Законы и постановления РФ

Постановление Главы Гайнского муниципального района от 24.03.2006 N 37 “Об утверждении Положения об отделе культуры администрации района“

Вступил в силу с 24 марта 2006 года (пункт 2 данного документа).

ГЛАВА ГАЙНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2006 г. N 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ

РАЙОНА

В соответствии с пунктом 26 статьи 7 Устава муниципального образования Гайнский муниципальный район постановляю:

1. Утвердить Положение об отделе культуры администрации района (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава района

А.А.БЕРШОВ

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ КУЛЬТУРЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел культуры администрации Гайнского муниципального района (в дальнейшем именуемый отдел культуры) является отраслевым (функциональным) органом исполнительной власти Гайнского муниципального района (далее именуемый муниципальный район), осуществляющим управление в области культуры, искусства, сохранение и развитие историко-культурного наследия.

1.2. Отдел культуры является юридическим лицом и
подлежит государственной регистрации в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Отдел культуры создается на основании Устава муниципального района и структуры администрации, утвержденной решением Земского Собрания муниципального района.

1.4. Отдел культуры в своей деятельности подчиняется администрации района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных задач.

1.5. Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края, КПАО, нормативными правовыми актами муниципального района и настоящим Положением.

1.6. В ведение отдела культуры входят относящиеся к муниципальной собственности муниципального района имущество организации и учреждения культуры и искусства.

1.7. Отдел культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета на основе сметы доходов и расходов.

1.8. Отдел культуры является распорядителем бюджетных средств муниципального района, выделяемых на функционирование и развитие культуры.

1.9. Отдел культуры наделяется имуществом муниципального района, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Отдел культуры имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке. Отдел культуры от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и другие права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО и нормативными правовыми актами муниципального района, выступает в соответствии с действующим законодательством истцом и ответчиком в суде.

1.11. Отдел культуры имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием и наименованием муниципального района, штампы, бланки установленного образца, другие средства индивидуализации.

1.12. Отдел культуры является некоммерческой организацией.

1.13. Глава муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает трудовой договор с руководителем в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.14. Основным документом отдела культуры
является настоящее Положение.

1.15. Юридический адрес: 619650, улица Кашина, 41, поселок Гайны Гайнского района Пермского края.

2. НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБЪЕМ ПОЛНОМОЧИЙ, ФУНКЦИИ

И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ

2.1. На отдел культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры Гайнского муниципального района, отнесенных к компетенции муниципального района законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, решениями органов местного самоуправления района.

Отдел культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи муниципальному району законами Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО. Основными направлениями деятельности отдела культуры являются:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей муниципального района (районного центра и поселений) услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного материального и духовного наследия местного (муниципального) значения;

- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Отдел культуры в качестве отраслевого (функционального) органа администрации муниципального района имеет следующий объем полномочий:

- принимает участие в бюджетном процессе, а именно: принимает участие в составлении проекта бюджета, в представлении его на утверждение в законодательный орган местного самоуправления, осуществляет ведомственный контроль за его исполнением, представляет отчет об исполнении бюджета;

- принимает участие в составлении перспективного планирования по своему направлению деятельности и его последующей корректировке с учетом показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района;

- принимает участие в подготовке и реализации предложений по объемам дотации из фондов финансовой поддержки на обеспечение услуг культуры и досуга;

- принимает участие в формировании, размещении и контроле за исполнением муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг, связанных с культурной деятельностью и досугом населения;

- может быть наделен от имени муниципального района правом выступать в качестве учредителя муниципальных
организаций и учреждений культуры, а также осуществлять их реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке;

- может быть уполномочен органом местного самоуправления быть главным распорядителем бюджетных средств по подведомственной сети, в соответствии с требованием Бюджетного кодекса;

- может быть наделен правом разрабатывать и представлять на утверждение в представительный орган местного самоуправления перечень бюджетных и оплачиваемых населением услуг культуры и досуга, утверждать расценки на платные услуги;

- управлять муниципальным имуществом, предназначенным для обеспечения населения услугами организаций культуры, переданным в оперативное управление или на других условиях (по договору аренды, пользование, другое);

- принимает участие в разработке и реализации целевых и комплексных программ социального, культурного развития муниципального района, в реализации региональных программ субъекта Федерации и федеральных целевых программ;

- принимает статистические и информационные отчеты установленной формы от подведомственной сети, обобщает, анализирует и направляет в уполномоченные региональные структуры.

2.3. отдел культуры выполняет следующие функции:

- Функция обеспечения государственной культурной политики реализует через систему муниципального заказа на библиотечное обслуживание через сеть библиотек муниципального района (библиотечное объединение, ЦБС), на художественное и эстетическое воспитание через детскую школу искусств, на сохранение материального культурного наследия через районный краеведческий музей и отдельные памятники культуры и памятные знаки истории и культуры, на сохранение нематериального культурного наследия, развитие любительского творчества и досуга через сеть учреждений клубного типа муниципального района, других учреждений и организаций.

- Функция стратегического развития и программного планирования предусматривает разработку и реализацию программ развития культуры муниципального района. Реализация этой функции также предусматривает переход управления культуры от сметного финансирования подведомственной сети и создание принципа оплаты бюджетных услуг подведомственных учреждений в соответствии с получаемыми результатами, где сеть должна и будет рассматриваться
как базовый элемент в создании услуг культуры и досуга. Функция предусматривает принятие мер по оптимизации бюджетных расходов, внедрение современных подходов бюджетного планирования, ориентированного на достижение конкретных результатов.

- Функция ресурсного обеспечения и контроля предусматривает аккумулирование финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов для обеспечения предоставленных полномочий.

- Функция правового обеспечения реализуется через подготовку нормативных актов по вопросам: о материальных и финансовых нормах обеспеченности сети учреждений культуры, о нормативных расходах на создание услуг культуры и досуга, об утверждении трудозатрат для определения штатной численности, об утверждении показателей по отнесению к группам по оплате труда, об утверждении местной системы стимулирующих доплат, надбавок, об утверждении деятельности аттестационной комиссии, других документов.

- Функция координации деятельности и взаимодействия со структурами, осуществляющими социальные мероприятия, реализуется через взаимодействие с общественностью, систему проектов, направленных на сохранение традиций, на развитие любительского и самодеятельного искусства и ремесел, на поддержку социально не защищенных слоев населения и поддержку общественных инициатив, патриотическое воспитание.

2.4. Задачами отдела культуры являются:

2.4.1. создание в муниципальном районе благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирование у жителей позитивных ценностных установок;

2.4.2. обеспечение культурного обслуживания населения муниципального района с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

2.4.3. создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

2.4.4. обеспечение доступности культуры для жителей района;

2.4.5. сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия района;

2.4.6. обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.

2.5. Для достижения установленных настоящим Положением целей и задач отдел культуры:

2.5.1. осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры муниципального района, принимает участие в
формировании проекта бюджета муниципального района по сфере культуры и его последующей корректировке;

2.5.2. является распорядителем бюджетных средств района для подведомственных организаций и учреждений культуры. Отдел культуры составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств района и направляет их в орган, исполняющий бюджет района;

2.5.3. определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры - получателей бюджетных средств муниципального района с учетом норматива финансовых затрат;

2.5.4. утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств;

2.5.5. выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения района в сфере культуры;

2.5.6. формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей муниципального района услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, Уставом муниципального района, иными нормативными правовыми актами муниципального района;

2.5.7. определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных организаций и учреждений культуры, утверждает их Положения (Уставы), назначает на должность и увольняет с должности руководителей и специалистов данных организаций и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом района;

2.5.8. осуществляет регулирование цен и тарифов на услуги организаций и учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством;

2.5.9. взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального района, в который входят поселения, по вопросам организации культурного обслуживания населения и иным вопросам развития культуры, относящимся к компетенции муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2.5.10. организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры, правовое и
методическое обеспечение культурной деятельности;

2.5.11. при заключении соглашений о передаче муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселений участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры;

2.5.12. организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.5.13. координирует участие учреждений и организаций культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района;

2.5.14. выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, нормативными правовыми актами муниципального района.

2.6. Отдел культуры может осуществлять предпринимательскую (платную) деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

2.7. К предпринимательской (платной) деятельности отдела культуры относится:

2.7.1. предоставление платных услуг, в том числе консультационных;

2.7.2. возмещение коммунальных затрат по аренде зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении отдела культуры;

2.7.3. иная деятельность, не запрещенная действующим законодательством Российской Федерации.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Основными принципами деятельности отдела культуры являются:

- обеспечение конституционного права граждан на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию услугами культуры и организаций культуры;

- гуманистический характер деятельности, приоритет общечеловеческих ценностей, здоровья человека, свободного развития личности;

- содействие в сохранении единства культурного пространства территорий, поддержке и развитии самобытных национальных культур, региональных и местных культурных особенностей и традиций.

3.2. Отдел культуры создан в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

3.3. Основная деятельность отдела культуры включает в себя изучение, формирование и удовлетворение культурных интересов в сфере досуга, предоставление населению различных
услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским художественным творчеством, сохранение, создание, распространение и освоение культурных национальных ценностей в различных формах и видах.

3.4. Отдел культуры координирует, курирует и контролирует деятельность подведомственной сети учреждений и организаций, действующих на территории муниципального района.

3.5. Подведомственными организациями и учреждениями отдела культуры администрации Гайнского муниципального района являются:

- учреждения клубного типа (РДК, сельские дома культуры и клубы);

- МУ ДОД “Детская школа искусств“;

- централизованная библиотечная система (ЦРБ, районная детская библиотека и библиотеки-филиалы);

- районный краеведческий музей им. А.Я.Созонова;

- академический хор со званием “народный“.

Бухгалтерское обслуживание осуществляет централизованная бухгалтерия отдела культуры.

4. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ

4.1. Отдел культуры является бюджетной организацией и финансируется из бюджета района на основе сметы доходов и расходов.

4.2. Источниками формирования имущества отдела культуры в денежной и иных формах являются:

4.2.1. регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

4.2.2. выручка от реализации товаров, работ, услуг;

4.2.3. другие не запрещенные законом поступления.

4.3. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов отдела культуры, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой главой муниципального района, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района.

4.4. Отдел культуры использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

4.5. В смете доходов и расходов отдела культуры должны быть отражены все доходы отдела культуры, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходов от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности района, закрепленной за отделом культуры на праве оперативного управления.

4.6. Доходы отдела культуры, полученные от предпринимательской
деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов отдела культуры и отражаются в доходах бюджета муниципального района, как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

4.7. При исполнении сметы доходов и расходов, расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется отделом культуры в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

4.8. Доходы, фактически полученные отделом культуры от предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, используются отделом культуры в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами представительного органа района.

4.9. Отдел культуры в отношении закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления осуществляет деятельность в соответствии с целями в пределах, установленных действующим законодательством.

4.10. Собственник имущества, закрепленного за отделом культуры, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

5. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ

5.1. Порядок формирования отдела культуры, полномочия, срок полномочий, подотчетность, его подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности определяются администрацией и Земским Собранием муниципального района.

5.2. Структура и штатное расписание отдела культуры устанавливаются администрацией муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами района. Финансирование отдела культуры из бюджета муниципального района осуществляется главным распорядителем в соответствии с утвержденной бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации.

5.3. Управление деятельностью отдела культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом района, Положением об отделе культуры и строится на принципах единоначалия.

5.4. Управление деятельностью отдела культуры осуществляет руководитель
(заведующая) в соответствии с действующим законодательством, Уставом района и настоящим Положением.

5.5. Руководитель (заведующая) отдела культуры является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения района в сфере культуры, определенных законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, нормативными правовыми актами муниципального района.

5.6. Руководитель (заведующая) отдела культуры является единоличным исполнительным органом. Заведующая отделом культуры назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы муниципального района на основании трудового договора.

Трудовой договор с руководителем отдела культуры заключается в порядке, установленном трудовым законодательством. Срок полномочий руководителя-заведующей отделом культуры определяется трудовым договором.

5.7. Руководитель (заведующая) отдела культуры осуществляет руководство текущей деятельностью управления культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, нормативными правовыми актами муниципального района, настоящим Положением, договором о закреплении имущества и трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности отдела культуры. Руководитель отдела культуры действует от имени правления культуры без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

5.8. Руководитель (заведующая) отделом культуры:

5.8.1. издает приказы по вопросам местного значения муниципального района, отнесенным к полномочиям управления культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, нормативными правовыми актами района, настоящим Положением;

5.8.2. издает приказы о создании организаций и учреждений культуры района, о назначении на должность и освобождении от должности руководителей и специалистов данных организаций и учреждений, утверждает их положения (уставы);

5.8.3. отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение управления культуры бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление и представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств;

5.8.4. совершает в установленном порядке сделки от имени отдела культуры;

5.8.5. распоряжается имуществом отдела культуры, закрепленного за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законодательством;

5.8.6. заключает договоры с физическими и юридическими лицами;

5.8.7. издает приказы и утверждает инструкции по вопросам, входящим в компетенцию организации, обязательные к исполнению для всех работников отдела культуры;

5.8.8. заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами района;

5.8.9. утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

5.8.10. отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности отдела культуры;

5.8.11. обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;

5.8.12. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, КПАО, нормативными правовыми актами района и трудовым договором.

5.9. Руководитель (заведующая) отдела культуры несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы управления культуры.

6. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

6.1. В отделе культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством РФ.

6.2. Работники отдела культуры в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.

6.3. Отдел культуры обеспечивает здоровые и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение ФЗ “Об основах охраны труда“.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ, ИЗМЕНЕНИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация отдела культуры производится в установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами муниципального района порядке.

7.2. Реорганизация отдела культуры может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Отдел культуры считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

7.3. В случае ликвидации отдела культуры, имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.