Законы и постановления РФ

Решение Губахинской городской Думы от 28.11.2003 N 489 “Об утверждении программы “Пожарная безопасность на 2003-2005 годы“

ГУБАХИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2003 г. N 489

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ “ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА

2003-2005 ГОДЫ“

В соответствии со статьей 36 Федерального закона “О пожарной безопасности“, Постановлением главы администрации Пермской области N 93 от 03.04.1995 “О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона “О пожарной безопасности“, руководствуясь пунктом 2 статьи 25 Устава города, Губахинская городская Дума решает:

1. Программу “Пожарная безопасность на 2003-2005 годы“ утвердить (прилагается).

2. Контроль за исполнением возложить на заместителя главы администрации Коновалова В.Н.

3. О ходе выполнения Программы заслушивать ежегодно на заседаниях Думы в октябре.

Глава города

Г.И.МИШУСТИН

ПРОГРАММА

“ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ“ 2004-2005 ГГ.

1. Цель программы

Настоящая программа составлена во исполнение Федерального закона “О пожарной безопасности“, Постановления главы администрации
Пермской области N 93 от 03.04.95 “О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона “О пожарной безопасности“. Основной целью программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности г. Губахи, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материального ущерба от огня, укрепление материально-технической базы пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

2. Сущность проблемы

Несмотря на принимаемые пожарной охраной меры в 2002 году в городе и поселках произошло 79 пожаров, из них 12 поджогов. Общий ущерб составил более 195 тыс. рублей. На пожарах погибло 12 человек и 5 человек травмировано.

Статистика пожаров за 5 лет

-------------------------------T------T------T----T----T----¬

¦ Показатели ¦ 1998 ¦ 1999 ¦2000¦2001¦2002¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Кол-во пожаров ¦ 82 ¦ 72 ¦ 96¦ 87¦ 79¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Материальный ущерб (тыс. руб.)¦ 382,2¦ 286,6¦ 165¦ 269¦ 195¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Погибло людей ¦ 10 ¦ 9 ¦ 12¦ 5¦ 12¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Травмировано людей ¦ 2 ¦ 5 ¦ 7¦ 6¦ 5¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Спасено людей ¦ 2 ¦ 17 ¦ 5¦ 3¦ 3¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Спасено материальных ценностей¦1389 ¦1932 ¦4279¦ 367¦1862¦

¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Уничтожено строений ¦ 35 ¦ 20 ¦ 30¦ 36¦ 10¦

+------------------------------+------+------+----+----+----+

¦Погибло скота ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1¦ 0¦ 0¦

L------------------------------+------+------+----+----+-----

Относительные показатели

------------------------------T---------T---------T--------T-------¬

¦ Показатели ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2002 г.¦2002 г.¦

¦ +---------+---------+--------+-------+

¦ ¦г. Губаха¦г. Губаха¦ Область¦ РФ ¦

+-----------------------------+---------+---------+--------+-------+

¦Количество пожаров на 10 тыс.¦ 17,7 ¦ 16,1 ¦ 17,17 ¦ 18,05 ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+---------+---------+--------+-------+

¦Ущерб на 1 пожар ¦ 3,09 ¦ 2,47 ¦ 6,25 ¦ 13,16 ¦

+-----------------------------+---------+---------+--------+-------+

¦Ущерб на 1 жителя ¦ 5,47 ¦ 3,96 ¦ 10,73 ¦ 23,76 ¦

+-----------------------------+---------+---------+--------+-------+

¦Гибель людей на 10
тыс. ¦ 1,02 ¦ 2,24 ¦ 1,73 ¦ 1,38 ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------+---------+---------+--------+--------

Относительные показатели гибели людей значительно превышают среднеобластные и среднероссийские показатели. Сложившееся сложное положение с пожарами в городе обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического, социального, информационного, научно-технического характера.

В городе Губахе и поселках сложилась крайне тяжелая обстановка с обеспечением пожарной безопасности. На сегодняшний день обеспечение пожарной безопасности на территории города и поселков осуществляется пожарной частью N 63. За период с 1998 года по 2002 год из штата было сокращено 23 человека (10 человек по городскому бюджету и 13 человек по федеральному бюджету). В данный момент численность части составляет 38 человек, что в общем составляет 51% от требуемой численности личного состава, и недостаточна для обеспечения качественной работы по профилактике и тушению пожаров.

При ликвидации шахт АО “Кизелуголь“ на территории города Губахи расформировано 3 пожарных части: ПЧ 33 п.
Углеуральский, ПЧ 34 п. Верхняя Губаха, ПЧ 35 ш. Ключевская, отдельный пост п. Нагорнский с общей численностью 150 человек. Выведено из боевого расчета 8 пожарных автомобилей, не считая резервной техники. Созданная муниципальная пожарная охрана п. Углеуральского находится в небоеспособном состоянии из-за отсутствия пожарного автомобиля и на тушение возникающих пожаров не привлекается.

Так как радиус выезда ПЧ 63 превышает нормативный в 10 и более раз, время прибытия подразделений городской пожарной части до поселков составляет 40 минут, что отрицательно влияет на качество тушения (боевой расчет части прибывает к развившемуся пожару), на возможность своевременного спасения человеческих жизней и уменьшения материального ущерба.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как система мер по противопожарной пропаганде и обучению неэффективна, в результате чего для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием и приводит к нарушениям требований пожарной безопасности и пожарам, происходящим по причине так называемого “человеческого фактора“.

Ограничения в ресурсном обеспечении ПЧ 63 приводят к нарастанию кризисных ситуаций в сфере организации пожарно-профилактической работы и в деле тушения пожаров, не способствует поддержанию боеготовности дежурных караулов на должном уровне. Из-за отсутствия финансирования потребность в технических средствах тушения пожаров, средствах индивидуальной защиты личного состава удовлетворена на 2-3%.

Состоящая на вооружении ПЧ 63 техника в основном выработала свой ресурс. Модификации
пожарных машин на шасси автомобилей ЗИЛ-130 и ЗИЛ-131 устарели морально и физически и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к пожарной технике. Отсутствие средств на приобретение запасных частей, смазочных материалов приводит к частому выходу из строя автомобилей, преждевременному износу деталей и механизмов.

Строительство нового депо необходимо в связи с физическим и моральным износом существующего пожарного депо, отсутствием места для размещения боевой и вспомогательной техники. В настоящее время на вооружении ПЧ 63 состоит 8 пожарных автомобилей и 3 оперативно-служебных автомобиля.

3. Мероприятия по реализации программы

----T-------------------T-----------------T--------------T----------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Ответственная ¦Финансирование¦Примечание¦

¦ ¦ ¦ организация ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 1 ¦Организация ¦Администрация ¦ не требуется ¦ ¦

¦ ¦добровольных ¦пос. Нагорнский ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарных дружин ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пос. Парма, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пос. Шестаки ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 2 ¦Проведение очистки ¦Предприятия и ¦муниципальный ¦ ¦

¦ ¦дорог, проездов, ¦организации, ¦ заказ ¦ ¦

¦ ¦подъездов на ¦согласно ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории города и¦распоряжению ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселков ¦Главы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 3 ¦Ремонт источников ¦Главы поселковых ¦муниципальный ¦ ¦

¦ ¦наружного ¦администраций, ¦ заказ ¦ ¦

¦ ¦противопожарного ¦МП “Водоканал“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установка новых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарных гидрантов,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦водоемов, пожарных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пирсов ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 4 ¦Проведение ¦МУ ДЕЗ, МПО ЖКХ, ¦муниципальный ¦ ¦

¦ ¦огнезащитной ¦по договорам с ¦ заказ ¦ ¦

¦ ¦обработки ¦лицензированными ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительных ¦организациями ¦ ¦ ¦

¦ ¦конструкций на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектах ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 5 ¦Проведение проверок¦МУ ДЕЗ, МПО ЖКХ, ¦муниципальный ¦ ¦

¦ ¦и ремонта ¦по договорам с ¦ заказ ¦ ¦

¦ ¦электропроводки, ¦лицензированными ¦ ¦ ¦

¦ ¦отопительных печей,¦организациями ¦ ¦ ¦

¦ ¦дымоходов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вентиляционных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦каналов на объектах¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 6 ¦Установка плакатов,¦МПО ЖКХ ¦муниципальный ¦ ¦

¦ ¦растяжек на улицах ¦ ¦ заказ ¦ ¦

¦ ¦города, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пропагандирующих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соблюдение мер ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 7 ¦Выпуск листовок, ¦Губахинская ¦муниципальный ¦ ¦

¦ ¦буклетов на ¦типография ¦ заказ ¦ ¦

¦ ¦противопожарную ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тематику ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 8 ¦Создать в городе ¦Лицензированная ¦ не требуется ¦ ¦

¦ ¦центр по обучению ¦организация ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения мерам и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правилам пожарной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦ 9 ¦Организовать работу¦Отдел культуры, ¦ не требуется ¦ ¦

¦ ¦по размещению в ¦управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦местах ¦пенсионного ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественного ¦обеспечения, ГГБ,¦ ¦ ¦

¦ ¦пользования ¦ГУЭС, ГУПС, МУ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов, стендов¦ДЕЗ, МП ГГЭС, ¦ ¦ ¦

¦ ¦по пропаганде ¦Губахинский ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарной ¦филиал АФ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности, ¦“Уралгазсервис“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информированию ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения о ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦состоянии пожарной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦городе ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦10 ¦Организовать ¦Управление ¦ не требуется ¦ ¦

¦ ¦ведение ¦образования, ГМУ,¦ ¦ ¦

¦ ¦противопожарной ¦Уральский химико-¦ ¦ ¦

¦ ¦пропаганды среди ¦технологический ¦ ¦ ¦

¦ ¦школьников, ¦колледж, ОГПС 8 ¦ ¦ ¦

¦ ¦учащейся молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦посетителей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дошкольных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Проведение занятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на противопожарную ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тематику, показ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарной техники, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конкурсов плакатов,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рисунков и т.д., ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пропаганда ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профессии ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарного-спасателя¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦среди молодежи ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦11 ¦Организовать ¦Редакция газеты ¦ не требуется ¦ ¦

¦ ¦освещение в СМИ ¦“Уральский ¦ ¦ ¦

¦ ¦противопожарной ¦шахтер“, ¦ ¦ ¦

¦ ¦тематики. ¦телецентр, ОГПС 8¦ ¦ ¦

¦ ¦Подготовка заметок,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦статей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦видеоматериалов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦радиобесед и их ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦трансляция ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+-----------------+--------------+----------+

¦12 ¦Организовать работу¦Отдел социальной ¦ не требуется ¦ ¦

¦ ¦по профилактике ¦поддержки ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожаров среди ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦неблагополучных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦семей, семей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пенсионеров ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------+-----------------+--------------+-----------

4. Мероприятия по реализации программы

-------------------------T------------------------------------------¬

¦ Основные направления ¦Объем финансирования программы из местного¦

¦ и мероприятия по ¦ бюджета, тыс. руб. ¦

¦ реализации программы +----------T--------T-------------T--------+

¦ ¦ 2004 г. ¦ 2005 г.¦ 2006 г. ¦ Всего: ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦ 1. Предупреждение пожаров ¦

+------------------------T----------T--------T-------------T--------+

¦1.1. Увеличение ¦ по ¦по смете¦ по смете ¦по смете¦

¦численности сотрудников ¦смете/2500¦ ¦ ¦ ¦

¦ГПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦Создание подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦добровольной пожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦охраны в п. Парма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Шестаки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦1.4. Противопожарная ¦ ¦ по ¦ по смете/10 ¦ по ¦

¦пропаганда ¦ ¦смете/10¦ ¦смете/20¦

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом

документа.

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦1.5. Обучение населения ¦ создание центра на коммерческой основе ¦

¦мерам пожарной ¦ ¦

¦безопасности. Создание ¦ ¦

¦центра по обучению ¦ ¦

+------------------------+----------T--------T-------------T--------+

¦Всего по разделу: ¦ 2500 ¦ 10 ¦ 10 ¦2520 ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦ 2. Совершенствование организации тушения пожаров и проведения ¦

¦ работ по спасанию пострадавших ¦

+------------------------T----------T--------T-------------T--------+

¦2.1. Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦

¦пожарной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.1.1. мотопомпы МП - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1600 для ДПД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ пос. Парма ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦

¦ пос. Шестаки ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦2.1.2. Пожарная ¦ ¦ ¦ 1500 ¦1500 ¦

¦автоцистерна АЦ-40 для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ПЧ 63 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦2.3. Дооснащение ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦средствами связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦2.4. Дооснащение ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦пожарно-техническим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вооружением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦2.5. Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦боеготовности л/с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дежурных караулов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- Оформление учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦классов ¦ ¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦

¦ +----------+--------+-------------+--------+

¦- Обучение л/с ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦

¦(приобретение спец. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦литературы, приглашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +----------+--------+-------------+--------+

¦- Приобретение ¦ ¦ ¦ 30 ¦ 30 ¦

¦оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦оказания первой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пострадавшим, проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦аварийно-спасательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работ на пожарах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦авариях, при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дорожно-транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦происшествиях и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦Всего по разделу: ¦ ¦ ¦ 1842 ¦1842 ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦ 3. Укрепление кадров ¦

+------------------------T----------T--------T-------------T--------+

¦3.1. Курсовая, ¦ ¦ ¦ по ¦ ¦

¦первоначальная ¦ ¦ ¦ смете/10120 ¦ ¦

¦подготовка членов ДПД ¦ ¦ ¦ руб. на ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2 чел. ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦3.2. Повышение ¦ ¦ ¦ по смете/10 ¦ ¦

¦квалификации, участие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семинарах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦научно-практических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦конференциях, перенятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦передового опыта и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пожарных-спасателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦Всего по разделу: ¦ ¦ ¦ 20,12 ¦ 20,12 ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦ 4. Строительство и реконструкция объектов пожарных депо ¦

+------------------------T----------T--------T-------------T--------+

¦4.1. Долевое участие в ¦ ¦ ¦по смете/1500¦1500 ¦

¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦документации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительство пожарного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦депо г. Губаха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦4.2. Долевое участие в ¦ ¦ ¦по смете/30% ¦ ¦

¦строительстве пожарного ¦ ¦ ¦от стоимости ¦ ¦

¦депо г. Губаха ¦ ¦ ¦строительства¦ ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦Всего по разделу: ¦ ¦ ¦ 1500 ¦1500 ¦

+------------------------+----------+--------+-------------+--------+

¦Всего: ¦ ¦ ¦ ¦5882,12 ¦

L------------------------+----------+--------+-------------+---------