вопросам. Распоряжения не должны содержать предписаний нормативного характера.

Распоряжения могут иметь как общее значение и длительный срок действия, касаться широкого круга организаций, должностных лиц и граждан, так и ограниченный срок действия, касаться конкретного вопроса узкого круга организаций и должностных лиц.

Распоряжения могут издаваться во исполнение постановлений главы муниципального района.

1.4. Изменение,
дополнение или признание утратившими силу (отмена) постановлений оформляются в виде постановлений главы муниципального района.

Изменение, дополнение или признание утратившими силу (отмена) распоряжений оформляются в виде распоряжений главы муниципального района.

Изменения и дополнения в ненормативную часть постановлений допускается оформлять в виде распоряжений главы муниципального района (внесение изменений в составы комиссий, советов и др.).

1.5. Подготовка актов главы Большесосновского муниципального района организуется:

- для решения вопросов социально-экономического и политического развития Большесосновского муниципального района;

- для реализации федеральных, областных и правовых законов, актов губернатора Пермского края, постановлений Законодательного Собрания Пермской области;

- для актуализации действующих актов главы муниципального района (при внесении существенных изменений в ранее изданные (действующие) акты, при объединении нескольких действующих актов по одному вопросу, при наличии нескольких актов о внесении изменений в один действующий документ, при внесении изменений в несколько пунктов документа и др.).

1.6. Подготовка проектов актов главы муниципального района (далее - проекты актов) осуществляется по поручению главы Большесосновского муниципального района или по инициативе руководителей структурных подразделений администрации, других организаций в пределах их компетенции.

Проекты правовых актов района могут вноситься депутатами Земского Собрания, главой района, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы.

Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение главы муниципального района проектов актов согласовывается с заместителем главы, в компетенции которого находится данный вопрос.

1.7. Ответственность за содержание, качество подготовки и оформления проектов актов, их согласование со всем составом заинтересованных организаций и должностных лиц (далее - заинтересованные стороны), а также за соответствие внесенных изменений и дополнений в проект акта замечаниям заинтересованных сторон несут заместители главы и руководители структурных подразделений администрации, руководители организаций, представляющих проект для рассмотрения, а также исполнители, непосредственно осуществляющие
подготовку проектов актов.

1.8. В подготовке проектов актов участвует советник главы муниципального района по правовым вопросам.

1.9. Процесс подготовки актов главы Большесосновского муниципального района включает в себя следующие этапы: предварительная работа по подготовке проектов актов; согласование проектов актов; подписание актов главой муниципального района.

1.10. Подготовка проектов актов возможна в виде проекта нового документа, новой редакции действующего акта главы муниципального района, проекта о внесении изменений, дополнений или о признании утратившими силу (об отмене) соответствующих ранее изданных актов.

1.11. Проект акта должен соответствовать компетенции главы муниципального района, нормам действующего законодательства; быть своевременным; учитывать ранее изданные акты по рассматриваемому вопросу; содержать при необходимости пункты об изменении, дополнении актов, признании утратившими силу (об отмене); устранять множественность ранее изданных актов.

1.12. Не допускается издание актов главы муниципального района по вопросам, ранее принятые решения по которым остались невыполненными.

1.13. При необходимости к проекту акта прилагается пояснительная записка, в которой исполнителем излагаются мотивы внесения проекта, обоснование издания и иная информация.

1.14. Порядок прохождения проектов актов должен соответствовать установленной схеме (приложение 1).

II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕКСТАМ ПРАВОВЫХ ПРОЕКТОВ АКТОВ

ГЛАВЫ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1. Вид правового акта определяется в соответствии с п. 1.2 и 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Заголовок печатается с прописной буквы и, как правило, отвечает на вопрос: о чем? (о ком?), точка в конце заголовка не ставится. Текст проекта акта должен отражать один вопрос (тему, проблему), содержать точные официальные наименования организаций и должностей, общепринятые сокращения; соответствовать официально-деловому стилю.

2.3. Проект акта должен содержать:

конкретно предписываемые действия, задания исполнителя с указанием сроков их исполнения. При длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки исполнения;

точное указание исполнителей;

указание о сроке вступления
в силу, введения в действие (при необходимости);

пункт об изменении (дополнении) или о признании утратившими силу (об отмене) ранее изданных актов или их частей;

пункт о контроле за исполнителем акта в целом или отдельных его пунктов с указанием, на кого возложен контроль.

2.4. Проект постановления содержит:

две части (констатирующую и распорядительную). В констатирующей части излагаются цели и задачи предписываемых действий; факт, события и мотивы издания; основания для издания; ссылки на акты, во исполнение, в развитие которых или в соответствии с которыми издается документ;

распорядительная часть, как правило, разделяется на пункты. Каждый пункт формулируется в категоричной форме с указанием, кому, какие действия предписывается выполнить и в какие сроки. Предписываемые действия выражаются глаголом в неопределенной форме. Для конкретизации поручений текст может делиться на подпункты;

слово “Постановляю“, разделяющее констатирующую и распорядительную части;

заголовок к тексту, отражающий краткое содержание проекта.

2.5. Распоряжение главы Большесосновского муниципального района не должно содержать инструктивные и методические материалы, технические условия, а также предписания, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.

В проектах распоряжений заголовок к тексту проекта на бланке формата А5, констатирующая часть могут отсутствовать. В этом случае текст начинается с формулировки “В связи с...“, “В соответствии с...“, “С целью,...“, “Для...“.

2.6. Если к проекту акта имеются приложения, то в тексте в соответствующих пунктах приводится ссылка на них.

Приложения к проекту акта должны иметь заголовок и содержать в правом верхнем углу первого листа отметку по форме:

Приложение Приложение 2

к Постановлению к распоряжению

главы Большесосновского главы Большесосновского

муниципального района муниципального района

от __________ N _____ от __________ N _____

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

При наличии в тексте проекта акта формулировок “Утвердить“ (прилагаемое положение, инструкцию, правила, перечень мероприятий и т.д.) на приложении в правом верхнем углу оформляется слово “Утверждено“, (“Утверждены“, “Утверждена“, “Утвержден“) со ссылкой на акт, его дату и номер.

Например:

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением главы Большесосновского

муниципального района

от __________ N _____

При этом слова “Утверждено“, “Утверждены“ согласуются в роде и числе с наименованием утверждаемого документа (положение - “Утверждено“, инструкция - “Утверждена“, правила - “Утверждены“).

2.7.
Проекты актов оформляются на бланках установленного образца.

2.8. Совместные издаваемые документы оформляются на чистых стандартных листах бумаги с воспроизведением реквизитов бланков документов организаций-авторов.

III. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРАВОВЫХ ПРОЕКТОВ АКТОВ ГЛАВЫ

БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

3.1. Проекты актов подлежат согласованию, которое осуществляется с оформлением листов согласования по всем проектам актов (приложение 2).

3.2. Согласование оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности лица, визирующего документ, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату подписания.

3.3. Состав заинтересованных сторон, с которыми необходимо согласовать проект акта, определяется руководителем подразделения, организации, осуществляющих его подготовку. Одновременно определяется перечень организаций и должностных лиц, которым необходимо направить документ после его издания.

3.4. Проект актов визируется в следующей последовательности:

исполнителем, представляющим проект;

руководителями структурных подразделений администрации, организаций, в чьей компетенции находится данный вопрос, которым адресуется документ, предусматриваются задания или поручения, интересы которых затрагиваются;

заместителем главы Большесосновского муниципального района, в чьем ведении находится структурное подразделение (организация) - автор проекта;

заместителями главы Большесосновского муниципального района, сферу деятельности которых затрагивает проект;

советником главы муниципального района по правовым вопросам;

управляющим делами администрации района.

3.5. Согласование проектов актов со всеми заинтересованными сторонами возлагается на исполнителей.

Исполнитель оперативно направляет проект на согласование, осуществляет контроль за его прохождением в ходе согласования, обеспечивает соответствие внесенных изменений и дополнений в проект замечаниям заинтересованных сторон.

3.6. Срок рассмотрения проектов актов, представленных на согласование, не должен превышать 3 рабочих дней. В исключительных случаях по согласованию с исполнителем срок рассмотрения проекта акта может быть увеличен до 5 рабочих дней (в зависимости от объема и сложности). Правовая экспертиза проектов актов советником главы по правовым вопросам района производится в течение пяти рабочих дней.

Доработка проектов актов с учетом высказанных замечаний
и предложений осуществляется исполнителем в двухдневный срок. По указанию главы Большесосновского муниципального района, заместителей, представляющих проект, рассмотрение проектов актов с отметкой “срочно“ на листе согласования производится в течение одного дня.

3.7. При наличии замечаний или предложений у лица, визирующего проект акта, в месте согласования делается отметка об этом: “Замечания (предложения) прилагаются“, которые выполняются на чистых листах формата А4, А5 с указанием даты предложения и подписи.

3.8. При наличии разногласий руководитель не вправе отказываться от визирования.

3.9. Исполнитель обязан рассмотреть все поступившие замечания (дополнения, предложения) и с их учетом доработать текст проекта.

3.10. При внесении в проект акта изменений принципиального характера он подлежит повторному согласованию со всеми заинтересованными сторонами.

Повторного визирования не требуется, если при доработке проекта акта внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.

3.11. Внесение изменений в проекты актов исполнителями после визирования заинтересованными сторонами и должностными лицами без согласования с ними не допускается.

3.12. Срок действия виз согласования проекта акта заинтересованными сторонами составляет один месяц (с даты визирования исполнителем до передачи проекта в управление делами администрации).

Если указанный срок истек, то проект акта должен быть вновь согласован со всеми заинтересованными сторонами.

3.13. Если замечания не принимаются, исполнитель готовит заключение по замечаниям и прилагает его к проекту акта. Заключение подписывает руководитель структурного подразделения (организации), подготовивших проект.

Неурегулированные разногласия рассматриваются у соответствующего заместителя с участием заинтересованных сторон.

3.14. Согласованные с заинтересованными сторонами и доработанные проекты на бумажной основе (в редакции, которую завизировали все стороны, включенные в лист согласования) в полном объеме (текст проекта акта со всеми приложениями, листом согласования, замечаниями, предложениями и другими прилагаемыми документами) представляются в управление делами.

3.15. Проекты актов,
представленные с нарушением требований к их подготовке, оформлению и прохождению, возвращаются структурным подразделениям (организациям) на доработку.

3.16. Полностью подготовленный проект акта с листом согласования со всеми прилагаемыми документами передается управляющему делами, затем на подпись главе Большесосновского муниципального района.

IV. ПОДПИСАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

4.1. Акты подписываются главой Большесосновского муниципального района, во время отсутствия - исполняющим обязанности главы Большесосновского муниципального района.

Проект акта может быть отклонен главой Большесосновского муниципального района в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) издания, при этом в листе согласования главой в верхнем правом углу оформляется запись “Отклонен“ (“отклонено“) и проставляется дата.

4.2. Подписанные главой Большесосновского муниципального района (исполняющим обязанности) акты передаются в управление делами, которое обеспечивает их регистрацию, рассылку в соответствии со списком рассылки, оперативное хранение и использование до передачи в архивный отдел администрации, формирование базы данных “Акт главы Большесосновского муниципального района“.

4.3. Внесение исправлений и дополнений в подписанный документ не допускается.

Приложение 1

к Порядку

подготовки проектов актов главы

Большесосновского муниципального района

Форма

СХЕМА

ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАВОВЫХ ПРОЕКТОВ АКТОВ ГЛАВЫ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

----------------------------------------------------------------¬

¦ Исполнитель (автор проекта акта) ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Руководитель структурного подразделения администрации ¦

¦ (учреждения, организации), представляющий проект ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Руководители структурных подразделений администрации ¦

¦(учреждений, организаций), интересы которых затрагивает проект ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Заместитель главы Большесосновского муниципального района ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦Заместитель или заместители главы Большесосновского муници- ¦

¦пального района, сферу деятельности которых затрагивает проект ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Советник главы муниципального района по правовым вопросам ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Управляющий делами ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Глава Большесосновского муниципального района ¦

L---------------------------------T------------------------------

/

----------------------------------------------------------------¬

¦ Управление делами администрации ¦

L----------------------------------------------------------------

Приложение 2

к Порядку

проектов актов главы

Большесосновского муниципального района

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта постановления (распоряжения) главы Большесосновского

муниципального района

Вид (постановление, распоряжение) и заголовок проекта документа

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Руководитель структурного подразделения

администрации района, аппарата администрации,

других организаций, представляющих проект

__________________________________________________

должность, инициалы, фамилия, личная подпись, дата

---------------------T---------T-----------T-----------T--------¬

¦ Должность ¦Инициалы,¦ Дата ¦ Замечания,¦ Личная ¦

¦ руководителя, ¦ фамилия ¦поступления¦предложения¦подпись,¦

¦ наименование ¦ ¦(передачи) ¦ <**> ¦ дата ¦

¦ организации ¦ ¦ проекта, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦подпись <*>¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦ Структурные подразделения администрации района, другие ¦

¦ организации, интересы которых затрагивает проект ¦

+--------------------T---------T-----------T-----------T--------+

¦Председатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦имущественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Начальник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Начальник управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заместитель главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района, начальник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦управления сельского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Руководитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦комитета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦земельным ресурсам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦землеустройству, МУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по землеустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦ Аппарат администрации района ¦

+--------------------T---------T-----------T-----------T--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мониторинга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦взаимодействия с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦территориями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦торговли и ЗПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по охране окружающей¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Помощник главы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мобилизационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работе, делам ГО и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Помощник заместителя¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦главы по культуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦охраной труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦архитектуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заведующий отделом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бухгалтерского учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Советник главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района по правовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦ Руководители администрации района ¦

+--------------------T---------T-----------T-----------T--------+

¦Заместитель главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрации района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Заместитель главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрации района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----------+-----------+--------+

¦Управляющий делами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦администрации района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+---------+-----------+-----------+---------

--------------------------------

<*> Заполняет лицо, ответственное за делопроизводство

(специалист приемной).

<**> При отсутствии замечаний (предложений) следует указать

“Согласовано“.

При наличии замечаний (предложений) следует указать “Замечания

(предложения) прилагаются“.

Постановление (распоряжение) направить <*>:

Прокуратура района

Земское Собрание района

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

_____________________________________ ___________________________

Всего ______________ экз. Направлено по списку

Специалист управления

делами _________________________

дата, личная подпись

Получено для отправки

Специалист (секретарь)

управления делами ______________

личная подпись

Исполнитель ______________________________________________________

имя, отчество, фамилия, должность

__________________________________________________________________

номер телефона, личная подпись

--------------------------------

<*> Заполняется исполнителем.