Законы и постановления РФ

Решение Земского Собрания Горнозаводского района от 27.10.2004 N 376 “О программе Обеспечения комплексной безопасности музейных ценностей“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРНОЗАВОДСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2004 г. N 376

О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Руководствуясь статьей 17 Устава муниципального образования “Горнозаводский район“, Земское Собрание решает:

1. Прилагаемую программу “Обеспечение комплексной безопасности музейных ценностей Горнозаводского краеведческого музея им. М.П.Старостина“ на 2005 год принять.

2. Рекомендовать администрации муниципального образования “Горнозаводский район“ включить в проект бюджета на 2005 год финансирование данной программы в сумме 80,0 тыс. рублей (согласно прилагаемым сметам).

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, бюджету и налогам.

Глава муниципального образования

Л.Н.СОФОНОВ

Зам. председателя Земского Собрания

муниципального образования

А.Н.АФАНАСЬЕВ

Утверждена

решением

Земского Собрания

от 27.10.2004 N 376

ПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

ГОРНОЗАВОДСКОГО КРАЕВЕДЧЕСКОГО МУЗЕЯ ИМ. М.П.СТАРОСТИНА“

НА 2005 ГОД

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ

-------------------------T--------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа “Обеспечение комплексной ¦

¦ ¦безопасности музейных ценностей ¦

¦ ¦Горнозаводского краеведческого музея ¦

¦ ¦им. М.П.Старостина“ на 2005-2007 годы ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Основание для разработки¦Ст. 16 Федерального закона Российской ¦

¦программы ¦Федерации “О музейном фонде ¦

¦ ¦Российской Федерации и музеях в ¦

¦ ¦Российской Федерации“ от 26.04.1996 ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация муниципального ¦

¦ ¦образования “Горнозаводский район“ ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Основные разработчики ¦Управление культуры совместно с ¦

¦программы ¦Горнозаводским краеведческим музеем ¦

¦ ¦им. М.П.Старостина ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Цели и задачи программы:¦Цель: ¦

¦ ¦Создание условий для безопасного ¦

¦ ¦хранения и экспонирования ценностей ¦

¦ ¦музея, предотвращения их от утраты ¦

¦ ¦Задачи: ¦

¦ ¦- обеспечение защитой всех помещений ¦

¦ ¦музея от проникновения и взлома; ¦

¦ ¦- обеспечение круглосуточной защитой ¦

¦ ¦витрин с ценными экспонатами от взлома¦

¦ ¦и хищений; ¦

¦ ¦- обеспечение персонала музея ¦

¦ ¦средствами защиты от преступных ¦

¦ ¦посягательств ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2005 год ¦

¦программы ¦ ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Исполнители программы ¦МУ “Горнозаводский краеведческий ¦

¦ ¦музей им. М.П.Старостина“ ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦На 2005 год 80 тыс. руб. - из средств ¦

¦финансирования ¦местного бюджета, 11 тыс.
руб. - ¦

¦ ¦собственные средства ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦Будут созданы условия для безопасной ¦

¦результаты ¦деятельности музея ¦

+------------------------+--------------------------------------+

¦Система контроля за ¦Контроль за реализацией программы ¦

¦исполнением программы ¦осуществляет управление культуры и ¦

¦ ¦отчитывается перед Земским Собранием ¦

L------------------------+---------------------------------------

Обоснование необходимости разработки программы:

Горнозаводский краеведческий музей им. М.П.Старостина занимает второй этаж каменного здания третьей категории электроснабжения. Здание находится под вневедомственной охраной при ОВД Горнозаводского района Пермской области, заблокировано средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС). ОПС имеет 3 рубежа защиты.

Входные двери обиты листовым железом и заблокированы на пролом и открытие датчиками СМК (“сигнализатор магнитно-контактный“).

I рубеж - охрана периметра (окна, двери). Окна заблокированы на разбитие датчиками ДИМК (инерционный магнитно-контактный), которые запрещены к применению и давно не используются и на открывание датчиками СМК (“сигнализатор магнитно-контактный“). Между оконными рамами установлены металлические решетки за исключением фасадных окон.

II рубеж - охрана объема осуществляется приборами МН-20
(“извещатели охранные инфракрасные“), но не везде, а только в трех помещениях. Еще один прибор линейный “Вектор-2“ (извещатель охранный оптико-электронный) установлен в минералогическом экспозиционном зале. Этот прибор снят с производства более 15 лет назад.

Все приборы I и II рубежей выведены на пульт централизованного наблюдения.

Охранно-пожарная сигнализация смонтирована в музее в 1985 году, когда фонды музея составляли менее 3 тыс. экспонатов (против 41,5 тыс. единиц сегодня) и не имели еще в своем составе особо ценных коллекций.

Срок годности или гарантия качественной работы приборов ОПС 6-8 лет, после чего они подлежат замене или ремонту. Приборы, установленные в музее, отработали без ремонта 20 лет.

Таким образом, существующую на сегодняшний день в музее охранную систему нельзя назвать надежной, кроме того часты случаи срабатывания ОПС без видимой причины.

В последнее время постоянно поднимается вопрос об уровне обеспечения безопасности музеев. Это связано с ростом преступности и терроризма, увеличением ценности информации и стоимости раритетных и антикварных предметов, хранящихся и экспонируемых в этих учреждениях.

В 2000 году музеем был разработан План мероприятий обеспечения безопасности культурных ценностей, включающий в себя анализ существующего состояния технической укрепленности музея и разработку системы защиты с использованием новых технических средств. Комплекс мер был направлен на предотвращение утрат культурных ценностей в результате хищений, разбоев, актов вандализма, пожаров и других экстремальных ситуаций. С 2000 года к настоящему моменту в музее сделано следующее:

установлены две кнопки тревожной сигнализации и приобретен прибор измерения температурно-влажностного режима для хранения музейных фондов, произведены работы по установке современной пожарной сигнализации, независимого источника питания (БИРП), обеспечивающего в случае отключения электроэнергии в здании музея бесперебойную подачу энергии в систему охранной сигнализации
и светящегося табло “Выход“ на основном и запасном выходах для быстрого ориентирования при эвакуации.

Разрабатываемый в данной программе комплекс мер направлен на предотвращение утрат культурных ценностей из музея в результате хищений, разбоев, взрывов, пожаров, актов вандализма и других экстремальных ситуаций.

Для более эффективного обеспечения безопасности музея необходимо оснащение современными техническими средствами сигнализации, а именно:

устаревшие приборы I и II рубежей заменить на новые - оптико-электрические одноблочные SRPC-1, позволяющие объединить эти два рубежа, то есть контролирующие одновременно внутренний объем помещений и блокирующие на разбитие и открывание периметр (окна, двери).

Учитывая то обстоятельство, что музей осуществляет функцию охраны в условиях публичного показа культурных ценностей и доступа посетителей в экспозиционные залы, необходима защита музейных предметов в рабочее время (III рубеж охраны). Для наиболее ценных экспонатов (по определению хранителя фондов) предлагается круглосуточная блокировка экспозиционных витрин и стендов, где они находятся, при помощи приборов ИО 313-5 “Шорох-2“ - извещателей охранных поверхностных вибрационных.

Для защиты экспонатов и персонала музея от преступных посягательств на рабочих местах смотрителей, кассира установлены две кнопки тревожной сигнализации с ключом и фиксирующей кнопкой, предназначенные для передачи сигналов тревоги на пульт централизованного наблюдения (ПЦН). Кроме этого, необходимо оснащение смотрителей брелоками системы “Радиокнопка“ с дальностью действия до 100 метров (радиоприемник + 2 радиобрелока).

При наличии у смотрителей и другого персонала музея кнопок тревожного извещения в рабочее время извещатели III рубежа защиты могут работать в автономном режиме со звуковым оповещением. При срабатывании извещателя звуковой сигнал служит для привлечения внимания к месту, где произошло нарушение.

Для противопожарной безопасности предполагается:

- оснащение экспозиционных залов музея порошковыми огнетушителями ОП-10 или углекислотными;

- оснащение хранилища музейных фондов самосрабатывающими
порошковыми огнетушителями ОСП-1 или ОСП-2.

Цели и задачи:

Целью программы является создание условий для безопасного хранения и экспонирования ценностей музея, предотвращения их утраты.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение защитой всех помещений музея от взлома и проникновения, террористических актов;

- обеспечение персонала музея средствами защиты от преступных посягательств;

- обеспечение круглосуточной защитой витрин с наиболее ценными экспонатами от взлома и хищений;

- обеспечение защитой экспонатов от порчи и неблагоприятных факторов.

Система программных мероприятий:

1. Замена устаревшей охранной сигнализации на новую, позволяющую объединить два рубежа защиты в один. В результате проведенного мероприятия один рубеж защиты будет контролировать одновременно внутренний объем помещений и блокировать периметр на разбитие и открывание (окна, двери), что позволит сократить ежемесячную плату за охрану, которая начисляется по количеству рубежей.

Оснащение персонала музея от преступных посягательств брелоками системы “Радиокнопка“ с дальностью действия 100 метров.

2. Установка круглосуточной охранной сигнализации в витринах с наиболее ценными экспонатами в целях защиты музейных предметов в рабочее время.

3. Приобретение порошковых самосрабатывающих огнетушителей для хранилища и экспозиционных залов.

ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2005 ГОД

----T-----------------------------T----------T-----------T--------------T---------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦Исполнители¦ Источники ¦ Финансирование: ¦

¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования+---------------T-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего за период¦ В т.ч. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦на 2005 год¦

+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+

¦ 1 ¦Установка охранной ¦2005 год ¦Музей ¦Местный бюджет¦ 67000 ¦ 67000 ¦

¦ ¦сигнализации в здании музея с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦включением брелоков системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Радиокнопка“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+

¦ 2 ¦Установка круглосуточной ¦2005 год ¦Музей ¦Местный бюджет¦ 13000 ¦ 13000 ¦

¦ ¦охранной сигнализации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦витринах с ценными музейными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экспонатами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+

¦ 3 ¦Приобретение для хранилища ¦2005 год ¦Музей ¦За счет ¦ 11000 ¦ 11000 ¦

¦ ¦самосрабатывающих порошковых ¦ ¦ ¦собственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦огнетушителей ОСП-1 или ОСП-2¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦

¦ ¦- 5 шт., для экспозиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦залов порошковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦огнетушителей ОП-10 - 9 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+----------+-----------+--------------+---------------+-----------+

¦ Итого:¦ 91000 ¦ 91000 ¦

L-----------------------------------------------------------------------+---------------+------------