Законы и постановления РФ

Решение Чермозской городской Думы от 17.12.2005 N 80 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чермозском городском поселении“

Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием решения Думы Чермозского городского поселения от 12.11.2007 N 204.

Вступил в силу с момента опубликования (обнародования) (пункт 2 данного документа).

ЧЕРМОЗСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2005 г. N 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ЧЕРМОЗСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Руководствуясь ст. 72 Устава Чермозского городского поселения, Чермозская городская Дума решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Чермозском городском поселении.

2. Положение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).

Глава городского самоуправления

Л.С.АНТИПОВА

Утверждено

решением

Чермозской городской Думы

от 17.12.2005 N 80

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧЕРМОЗСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Часть 1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ЧЕРМОЗСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом Чермозского городского поселения регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Чермозского городского поселения и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Чермозского городского поселения.

2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Чермозском городском поселении

Бюджетные правоотношения в Чермозском городском поселении осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Пермской области и Пермского края, Уставом Чермозского городского поселения, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чермозского городского поселения.

3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Чермозского городского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Чермозского городского поселения;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления поселения;

собственные доходы бюджета - доходы, направляемые на финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления поселения;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по
муниципальным образованиям муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя;

дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

средства, передаваемые по взаимным расчетам, - средства, передаваемые между бюджетами разных уровней бюджетной системы Пермского края и Ильинского муниципального района в связи с решениями, принятыми органами государственной власти области, органами местного самоуправления после утверждения решения о бюджете поселения и не учтенными решением о бюджете поселения, приводящими к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления поселения и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального
образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа (заимствования);

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;

бюджетная политика - система целей и задач органов местного самоуправления поселения по организации и использованию бюджетных средств для осуществления своих функций, в том числе установление приоритетных функций местного бюджета, разработке мер по сбалансированности бюджета;

расчетные показатели по текущим расходам местного бюджета - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат муниципальных услуг, исчисленных в расчете на конечный показатель деятельности предприятия, организации, финансируемой из местного бюджета, предоставляющей данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, устанавливаемых нормативным актом органов местного самоуправления;

процентные расходы - расходы, определяемые в процентном отношении к объему бюджета;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

оборотная кассовая наличность местного бюджета - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый
в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах местного бюджета;

расходные обязательства Чермозского городского поселения - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Чермозским городским поселением или от имени Чермозского городского поселения договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности поселения предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета поселения;

реестр расходных обязательств Чермозского городского поселения - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления поселения договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета поселения и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства Чермозского городского поселения - расходные обязательства поселения, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета поселения и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств поселения в предстоящие три года;

принимаемые обязательства поселения - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Чермозского
городского поселения, заключения поселением или от имени поселения договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Чермозского городского поселения в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов поселения на предстоящие три года;

администратор поступлений в местный бюджет - орган, уполномоченный решением Думы Чермозского городского поселения осуществлять в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации Чермозского городского поселения, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Чермозского городского поселения осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Чермозского городского поселения, бюджетное учреждение, имеющие право распределять средства бюджета поселения по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Чермозского городского поселения, имеющий право распределять средства бюджета поселения по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Чермозского городского поселения в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 2. ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В ЧЕРМОЗСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

4.
Особенности применения бюджетной классификации РФ в ходе бюджетного процесса в Чермозском городском поселении

4.1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Чермозского городского поселения с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета поселения, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

4.2. Бюджетная классификация применительно к Чермозскому городскому поселению включает:

классификацию доходов бюджета поселения;

функциональную классификацию расходов бюджета поселения;

экономическую классификацию расходов бюджета поселения;

ведомственную классификацию расходов бюджета поселения.

4.3. Классификация доходов бюджета Чермозского городского поселения основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджета поселения. Классификация доходов включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

4.4. Функциональная классификация расходов бюджета Чермозского городского поселения отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций поселения.

4.5. Экономическая классификация расходов бюджета поселения является группировкой расходов по их экономическому содержанию.

4.6. Ведомственная классификация расходов бюджета поселения отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

4.7. Перечень главных распорядителей средств бюджета поселения утверждается администрацией поселения.

4.8. Расходы местного бюджета по ведомственной структуре (по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации) утверждаются решением Думы Чермозского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год.

4.9. Дума Чермозского городского поселения в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета поселения за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; производить дальнейшую детализацию классификации
доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

4.10. При формировании, утверждении и исполнении бюджета Чермозского городского поселения должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

Раздел 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ЧЕРМОЗСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

5. Общие положения о доходах бюджета

5.1. Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Пермской области и Пермского края о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и поселения о налогах и сборах.

5.2. Доходы местного бюджета образуются за счет:

налоговых доходов;

неналоговых доходов;

безвозмездных и безвозвратных перечислений.

5.3. К собственным доходам местного бюджета относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций.

6. Налоговые доходы бюджета Чермозского городского поселения

6.1. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

6.2. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, в случаях, предусмотренных действующим законодательством:

Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах местного бюджета.

6.3. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от местных налогов в соответствии с действующим налоговым законодательством.

7. Неналоговые доходы бюджета Чермозского городского поселения

7.1. В бюджет поселения зачисляются следующие виды неналоговых доходов: доходы от продажи и передачи в аренду муниципального имущества Чермозского городского поселения;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Чермозского городского поселения.

8. Безвозмездные и безвозвратные перечисления

8.1. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

9. Полномочия органов Чермозского городского поселения по формированию доходов бюджета Чермозского городского поселения

9.1. Решения Думы Чермозского городского поселения о местных налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения решения о местном бюджете на очередной финансовый год, но не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.

9.2. Внесение изменений и дополнений в решения Думы Чермозского городского поселения о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы Чермозского городского поселения о бюджете поселения на текущий финансовый год.

9.3. Уполномоченный орган Чермозского городского поселения предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов
и иных обязательных платежей, определенных решением Думы Чермозского городского поселения бюджете.

Раздел 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЧЕРМОЗСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

10. Общие положения о расходах бюджета

10.1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципального района и поселения, исполнение которых согласно законодательству РФ, законодательству Пермского края, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

10.2. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10.3. Капитальные расходы местного бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность и включающая:

статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности поселения;

другие расходы бюджета поселения, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10.4. Текущие расходы местного бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления поселения, бюджетных учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

10.5. В составе расходов местного бюджета могут быть предусмотрены средства, предоставляемые органам местного самоуправления поселения на выполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами.

10.6. В составе расходов местного бюджета может быть предусмотрено финансирование муниципальных целевых программ, которые разрабатываются органами местного самоуправления поселения и подлежат утверждению Думой Чермозского городского поселения.

Формирование перечня целевых программ осуществляется органами местного самоуправления поселения в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселения и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.

Расходы на реализацию муниципальных целевых программ могут предусматриваться раздельно в составе текущих и капитальных расходов бюджета. Планирование текущих расходов на реализацию целевых программ, приобретение оборудования и капитальный ремонт в рамках реализации целевых программ осуществляется в процентном отношении к доходам бюджета поселения без учета средств, передаваемых из областного бюджета и бюджета муниципального района, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями.

Перечень целевых программ и объем их финансирования в составе текущих расходов и капитальных расходов (в части приобретения оборудования и капитального ремонта) предусматриваются в решении о бюджете отдельной статьей с включением в соответствующие разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов бюджета согласно бюджетной классификации.

10.7. Органы местного самоуправления поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципального района за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Пермского края, решениями Земского Собрания муниципального района.

11. Предоставление субсидий, субвенций, инвестиций

11.1. Предоставление субсидий, субвенций и бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Предоставление бюджетных и налоговых кредитов

12.1. Предоставление бюджетных и налоговых кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Пермского края. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

12.2. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется в порядке и на условиях, определенных бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Пермского края.

13. Резервный фонд

13.1. В расходной части бюджета Чермозского городского поселения создается резервный фонд администрации поселения в размере не более трех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Администрация поселения ежеквартально информирует Думу Чермозского поселения о расходовании средств резервного фонда.

В расходной части бюджета поселения запрещается создание резервных фондов представительного органа и депутатов представительного органа.

14. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

14.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Чермозского городского поселения.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

14.2. Долговые обязательства поселения могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства поселения не могут существовать в иных формах.

14.3. Органы местного самоуправления Чермозского городского поселения используют все полномочия по формированию доходов бюджета поселения для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

14.4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Чермозского городского поселения как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

14.5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Чермозское городское поселение дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Чермозским городским поселением.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Думой Чермозского городского поселения.

14.6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый орган администрации поселения.

14.7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией поселения.

14.8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета Чермозского городского поселения, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета поселения, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из других уровней бюджетной системы Российской Федерации. В случае утверждения решением Думы Чермозского городского поселения о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета поселения может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета поселения.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией поселения при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Дума Чермозского городского поселения на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган администрации поселения на этапе составления и исполнения бюджета поселения, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

14.9. Финансовый орган администрации Чермозского городского поселения ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета поселения по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Чермозского городского поселения.

15. Сбалансированность бюджета Чермозского городского поселения

15.1. В случае принятия бюджета Чермозского городского поселения на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов в пределах расходов на погашение долга.

15.2. Размер дефицита местного бюджета не может превышать величины, установленной абзацем вторым подпункта 14.8 пункта 14 настоящего Положения.

15.3. Текущие расходы местного бюджета не могут превышать объем доходов местного бюджета.

15.4. Соблюдение предельных значений, установленных подпунктами 15.1 и 15.2 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета поселения за финансовый год.

15.5. Источники финансирования дефицита бюджета поселения утверждаются Думой Чермозского городского поселения в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств в соответствии с законодательством.

Источниками финансирования дефицита могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бу“аг от имени муниципального образования;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

15.6. Решением Думы Чермозского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета.

15.7. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, определенных подпунктом 15.2, абзацами третьим и четвертым подпункта 14.8 пункта 14, и при этом поселение в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие поселением новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями вышеуказанных пунктов, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

Если при исполнении бюджета поселения нарушается хотя бы один из параметров, определенных подпунктом 15.2, абзацами третьим и четвертым подпункта 14.8 пункта 14, и при этом поселение не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, администрация Ильинского муниципального района может применить следующие меры:

1) назначить проверку исполнения бюджета поселения;

2) передать исполнение бюджета поселения под контроль финансового управления администрации муниципального района;

3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

16. Основы межбюджетных отношений

16.1. Основы межбюджетных отношений в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края в бюджет поселения, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджет поселения определяются законами Пермского края и нормативными правовыми актами муниципального района.

16.2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче части своих бюджетных полномочий.

17. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету поселения

17.1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету поселения из бюджетов Пермского края и муниципального района, являются:

дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений;

дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений;

субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;

субвенции, перечисляемые из бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

средства из резерва выравнивания экономического положения поселений в процессе исполнения бюджетов;

бюджетные кредиты;

иные безвозмездные и безвозвратные перечисления.

18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения

18.1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения, являются: субвенции, перечисляемые в бюджет муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субвенции, перечисляемые в бюджет муниципального района, в связи с передачей отдельных полномочий;

средства, перечисляемые в федеральный бюджет, в бюджет Пермского края и бюджет муниципального района в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга перед федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципального района и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления поселения.

19. Порядок определения субвенций, предоставляемых из бюджета поселения

19.1. Субвенции, перечисляемые из бюджета поселения в бюджет муниципального района в связи с передачей последнему отдельных полномочий, рассчитываются при формировании бюджета поселения на очередной финансовый год.

19.2. Передача отдельных полномочий оформляется соглашениями между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок их действия, прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать санкции за неисполнение соглашений.

19.3. Средства, перечисляемые в федеральный бюджет, в бюджет Пермского края и бюджет муниципального района в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга поселения перед федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципального района и (или) исполнением иных обязательств поселения, определяются соответствующим законодательством и долговой книгой поселения.

20. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

20.1. Споры между органами местного самоуправления поселения, органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Пермского края в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

Часть 2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ЧЕРМОЗСКОМ

ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Раздел 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. Основные этапы бюджетного процесса в Чермозском городском поселении

21.1. Бюджетный процесс в Чермозском городском поселении включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета поселения;

- рассмотрение и утверждение бюджета поселения;

- исполнение бюджета поселения;

- осуществление финансового контроля.

22. Участники бюджетного процесса

22.1. Участниками бюджетного процесса в Чермозском городском поселении являются:

- Дума Чермозского городского поселения;

- глава Чермозского городского поселения;

- администрация Чермозского городского поселения;

- финансовый орган Чермозского городского поселения;

- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

- отделения Сбербанка России;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- федеральное казначейство;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

23. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

23.1. Дума Чермозского городского поселения:

- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития поселения;

- утверждает Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- утверждает порядок привлечения заемных средств;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет поселения доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом поселения и настоящим Положением.

Дума Чермозского городского поселения имеет право на:

- получение от органов администрации поселения сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета поселения;

- получение от финансового органа администрации поселения оперативной информации об исполнении бюджета поселения;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;

- вынесение оценки деятельности финансового органа поселения.

23.2. Глава Чермозского городского поселения:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику поселения;

- вносит на рассмотрение Думы Чермозского городского поселения проект бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- организует исполнение бюджета поселения;

- вносит в Думу Чермозского городского поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Думы Чермозского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета поселения;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Чермозского городского поселения и настоящим Положением.

23.3. Администрация Чермозского городского поселения:

- организует составление программ социально-экономического развития поселения, перспективного финансового плана, проекта бюджета поселения на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом поселения и настоящим Положением.

23.4. Финансовый орган Чермозского городского поселения:

- составляет проект бюджета поселения и представляет его главе поселения;

- получает от органов местного самоуправления муниципального района материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения, отчета об исполнении бюджета поселения;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Думы Чермозского городского поселения;

- организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- составляет отчетность об исполнении бюджета поселения;

- представляет отчет об исполнении бюджета поселения главе поселения, а также финансовому управлению администрации Ильинского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета поселения;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета поселения;

- получает от федерального казначейства сведения об операциях с бюджетными средствами;

- разрабатывает по поручению главы поселения программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией поселения;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета поселения по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет поселения) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Думы Чермозского городского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год;

- предоставляет по поручению главы поселения от имени Чермозского городского поселения муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением о местном бюджете на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления поселения и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Чермозского городского поселения и настоящим Положением.

23.5. Финансовый орган администрации Чермозского городского поселения несет ответственность за:

а) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

б) своевременность составления бюджетной росписи;

в) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

г) правильность исполнения бюджета поселения, ведения счетов и управления бюджетными средствами;

д) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного законом;

е) полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

ж) своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

з) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

и) своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

к) своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств;

л) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

м) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

н) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

о) иные нарушения бюджетного законодательства, допущенные при осуществлении бюджетного процесса в поселении.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

23.6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- утверждает бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и организует соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа администрации поселения;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет финансовому органу администрации поселения сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны Чермозского городского поселения:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

23.8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

23.9. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

23.10. Полномочия остальных участников бюджетного процесса, а также обязанности и ответственность всех участников устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЧЕРМОЗСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

24. Основы составления проекта бюджета Чермозского городского поселения

24.1. Составление проекта бюджета Чермозского городского поселения - исключительная прерогатива администрации Чермозского городского поселения.

Непосредственное составление бюджета поселения осуществляет финансовый орган администрации поселения.

24.2. Составлению проекта бюджета поселения предшествует подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития поселения;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики поселения на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов поселения на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств поселения.

24.3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Пермского края о налогах и сборах, нормативных правовых актах Земского Собрания муниципального района и Думы Чермозского городского поселения о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет поселения;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

24.5. Одновременно с составлением проекта бюджета поселения разрабатывается перспективный финансовый план поселения на предстоящий трехлетний период.

25. Прогноз социально-экономического развития Чермозского городского поселения

25.1. Прогноз социально-экономического развития Чермозского городского поселения разрабатывается администрацией поселения на основе данных социально-экономического развития поселения за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития поселения до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития поселения включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается в двух сценарных условиях: консервативном и оптимистическом.

Проект бюджета поселения составляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселения, разработанным по консервативному сценарию.

25.2. Прогноз социально-экономического развития поселения вносится на рассмотрение в Думу Чермозского городского поселения главой поселения перед внесением на рассмотрение Думой Чермозского городского поселения проекта решения о бюджете поселения.

Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

26. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Чермозского городского поселения

26.1. Основные направления бюджетной политики Чермозского городского поселения должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета поселения в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития поселения.

26.2. Основные направления налоговой политики Чермозского городского поселения должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета поселения; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления поселения; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

26.3. Основные направления долговой политики Чермозского городского поселения должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

26.4. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым органом поселения и утверждаются главой поселения.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

27. Баланс финансовых ресурсов Чермозского городского поселения

27.1. Баланс финансовых ресурсов Чермозского городского поселения представляет собой баланс всех доходов и расходов поселения и хозяйствующих субъектов на территории поселения.

Баланс финансовых ресурсов составляется администрацией поселения на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселения и является основой для составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы поселения, исходя из наличия финансовых ресурсов.

28. План развития муниципального сектора экономики

28.1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные постановлением главы администрации поселения.

29. Перспективный финансовый план

29.1. Перспективный финансовый план Чермозского городского поселения представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет поселения доходов, финансированию из бюджета поселения расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

29.2. Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым органом администрации поселения одновременно с проектом бюджета поселения на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным главой администрации поселения на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития поселения.

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года:

первый из которых - это год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования депутатов городского поселения о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы поселения;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

В структуре перспективного финансового плана поселения обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

29.3. Перспективный финансовый план утверждается главой администрации поселения, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией поселения, и представляется в качестве информации в Думу Чермозского городского поселения одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план Думой Чермозского городского поселения не утверждается.

Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития поселения, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией поселения.

30. Реестр расходных обязательств Чермозского городского поселения

30.1. Реестр расходных обязательств Чермозского городского поселения ведется финансовым органом администрации поселения и представляется в органы исполнительной власти Ильинского муниципального района в порядке, установленном этими органами.

Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Чермозского городского поселения являются:

- полнота отражения расходных обязательств поселения и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств поселения и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах поселения, содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств поселения;

- достоверность сведений о расходных обязательствах поселения, содержащихся в реестре.

Порядок ведения реестра расходных обязательств Чермозского городского поселения устанавливается нормативным правовым актом администрации поселения.

30.2. Данные реестра расходных обязательств поселения используются при разработке перспективного финансового плана поселения (в части бюджета действующих обязательств поселения) и проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

31. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

31.1. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией поселения в виде нормативов расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств и планировании расходов бюджета на очередной финансовый год.

32. Муниципальные целевые программы

32.1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации поселения в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Думы Чермозского городского поселения.

Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

32.2. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Думой Чермозского городского поселения.

Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации поселения в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

33. Основные этапы составления проекта бюджета Чермозского городского поселения

33.1. Составление проекта бюджета Чермозского городского поселения начинается за 7 месяцев до начала соответствующего финансового года.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета поселения на очередной финансовый год принимается главой поселения в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу Чермозского городского поселения одновременно с проектом бюджета поселения.

В течение первых 2 месяцев составляются прогноз социально-экономического развития поселения, сводный баланс финансовых ресурсов, определяются основные направления бюджетной политики. На основании этого финансовый орган администрации поселения осуществляет предварительный расчет проекта бюджета на очередной финансовый год и доводит до главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств исходные данные для формирования расчетных показателей по проекту бюджета поселения.

33.2. В результ“те разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета поселения, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

33.3. Основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета поселения в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым органом администрации поселения с учетом:

- показателей перспективного финансового плана поселения на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета поселения;

- документов и материалов, указанных в подпунктах 24.2, 24.3 пункта 24 настоящего Положения.

33.4. В течение последующих полутора месяцев органами местного самоуправления поселения, главными распорядителями и получателями бюджетных средств ведется детальная проработка, согласование показателей социально-экономического развития и исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета поселения.

Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

33.5. Одновременно с проектом решения о бюджете Чермозского городского поселения на очередной финансовый год органы администрации поселения:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений Думы Чермозского городского поселения о внесении изменений и дополнений в решения Думы Чермозского городского поселения о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Думы Чермозского городского поселения, относительно действующих и принимаемых обязательств Чермозского городского поселения.

34. Рассмотрение разногласий по отдельным исходным данным для формирования расчетных показателей по проекту бюджета

34.1. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы поселения.

При наличии разногласий между администрацией поселения и главными распорядителями бюджетных средств последние представляют в администрацию поселения соответствующие расчеты и обоснования.

Администрация поселения определяет срок, в течение которого главные распорядители вправе вносить свои предложения.

34.2. Рассмотрение предложений по корректировке исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета поселения производится в администрации поселения. Результаты рассмотрения предложений оформляются в виде протоколов. При наличии несогласованных вопросов по исходным данным для формирования расчетных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год протоколы направляются в (указать название) комиссию Думы Чермозского городского поселения вместе с проектом решения о бюджете поселения. Данные протоколы должны содержать обоснования отказа и обоснования предложений органов местного самоуправления поселения и главных распорядителей бюджетных средств.

Раздел 8. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

35. Внесение проекта решения о бюджете органам местного самоуправления поселения

35.1. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются главе поселения.

35.2. Проект решения о бюджете поселения, представляемый финансовым органом администрации поселения, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета поселения, установленного подпунктом 14.8 пункта 14 настоящего Положения);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Думы), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- источники финансирования дефицита бюджета поселения;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного абзацем третьим подпункта 14.8 пункта 14 настоящего Положения;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объемов расходов на обслуживание муниципального долга, установленного абзацем четвертым подпункта 14.8 пункта 14 настоящего Положения;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

35.3. Обязательными приложениями к решению о бюджете поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета поселения;

- программа муниципальных внутренних заимствований поселения.

35.4. Глава поселения рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и не позднее 25 октября года, предшествующего очередному финансовому году, своим постановлением утверждает проект местного бюджета для внесения его в Думу Чермозского городского поселения, а также выносит его на публичные слушания. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Думу Чермозского городского поселения проектов решений об изменении и дополнении решений Думы Чермозского городского поселения о налогах и сборах.

35.5. Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу Чермозского городского поселения представляются следующие документы и материалы:

- баланс финансовых ресурсов поселения на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета поселения;

- структура муниципального долга по видам задолженности в очередном финансовом году;

- протоколы заседания комиссии по согласованию с главными распорядителями бюджетных средств исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год;

- перспективный финансовый план;

35.6. Проект бюджета Чермозского городского поселения, вносимый в Думу Чермозского городского поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом поселения.

36. Рассмотрение проекта решения о бюджете Думой Чермозского городского поселения

36.1. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с результатами публичных слушаний направляется главой поселения на рассмотрение в финансово-бюджетную комиссию Думы, а также депутатам Думы Чермозского городского поселения.

36.2. Дума Чермозского городского поселения рассматривает проект решения о бюджете поселения в двух чтениях.

Проект решения о бюджете поселения рассматривается Думой Чермозского городского поселения в первом чтении в течение 14 дней со дня его внесения в Думу главой поселения.

36.3. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете поселения.

При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждению подлежат прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, основные принципы и расчеты по межбюджетным отношениям, проект программы муниципальных внутренних заимствований, а также основные характеристики бюджета поселения, к которым относятся:

доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации без учета финансовой помощи из областного бюджета и бюджета муниципального района;

дефицит бюджета поселения в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

общий объем расходов бюджета поселения без учета средств, передаваемых из областного бюджета и бюджета муниципального района;

расходы местного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов местного бюджета;

объем финансирования муниципальных целевых программ (в части текущих расходов и капитальных расходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт) в разрезе программ.

36.4. По итогам обсуждения Дума Чермозского городского поселения принимает одно из следующих решений:

а) принять проект решения о бюджете в первом чтении;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

Решение о принятии проекта закона в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

36.5. В случае отклонения проекта решения в первом чтении администрация поселения дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Думы Чермозского городского поселения, и вносит его на повторное рассмотрение депутатов в первом чтении в сроки, установленные Думой Чермозского городского поселения.

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете поселения решением председателя Думы Чермозского городского поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации поселения и депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете поселения в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Думы Чермозского городского поселения.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами права законодательной инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения о бюджете во II чтении.

36.6. Для подготовки законопроекта ко II чтению решением Думы Чермозского город. поселения создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется регламентом Думы.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и с учетом предложений Думы Чермозского городского поселения и согласительной комиссии совместно с администрацией поселения готовит проект решения о бюджете поселения к рассмотрению во втором чтении.

36.7. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете поселения рассматривается Думой Чермозского городского поселения во втором чтении.

На второе чтение проект решения о бюджете поселения представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решений рабочей группы;

перечня поправок, принятых и отклоненных рабочей группой при доработке проекта, с обоснованием принятия соответствующих решений;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении.

36.8. Рассмотрение проекта решения о бюджете поселения во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности согласительной комиссии.

Перед рассмотрением поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения “за основу“. Решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

Затем проводится голосование по поправкам. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта, то вначале проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии проекта во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Если по итогам голосования такое предложение не набрало указанного числа голосов, проект возвращается на доработку в рабочую группу, которая совместно с администрацией поселения готовит его для повторного рассмотрения во втором чтении с учетом конкретных предложений и замечаний, оформленных решением Думы Чермозского городского поселения.

Во втором чтении проект решения о бюджете Чермозского городского поселения принимается окончательно.

36.9. В случае отсутствия поправок и предложений к проекту решения о бюджете, принятому в I чтении, Дума Чермозского городского поселения вправе на том же заседании внести проект решения о рассмотрении вопроса во II чтении и принять его окончательно.

36.10. Принятое Думой Чермозского городского поселения решение о бюджете поселения на очередной финансовый год не позднее следующего дня направляется главе поселения для подписания и опубликования (обнародования).

37. Сроки утверждения решения о бюджете поселения и последствия непринятия проекта решения о бюджете поселения в срок

37.1. Решение о бюджете Чермозского городского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Думой Чермозского городского поселения, подписано главой поселения и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования (обнародования) решения о бюджете поселения.

37.2. В случае если решение о бюджете поселения на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом поселения, в рамках которого финансовый орган администрации поселения вправе:

осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета поселения на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета поселения;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

37.3. Если решение о бюджете поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации поселения вправе осуществлять расходы и заимствования при соблюдении условий, определенных подпунктом 37.2 настоящего Положения.

При этом финансовый орган администрации поселения не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

37.4. Если решение о бюджете поселения вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с подпунктами 37.2 и 37.3, глава поселения в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Думу Чермозского городского поселения проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета поселения за период временного управления бюджетом.

Раздел 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

38. Казначейское исполнение бюджета

38.1. В Чермозском городском поселении устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Финансовый орган администрации Чермозского городского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета поселения.

38.2. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется федеральным казначейством.

39. Исполнение бюджета Чермозского городского поселения по доходам

39.1. Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета поселения;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета поселения и составление отчетности о доходах.

39.2. Доходы, дополнительно полученные при исполнении местного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляются в местный бюджет, изъятию не подлежат.

40. Исполнение бюджета Чермозского городского поселения по расходам

40.1. Бюджет Чермозского городского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета поселения с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

40.2. Использование средств, образовавшихся на текущем счете бюджета поселения на начало года (за исключением субвенций и иных средств, имеющих целевое назначение), осуществляется администрацией поселения в соответствии с решением о бюджете поселения на очередной финансовый год.

По целевому назначению, в соответствии с решением о бюджете поселения на очередной финансовый год, направляются средства, образовавшиеся на счете местного бюджета на начало года в связи с неиспользованием лимитов бюджетных обязательств получателями бюджетных средств:

по целевым средствам областного бюджета и бюджета муниципального района;

по средствам, направленным на реализацию муниципальных целевых программ и мероприятий, срок действия которых не закончился.

40.3. В случае установления встречных обязательств между местным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

Данное положение не распространяется на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией поселения.

40.4. В процессе исполнения бюджета поселения обеспечивается своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и ограничение роста кредиторской задолженности учреждений и организаций, финансируемых из бюджета поселения.

В процессе исполнения местного бюджета обеспечивается первоочередное финансирование расходов, отнесенных к приоритетным, при минимально возможном снижении объемов их финансирования по сравнению с запланированными в случае сокращения доходов бюджета поселения.

41. Бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств

41.1. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации поселения в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации поселения составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета поселения. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового органа в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета поселения.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Думу Чермозского городского поселения.

41.2. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации поселения доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета поселения и платежей.

41.3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым органом администрации поселения. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы вышестоящий распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается его руководителем.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации поселения.

41.4. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств бюджета поселения утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый орган администрации поселения.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

41.5. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

41.6. Финансовый орган администрации поселения осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган администрации поселения для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом.

41.7. Финансовый орган администрации поселения может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

41.8. Финансовый орган не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым органом администрации поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета поселения в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

42. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

42.1. Если в процессе исполнения бюджета Чермозского городского поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация поселения вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета поселения и ввести указанный режим.

В решении администрации поселения о введении режима сокращения расходов бюджета поселения должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальным целевым программам.

Уведомление главных распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета поселения производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

На основании решения администрации поселения о введении режима сокращения расходов бюджета поселения производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

42.2. Отмена режима сокращения расходов бюджета поселения, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией поселения по представлению финансового органа администрации поселения.

43. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

43.1. Если в процессе исполнения бюджета поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава поселения вносит в городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения.

43.2. Дума Чермозского городского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация поселения имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Думой Чермозского городского поселения решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете поселения не предусмотрено иное.

44. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

44.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете, направляются главным распорядителем по представлению финансового отдела поселения на уменьшение размера дефицита бюджета поселения и выплаты, сокращающие долговые обязательства поселения, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

44.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения принимается Думой Чермозского городского поселения по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

44.3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой Чермозского городского поселения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация поселения вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета поселения по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств поселения.

45. Перемещение бюджетных ассигнований

45.1. Финансовый отдел администрации Чермозского городского поселения вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

45.2. Главные распорядители бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

46. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

46.1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

46.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

47. Блокировка расходов бюджета
“br>47.1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению главного распорядителя по согласованию с финансовым отделом администрации поселения на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете поселения выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

47.2. Главный распорядитель администрации поселения по согласованию с финансовым отделом отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

48. Изменение лимитов бюджетных обязательств

48.1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки финансовым отделом поселения исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

48.2. Финансовый отдел администрации поселения, главный распорядитель бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

49. Завершение бюджетного года

49.1. Финансовый год завершается 31 декабря.

49.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

49.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.

Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации поселения 28 декабря.

До 24 декабря включительно администрация поселения обязана оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета поселения подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

49.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

50. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Чермозского городского поселения

50.1. Все доходы бюджета поселения, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета поселения, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

Финансовый отдел администрации поселения составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета поселения и представляет их администрации поселения.

Администрация поселения направляет указанные отчеты:

- в Думу Чермозского городского поселения;

- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

50.2. Годовой отчет об исполнении бюджета Чермозского городского поселения утверждается Думой Чермозского городского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета поселения, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

51. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Чермозского городского поселения

51.1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- на основании полученных отчетов финансовый орган подготавливает отчет об исполнении бюджета Чермозского городского поселения за прошедший год и направляет его в финансовое управление администрации муниципального района для согласования отчета по форме.

52. Представление отчета об исполнении бюджета поселения в Думу Чермозского городского поселения

52.1. Ежегодно не позднее 1 апреля глава поселения представляет в Думу Чермозского городского поселения отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения представляются следующие документы и материалы:

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- справка о кредиторской задолженности бюджета поселения и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

53. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета поселения

Дума Чермозского городского поселения рассматривает отчет об исполнении бюджета поселения с результатами публичных слушаний в течение одного месяца после представления его главой поселения.

Решением об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета поселения, превышение доходов над расходами или дефицит бюджета;

доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;

общая сумма муниципального долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета в пределах бюджетного года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года;

перечень муниципальных целевых программ в составе текущих расходов местного бюджета, объемы их финансирования и исполнения в разрезе программных мероприятий в отчетном году.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

53.2. Должностные лица администрации поселения, главные распорядители и получатели средств бюджета поселения несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в документах, представляемых в Думу Чермозского городского поселения для принятия решения по отчету об исполнении бюджета поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

54. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

54.1. В Чермозском городском поселении муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- Дума Чермозского городского поселения;

- финансовый отдел администрации поселения;

- главные распорядители бюджетных средств.

55. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля

55.1. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, пунктом 23 настоящего Положения, другими нормативными правовыми актами поселения.

56. Ответственность за бюджетные правонарушения

56.1. Ответственность за бюджетные правонарушения в Чермозском городском поселении наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.