Законы и постановления РФ

Решение Чусовской городской Думы от 07.02.2003 N 200 “О Программе “Молодежи г. Чусового - доступное жилье на 2003-2007 годы“

ЧУСОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2003 г. N 200

О ПРОГРАММЕ “МОЛОДЕЖИ Г. ЧУСОВОГО - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ

НА 2003-2007 ГОДЫ“

В целях:

развития молодежной политики на территории города Чусового и обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями;

создания механизма реализации на территории города Чусового системы государственной поддержки молодых семей в ходе строительства (приобретения) жилья;

создания системы привлечения молодежи к строительству собственного жилья, руководствуясь п. 28 ст. 6 Устава города Чусового, городская Дума решила:

1. Утвердить Программу “Молодежи города Чусового - доступное жилье на 2003-2007 годы“ (приложение 1).

2. Администрации города Чусового при разработке проектов городского бюджета на 2003-2007 годы предусматривать выделение средств под реализацию Программы “Молодежи города Чусового - доступное
жилье на 2003-2007 годы“.

3. Возложить координацию деятельности по выполнению указанной Программы на первого заместителя главы администрации по проблемам развития города и района (Б.В.Третьяков) и председателя комитета по делам молодежи (О.В.Русакова).

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальному развитию города Чусового (председатель В.Л.Андреев).

Глава администрации

В.Ф.БУРЬЯНОВ

Приложение 1

к решению

Чусовской городской Думы

от 07.02.2003 N 200

ПРОГРАММА

“МОЛОДЕЖИ Г. ЧУСОВОГО - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ“ В РАМКАХ ОБЛАСТНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2003-2007 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Программы “Молодежи г. Чусового - доступное жилье“ в рамках

Областной целевой программы “Жилище“ на 2003-2007 гг.

---------------T--------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа “Молодежи г. Чусового - доступное ¦

¦Программы ¦жилье“ в рамках Областной целевой программы ¦

¦ ¦“Жилище“ на 2003-2007 гг. ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Заказчик - ¦Администрация г. Чусового ¦

¦руководитель ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Основные ¦Администрация г. Чусового, Пермская ¦

¦разработчики ¦региональная общественная организация “Центр¦

¦Программы ¦МЖК“ ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦- Обеспечение доступности приобретения жилья¦

¦Программы ¦молодыми семьями; ¦

¦ ¦- создание механизма реализации в г. Чусовом¦

¦ ¦системы государственной поддержки молодых ¦

¦ ¦семей в ходе строительства (приобретения) ¦

¦ ¦жилья; ¦

¦ ¦- создание системы по привлечению молодежи к¦

¦ ¦строительству собственного жилья; ¦

¦ ¦- создание инфраструктуры ¦

¦ ¦социально-ориентированного рынка жилья ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Сроки ¦2003-2007 годы. ¦

¦реализации ¦1 этап - 2003-2005 годы ¦

¦Программы ¦2 этап - 2006-2007 годы ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Основные ¦1 этап - разработка и формирование ¦

¦программные ¦механизмов мобилизации ресурсов для ¦

¦мероприятия ¦обеспечения строительства жилья для ¦

¦ ¦молодежи, создание нормативной базы и ¦

¦ ¦системы мониторинга реализации подпрограммы,¦

¦ ¦жилищных и социально-бытовых проблем молодой¦

¦ ¦семьи. Выбор и определение проектов, начало ¦

¦ ¦реализации программы по строительству. ¦

¦ ¦Реализация механизмов мобилизации ресурсов ¦

¦ ¦для обеспечения строительства жилья для ¦

¦ ¦молодых семей и накопление реинвестиционных ¦

¦ ¦ресурсов. ¦

¦ ¦2 этап - доработка и реализация эффективных ¦

¦ ¦механизмов мобилизации ресурсов для ¦

¦ ¦обеспечения строительства жилья для молодежи¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Администрация г. Чусового, Пермская ¦

¦Программы ¦региональная общественная организация “Центр¦

¦ ¦МЖК“, выполняющая функции заказчика и ¦

¦ ¦инспектора жилья ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Общая сумма расходов на реализацию Программы¦

¦источники ¦на период 2003-2007 годы: 80,2 млн. руб., в ¦

¦финансирования¦т.ч. средства: ¦

¦Программы ¦- федеральный бюджет - 17,0 млн. руб.; ¦

¦ ¦- областной бюджет - 12,0 млн. руб.; ¦

¦ ¦- местный бюджет - 29,0 млн. руб.: ¦

¦ ¦- частные инвестиции - 22,0 млн. руб. ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Увеличение объемов жилищного строительства. ¦

¦конечные ¦Получение до 10 тыс. 813 кв. метров жилья на¦

¦результаты ¦2 этапе. ¦

¦реализации ¦Сокращение очередности жилья. ¦

¦Программы ¦Сохранение и увеличение рабочих мест. ¦

¦ ¦Создание действующего механизма поддержки со¦

¦ ¦стороны представительных и исполнительных ¦

¦ ¦органов городского самоуправления, ¦

¦ ¦юридических лиц и граждан, участвующих в ¦

¦ ¦финансировании строительства жилья. ¦

¦ ¦Увеличение налогов и их реальное получение ¦

+--------------+--------------------------------------------+

¦Система ¦Контроль за реализацией Программы
¦

¦организации ¦осуществляет администрация г. Чусового. ¦

¦контроля за ¦Руководитель Программы и ПРОО “Центр МЖК“ ¦

¦исполнением ¦ежегодно, а также, в случае необходимости, ¦

¦Программы ¦по требованию депутатов отчитывается о ходе ¦

¦ ¦реализации Программы и расходовании ¦

¦ ¦выделенных бюджетных средств перед Чусовской¦

¦ ¦городской Думой ¦

L--------------+---------------------------------------------

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Основные понятия и термины

МЖК - молодежный жилищный комплекс.

ПРОО “Центр МЖК“ - Пермская региональная общественная организация “Центр участников молодежных жилищных комплексов“.

Получатели государственной финансовой помощи - молодые семьи с детьми и без детей, проживающие на территории г. Чусового.

Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

Участники Программы - право на участие в настоящей Программе имеют молодые семьи, отвечающие следующим условиям:

- молодые семьи, признанные согласно законодательству Пермской
области нуждающимися в улучшении жилищных условий (очередники, работники бюджетной сферы), а также имеющие помещения менее социальной нормы, проживающие на территории г. Чусового;

- неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

- одинокие молодые люди, проживающие на территории г. Чусового.

Приоритетные категории молодых семей в рамках настоящей Программы:

Приоритетность молодых семей по социальному положению:

- молодые семьи, в которых оба супруга работают в бюджетной сфере;

- молодые семьи, в которых один из супругов работает в бюджетной сфере;

- молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов является студентом;

- участники боевых действий в Афганистане, Чечне и т.д.;

- военнослужащие;

- многодетные семьи (три и более ребенка);

- неполные семьи;

- дети-сироты;

- молодые семьи, в которых один из супругов работает в муниципальном учреждении и предприятии, а также государственных предприятиях и учреждениях.

Приоритетность молодых семей по жилищному и имущественному положению:

- молодые семьи, проживающие в жилых помещениях на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

- молодые семьи, проживающие в общежитиях при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

- молодые семьи, проживающие в одном жилом помещении со своими родителями и другими близкими родственниками при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Долевое участие в строительстве жилья имеют те молодые семьи, где предприятия выделяют ссуды своим работникам.

3. Основные положения Программы

3.1. Введение

Основной целью Программы является обеспечение доступности приобретения жилья молодыми семьями.

С этой целью предусмотрено увеличение объемов строительства жилья, ориентированного на эти цели, а также реконструкция зданий старой застройки с надстройкой верхних этажей, создание кредитно-финансового механизма жилищного строительства.

Программа включает мероприятия по разработке нормативно-правовой базы в жилищном строительстве, меры по снижению стоимости строительства
жилья и развитию новых организационно-правовых форм управления жилищным фондом, мероприятия по разработке и совершенствованию систем управления и финансирования жилищного строительства. Реализация Программы создает условия для развития строительных предприятий города и района, обеспечения занятости работоспособного населения. Реализация Программы предполагает обеспечение гласности проводимых мероприятий и их результатов.

3.2. Основные задачи

- оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий;

- определение возможностей молодых семей по улучшению жилищных условий и степени их поддержки со стороны администрации города Чусового;

- разработка и реализация способов бюджетной, небюджетной и организационной поддержки администрации города Чусового молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных организациях города и организациях городского хозяйства, других факторов;

- разработка организационного и финансово-кредитного механизма государственной поддержки молодых семей и молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья;

- строительство в необходимых объемах жилой площади;

- разработка новой проектной документации и технологий строительства;

- привлечение средств предприятий и организаций для решения жилищной проблемы молодых специалистов;

- закрепление кадров на предприятиях и в организациях;

- привлечение к непосредственному участию молодых семей в строительстве жилых домов на работы, не требующие специального обучения;

- удешевление стоимости 1 кв. м общей площади;

- снижение льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- расселение ветхого жилья.

3.3. Сроки, этапы реализации Программы

Программа рассчитана на участие молодого населения г. Чусового в возрасте до 30 лет и предусматривает 2 этапа реализации.

1 этап - 2003-2005 годы. Разработка и формирование механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения строительства жилья для молодежи, создание нормативной базы и системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи. Выбор и определение проектов, начало реализации Программы по строительству.

Реализация механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения строительства жилья для молодых семей и накопление реинвестиционных ресурсов.

2. этап - 2006-2007 гг. Доработка и реализация эффективных механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения строительства жилья для молодежи.

Объемы и источники финансирования Программы:

- Средства, выделенные из федерального бюджета.

- Средства областного бюджета, направляемые на:

- жилищное строительство для предоставления жилых помещений по договорам найма, аренды и купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа;

- проведение мероприятий и организационные расходы по реализации Программы;

- предоставление безвозмездных субсидий и займов (возвратных ссуд) на строительство или приобретение жилища в порядке, установленном администрацией г. Чусового.

- Средства муниципального образования, в том числе непосредственно на строительство и на организационные расходы.

- Собственные средства участников Программы для оплаты полностью или частично (не менее 30%) стоимости приобретаемого жилья, в том числе с рассрочкой платежа.

- Средства предприятий и организаций, направляемые на строительство домов в рамках Программы и предоставление займов (возвратных ссуд) и безвозмездных субсидий семьям работников и сотрудников предприятий и организаций, попадающих под определение “молодая семья“.

- Средства фондов, ссудосберегательных касс, банков и кредитных организаций, кредитующих участников, в том числе под залог (ипотека) приобретаемого жилья и/или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

- Средства, аккумулированные жилищными кооперативами.

Финансирование Программы по периодам и источникам приведено в таблице:

млн. руб.

---------------T--------------T-------------T----¬

¦ Источники ¦ 1-й этап ¦ 2-й этап ¦Все-¦

¦финансирования¦ 2003-2005 гг.¦2006-2007 гг.¦го ¦

¦ +----T----T----+-----T-------+ ¦

¦ ¦2003¦2004¦2005¦2006 ¦2007 г.¦ ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦ ¦

+--------------+----+----+----+-----+-------+----+

¦Федеральный ¦ 5,0¦ 2,5¦ 2,5¦ 3,5¦ 3,5 ¦17,0¦

¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+----+----+----+-----+-------+----+

¦Областной ¦ ¦ 2,5¦ 2,5¦ 3,5¦ 3,5 ¦12,0¦

¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+----+----+----+-----+-------+----+

¦Местный бюджет¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 7,0¦ 7,0 ¦29,0¦

+--------------+----+----+----+-----+-------+----+

¦Частные ¦ 3,0¦ 4,5¦ 4,5¦ 5,1¦ 5,1 ¦22,2¦

¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+----+----+----+-----+-------+----+

¦ИТОГО ¦13,0¦14,5¦14,5¦ 19,1¦ 19,1 ¦80,2¦

L--------------+----+----+----+-----+-------+-----

Объемы финансирования могут быть изменены в связи с изменением объемов строительства и корректируются каждый год в ходе реализации Программы.

Критериями предоставления средств федерального и областного бюджета администрации г. Чусового являются:

- наличие разработанной и утвержденной городской программы обеспечения жильем молодых семей;

- наличие в городском бюджете на текущий год и в проекте бюджета на следующий год финансовых средств на реализацию городской программы. Финансирование местным бюджетом городской программы может выражаться в виде прямого или непрямого бюджетного финансирования;

- возможность привлечения внебюджетных средств на строительство жилья для молодых семей.

3.4. Управление и контроль за ходом реализации Программы

3.4.1. Непосредственными исполнителями и координаторами работ по реализации Программы являются администрация г. Чусового и ПРОО “Центр МЖК“. Администрация г. Чусового, ПРОО “Центр МЖК“ также осуществляют работу по сбору заявлений и привлечению средств (в том числе средства государственного финансирования, средства предприятий дольщиков, личные средства граждан и т.д.).

Средства государственного финансирования в виде ссуд и займов согласно договору с администрацией г. Чусового предоставляются участникам Программы через исполнителей Программы целевым финансированием строительства жилья на возвратной основе для дальнейшего реинвестирования Программы.

Привлечение средств любого уровня, равно как и обеспечение возврата выданных ссуд и займов ПРОО “Центр МЖК“, как непосредственный исполнитель и координатор работ, осуществляет от своего имени.

3.4.2. Контроль и обеспечение межведомственного взаимодействия осуществляет администрация г. Чусового.

3.4.3. Администрация г. Чусового и ПРОО “Центр МЖК“ ежегодно, а также в случае необходимости по требованию депутатов отчитываются о ходе реализации Программы и расходования выделенных бюджетных средств перед Чусовской городской Думой.

4. Обеспечение реализации Программы

4.1. Обеспечение реализации Программы

4.1.1. Решение Законодательного Собрания Пермской области по областной целевой подпрограмме “Жилье для молодых семей“ на 2003-2007 гг.

4.1.2. Решение Чусовской городской Думы “Молодежи - доступное жилье“ на 2003-2007 гг.

4.2. Правовое обеспечение

- Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 N 638 “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав Федеральной целевой программы “Жилище“.

- Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 “Об основах федеральной жилищной политики“.

- Закон РФ от 25.09.1997 N 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления РФ“.

- Указ Президента РФ от 09.04.1993 N 442 “О мерах по обеспечению прав гражданина на жилище“.

- Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2281 “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы“.

- Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1180 “О жилищных кредитах“.

- Указ Президента РФ от 28.02.1996 N 293 “О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования“.

- Указ Президента РФ от 29.03.1996 N 430 “О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья“.

- Указ Президента РФ от 29.03.1996 N 431 “О новом этапе реализации Государственной целевой программы “Жилище“.

- Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 387 “О дополнительных мерах поддержки молодежи РФ“.

- Закон РФ от 15.06.1996 N 72-ФЗ “О товариществах собственников жилья“.

- Закон РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“

- Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1223 “Об утверждении положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах“.

- Постановление Правительства РФ от 22.10.1997 N 1348 “О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ“.

- Указ Президента РФ от 29.11.1997 N 1263 “О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды“.

- Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 28 “О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РФ“.

- Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 “О Федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002-2010 гг.“.

- Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 “О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья“ (с изменениями от 27.11.00 N 891 и от 07.06.01 N 449).

- Закон Пермской области от 18.07.2002 “Об Областной целевой программе ипотечного жилищного кредитования в Пермской области на 2002-2006 гг.“.

- Закон Пермской области от 19.10.1998 N 253-28 “О государственной молодежной политике в Пермской области“.

5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Увеличение объемов жилищного строительства. Получение до 10 тыс. 813 кв. метров жилья на 2 этапе. Сокращение очередности жилья. Сохранение и увеличение рабочих мест. Создание действующего механизма поддержки со стороны представительных и исполнительных органов самоуправления г. Чусового, юридических лиц и граждан, участвующих в финансировании строительства жилья. Увеличение налогов и их реальное получение.

Программа строительства социально-ориентированного жилья в рамках целевой Программы “Молодежи г. Чусового - доступное жилье“ на 2003-2007 годы

---------------T--------T--------T-------------------T---------T---------T------------------------T----------¬

¦ Адрес ¦Материал¦ Общая ¦Сроки строительства¦Стоимость¦Стоимость¦ Финансирование ¦Подрядчик ¦

¦ объекта ¦ стен ¦площадь,+---------T---------+ кв. м, ¦ стр-ва, +----T----T----T----T----+ ¦

¦ ¦ ¦ м2 ¦ Начало ¦Окончание¦ (т. р.) ¦млн. руб.¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦строит-ва¦строит-ва¦(2002 г.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+----+----+----+----+----+----------+

¦96-квартирный ¦ Кирпич ¦ 4613,0¦ 2003 ¦ 2007 ¦ 10,0 ¦ 46,1 ¦12,0¦12,0¦12,0¦10,1¦ ¦ОАО ¦

¦жилой дом, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Ляминское¦

¦жилой дом, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СМУ“ ¦

¦поз. 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+----+----+----+----+----+----------+

¦Индивидуальное¦ Кирпич,¦ 6200,0¦ 2003 ¦ 2007 ¦ 5,5 ¦ 34,1 ¦ 1,0¦ 2,5¦ 2,5¦ 9,0¦19,1¦Хозяй- ¦

¦строительство ¦ дерево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственный ¦

¦(г. Чусовой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способ ¦

¦м-н Южный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+----+----+----+----+----+----------+

¦ИТОГО: ¦ ¦ 10813 ¦ ¦ ¦ ¦ 80,2 ¦13,0¦14,5¦14,5¦19,1¦19,1¦ ¦

L--------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+----+----+----+----+----+-----------