Законы и постановления РФ

Решение Краснокамской Думы от 27.11.2002 N 82 “Об утверждении Положения “О бюджетном процессе в Краснокамском муниципальном образовании“

Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием решения Краснокамской Думы от 26.10.2005 N 139.

Вступил в силу 27 ноября 2002 года (пункт 3 данного документа).

КРАСНОКАМСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2002 г. N 82

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В КРАСНОКАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ“

В целях упорядочения бюджетного процесса на территории Краснокамского муниципального образования, рассмотрев проект Положения “О бюджетном процессе в Краснокамском муниципальном образовании“, Краснокамская Дума решила:

1. Утвердить Положение “О бюджетном процессе в Краснокамском муниципальном образовании“ (приложение 1).

2. Считать утратившим силу решение Краснокамской Думы от 27.12.2000 N 136 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе Краснокамского муниципального образования“, решение от 25.07.2001 N 98 “О
внесении изменений в решение Краснокамской Думы от 27.12.2000 N 136 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе Краснокамского муниципального образования“.

В официальном тексте документа, видимо, допущена ошибка: решение Краснокамской Думы “О внесении изменений в решение Краснокамской Думы от 27.12.2000 N 136 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе Краснокамского муниципального образования“ от 25.07.2001 имеет N 92, а не 98.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

4. Решение подлежит опубликованию в газете “Краснокамская звезда“.

5. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по экономике, бюджету и налогам (Кленов В.М.).

Глава самоуправления

В.М.ВОРКОВ

Приложение 1

к решению

Краснокамской Думы

от 27.11.2002 N 82

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КРАСНОКАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ

Настоящее Положение регламентирует правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории Краснокамского муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, и контролю за исполнением бюджета Краснокамского муниципального образования.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления.

Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местным бюджетом законодательством Российской Федерации и Пермской области.

Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местный бюджет на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение
задач и функций местного самоуправления.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Дотация - бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету из областного бюджета в порядке бюджетного регулирования на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов бюджета, а также иных расходов, включаемых в минимальные бюджеты, и нормативных расходов, учитываемых при бюджетном регулировании.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Средства, передаваемые по взаимным расчетам, - средства, передаваемые между бюджетами разных уровней в связи с изменениями в налогом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Пермской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения решения о бюджете и не учтенными решением о бюджете.

Бюджетный процесс - регламентированная настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Минимальный бюджет - расчетный объем доходов, обеспечивающий расчетный объем расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее, на текущее содержание сети бюджетных учреждений в пределах нормативных показателей сети и иные виды текущих расходов, рассчитываемых по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности и приравненным к ним расходам, перечень которых определяется решением о бюджете на очередной финансовый год.

Уровень минимальной бюджетной обеспеченности - доля (процент) обеспечения не входящих в минимальный бюджет расходов, рассчитываемых
по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности и приравненных к ним расходов, доходными источниками бюджета.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат муниципальных услуг, исчисленных в расчете на конечный показатель предприятия, организации, предоставляющих данную услугу (жителя, учащегося и т.д.), или на единицу установленного показателя сети.

Минимальная бюджетная потребность - расчетная величина расходов территорий, отраслей, организаций и мероприятий, финансируемых из бюджета, исчисленная в соответствии с Методикой формирования бюджета.

Минимальная бюджетная обеспеченность - часть минимальной бюджетной потребности, обеспеченная доходными источниками бюджета.

Материальные затраты муниципальных услуг - текущие расходы на содержание организаций, проведение мероприятий, оказание услуг, за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее.

Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью распорядителю или получателю бюджетных средств.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной (бесплатной) или возмездной (платной) основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа (заимствования).

Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Муниципальный
контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета.

Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа (заимствования)

Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из местного бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Базисный период - научно - обоснованный период времени, принятый за основу прогнозных расчетов. Это, как правило, период более года, предшествующий планируемому.

Бюджетная классификация - это систематизированная экономическая группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, а также источников финансирования дефицита бюджета, отражающая социально - экономическое содержание показателей, используемых в бюджетном планировании.

Дефлятор - индекс, используемый при пересчете стоимостных показателей в ценах базисного года. Отражает влияние изменения цен на динамику физического объема сводных социально - экономических стоимостных показателей.

Кредиторская задолженность - это не оплаченные в установленные сроки обязательства местного бюджета.

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской
Федерации, законодательством Пермской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

1.2. Принципы бюджетного устройства Краснокамского муниципального образования

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетное устройство Краснокамского муниципального образования основано на следующих принципах:

- единства бюджетной системы;

- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

- самостоятельности бюджета;

- полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов муниципальных внебюджетных фондов;

- сбалансированности бюджета;

- эффективности и экономности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

- гласности;

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Общие положения о доходах бюджета

Доходы бюджета Краснокамского муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Пермской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Краснокамского муниципального образования.

В составе доходов бюджета Краснокамского муниципального образования обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

2.2. Виды доходов бюджета

Доходы бюджета Краснокамского муниципального образования образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся:

- собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством, а также пени и штрафы;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые в местный бюджет, а также пени и штрафы;

- государственная пошлина, зачисляемая в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Краснокамского муниципального образования полностью учитывается в доходах бюджета.

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства, полученные в
результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным перечислениям относятся:

- доходы в виде финансовой помощи, полученные из бюджета Пермской области, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- средства, передаваемые по взаимным расчетам;

- безвозмездные перечисления физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

2.3. Собственные доходы бюджета Краснокамского муниципального образования.

Собственные доходы местного бюджета включают:

местные налоги и сборы;

налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым в соответствии с федеральным законодательством;

плату за пользование лесным фондом;

плату за пользование водными объектами;

платежи за пользование недрами;

налог на имущество предприятий;

государственную пошлину, зачисляемую в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет;

доли федеральных налогов и региональных налогов, закрепленных на постоянной основе за местным бюджетом законом Пермской области;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Пермской области и нормативно - правовыми актами Краснокамской Думы.

2.4. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета

Краснокамская Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Правовые акты Краснокамской Думы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, в пределах установленной компетенции, вступающие в силу с начала очередного финансового года,
должны быть приняты до утверждения бюджета Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год.

Внесение изменений и дополнений в правовые акты Краснокамской Думы о местных налогах и сборах, предполагающие их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Краснокамской Думы о бюджете Краснокамского муниципального образования на текущий финансовый год.

Краснокамская администрация предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Краснокамского муниципального образования в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Краснокамской Думы о бюджете Краснокамского муниципального образования.

Краснокамская администрация определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет Краснокамского муниципального образования, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета Краснокамского муниципального образования перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета Краснокамского муниципального образования и размера муниципального долга, установленных настоящим Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области.

Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА КРАСНОКАМСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Общие положения о расходах бюджета

Формирование расходов бюджета Краснокамского муниципального образования базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом нормативных показателей сети бюджетных учреждений, устанавливаемых решениями Краснокамской Думы в соответствии с законодательством Пермской области.

Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Средства от возврата бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд или муниципальных гарантий Краснокамской администрации в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком “минус“.

3.2. Капитальные расходы бюджета

К капитальным расходам относится часть расходов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность и включающих:

- статьи расходов, предназначенных для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

- средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

- расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

- иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

- расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Краснокамского муниципального образования;

- другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета Краснокамского муниципального образования может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются решением Краснокамской Думы. Реестр объектов бюджета развития подлежит утверждению Краснокамской Думой.

3.3. Текущие расходы бюджета

К текущим расходам относится часть расходов, обеспечивающая текущее финансирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание финансовой поддержки отдельным отраслям экономики в форме субсидий и субвенций на их текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах и порядке, установленных бюджетным законодательством.

3.4. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов
в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области и правовыми актами Краснокамской Думы;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской федерации;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств на цели, не предусмотренные решением Краснокамской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год, не допускается.

3.5. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

3.6. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Краснокамского муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета.

Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законодательными актами Пермской области, решениями Краснокамской Думы.

Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законодательными актами Пермской области и решениями Краснокамской Думы.

3.7. Долгосрочные целевые программы

В составе бюджета Краснокамского муниципального образования может быть предусмотрено финансирование долгосрочных целевых программ, которые разрабатываются Краснокамской администрацией и подлежат утверждению Краснокамской Думой.

Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется Краснокамской администрацией в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Краснокамского муниципального образования и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

Перечень целевых программ и объем их финансирования в составе текущих и капитальных расходов бюджета Краснокамского муниципального образования предусматривается в решении о бюджете отдельной статьей с включением в соответствующие разделы и подразделы бюджета согласно бюджетной классификации.

Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств бюджета Краснокамского муниципального образования, должна содержать:

- технико - экономическое обоснование;

- прогноз социально - экономических результатов реализации;

- наименование заказчика указанной программы;

- проект решения Краснокамской Думы (руководитель муниципальной целевой программы готовит проект решения, согласованный с заинтересованными органами местного самоуправления, в том числе, в обязательном порядке, с муниципальным заказчиком, финансовым управлением, юридическим отделом, заместителями главы самоуправления, курирующими отдельные направления программы);

- документы, подтверждающие финансирование программы из внебюджетных источников или бюджетов вышестоящих уровней (договоры о намерениях, протоколы совещаний и т.д.);

- исполнителей мероприятий программы или порядок их определения;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам (с выделением текущих и капитальных расходов);

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

3.8. Ведомственная классификация расходов бюджета Краснокамского муниципального образования

Ведомственная классификация расходов бюджета Краснокамского муниципального образования является группировкой расходов местного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Перечень распорядителей средств местного бюджета утверждается Краснокамской администрацией.

Ведомственная классификация расходов бюджета по разделам, подразделам и целевым статьям функциональной классификации утверждается Краснокамской Думой.

Краснокамская Дума может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

3.9. Предоставление субсидий, субвенций, инвестиций

Предоставление субсидий и субвенций допускается в случаях, предусмотренных региональными целевыми программами, законами Пермской области и решениями Краснокамской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

Возврату в бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

3.10. Предоставление бюджетных и налоговых кредитов

Предоставление бюджетных и налоговых кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Пермской области.

При утверждении решения о бюджете на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок его предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

Получатели бюджетного кредита обязаны представлять отчет об использовании бюджетного кредита в финансовое управление Краснокамской администрации.

Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется в порядке и на условиях, определенных бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Пермской области.

3.11. Резервный фонд

В расходной части бюджета Краснокамского муниципального образования предусматривается создание резервного фонда Краснокамской администрации.

В расходной части бюджета Краснокамского муниципального образования запрещается создание резервного фонда Краснокамской Думы.

Размер резервного фонда устанавливается Краснокамской Думой при утверждении бюджета Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативно - правовыми актами Краснокамской администрации.

Краснокамская администрация ежеквартально информирует Краснокамскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

3.12. Финансирование расходов, не предусмотренных решением о бюджете

Финансирование новых видов расходов бюджета Краснокамского муниципального образования или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета Краснокамского муниципального образования исключается увеличение дефицита бюджета.

В решении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в решении о бюджете, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете.

Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА

КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Дефицит бюджета

В случае принятия бюджета Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год с дефицитом, решением о бюджете утверждаются источники его финансирования.

В случае принятия бюджета Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год без дефицита, решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

Текущие расходы бюджета не могут превышать объем доходов бюджета Краснокамского муниципального образования, утвержденных решением Краснокамской Думы о бюджете.

Размер дефицита бюджета Краснокамского муниципального образования не может превышать 10% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджета Пермской области.

В случае утверждения решением о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Краснокамского муниципального образования может превышать установленное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

Соблюдение установленных предельных значений, установленных абзацами 3 - 5 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета за финансовый год.

4.2. Источники финансирования дефицита бюджета

Источники финансирования дефицита бюджета Краснокамского муниципального образования утверждаются Краснокамской Думой в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств в соответствии с законодательством.

Источниками финансирования дефицита могут быть внутренние источники в следующих формах:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Краснокамского муниципального образования;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций;

3) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

4.3. Предельный объем муниципального долга

Решением Краснокамской Думы о бюджете Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

Предельный объем муниципального долга Краснокамского муниципального образования не может превышать объем доходов бюджета Краснокамского муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджета Пермской области.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году не может превышать 15% объема расходов бюджета Краснокамского муниципального образования.

Муниципальный долг Краснокамского муниципального образования полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства Краснокамского муниципального образования могут существовать только в следующих формах:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении Краснокамским муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджета Пермской области;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

В объем муниципального долга включаются:

- основная номи“альная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным Краснокамским муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Краснокамским муниципальным образованием от бюджета Пермской области;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Краснокамским муниципальным образованием.

Краснокамская Дума и Краснокамская администрация используют все полномочия по формированию доходов бюджета Краснокамского муниципального образования для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

Долговые обязательства Краснокамского муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

4.4. Муниципальные гарантии

Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого Краснокамское муниципальное образование - гарант, дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование (Краснокамское муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени Краснокамского муниципального образования;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

В случае предоставления муниципальной гарантии финансовое управление Краснокамской администрации обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Краснокамская Дума может поручить Контрольному комитету Краснокамской Думы провести проверку финансового состояния получателя гарантии.

Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Краснокамского муниципального образования как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Краснокамского муниципального образования.

Финансовое управление Краснокамской администрации ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Краснокамской Думе представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

Решением о бюджете Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета.

4.5. Долговая книга

Информация о долговых обязательствах Краснокамского муниципального образования вносится финансовым управлением в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Краснокамского муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, сроке исполнения обязательств, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, мерах ответственности за несвоевременное исполнение обязательств.

Раздел V. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

5.1. Общие положения о целевых бюджетных фондах

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета Краснокамского муниципального образования за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Доходы и расходы целевых бюджетных фондов формируются на основании Положения о целевых бюджетных фондах Краснокамского муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области и нормативными правовыми актами Краснокамского муниципального образования.

В составе бюджета Краснокамского муниципального образования могут формироваться следующие целевые бюджетные фонды:

- экологический фонд Краснокамского муниципального образования;

- иные фонды.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению фонда.

Раздел VI. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

6.1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются: Глава самоуправления, Краснокамская Дума, Контрольный комитет Краснокамской Думы, Краснокамская администрация, финансовое управление, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств, учреждения банков, осуществляющие кассовое исполнение бюджета, иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

6.2. Полномочия Главы самоуправления:

- обеспечивает составление проекта бюджета и выносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Краснокамской Думы;

- обеспечивает исполнения бюджета;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- обеспечивает осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета;

- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Краснокамской Думы;

- осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермской области, нормативными правовыми актами Краснокамской Думы.

6.3. Полномочия Краснокамской Думы:

- рассматривает и утверждает проект решения о бюджете;

- утверждает отчет об исполнении бюджета;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета путем рассмотрения любых вопросов, связанных с ходом исполнения бюджета, осуществлением финансирования получателей бюджетных средств и т.п.;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета.

6.4. Полномочия Контрольного комитета Краснокамской Думы:

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

- проводит экспертизы проектов бюджета, целевых комплексных программ, правовых актов органов местного самоуправления Краснокамского муниципального образования на соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, Пермской области и решениям Краснокамской Думы;

- осуществляет иные полномочия, определенные Положением о Контрольном комитете.

6.5. Полномочия финансового управления:

Финансовое управление Краснокамской администрации обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект и представляет его главе самоуправления;

2) по поручению главы самоуправления представляет сторону Краснокамского муниципального образования в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета;

3) осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта бюджета и его исполнения;

4) составляет сводную бюджетную роспись бюджета;

5) получает от распорядителей и получателей бюджетных средств документы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета;

6) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год;

7) предоставляет по поручению главы самоуправления от имени Краснокамского муниципального образования муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете на очередной финансовый год;

8) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

9) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

10) ведет долговую книгу (реестр) муниципального долга;

11) осуществляет управление муниципальным долгом в порядке, установленном настоящим Положением;

12) исполняет бюджет в порядке, установленном настоящим Положением;

13) осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета;

14) осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет из областного бюджета;

15) совместно с исполнительными органами целевых бюджетных фондов осуществляет финансовый контроль за исполнением сметы фондов;

16) составляет отчет об исполнении бюджета;

17) представляет отчет об исполнении бюджета главе самоуправления;

18) открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

19) обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;

20) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

21) выносит предупреждение руководителям учреждений и организаций, являющихся распорядителями и получателями бюджетных средств, о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

22) приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета в порядке, устанавливаемом настоящим Положением;

23) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

24) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

25) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

26) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

27) ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермской области и нормативными правовыми актами Краснокамского муниципального образования.

Начальник финансового управления Краснокамской администрации имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

1) утверждение и уточнение сводной бюджетной росписи бюджета;

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств бюджета;

3) предоставление бюджетных ссуд из средств бюджета;

4) перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% годовых бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств;

5) увеличение до 10% бюджетных ассигнований на текущий квартал по конкретным распорядителям и получателям бюджетных средств за счет уменьшения ассигнований на те же цели, предусмотренные в следующие кварталы;

6) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном настоящим Положением.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового управления Краснокамской администрации является нарушением бюджетного процесса Краснокамского муниципального образования.

Начальник финансового управления Краснокамской администрации имеет право запретить распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольного комитета Краснокамской Думы, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства распорядителем бюджетных средств.

Начальник финансового управления Краснокамской администрации имеет право запретить распорядителю и получателю бюджетных средств осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление Контрольного комитета Краснокамской Думы и акты проверок финансового управления Краснокамской администрации, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Финансовое управление Краснокамской администрации несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

4) полноту перечисления бюджетных средств распорядителям и получателям бюджетных средств;

5) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

6) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

7) правильность исполнения бюджета, ведения счетов и управления бюджетными средствами;

8) своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

9) соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

10) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

11) исполнение представлений Контрольного комитета Краснокамской Думы.

Начальник финансового управления Краснокамской администрации персонально несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета.

При отсутствии начальника финансового управления Краснокамской администрации действие вышеуказанных положений распространяется на лицо, исполняющее его обязанности.

Раздел VII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

7.1. Основы составления проекта бюджета

Составление проекта бюджета Краснокамского муниципального образования осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально - экономического развития Краснокамского муниципального образования, плана развития муниципального сектора экономики, целевых программ, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых Краснокамская администрация осуществляет разработку проекта бюджета.

Прогноз социально - экономического развития Краснокамского муниципального образования разрабатывается на основе данных о социально - экономическом развитии территории за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Изменение прогноза социально - экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Основные характеристики показателей социально - экономического развития Краснокамского муниципального образования:

- валовая прибыль в разрезе крупных предприятий;

- объем реализации продукции в разрезе крупных предприятий;

- объем реализации подакцизной продукции по видам;

- оборот розничной торговли и общественного питания;

- объем реализации платных услуг населению;

- среднесписочная численность работающих;

- численность детей до 18 лет;

- фонд оплаты труда;

- расчет поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества;

- расчет поступлений доходов от продажи муниципального имущества;

- прогноз инфляции;

- инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования;

- величина прожиточного минимума в расчете на душу населения;

- план капитальных вложений по объектам в разрезе отраслей муниципального хозяйства и социальной сферы с приложением расчета социально - экономической эффективности и целесообразности затрат, направляемых на строительство новых объектов, создание новой сети, влекущих затраты в следующих отчетных периодах;

- основные направления социальной политики в конкретных отраслях расходов (количественные и качественные показатели по отраслям в цифровом варианте и планирование достигаемых результатов);

- расчет дивидендов по акциям, принадлежащим муниципалитету.

Проект бюджета Краснокамского муниципального образования составляется в соответствии с методикой формирования бюджета и нормативами минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом нормативных показателей сети бюджетных учреждений, утвержденными решениями Краснокамской Думы в соответствии с законодательством Пермской области.

Бюджет Краснокамского муниципального образования составляется и исполняется на основе принципа 100% финансирования расходов минимального бюджета и приоритетного финансирования других расходов, определенных решением Краснокамской Думы “О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Краснокамского муниципального образования“, при безусловном исполнении долговых обязательств.

Составление проекта бюджета Краснокамского муниципального образования - исключительная прерогатива Краснокамской администрации.

Непосредственное составление проекта бюджета Краснокамского муниципального образования осуществляет финансовое управление Краснокамской администрации.

7.2. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Краснокамского муниципального образования финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления Краснокамского муниципального образования и юридических лиц.

К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджета Пермской области;

- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджета Пермской области;

- перечне городских целевых программ, утвержденных Краснокамской Думой.

7.3. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете

В проекте решения о бюджете должны быть отражены основные характеристики бюджета: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит бюджета.

В проекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе целевых бюджетных фондов;

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- расходы целевых бюджетных фондов;

- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

7.4. Порядок и сроки составления проекта бюджета

Решение о начале работы по составлению проекта бюджета Краснокамского муниципального образования принимает Глава самоуправления за 8 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения Краснокамская администрация организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета Краснокамского муниципального образования:

- составляется прогноз социально - экономического развития муниципального образования, сводный баланс финансовых ресурсов;

- определяются основные направления бюджетной политики;

- уточняется перечень целевых программ, подлежащих бюджетному финансированию;

- разрабатывается методика формирования бюджета и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;

- осуществляются расчеты сумм смет расходов и субсидий, которые доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- проводится согласование с распорядителями и получателями бюджетных расчетов по проектам смет расходов и объему субсидий.

7.5. Рассмотрение разногласий по проектам смет расходов

В процессе согласования распорядители и получатели бюджетных средств вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых Краснокамской администрацией показателей по проектам смет расходов и объему субсидий. Краснокамская администрация определяет срок, в течение которого распорядители и получатели бюджетных средств вправе вносить свои предложения.

Рассмотрение этих предложений первоначально проводится Краснокамской администрацией. В случае их отклонения (полностью или частично) Краснокамская администрация обязана совместно с распорядителем и получателями бюджетных средств, внесшими предложения, составить протоколы об имеющихся разногласиях. Протоколы должны содержать обоснование предложений и обоснование отказа.

Протокол о разногласиях направляется в Краснокамскую Думу.

Для рассмотрения неурегулированных разногласий Краснокамская Дума совместно с Краснокамской администрацией образуют согласительную комиссию. Решения согласительной комиссии носят рекомендательный характер. Окончательное решение принимает Краснокамская Дума с учетом результатов работы согласительной комиссии.

Раздел VIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА

8.1. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Краснокамского муниципального образования в Краснокамскую Думу

Глава самоуправления вносит на рассмотрение Краснокамской Думы бюджетное послание, не позднее 10 дней со дня вступления в силу Закона “О бюджете Пермской области“ на очередной финансовый год, включающее:

1) проект решения о бюджете на очередной финансовый год;

2) оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

3) нормативы отчислений от регулирующих доходов, по суммам дотаций, субвенций и другим целевым перечислениям из бюджета Пермской области;

4) прогноз социально - экономического развития Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год;

5) план развития муниципального сектора экономики;

6) объемы финансовой помощи, предоставляемой из бюджета Пермской области;

7) перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета на очередной финансовый год.

По целевым программам, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:

- объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Краснокамской администрации в составе проекта бюджета на очередной финансовый год;

- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

8) проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

9) структуру муниципального долга по видам задолженности на очередной финансовый год;

10) протоколы разногласий с распорядителями и получателями;

11) оценку потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

12) структуру кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату;

13) прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского муниципального образования на очередной финансовый год;

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

13) перечень нормативных правовых актов (отдельных пунктов и статей), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

8.2. Рассмотрение проекта решения о бюджете

Бюджетное послание Главы самоуправления в течение 3 дней после его регистрации направляется председателем Краснокамской Думы в Контрольный комитет Краснокамской Думы.

В течение 3 дней Контрольный комитет готовит заключение о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям пункта 8.1 настоящего Положения и о соответствии состава показателей, необходимых для рассмотрения и утверждения решения о бюджете, требованиям п. 7.3 настоящего Положения.

На основании заключения Контрольного комитета председатель Краснокамской Думы принимает решение о включении бюджетного послания в повестку дня заседания Думы, либо о возвращении его Главе самоуправления в связи с нарушением требований пункта 7.3 и (или) пункта 8.1 настоящего Положения.

В случае возвращения бюджетного послания на доработку в Краснокамскую администрацию, доработанный проект должен быть повторно представлен в Краснокамскую Думу в течение 10 дней.

Принятое к рассмотрению бюджетное послание Главы самоуправления на очередной финансовый год в течение трех дней направляется в комиссии Краснокамской Думы.

Комиссии Краснокамской Думы и Контрольный комитет рассматривают бюджетное послание и направляют свои предложения и замечания в комиссию по экономике, бюджету и налогам по следующим показателям бюджета:

1. Доходам бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей бюджетной классификации РФ.

2. Расходам бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

3. Расходам на финансирование целевых комплексных программ на очередной финансовый год.

4. Дефициту бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год и источникам покрытия дефицита бюджета.

5. Бюджету развития муниципального образования.

6. Прогнозному плану приватизации муниципального имущества.

На основании решений комиссий и заключения Контрольного комитета комиссия по экономике, бюджету и налогам готовит свое заключение по проекту решения и направляет его председателю Краснокамской Думы.

Председатель Краснокамской Думы организует работу по рассмотрению проекта бюджета.

При рассмотрении проекта бюджета Краснокамская Дума заслушивает доклад Главы самоуправления и начальника финансового управления. Предметом доклада по проекту бюджета является заключение комиссии по экономике, бюджету и налогам. Краснокамская администрация представляет обоснование по предложенным в заключении комиссии поправкам к бюджету. Голосование проводится отдельно по каждой поправке.

Проект бюджета рассматривается в целом. По итогам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

- принять проект;

- отклонить проект и возвратить его на доработку.

Решение о принятии проекта либо о его отклонении принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

В случае возвращения проекта решения о бюджете на доработку, Краснокамская администрация обязана представить доработанный вариант в течение 10 дней.

Принятое Краснокамской Думой решение о бюджете Краснокамского муниципального образования подписывается Главой самоуправления.

Решение о бюджете Краснокамского муниципального образования принимается на финансовый год и подлежит немедленному опубликованию после его принятия и подписания.

8.5. Поквартальное распределение доходов и расходов бюджета

В течение одного месяца со дня подписания решения о бюджете Краснокамского муниципального образования финансовое управление готовит поквартальное распределение доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Поквартальное распределение направляется для сведения в Краснокамскую Думу.

8.6. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета (временное управление бюджетом)

1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, финансовое управление вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств по распорядителям кредитов, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год этим распорядителям и получателям кредитов уже выделялись средства, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 месяца после начала финансового года, финансовое управление вправе осуществлять расходование бюджетных средств и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных абзацем 1 настоящего раздела. При этом Краснокамская администрация не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- осуществлять заимствования в размере 1/8 заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд Краснокамской администрации, осуществлять расходы из этого фонда.

3. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с абзацами 1 - 2 настоящего пункта, в течение двух недель со дня вступления в силу решения о бюджете Краснокамская администрация представляет на рассмотрение и утверждение Краснокамской Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел IX. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ

9.1. Основы исполнения бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в Краснокамском муниципальном образовании устанавливается казначейское исполнение бюджета.

На финансовое управление Краснокамской администрации возлагаются организация исполнения бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Финансовое управление является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

В процессе исполнения бюджета обеспечивается своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и ограничение роста кредиторской задолженности учреждений и организаций, финансируемых из местного бюджета.

9.2. Сводная бюджетная роспись

Исполнение бюджета Краснокамского муниципального образования осуществляется финансовым управлением Краснокамской администрации на основе сводной бюджетной росписи, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сводная бюджетная роспись составляется в сроки, установленные финансовым управлением, но не позднее 17 дней со дня утверждения решения о бюджете и утверждается начальником финансового управления. Одновременно сводная бюдже“ная роспись направляется для сведения в Краснокамскую Думу.

9.3. Исполнение бюджета по доходам.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

9.4. Основные этапы исполнения бюджета по расходам

Бюджет Краснокамского муниципального образования по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования, осуществляемых в соответствии с законодательством.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Краснокамского муниципального образования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

9.5. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, установленных настоящим Положением. Финансовое управление и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

9.6. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня передается бюджетным учреждением в финансовое управление.

9.7. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

Бюджетное обязательство - признанная финансовым управлением обязанность совершить расходование средств бюджета Краснокамского муниципального образования в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым управлением, на период, не превышающий трех месяцев.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым управлением не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым управлением в Контрольный комитет Краснокамской Думы.

9.8. Изменение лимитов бюджетных обязательств

Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном п. 9.9 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном п. 9.11 настоящего Положения.

Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовое управление отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовое управление вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Финансовое управление, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимита бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

9.9. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного частью 1 пункта 9.10 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете, определенного пунктом 9.12 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований финансовым управлением в пределах полномочий, определенных пунктом 9.13 настоящего Положения.

9.10. Сокращение расходов бюджета

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений, Глава самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

В решениях о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10% годовых назначений по каждому распорядителю и прямому получателю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в бюджет развития, по каждой целевой программе.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета Краснокамского муниципального образования производится Главой самоуправления.

2. Если в процессе исполнения бюджета Краснокамского муниципального образования происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10% годовых назначений, Глава самоуправления представляет в Краснокамскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Краснокамского муниципального образования с приложением следующих документов и материалов:

- оценки ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- сведений о кредиторской и дебиторской задолженности бюджета КМО;

- иных документов и материалов, содержащих анализ причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете КМО.

Краснокамская Дума рассматривает указанный в части 1 проект решения в порядке, предусмотренном настоящим Положением для рассмотрения решения о бюджете Краснокамского муниципального образования.

Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Краснокамскую Думу, то Краснокамская администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу.

9.11. Блокировка расходов

Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий. Однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполнимыми.

Блокировка расходов также осуществляется при выявлении финансовым управлением нецелевого использования бюджетных средств.

Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению начальника финансового управления на любом этапе исполнения бюджета.

Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано с условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете;

- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

Начальник финансового управления отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

9.12. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Краснокамского муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым управлением на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности, при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в абзаце 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10% финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете должен быть рассмотрен Краснокамской Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если решение не принимается в установленный срок, Краснокамская администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

9.13. Перемещение бюджетных ассигнований

Распорядитель бюджетных средств вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств до 5% бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Финансовое управление Краснокамской администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями (получателями) бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов до 10% бюджетных ассигнований, доведенных до распорядителя (получателя) бюджетных средств.

Перемещение бюджетных ассигнований производится на основании справки - уведомления об изменении сметных назначений, составляемой финансовым управлением Краснокамской администрации. Справка - уведомление об изменении сметных назначений составляется в случае перемещения бюджетных ассигнований между распорядителями (получателями) бюджетных средств - на основе распоряжений Краснокамской администрации; в случае перемещения бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета - на основе заявления распорядителя установленной формы. Заявление рассматривается финансовым управлением в течение 5 дней со дня получения. По результатам рассмотрения выносится решение о проведении (непроведении) перемещения бюджетных ассигнований.

9.14. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

Порядок проведения зачета денежных средств определяется Краснокамской администрацией.

Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с налоговым законодательством.

9.15. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускается.

9.16. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах федерального и муниципального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

9.17. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета

Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных частью 2 пункта 9.10 и 9.11 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений пункта 9.8, части 2 пункта 9.10 и пункта 9.11 настоящего Положения.

9.18. Иммунитет бюджета

Иммунитет бюджета - правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем 2 настоящего пункта.

9.19. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется финансовым управлением. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

9.20. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым управлением 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовое управление обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Раздел X. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

10.1. Отчетность об исполнении бюджета

В течение финансового года Краснокамская администрация представляет в Краснокамскую Думу:

- за 1 квартал - информацию об исполнении бюджета;

- за 1-е полугодие - расширенную информацию по форме отчета об исполнении бюджета;

- за 9 месяцев - информацию об исполнении бюджета;

- за 12 месяцев - отчет об исполнении бюджета.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Краснокамской Думой.

Решение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета после его подписания главой самоуправления подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Краснокамская администрация ежемесячно представляет в Краснокамскую Думу информацию о выполнении доходной и расходной частей бюджета.

10.2. Сроки представления отчета и информации об исполнении бюджета в Краснокамскую Думу

Отчет и информация об исполнении бюджета представляется в Краснокамскую Думу в следующие сроки:

- за 1 квартал (информация) - к 1 мая;

- за 1-е полугодие (расширенная информация по форме отчета) - к 1 августа;

- за 9 месяцев (информация) - к 1 ноября;

- за год (отчет) - к 1 апреля.

10.3. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Краснокамской Думой

Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Краснокамскую Думу в форме решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.

Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Контрольным комитетом Краснокамской Думы проводится внешняя проверка указанного отчета.

Краснокамская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение 1 месяца после получения заключения Контрольного комитета Краснокамской Думы.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Краснокамская Дума заслушивает доклад Главы самоуправления и начальника финансового управления и заключение председателя Контрольного комитета Краснокамской Думы.

10.4. Документы и материалы, представляемые в Краснокамскую Думу одновременно с отчетом об исполнении бюджета:

- отчет об исполнении смет расходов территориальными администрациями;

- отчет о расходовании средств резервного фонда Краснокамской администрации;

- отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- реестр муниципальной собственности на первый и последний день отчетного периода;

- информация о кредиторской и дебиторской задолженности на конец отчетного периода;

- информация о наложенных взысканиях за нарушение правил бюджетного законодательства, кредитных соглашений;

- информация об исполнении финансирования объектов и видов работ, предусмотренных бюджетом развития;

- отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд;

- отчет о предоставлении муниципальных гарантий, с указанием выданных гарантий по всем получателям;

- отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;

- отчет о доходах, полученных от предоставления платных услуг бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями, и их использовании;

- отчет о заимствованиях Краснокамской администрации по видам заимствований;

- отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- распоряжения Главы самоуправления о перераспределении средств бюджета между распорядителями (получателями) бюджетных средств и приказы начальника финансового управления, не учтенные в решении о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

10.5. До начала рассмотрения Краснокамской Думой отчета об исполнении бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольным комитетом Краснокамской Думы.

Краснокамская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение месяца после получения заключения Контрольного комитета Краснокамской Думы.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Краснокамская Дума заслушивает:

1) доклад начальника финансового управления Краснокамской администрации об исполнении бюджета;

2) заключение руководителя Контрольного комитета Краснокамской Думы.

10.6. Заключение Контрольного комитета Краснокамской Думы

Контрольный комитет проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в течение 15 дней после представления указанного отчета в Краснокамскую Думу, используя документы и материалы, представляемые финансовым управлением в Краснокамскую Думу, и результаты проведенных проверок и ревизий.

Заключение Контрольного комитета Краснокамской Думы по отчету об исполнении бюджета включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому распорядителю (получателю) средств бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому распорядителю (получателю) бюджетных средств, по которым допущено расходование бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи;

3) заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете либо бюджетной росписью;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушениями требований законодательства;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующих законов, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

7) иные материалы, определенные решением Краснокамской Думы.

10.7. Отклонение отчета об исполнении бюджета

Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Краснокамская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

В соответствии с законодательством Пермской области, Уставом Краснокамского муниципального образования Краснокамская Дума вправе возбудить процедуру выражения недоверия Главе самоуправления, отзыва Главы самоуправления, привлечения к иным формам ответственности должностных лиц Краснокамской администрации.

Раздел XI. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА

КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

11.1. Формы финансового контроля, осуществляемого Краснокамской Думой

Краснокамская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно - финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях депутатских комиссий, Краснокамской Думы;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Краснокамская Дума в ходе осуществления финансового контроля имеет право на:

получение от Краснокамской администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансового управления оперативной (ежемесячной) информации об исполнении бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

вынесение оценки деятельности Краснокамской администрации.

Краснокамская администрация обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления Краснокамской Думой контроля по бюджетным вопросам в пределах ее компетенции.

11.2. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением Краснокамской администрации

Финансовое управление Краснокамской администрации осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

11.3. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств

Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Раздел XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО

ПРОЦЕССА В КРАСНОКАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

12.1. Нарушение Положения о бюджетном процессе в Краснокамском муниципальном образовании

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного процесса в Краснокамском муниципальном образовании, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

12.2. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного процесса в Краснокамском муниципальном образовании

К нарушителям бюджетного процесса могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

- начисление пени;

- наложение штрафа;

- иные меры.

12.3. Основания применения мер принуждения за нарушения бюджетного процесса в Краснокамском муниципальном образовании

Основаниями применения мер принуждения за нарушения бюджетного процесса являются:

- неисполнение решения о бюджете;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное представление отчета и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

- несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете;

- несвоевременное представление смет доходов и расходов бюджетных учреждений, территориальных администраций и отчетов об их исполнении;

- иные основания.