Постановление Главы Администрации г. Кудымкара от 13.06.2006 N 464 “О создании органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС и мобилизационной подготовки“
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУДЫМКАРАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2006 г. N 464
О СОЗДАНИИ ОРГАНА, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОГО НА РЕШЕНИЕ
ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГО И ЧС И МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“, решения Думы городского округа от 26.05.2006 N 69 “О внесении изменений и дополнений в решение Думы муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ от 26.05.2006 N 11 “Об утверждении структуры администрации города Кудымкара постановляю:
1. Создать отдел гражданской защиты и мобилизационной подготовки.
2. Утвердить прилагаемое Положение об отделе гражданской защиты и мобилизационной подготовки.
3. Отделу в своей работе руководствоваться Положением об отделе.
4. Постановление от 11.04.2006 N 298 “Об утверждении положения об отделе по делам ГО и ЧС“ считать утратившим силу.
5. Контроль за Постановлением оставляю за собой.
Глава администрации города Кудымкара
А.В.ДОЛДИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
главы администрации
муниципального образования
“Городской округ - город Кудымкар“
от 13.06.2006 N 464
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОДСКОЙ ОКРУГ -
ГОРОД КУДЫМКАР“
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, указов Президента РФ от 27.05.1996 N 784 “Вопросы гражданской обороны РФ“, от 02.08.1999 N 953 “Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ и Приказа МЧС России от 16.08.2000 N 436 “Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления“.
Отдел гражданской защиты и мобилизационной подготовки муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - отдел), создается и функционирует при администрации города Кудымкара и предназначен для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами руководителя гражданской обороны Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Коми-Пермяцкого округа, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами начальника Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Приволжский региональный центр по делам ГО, ЧС и ЛПСБ), настоящим Положением.
1.3. Руководство деятельностью отдела осуществляет глава администрации муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. Основными задачами отдела являются:
2.1.1. реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города;
2.1.2. поддержание боевой готовности отдела и обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
2.1.3. планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
2.1.4. осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2.1.5. осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории города, и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2.1.6. осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.1.7. осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории города, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует ее реализацию на территории города;
3.1.2. участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;
3.1.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ проекты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует их выполнение;
3.1.4. осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб гражданской обороны муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“;
3.1.5. участвует в подготовке ежегодных государственных докладов “О состоянии гражданской обороны“ и “О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“;
3.1.6. осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.1.7. организует разработку Плана гражданской обороны муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“. Осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией организациями города мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе администрации муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ предложения о введении в действие Плана гражданской обороны района в полном объеме или частично;
3.1.8. поддерживает боевую готовность отдела гражданской защиты и мобилизационной подготовки муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“;
3.1.9. осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении СИЗ городской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
3.1.10. координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“;
3.1.11. организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3.1.12. участвует в организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
3.1.13. разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
3.1.14. организует в соответствии с выпиской из Схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально-технических средств для обеспечения перевода отдела по делам ГО и ЧС, пожарной безопасности и вопросам мобилизационной подготовки на организацию в состав военного времени;
3.1.15. участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
3.1.16. участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3.1.17. участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
3.1.18. участвует в разработке мобилизационного плана экономики муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
3.1.19. контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны на территории города;
3.1.20. участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности городской системы централизованного оповещения гражданской обороны;
3.1.21. контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
3.1.22. организует и осуществляет оповещение органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
3.1.23. организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
3.1.24. организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
3.1.25. организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны;
3.1.26. осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
3.1.27. осуществляет методическое руководство организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.1.28. организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств городской подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
3.1.29. осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
3.1.30. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.1.31. обеспечивает готовность органов повседневного управления городской подсистемы РСЧС;
3.1.32. готовит предложения главе администрации муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.1.33. осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границах территории муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“;
3.1.34. участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
3.1.35. обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
3.1.36. осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ
4.1. Отдел в пределах своей компетенции:
4.1.1. проводит в установленном порядке проверки организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
4.1.2. запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
4.1.3. привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
V. РУКОВОДСТВО
5.1. Отдел гражданской защиты и мобилизационной подготовки возглавляет специалист, компетентный в области гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ по согласованию с Главным управлением МЧС России по Коми-Пермяцкому автономному округу.
5.2. Начальник отдела гражданской защиты и мобилизационной подготовки:
5.2.1. организует работу отдела ГЗ и МП;
5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел ГЗ и МП;
5.2.3. распределяет обязанности между должностными лицами отдела ГЗ и МП;
5.2.4. вносит в установленном порядке в Главное управление МЧС России по Коми-Пермяцкому автономному округу предложения по совершенствованию структуры и штата отдела;
5.2.5. вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования “Городской округ - город Кудымкар“ предложения по вопросам организации и деятельности отдела;
5.2.6. направляет в установленном порядке работников отдела в служебные командировки;
5.2.7. по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
5.2.8. несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
5.3. Решения начальника отдела оформляются приказами.
5.4. Финансирование расходов на содержание отдела осуществляется за счет средств городского бюджета.