Решение Земского Собрания Горнозаводского района от 27.10.2004 N 376 “О программе Обеспечения комплексной безопасности музейных ценностей“
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРНОЗАВОДСКОГО РАЙОНАРЕШЕНИЕ
от 27 октября 2004 г. N 376
О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Руководствуясь статьей 17 Устава муниципального образования “Горнозаводский район“, Земское Собрание решает:
1. Прилагаемую программу “Обеспечение комплексной безопасности музейных ценностей Горнозаводского краеведческого музея им. М.П.Старостина“ на 2005 год принять.
2. Рекомендовать администрации муниципального образования “Горнозаводский район“ включить в проект бюджета на 2005 год финансирование данной программы в сумме 80,0 тыс. рублей (согласно прилагаемым сметам).
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету и налогам.
Глава муниципального образования
Л.Н.СОФОНОВ
Зам. председателя Земского Собрания
муниципального образования
А.Н.АФАНАСЬЕВ
Утверждена
решением
Земского Собрания
от 27.10.2004 N 376
ПРОГРАММА
“ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ГОРНОЗАВОДСКОГО КРАЕВЕДЧЕСКОГО МУЗЕЯ ИМ. М.П.СТАРОСТИНА“
НА 2005 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-------------------------T--------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа “Обеспечение комплексной ¦
¦ ¦безопасности музейных ценностей ¦
¦ ¦Горнозаводского краеведческого музея ¦
¦ ¦им. М.П.Старостина“ на 2005-2007 годы ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Основание для разработки¦Ст. 16 Федерального закона Российской ¦
¦программы ¦Федерации “О музейном фонде ¦
¦ ¦Российской Федерации и музеях в ¦
¦ ¦Российской Федерации“ от 26.04.1996 ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация муниципального ¦
¦ ¦образования “Горнозаводский район“ ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Управление культуры совместно с ¦
¦программы ¦Горнозаводским краеведческим музеем ¦
¦ ¦им. М.П.Старостина ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Цели и задачи программы:¦Цель: ¦
¦ ¦Создание условий для безопасного ¦
¦ ¦хранения и экспонирования ценностей ¦
¦ ¦музея, предотвращения их от утраты ¦
¦ ¦Задачи: ¦
¦ ¦- обеспечение защитой всех помещений ¦
¦ ¦музея от проникновения и взлома; ¦
¦ ¦- обеспечение круглосуточной защитой ¦
¦ ¦витрин с ценными экспонатами от взлома¦
¦ ¦и хищений; ¦
¦ ¦- обеспечение персонала музея ¦
¦ ¦средствами защиты от преступных ¦
¦ ¦посягательств ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 год ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Исполнители программы ¦МУ “Горнозаводский краеведческий ¦
¦ ¦музей им. М.П.Старостина“ ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦На 2005 год 80 тыс. руб. - из средств ¦
¦финансирования ¦местного бюджета, 11 тыс. руб. - ¦
¦ ¦собственные средства ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Будут созданы условия для безопасной ¦
¦результаты ¦деятельности музея ¦
+------------------------+--------------------------------------+
¦Система контроля за ¦Контроль за реализацией программы ¦
¦исполнением программы ¦осуществляет управление культуры и ¦
¦ ¦отчитывается перед Земским Собранием ¦
L------------------------+---------------------------------------
Обоснование необходимости разработки программы:
Горнозаводский краеведческий музей им. М.П.Старостина занимает второй этаж каменного здания третьей категории электроснабжения. Здание находится под вневедомственной охраной при ОВД Горнозаводского района Пермской области, заблокировано средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС). ОПС имеет 3 рубежа защиты.
Входные двери обиты листовым железом и заблокированы на пролом и открытие датчиками СМК (“сигнализатор магнитно-контактный“).
I рубеж - охрана периметра (окна, двери). Окна заблокированы на разбитие датчиками ДИМК (инерционный магнитно-контактный), которые запрещены к применению и давно не используются и на открывание датчиками СМК (“сигнализатор магнитно-контактный“). Между оконными рамами установлены металлические решетки за исключением фасадных окон.
II рубеж - охрана объема осуществляется приборами МН-20 (“извещатели охранные инфракрасные“), но не везде, а только в трех помещениях. Еще один прибор линейный “Вектор-2“ (извещатель охранный оптико-электронный) установлен в минералогическом экспозиционном зале. Этот прибор снят с производства более 15 лет назад.
Все приборы I и II рубежей выведены на пульт централизованного наблюдения.
Охранно-пожарная сигнализация смонтирована в музее в 1985 году, когда фонды музея составляли менее 3 тыс. экспонатов (против 41,5 тыс. единиц сегодня) и не имели еще в своем составе особо ценных коллекций.
Срок годности или гарантия качественной работы приборов ОПС 6-8 лет, после чего они подлежат замене или ремонту. Приборы, установленные в музее, отработали без ремонта 20 лет.
Таким образом, существующую на сегодняшний день в музее охранную систему нельзя назвать надежной, кроме того часты случаи срабатывания ОПС без видимой причины.
В последнее время постоянно поднимается вопрос об уровне обеспечения безопасности музеев. Это связано с ростом преступности и терроризма, увеличением ценности информации и стоимости раритетных и антикварных предметов, хранящихся и экспонируемых в этих учреждениях.
В 2000 году музеем был разработан План мероприятий обеспечения безопасности культурных ценностей, включающий в себя анализ существующего состояния технической укрепленности музея и разработку системы защиты с использованием новых технических средств. Комплекс мер был направлен на предотвращение утрат культурных ценностей в результате хищений, разбоев, актов вандализма, пожаров и других экстремальных ситуаций. С 2000 года к настоящему моменту в музее сделано следующее:
установлены две кнопки тревожной сигнализации и приобретен прибор измерения температурно-влажностного режима для хранения музейных фондов, произведены работы по установке современной пожарной сигнализации, независимого источника питания (БИРП), обеспечивающего в случае отключения электроэнергии в здании музея бесперебойную подачу энергии в систему охранной сигнализации и светящегося табло “Выход“ на основном и запасном выходах для быстрого ориентирования при эвакуации.
Разрабатываемый в данной программе комплекс мер направлен на предотвращение утрат культурных ценностей из музея в результате хищений, разбоев, взрывов, пожаров, актов вандализма и других экстремальных ситуаций.
Для более эффективного обеспечения безопасности музея необходимо оснащение современными техническими средствами сигнализации, а именно:
устаревшие приборы I и II рубежей заменить на новые - оптико-электрические одноблочные SRPC-1, позволяющие объединить эти два рубежа, то есть контролирующие одновременно внутренний объем помещений и блокирующие на разбитие и открывание периметр (окна, двери).
Учитывая то обстоятельство, что музей осуществляет функцию охраны в условиях публичного показа культурных ценностей и доступа посетителей в экспозиционные залы, необходима защита музейных предметов в рабочее время (III рубеж охраны). Для наиболее ценных экспонатов (по определению хранителя фондов) предлагается круглосуточная блокировка экспозиционных витрин и стендов, где они находятся, при помощи приборов ИО 313-5 “Шорох-2“ - извещателей охранных поверхностных вибрационных.
Для защиты экспонатов и персонала музея от преступных посягательств на рабочих местах смотрителей, кассира установлены две кнопки тревожной сигнализации с ключом и фиксирующей кнопкой, предназначенные для передачи сигналов тревоги на пульт централизованного наблюдения (ПЦН). Кроме этого, необходимо оснащение смотрителей брелоками системы “Радиокнопка“ с дальностью действия до 100 метров (радиоприемник + 2 радиобрелока).
При наличии у смотрителей и другого персонала музея кнопок тревожного извещения в рабочее время извещатели III рубежа защиты могут работать в автономном режиме со звуковым оповещением. При срабатывании извещателя звуковой сигнал служит для привлечения внимания к месту, где произошло нарушение.
Для противопожарной безопасности предполагается:
- оснащение экспозиционных залов музея порошковыми огнетушителями ОП-10 или углекислотными;
- оснащение хранилища музейных фондов самосрабатывающими порошковыми огнетушителями ОСП-1 или ОСП-2.
Цели и задачи:
Целью программы является создание условий для безопасного хранения и экспонирования ценностей музея, предотвращения их утраты.
Программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение защитой всех помещений музея от взлома и проникновения, террористических актов;
- обеспечение персонала музея средствами защиты от преступных посягательств;
- обеспечение круглосуточной защитой витрин с наиболее ценными экспонатами от взлома и хищений;
- обеспечение защитой экспонатов от порчи и неблагоприятных факторов.
Система программных мероприятий:
1. Замена устаревшей охранной сигнализации на новую, позволяющую объединить два рубежа защиты в один. В результате проведенного мероприятия один рубеж защиты будет контролировать одновременно внутренний объем помещений и блокировать периметр на разбитие и открывание (окна, двери), что позволит сократить ежемесячную плату за охрану, которая начисляется по количеству рубежей.
Оснащение персонала музея от преступных посягательств брелоками системы “Радиокнопка“ с дальностью действия 100 метров.
2. Установка круглосуточной охранной сигнализации в витринах с наиболее ценными экспонатами в целях защиты музейных предметов в рабочее время.
3. Приобретение порошковых самосрабатывающих огнетушителей для хранилища и экспозиционных залов.
ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2005 ГОД
----T-----------------------------T----------T-----------T--------------T---------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦Исполнители¦ Источники ¦ Финансирование: ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования+---------------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего за период¦ В т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦на 2005 год¦
+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+
¦ 1 ¦Установка охранной ¦2005 год ¦Музей ¦Местный бюджет¦ 67000 ¦ 67000 ¦
¦ ¦сигнализации в здании музея с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦включением брелоков системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Радиокнопка“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+
¦ 2 ¦Установка круглосуточной ¦2005 год ¦Музей ¦Местный бюджет¦ 13000 ¦ 13000 ¦
¦ ¦охранной сигнализации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦витринах с ценными музейными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспонатами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+
¦ 3 ¦Приобретение для хранилища ¦2005 год ¦Музей ¦За счет ¦ 11000 ¦ 11000 ¦
¦ ¦самосрабатывающих порошковых ¦ ¦ ¦собственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦огнетушителей ОСП-1 или ОСП-2¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 5 шт., для экспозиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦залов порошковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦огнетушителей ОП-10 - 9 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+
¦ Итого:¦ 91000 ¦ 91000 ¦
L-----------------------------------------------------------------------+---------------+------------