Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Карагайского района от 11.08.2003 N 247 “Об утверждении Положения “О порядке определения непригодности жилых зданий и жилых помещений для постоянного проживания“

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАГАЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2003 г. N 247

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

НЕПРИГОДНОСТИ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ“

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 октября 1999 года N 1744-р о разработке проекта Федеральной целевой программы “Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 годах“, а также с целью совершенствования нормативно-методической базы в жилищно-коммунальном хозяйстве района постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о порядке определения непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания.

1.2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации района Старцева Г.А.

1.3. Управлению делами довести данное Постановление до комитета по управлению имуществом, БТИ,
архитектора, ОКСа, глав администрации сельских Советов, ДРСУч, управления финансов и налоговой политики, МУП ЖКХ, РУО, ЦРБ, Госсанэпиднадзора, КМУП “Теплоэнерго“, юридического отдела администрации района, УК МУП “Жилфонд“.

Глава администрации

Н.В.ВОЛГИН

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕПРИГОДНОСТИ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ И ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ

Настоящее Положение предназначено для Службы заказчика ЖКУ администрации Карагайского района, жилищной инспекции, организаций - собственников жилья, занимающихся эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилищного фонда.

Положение устанавливает порядок отнесения к категории непригодных для проживания жилых зданий и жилых помещений жилищного фонда всех форм собственности при решении вопроса об их сносе, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации или переоборудовании для использования в других целях.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок отнесения жилых зданий и жилых помещений в жилых домах и других строениях вне зависимости от форм собственности на территории района к категории непригодных для проживания.

1.2. Рассмотрение вопросов о непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания возлагается на комиссию при администрации района.

1.3. Решение вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, реконструкции, модернизации, переоборудования для использования в других целях или сноса непригодных для проживания жилых зданий; отнесением жилых зданий и жилых помещений к нежилому фонду; отселением лиц, проживающих в таких домах и помещениях; улучшением жилищных условий жителей, не регламентируется настоящим Положением.

2. Критерии отнесения жилых зданий и жилых помещений

к категории непригодных для проживания

2.1. К категории непригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях:

1. Жилое здание, расположенное в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека).

2. Техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования представляет опасность
для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций.

3. Недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства.

4. Жилые помещения, расположенные в жилом здании, признанном непригодным для проживания.

2.2. Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого здания, в котором часть жилых помещений является непригодной для проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств (размер и характер полноценной и неполноценной площади, физический износ конструкций и здания в целом, размер затрат на ремонт, реконструкцию или модернизацию здания, возможность обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.п.).

Расположение жилого дома в зоне или на территории,

опасной для проживания

2.3. К непригодным для проживания относятся жилые здания и жилые помещения, расположенные:

1. В пределах санитарно-защитных, пожароопасных, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей.

2. На территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами.

3. В других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке.

4. В местах экологического неблагополучия (т.е. при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории или ухудшении геологических, морфологических, физических показателей почвы и т.п.).

Непригодными для проживания являются жилые здания и жилые помещения, имеющие:

Опасное техническое состояние строительных конструкций

или инженерного оборудования

2.4. Техническое состояние системы “здание - основание - инженерное оборудование“ неудовлетворительное. Строительные конструкции и(или) инженерное оборудование здания достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания или здания в целом полностью не исчерпана. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный квалифицированной комиссией с учетом данных БТИ, составляет более 60%.

2.5. Техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования:

- для полносборных, кирпичных
и каменных зданий - свыше 70%;

- для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%.

2.6. Жилые здания, получившие повреждения в результате просадок, пожара и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации.

2.7. Бараки, которыми следует считать одно-, двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы, - 10-20 лет.

Строения этого типа, претерпевшие реконструкцию и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к жилому фонду.

2.8. После аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

2.9. Жилые помещения, если они находятся в зданиях предприятий, учреждений, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территорий и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности, - в том случае, если не представляется возможным вывести

Непригодными для проживания признаются жилые здания и жилые помещения, имеющие не восстанавливаемые нарушения санитарно-гигиенических условий проживания:

Температурно-влажностный режим

2.10. Комната, не имеющая отопительных приборов при невозможности оборудования ее отопительными приборами.

2.11. Комната непригодна, если находится над помещением с большим тепловыделением и температура воздуха на расстоянии 1,5 м от уровня пола в ней превышает 25 град. С при температуре пола больше 28 град. С, в том случае, если невозможно выполнить теплоизоляцию с целью снижения температуры до санитарной нормы.

2.12. Если температурно-влажностные параметры помещений не
соответствуют допустимым параметрам ГОСТа.

Освещенность

2.13. Комната непригодна для проживания:

- если не имеет непосредственного освещения или освещается окнами (фрамугами), выходящими в соседнее помещение;

- если окно (окна) комнаты выходит под арку или в крытую галерею (в том случае, если такая комната не имеет других окон), если такая комната составляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения.

2.14. Ширина простенка между световым проемом и поперечной стеной или перегородкой более 3 м, за исключением случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой комнаты (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), в том случае, если такая комната составляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения.

Вибрация

2.15. Помещение считается непригодным для постоянного проживания в том случае, если уровень вибрации превышает величину, установленную нормами. Допустимые уровни вибрации в помещениях жилых зданий устанавливаются нормативными документами.

Шум

2.16. Помещение считается непригодным для постоянного проживания, если уровень шума от работы стационарных механизмов или инженерного оборудования выше значений, установленных нормами. Допустимые уровни шума в помещениях жилых домов устанавливаются нормативными документами Госкомэпиднадзора.

Непригодными для проживания являются жилые помещения, имеющие недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства:

Размеры помещений и конструктивных элементов

2.17. Площадь жилой комнаты менее размера, установленного субъектом РФ, для представления жилого помещения - в том случае, если комната такого размера является предметом самостоятельного договора найма жилого помещения.

2.18. Ширина прямоугольной или средняя ширина непрямоугольной комнаты менее или равна 2,0 м (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается) - в том случае, если такая комната является предметом самостоятельного договора найма жилого помещения.

2.19. Высота жилой комнаты в зданиях с плоским потолком до 2,4 м или при сводчатом потолке
до 2,5 м от пола до пяты свода.

2.20. Дверной проем в капитальной стене или перегородке жилой комнаты имеет ширину менее 70 см - в том случае, если комната является предметом самостоятельного договора найма жилого помещения, причем это единственный вход в комнату и он не может быть увеличен до нормы.

2.21. Пол комнаты находится ниже отметки поверхности двора, отмостки или тротуара, прилегающих к помещению.

2.22. Расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно - в том случае, если такая комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения.

2.23. Окно (окна) комнаты выходит в замкнутый световой дворик, с габаритами дворика до 5 х 5 метров (включительно), - в том случае, если такая комната не имеет других оконных проемов и представляет предмет самостоятельного договора найма жилого помещения.

2.24. В комнате имеется лаз в техническое подполье, на чердак или в квартире имеется люк ливнестоков - в том случае, если в техническом подполье или чердаке нет другого входа и его нельзя ликвидировать (кроме 1-этажных домов посемейного заселения).

2.25. Выход из жилой комнаты осуществляется непосредственно наружу (на улицу) - в том случае, если невозможно оборудовать теплый тамбур или теплую пристройку.

2.26. Брандмауэрная стена является стеной жилой комнаты.

К непригодным для проживания относятся жилые помещения в случаях, если степень благоустройства не отвечает нормативным требованиям:

2.27. Над комнатой расположены канализационные трубопроводы и приборы от санитарного узла (уборной, ванны).

2.28. Через комнату или в междуэтажном перекрытии проходят канализационные трубы.

2.29. Вход в уборную или совмещенный санузел осуществляется непосредственно из комнаты - в том случае, если технически его нельзя
перенести в другое место (для коммунальных квартир).

2.30. Комната, в которую встроен санузел (ванная или уборная), - в том случае, если такая комната расположена в коммунальной квартире и технически не представляется возможным перенести санузел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию.

2.31. Непригодной для проживания можно признать одну из комнат в квартире, где нет уборной (за исключением 1-2-этажных домов с вынесением за пределы квартир уборных).

2.32. Для обеспечения требований “Правил безопасности в газовом хозяйстве“ к размещению газовых плит в помещениях жилых зданий можно признать непригодной для проживания одну из комнат, пригодную по техническим условиям для переоборудования под кухню.

2.33. В коммунальной квартире, где площадь кухни менее 10% от жилой площади квартиры или кухня оборудована в передней шириной менее 1,9 м (если вход в квартиру единственный и осуществляется через проходную кухню), признается непригодной для проживания одна из комнат, пригодная по техническим условиям для переоборудования под светлую кухню.

2.34. В коммунальной квартире, где ванная устроена в кухне или коридоре, признается непригодной для проживания одна из комнат, которая технически может быть переоборудована под ванную (в том случае, если ванную нельзя выделить в отдельное помещение).

3. Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений

к категории непригодных для проживания

3.1. Предварительные списки непригодных для постоянного проживания жилых зданий и жилых помещений составляются:

- при плановых обходах жилищного фонда - местными организациями технической инвентаризации (БТИ);

- при плановых осмотрах жилых зданий - организациями или лицами, осуществляющими эксплуатацию, ремонт и содержание жилищного фонда.

3.2. Подготовка акта о признании жилого здания или жилого помещения непригодным для проживания производится комиссией при администрации района.

3.3. Районная комиссия осуществляет свою работу на основании
заявления собственника или нанимателя жилого здания или жилого помещения, заявления граждан или организаций, по запросам и представлениям органов надзора, суда и прокуратуры, жилищной инспекции. Заявления направляются в администрацию района.

При решении вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания комиссия рассматривает:

- акт осмотра здания (помещения), составленный представителями комиссии, с указанием обнаруженных повреждений и отклонений от норм. Если рассматривается вопрос о непригодности жилого здания или жилого помещения по его техническому состоянию в соответствии с настоящим Положением, комиссии должно быть представлено заключение о техническом состоянии здания или элементов конструкции здания, составленное организацией, обладающей лицензией на выполнение таких обследований;

- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

- технический паспорт дома, подготовленный организацией технической инвентаризации (БТИ) (по данным на день обращения в комиссию), с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения;

- заключение жилищной инспекции;

- соответствующие чертежи здания (помещения), подготовленные организацией технической инвентаризации (БТИ);

- техническое заключение о техническом состоянии, целесообразности и использования в иных целях или сноса, а также отнесения жилых зданий и жилых помещений к нежилому фонду (включая перепланировку, переустройство и т.д.), подготовленное организацией, имеющей лицензию на выполнение таких работ.

При необходимости также рассматриваются:

- заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора;

- заключение Государственного пожарного надзора.

3.4. Комиссия обязана рассмотреть документы и на основании их определить жилые дома и жилые помещения непригодными для проживания, а также классифицировать их по качественным признакам к следующим группам:

- пригодные для проживания;

- непригодные для проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для проживания состояние после капитального ремонта, реконструкции или модернизации, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями;

- непригодные,
дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.

3.5. В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для проживания.

Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту.

3.6. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для проживания, независимо от форм собственности, утверждается органами местного самоуправления. Утвержденные акты служат основанием для решения вопросов капитального ремонта, реконструкции и модернизации зданий, а также их сноса или переоборудования для использования в других целях, в том числе отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательством порядке.

3.7. В случае аварийной ситуации или обнаружения факторов, особо опасных для здоровья людей, - решение межведомственной комиссии или протокол обследования строительных конструкций необходимо в тот же день передать в органы местного самоуправления для решения вопроса расселения жителей.

3.8. Вопрос об отнесении жилых зданий и жилых помещений к категории непригодных для проживания может быть рассмотрен повторно в случае недостаточности представленных документов либо появления дополнительных факторов ухудшения технического или санитарно-гигиенического состояния здания или помещения, а также окружающей среды.

3.9. Копия решения о признании жилого здания или жилого помещения непригодным для проживания направляется собственнику здания или помещения.

Основные термины и понятия

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилое здание - здание, предназначенное для проживания в нем людей.

Жилая квартира - изолированная часть здания, предназначенная
для

Подсобное помещение - помещение квартиры, предназначенное для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд проживающих (кухня, туалет, ванная, кладовые и др.).

Вспомогательные помещения - помещения здания, предназначенные для обеспечения его эксплуатации или бытового и культурного обслуживания проживающих (лестничные клетки, вестибюли, внеквартирные коридоры и кладовые, мусорокамеры и т.п.).

Договор - соглашение двух или более лиц (физических или юридических), направленное на установление или прекращение гражданских прав и обязанностей. В договор обычно включаются условия, побуждающие к реальному выполнению установленных договором обязанностей сторон: меры имущественной ответственности (санкции) за неисполнение договора, возмещение убытков, уплата неустойки и т.д.

Заказчик - предприятие, организация, которые располагают средствами для осуществления капитального строительства и заключают договор на производство проектно-изыскательных, строительно-монтажных работ с подрядной организацией (подрядчиком).

Техническая эксплуатация зданий - использование здания по функциональному назначению с проведением необходимых мероприятий по сохранению состояния конструкций здания и его оборудования, при котором они способны выполнять заданные функции с параметрами, установленными требованиями технической документации.

Нормальная эксплуатация - эксплуатация, осуществляемая (без ограничений) в соответствии с предусмотренными в нормах или заданиях на проектирование технологическими или бытовыми условиями.

Содержание жилого дома - комплекс работ по созданию необходимых условий для проживания людей и обеспечения сохранности жилого дома (техническая эксплуатация, санитарное обслуживание, текущий и капитальный ремонт).

Эксплуатационные показатели здания - совокупность технических, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик жилого здания, обусловливающих его качество.

Эксплуатационные требования к жилому зданию (элементу) - установленные нормативными документами условия (требования) к жилому зданию (элементу), обеспечивающие его эффективную эксплуатацию.

Техническое обслуживание здания - комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов, заданных параметров и режимов работы его конструктивных элементов и технических устройств.

Капитальный ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.

Текущий ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей.

Реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) в целях улучшения условий проживания, максимального устранения физического и морального износа.

Снос здания - исключительная мера, связанная с градостроительными и другими объективными обстоятельствами (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т.д.).

Физический износ здания - процесс постепенного или одномоментного ухудшения технических и связанных с ними эксплуатационных показателей зданий (элементов), вызываемого объективными причинами или внешними воздействиями.

Моральный износ здания - постепенное отклонение основных эксплуатационных показателей, определяющих условия проживания, которые формируются данными технического прогресса в строительстве и эксплуатации жилья в соответствии с развивающимися потребностями населения.

Ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкция, основание (здание в целом) перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Оценка технического состояния здания соответствует его физическому износу в пределах 60-80%.

Аварийное состояние здания - состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного проживания в нем людей.

Этаж мансардный - жилой этаж, размещаемый внутри чердачного пространства.

Этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

Этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем наполовину высоты помещения.

Этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) и в средней части здания.

Этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

Деформация здания - изменение формы и размеров, а также потеря устойчивости (осадка, сдвиг, крен и др.) здания под влиянием различных нагрузок и воздействий.

Сети инженерные - трубопроводы и кабели различного назначения (водопровод, канализация, отопление, связь и др.), прокладываемые на территориях населенных пунктов, а также в зданиях.