Решение Земского Собрания Пермского района от 07.02.2002 N 217 (ред. от 24.02.2011) “Об утверждении Регламента Земского Собрания Пермского муниципального района“
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО РАЙОНАРЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2002 г. N 217
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Земского Собрания Пермского района
от 22.10.2002 N 311/1, от 27.02.2004 N 533,
решений Земского Собрания Пермского
муниципального района от 19.06.2007 N 541,
от 31.10.2007 N 594, от 02.10.2008 N 706,
от 24.09.2009 N 827, от 24.02.2011 N 154)
Заслушав председателя Земского Собрания Пермского муниципального района А.М.Захарова, Земское Собрание решает:
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
1. Принять новую редакцию Регламента Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края с учетом дополнений (Приложение N 1).
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Редакцию Регламента Земского Собрания муниципального образования Пермский район Пермской области, утвержденную решением Земского Собрания муниципального образования Пермский район от 25.04.1997 N 30, признать утратившей силу.
Глава муниципального образования
А.П.КУЗНЕЦОВ
Председатель Земского Собрания
А.М.ЗАХАРОВ
Утвержден
Решением
Земского Собрания
Пермского района
от 07.02.2002 N 217
РЕГЛАМЕНТ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. решений Земского Собрания Пермского района
от 22.10.2002 N 311/1, от 27.02.2004 N 533,
решений Земского Собрания Пермского
муниципального района от 19.06.2007 N 541,
от 31.10.2007 N 594, от 02.10.2008 N 706,
от 24.09.2009 N 827, от 24.02.2011 N 154)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации и деятельности Земского Собрания
1. Земское Собрание Пермского муниципального района (далее по тексту - Земское Собрание) является выборным, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации и Пермского края, Устава муниципального образования “Пермский муниципальный район“ (далее по тексту - Устава Пермского муниципального района) и настоящего Регламента.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Деятельность Земского Собрания строится на основе законности, гласности, коллективного, свободного, делового обсуждения и принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Земское Собрание правомочно принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению федеральными законами, законами Пермского края и Уставом Пермского муниципального района, и осуществляет контроль за исполнением своих решений.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
4. Решения Земского Собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 2. Регламент Земского Собрания
1. Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Земского Собрания, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Земского Собрания и его органов.
2. Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях Земского Собрания и его органов без уважительных причин.
Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 3. Структура Земского Собрания
1. Земское Собрание состоит из 17 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Пермского муниципального района.
(п. 1 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
2. Рабочие органы Земского Собрания представлены главой муниципального района, заместителем главы муниципального района, постоянными комиссиями Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
3. Для координации работы постоянных комиссий и депутатов Земское Собрание образует совещательный орган - Консультативный совет Земского Собрания. Консультативный совет Земского Собрания осуществляет свою деятельность на основе Положения о Консультативном совете Земского Собрания Пермского муниципального района, утверждаемого решением Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 4. Глава Пермского муниципального района - председатель Земского Собрания
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
1. Глава Пермского муниципального района (далее - глава муниципального района) входит в состав Земского Собрания с правом решающего голоса и является его председателем.
2. Глава муниципального района избирается из числа депутатов Земского Собрания сроком на 5 лет.
3. Глава муниципального района избирается на первом заседании Земского Собрания нового созыва тайным голосованием. Кандидатура на должность главы муниципального района предлагается депутатами Земского Собрания или в порядке самовыдвижения.
4. Фамилия, имя, отчество кандидата, давшего согласие баллотироваться на эту должность, вносятся в бюллетень для тайного голосования.
5. Кандидату предоставляется слово для выступления на заседании Земского Собрания с изложением своей позиции и ответов на вопросы депутатов Земского Собрания в течение 20 минут. Каждый депутат имеет право высказаться по кандидатам. Вопрос о прекращении обсуждения решается путем голосования.
Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числа депутатов Земского Собрания.
В случае если единственный кандидат на должность главы муниципального района не набрал требуемого для избрания числа голосов, он утрачивает право повторно баллотироваться на указанную должность.
6. В случае если на должность главы муниципального района было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
При этом каждый депутат Земского Собрания может голосовать только за одного кандидата.
7. Избранным на должность главы муниципального района по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числа депутатов Земского Собрания.
8. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Земское Собрание проводит повторные выборы главы муниципального района.
9. Время проведения повторных выборов главы муниципального района определяется голосованием, принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Земского Собрания и проводится в порядке, установленном настоящей статьей.
10. Избрание главы муниципального района по результатам тайного голосования оформляется решением Земского Собрания без дополнительного голосования.
11. Глава муниципального района - председатель Земского Собрания:
1) представляет Земское Собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и управления, а также в отношениях с населением, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального района, без доверенности действует от имени Пермского муниципального района;
2) организует деятельность Земского Собрания;
3) созывает, открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского Собрания полномочия председательствующего;
4) назначает и освобождает от должности работников аппарата Земского Собрания и главы муниципального района (далее - аппарат Земского Собрания), принимает на работу и увольняет с работы лиц, не замещающих должности муниципальной службы;
5) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к лицам, замещающим в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, а в отношении лиц, не замещающих должности муниципальной службы, - в соответствии с нормами трудового законодательства;
6) подписывает принятые Земским Собранием решения и иные правовые акты;
7) подписывает ненормативные правовые акты Земского Собрания, протоколы его заседаний;
8) действует от имени Земского Собрания как юридического лица без доверенности;
9) подписывает от имени Земского Собрания исковые заявления, направляемые в суд, выдает доверенности на право представлять Земское Собрание при рассмотрении дел в судах;
10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания;
11) издает постановления и распоряжения и дает поручения по вопросам организации и деятельности Земского Собрания;
12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием или возложены на него законодательством.
12. Глава муниципального района досрочно слагает свои полномочия в соответствии со статьей 48 Устава муниципального района.
В случае прекращения полномочий главы муниципального района досрочно путем подачи письменного заявления об отставке по собственному желанию заявление об отставке оглашается на очередном заседании Земского Собрания и фиксируется в протоколе заседания. На основании заявления Земское Собрание принимает решение об отставке главы муниципального района большинством голосов от числа избранных депутатов Земского Собрания.
13. В случае непринятия Земским Собранием решения по данному вопросу глава муниципального района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня заседания Земского Собрания, на котором рассматривалось заявление об отставке.
Статья 5. Заместитель председателя Земского Собрания
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
1. Заместитель председателя Земского Собрания Пермского муниципального района (далее - заместитель председателя Земского Собрания) входит в состав депутатов Земского Собрания.
Заместитель председателя Земского Собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Заместитель председателя Земского Собрания избирается из числа депутатов Земского Собрания по представлению главы муниципального района на срок полномочий Земского Собрания.
3. Заместитель председателя Земского Собрания избирается на первом заседании Земского Собрания нового созыва тайным голосованием.
4. Фамилия, имя, отчество кандидата, давшего согласие баллотироваться на эту должность, вносятся в бюллетень для тайного голосования.
5. Кандидату предоставляется слово для выступления на заседании Земского Собрания с изложением своей позиции и ответов на вопросы депутатов Земского Собрания в течение 10 минут. Каждый депутат имеет право высказаться по кандидату. Вопрос о прекращении обсуждения решается путем голосования.
Избранным на должность заместителя председателя Земского Собрания считается кандидат, за которого проголосовало большинство от избранного числа депутатов Земского Собрания.
6. Время проведения повторных выборов заместителя председателя Земского Собрания определяется голосованием и принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Земского Собрания, и проводится в порядке, установленном настоящей статьей.
7. Избрание заместителя председателя Земского Собрания по результатам тайного голосования оформляется решением Земского Собрания без дополнительного голосования.
8. Заместитель председателя Земского Собрания на период отсутствия главы муниципального района открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского Собрания полномочия председательствующего на заседании Земского Собрания и совместных заседаний постоянных комиссий Земского Собрания.
Статья 6. Постоянные комиссии Земского Собрания
1. Земское Собрание из числа депутатов избирает постоянные комиссии (далее по тексту - комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Земского Собрания.
2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению главы муниципального района на заседании Земского Собрания после соответствующей процедуры обсуждения.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
3. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Земского Собрания.
После принятия решения о создании комиссии глава муниципального района оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Глава муниципального района включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Депутатами, депутатскими комиссиями могут быть предложены другие кандидатуры на должности членов комиссии в дополнительном или альтернативном порядке (в зависимости от соотношения численности комиссии и числа кандидатов в списке, предложенном главой муниципального района). На заседании Земского Собрания не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод, который принимается или не принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии Земское Собрание принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
При принятии решения голосовать по каждой кандидатуре в отдельности членами комиссии становятся депутаты, за которых отдано большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя комиссии. Вопрос о добровольном выходе депутата из членов комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии на ее ближайшем заседании. При отказе комиссии в добровольном выходе депутату из комиссии, последний может в течение 2 месяцев со дня принятия указанного решения обратиться с заявлением о добровольном выходе из состава комиссии на имя главы муниципального района. Глава муниципального района включает вопрос по заявлению депутата в повестку дня ближайшего заседания Земского Собрания. Решение о выводе депутата из состава членов комиссии решается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
6. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
7. Председатель комиссии утверждается Земским Собранием. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Земского Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению главы муниципального района один из членов комиссии.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
8. Комиссия по поручению Земского Собрания, главы муниципального района или по собственной инициативе осуществляет:
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
8.1. организацию работы в Земском Собрании по своим направлениям деятельности;
8.2. предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Земского Собрания, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
8.3. инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Земского Собрания;
8.4. взаимодействие с главой муниципального района, заместителем главы муниципального района, органами местного самоуправления муниципального образования при подготовке решений Земского Собрания, относящихся к ведению комиссии;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
8.5. направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского Собрания, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
8.6. подготовку предложений и осуществление по поручению Земского Собрания контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским Собранием решений;
8.7. обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Земскому Собранию для согласования;
8.8. сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
8.9. планирование деятельности комиссии;
8.10. документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Земского Собрания.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
9. Комиссия передает в Земское Собрание проекты правовых нормативных актов или предложения по усовершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования с обоснованием необходимости их принятия, характеристикой основных положений, целей и задач.
10. Комиссии Земского Собрания избираются на срок полномочий Земского Собрания и подотчетны ему.
11. Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.
12. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Земского Собрания Пермского муниципального района, утвержденным Земским Собранием, и обеспечивается аппаратом Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 7. Рабочие группы
1. Для рассмотрения особо сложных вопросов местного значения, относящихся к компетенции Земского Собрания, Земское Собрание может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится главой муниципального района, депутатами Земского Собрания и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Земского Собрания о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Рабочие группы Земского Собрания формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского Собрания депутатов.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
5. По докладу рабочей группы может быть принято решение.
Статья 8. Порядок работы комиссий и рабочих групп
1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой, утвержденной на заседании Земского Собрания. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2. Заседания комиссии, рабочей группы проводятся в период между заседаниями Земского Собрания.
3. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые. На заседание могут быть приглашены представители населения, государственных органов, должностные лица местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалисты и эксперты. Другие лица могут присутствовать на заседании с разрешения главы муниципального района, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
Член комиссии, рабочей группы, не согласный с принятым решением либо обоснованием проекта правового нормативного акта, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить его главе муниципального района. Глава муниципального района оглашает особое мнение на заседании Земского Собрания и приобщает его к протоколу.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях глава муниципального района определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Требования головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается главой муниципального района или его заместителем по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются главой муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Земского Собрания по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 9. Заседания Земского Собрания
1. Основной формой работы Земского Собрания является его заседание, которое проводится не реже одного раза в месяц.
2. Заседание Земского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Земское Собрание.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Присутствующим на заседании Земского Собрания считается депутат, находящийся на рабочем месте в зале заседаний и зарегистрированный в установленном порядке.
(абзац введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Если на заседании присутствует менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Земское Собрание, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются главой муниципального района с учетом времени для доставки указанного сообщения.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Земское Собрание, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Земского Собрания поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Земского Собрания. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание Земского Собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Земского Собрания не может быть внесена на другое заседание Земского Собрания в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
3. Заседания Земского Собрания проводятся гласно и носят открытый характер. Земское Собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, главой муниципального района в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются главой муниципального района и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Решение о проведении закрытого заседания принимается 2/3 голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Заседание может быть объявлено закрытым главой муниципального района после однократного предупреждения в случае возникновения в зале Земского Собрания общего беспорядка, вызванного нарушением правил поведения на заседаниях Земского Собрания присутствующими гражданами и должностными лицами, не являющимися депутатами Земского Собрания. Закрытая форма заседаний Земского Собрания не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Земского Собрания может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
4. Земское Собрание созывается на свое первое заседание председателем Земского Собрания прежнего созыва не позднее 15 дней после официального опубликования (обнародования) результатов выборов.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
На первом заседании Земского Собрания избирается глава муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Первое и последующие заседания Земского Собрания, до внесения дополнений и изменений в Регламент, проводятся в порядке, установленном Регламентом, действовавшим на последнем заседании Земского Собрания предыдущего созыва.
5. Очередные заседания Земского Собрания созываются главой муниципального района по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются главой муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
6. Земское Собрание может быть созвано на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Земского Собрания могут проводиться по письменному требованию главы администрации муниципального района или не менее одной трети от числа депутатов, избранных в Земское Собрание. В письменном требовании о созыве Земского Собрания на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Земского Собрания. Требование о созыве подписывается, соответственно, главой администрации муниципального района или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается главой муниципального района в срок, не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Внеочередное заседание Земского Собрания проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве. На внеочередном заседании не могут быть рассмотрены вопросы о назначении на должность либо об освобождении от должности.
7. Во время проведения заседаний Земского Собрания средства мобильной и сотовой связи должны быть переведены в беззвучный режим.
(п. 7 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 10. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Земского Собрания
1. Глава администрации муниципального района или уполномоченное им лицо, прокурор Пермского района либо его заместители или уполномоченные ими лица вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Земского Собрания и его органов, не получая специального разрешения.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Уполномоченные главой администрации муниципального района, прокурором Пермского района лица подтверждают свое право на присутствие на заседании Земского Собрания надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими их права, предъявляя их до начала заседания главе муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы и депутат Законодательного “обрания Пермского края либо представители населения, делегированные Собраниями граждан, представителей граждан по месту жительства или органами территориального общественного самоуправления, могут присутствовать на заседаниях Земского Собрания при рассмотрении вносимых гражданами проектов правовых нормативных актов или вопросов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, а также другие общественно значимые интересы населения.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
3. На открытых заседаниях Земского Собрания имеют право присутствовать представители средств массовой информации.
4. О желании присутствовать на заседании Земского Собрания заинтересованные органы и лица письменно извещают не позднее чем за 3 дня до начала заседания. Управляющий делами Земского Собрания составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени проведения заседания.
5. Работники администрации муниципального образования при рассмотрении Земским Собранием вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с главой муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
6. Земское Собрание вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания) доводится главой муниципального района до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание Земского Собрания по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
7. Глава муниципального района перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
8. Для лиц, приглашенных на заседание Земского Собрания, отводятся специальные места в зале заседания.
9. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Земского Собрания (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
10. По решению Земского Собрания приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Земского Собрания должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Земского Собрания по требованию последнего.
11. Лицо, не являющееся депутатом Земского Собрания, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению главы муниципального района после однократного предупреждения.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
12. Население извещается о работе Земского Собрания и о принятых им решениях через средства массовой информации.
Статья 11. Порядок подготовки к проведению заседания
1. В порядке подготовки заседания Земского Собрания глава муниципального района проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
2. Не позднее чем за 3 дня до заседания глава муниципального района извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
3. Глава муниципального района организует вручение депутатам Земского Собрания и главе администрации муниципального района всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 3 дня до начала заседания Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
4. Не позднее чем за день до заседания глава муниципального района окончательно определяет число приглашенных на заседание с учетом возможностей помещения, в котором состоится заседание, и выдает соответствующие приглашения допущенным на заседание гражданам, не являющимся депутатами Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
5. Зал заседания оформляется государственным флагом Российской Федерации и гербом муниципального образования.
Статья 12. Порядок формирования повестки заседания Земского Собрания
1. Повестка дня заседания Земского Собрания формируется из:
- предложений по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования;
- проектов правовых нормативных актов муниципального образования;
- предложений по организации работы Земского Собрания и его органов;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Земского Собрания;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- предложений комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений;
- сообщений информационного характера.
2. Предложения по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования в повестку вносят глава муниципального района, глава администрации муниципального района, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Органы местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, граждане, их объединения, представители предприятий, учреждений и организаций муниципального образования вносят свои предложения по совершенствованию правового регулирования в повестку заседания через депутатские комиссии в порядке, установленном положением о комиссиях.
3. Указанные в п. 2 предложения направляются главе муниципального района в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания Земского Собрания. Предложение должно содержать обоснование необходимости его принятия, характеристику основных положений, целей и задач предложения. К предложению должны быть приложены проект решения Земского Собрания по данному предложению и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения и пр.).
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
4. Глава муниципального района организует регистрацию поступающих предложений и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов, предложений и обращений глава муниципального района доводит до сведения всех депутатов.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Комиссия не позднее чем в 2-недельный срок представляет главе муниципального района свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения Земского Собрания. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет главе муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Проект решения Земского Собрания должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения Земского Собрания должен иметь заключение главы администрации муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
5. Предложения по организации работы Земского Собрания (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки главы муниципального района и т.п.) выносятся на рассмотрение Земского Собрания в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание Земского Собрания после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
При необходимости проекты правовых нормативных актов могут быть направлены главой муниципального района или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Земского Собрания по мере их поступления в распоряжение главы муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Земского Собрания вносятся главой муниципального района в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.
9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится главой муниципального района для утверждения на заседании Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Статья 13. Утверждение повестки дня
1. В начале каждого заседания Земского Собрания после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Глава муниципального района, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (глава муниципального района) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает глава муниципального района, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Повестка заседания Земского Собрания утверждается Земским Собранием на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. По предложению главы муниципального района или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов “за“ включение и трех - “против“ включения.
7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского Собрания.
8. Земское Собрание обязано рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Земского Собрания депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9. По решению Земского Собрания из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным по представлению населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Земского Собрания, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Земского Собрания. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Земского Собрания.
10. Об утверждении повестки принимается решение.
11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 14. Председательствующий на заседании Земского Собрания
1. После избрания главы муниципального района последующие заседания Земского Собрания ведет глава муниципального района, а в его отсутствие - его заместитель. Если глава муниципального района или его заместитель отсутствуют на заседании Земского Собрания, Земское Собрание вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем тайного голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. До избрания главы муниципального района в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании Земского Собрания исполняет старейший депутат Земского Собрания нового созыва.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
3. Председательствующий на заседании Земского Собрания:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
- контролирует наличие кворума заседания;
- ставит на голосование проекты решений Земского Собрания, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата Земского Собрания на заседании;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
4. Ведение протокола, организационно - техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат Земского Собрания.
Статья 15. Порядок проведения заседания Земского Собрания (постоянных и временных комиссий и рабочих групп)
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
1. Утренние заседания Земского Собрания начинаются в 11 часов и заканчиваются в 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.
Перерыв объявляется через каждые 50 минут работы продолжительностью 10 минут.
2. Изменение указанного в п. 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут,
- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
6. Земское Собрание вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
Статья 16. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Земское Собрание большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Земского Собрания председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Земского Собрания.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 17. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению Земского Собрания, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Земское Собрание принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 18. Процедура открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного, либо с подсчетом голосов при помощи трех цветных карточек. Карточки при голосовании используются следующим образом:
- голосование “за“ - поднимается зеленая карточка;
- голосование “против“ - поднимается красная карточка;
- голосование “воздержался“ - поднимается желтая карточка.
При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.
Статья 19. Процедура тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Земское Собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются Земским Собранием большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими депутатского удостоверения.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Земского Собрания для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова “за“ либо “против“ возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
6. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных - лиц бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Земское Собрание принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
8. Тайное голосование проводится в случаях, установленных действующим законодательством, а также в иных случаях по решению Земского Собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского Собрания.
(п. 8 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 20. Процедура поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по решению Земского Собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в стенографический отчет заседания.
Статья 20-1. Учет результатов голосования при принятии решения
(введена решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
1. Двумя третьими (2/3) от числа депутатов, избранных в Земское Собрание принимаются следующие решения:
- по вопросу о принятии решения в ранее принятой редакции в случае непринятия депутатами решения в редакции, предложенной главой администрации муниципального района (абз. 4 пункта 4 статьи 22);
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
- изменения в Регламент (пункт 1 статьи 37).
2. Двумя третьими (2/3) от числа присутствующих на заседании депутатов Земского Собрания принимаются следующие решения:
- о проведении закрытого заседания (абз. 2 п. 3 ст. 9).
3. Большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание принимаются следующие решения:
- абзацы второй-третий исключены. - Решение Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827;
- изменения в Регламент по истечении не менее чем трех месяцев работы Земского Собрания очередного созыва (пункт 1 статьи 37);
- об утверждении бюджета на очередной финансовый год (п. 3.4 ст. 24);
- принятие новой редакции Регламента (п. 2 ст. 37).
4. Большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского Собрания принимаются следующие решения:
- абзацы второй-третий исключены. - Решение Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827;
- о целесообразности создания постоянной комиссии Земского Собрания с указанием предполагаемой численности комиссии (абз. 1 п. 4 ст. 6);
- о принятии или непринятии самоотвода кандидата в члены комиссии (абз. 3 п. 4 ст. 6);
- о виде проведения голосования по кандидатурам в члены комиссии (абз. 4 п. 4 ст. 6);
- о выводе депутата из состава членов комиссии (п. 5 ст. 6);
- о формировании рабочих групп (п. 3 ст. 7);
- о присутствии на заседании Земского Собрания должностных лиц местного самоуправления (п. 6 ст. 10);
- утверждение повестки дня (абз. 3 п. 4 ст. 13);
- вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений (п. 7 ст. 13);
- назначение временно председательствующего на заседании депутата (абз. 2 п. 1 ст. 14);
- изменение времени проведения заседания (п. 2 ст. 15);
- об объявлении перерыва заседания Земского Собрания для проведения заседаний комиссий (п. 6 ст. 15);
- о прекращении вопросов к докладчикам и переходе к прениям по докладу или проекту решения (п. 1 ст. 16);
- о прекращении прений (п. 1 ст. 17);
- решения счетной комиссии (абз. 2 п. 1 ст. 19);
- о проведении поименного голосования (п. 1 ст. 20);
- о принятии нормативного правового акта, если иное не установлено Уставом Пермского муниципального района, настоящим Регламентом (п. 2 ст. 22);
- абзац исключен. - Решение Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827.
- о вынесении порицания (п. 7 ст. 36).
Статья 21. Протокол и стенограмма заседаний
Протокол заседания Земского Собрания составляется на основе стенограммы заседания, подписывается председательствующим на заседании Земского Собрания. Составление протоколов, стенограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Земского Собрания, который обеспечивает хранение протоколов и стенограмм в течение двух лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 22. Решение Земского Собрания - порядок принятия и вступления в силу
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
1. Земское Собрание в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Пермского муниципального района, принимает нормативный правовой акт - решение Земского Собрания по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом Пермского муниципального района.
(п. 1 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Решение принимается на заседаниях Земского Собрания большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Земского Собрания, если иное не установлено Уставом Пермского муниципального района, настоящим Регламентом.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
3. Решения Земского Собрания вступают в силу с момента подписания, а подлежащие опубликованию - с момента официального опубликования, если иное не установлено самим решением.
4. Решение, принятое Земским Собранием, в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального района для подписания и обнародования (опубликования).
(п. 4 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Статья 23. Рассмотрение проектов решений Земского Собрания
(в ред. решения Земского Собрания Пермского района от 22.10.2002 N 311/1)
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в одном чтении, за исключением проектов решений, указанных в п. 2 настоящей статьи.
Рассмотрение проектов решений в одном чтении производится путем постатейного обсуждения с внесением поправок (при необходимости) и голосованием.
2. В двух чтениях принимаются проекты решений:
“br>1) о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пермского муниципального района, об утверждении новой редакции Устава;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2) об утверждении местного бюджета, внесения в него изменений и (или) дополнений;
3) об утверждении планов и программ развития Пермского муниципального района (об утверждении целевых комплексных программ развития Пермского муниципального района);
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
4) об утверждении положений (обязательных правил) по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом Пермского муниципального района;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
5) об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты.
Первое чтение - обсуждение основных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия.
Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный Земским Собранием.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту решения Земское Собрание принимает одно из нижеследующих решений:
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
1) принять проект решения в первом чтении;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2) направить проект решения на доработку;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
3) отклонить проект решения.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Если по итогам голосования проект решения отклонен, он считается исключенным из повестки заседания Земского Собрания и может быть повторно вынесен на рассмотрение Земского Собрания только после его повторного включения в повестку. Это решение оформляется решением Земского Собрания. Отклоненный проект решения возвращается субъекту права законодательной инициативы.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
Для подготовки проекта решения во втором чтении создается рабочая группа, в состав которой в равном количестве входят депутаты Земского Собрания, представитель главы администрации муниципального района (один из заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей), руководители соответствующих структурных подразделений администрации, специалисты администрации и Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Одновременно с созданием рабочей группы Земское Собрание устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта решения для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту решения вносятся в письменном виде на имя главы муниципального района, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте решения наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
Рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы.
Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины состава, утвержденного решением Земского Собрания.
Проект решения, принятый в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.
Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения Земского Собрания поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Земское Собрание заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
При постатейном обсуждении проекта решения во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта решения поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
По решению Земского Собрания два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях в ходе одного заседания следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.
3. Проекты решений, которые в соответствии с п. 1 настоящей статьи рассматриваются в одном чтении, могут по решению Земского Собрания рассматриваться в двух чтениях, в этом случае рассмотрение проекта решения производится в соответствии с п. 2 настоящей статьи.
4. После принятия решения в целом не допускается внесение в его текст каких-либо изменений, за исключением исправления имеющихся орфографических и стилистических ошибок.
Статья 24. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении
1. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета (далее по тексту - бюджет), а также отчета о его исполнении устанавливается действующим законодательством и принимаемым в соответствии с ним Положением “О бюджетном процессе Пермского муниципального района“.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Глава администрации муниципального района в сроки, установленные действующим законодательством и Положением “О бюджетном процессе Пермского муниципального района“, представляет на утверждение Земского Собрания проекты бюджета и отчеты о его исполнении.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.1. Первое чтение проекта бюджета проводится не позднее чем через 1 месяц после внесения его главой администрации муниципального района в Земское Собрание.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального образования заслушиваются доклад главы администрации муниципального района, содоклад председателя комиссии по бюджету, налогам и экономической политике, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Пермского муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
По итогам первого чтения принимается одно из решений:
1) - принять проект бюджета в первом чтении.
При этом назначается дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении. Для подготовки проекта ко второму чтению решением Земского Собрания создается рабочая группа. Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и совместно с исполнительным органом местного самоуправления (финансово-экономическим управлением) готовит проект бюджета к рассмотрению во втором чтении.
При принятии проекта бюджета в первом чтении утверждаются его основные характеристики. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Земское Собрание вправе увеличить доходы и дефицит бюджета только при наличии положительного заключения главы администрации муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Поправки, принятие которых потребует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают перераспределение расходов между конкретными статьями расходной части бюджета и не изменяют общую сумму расходов по разделам.
2) - отклонить проект и возвратить на доработку.
При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта бюджета на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по доработке.
В случае отклонения проекта бюджета при повторном рассмотрении, создается согласительная комиссия на паритетных началах для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания мотивированное заключение по каждому пункту разногласий с одной из следующих рекомендаций: “принять“, “отклонить“ или “принять в новой редакции“.
3.2. До принятия проекта бюджета в первом чтении администрация муниципального образования вправе вносить в него любые изменения по результатам обсуждения и информировать о них Земское Собрание, а после принятия - только в рамках утвержденных основных характеристик бюджета.
3.3. Второе чтение проекта бюджета проводится в срок, установленный Положением о бюджетном процессе в Пермском муниципальном районе.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 31.10.2007 N 594)
Во втором чтении проект бюджета выносится на постатейное рассмотрение.
Рассмотрение и утверждение статей по доходной и расходной частям проекта бюджета проводится отдельно по видам доходов, а также по разделам, главам и укрупненным статьям расходов в соответствии с бюджетной классификацией.
В случае внесения изменений, дополнений в отдельные статьи проекта бюджета глава администрации муниципального района в трехдневный срок должен внести статью на повторное рассмотрение либо с изменениями и дополнениями либо представить новый вариант статьи, либо представить мотивированное обоснование рассмотрения статьи в прежней редакции. В случае возникновения разногласий при повторном рассмотрении отдельных статей проекта бюджета создается согласительная комиссия, которая действует в порядке, установленном в пункте 3.1 настоящей статьи.
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
3.4. Решение об утверждении бюджета на очередной финансовый год принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание и подлежит опубликованию в муниципальной газете “Нива“ в 10-дневный срок со дня принятия решения.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
3.5. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета проводится не позднее 30 дней со дня его представления главой администрации муниципального района. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета принимается решение об его утверждении или отклонении.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Глава 5. РАССМОТРЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Исключена. - Решение Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827.
Глава 6. ДЕПУТАТ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 28. Полномочия депутата Земского Собрания
1. Депутат Земского Собрания приобретает установленные действующим законодательством, Уставом Пермского муниципального района и настоящим Регламентом полномочия со дня избрания, которые прекращаются с момента начала работы Земского Собрания нового созыва, либо досрочно - по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
(абзац введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Депутат Земского Собрания имеет право:
участвовать в заседаниях Земского Собрания, его комиссий и иных органов Земского Собрания;
участвовать в депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Земским Собранием, его комиссиями, рабочими группами;
вносить на рассмотрение Земского Собрания проекты решений в порядке правотворческой инициативы;
обращаться к должностным лицам с депутатским запросом;
получать и распространять информацию;
беспрепятственно посещать по вопросам, входящим в компетенцию Земского Собрания, органы местного самоуправления Пермского муниципального района, организации, полностью или частично находящиеся в муниципальной собственности Пермского муниципального района, а также организации независимо от форм собственности, финансируемые за счет средств местного бюджета Пермского муниципального района либо имеющие льготы по уплате налогов (сборов) в части, зачисляемой в местный бюджет Пермского муниципального района;
объединяться в депутатские группы.
(абзац введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.02.2011 N 154)
По всем вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, депутат Земского Собрания пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления, действующих в Пермском муниципальном районе.
Депутат имеет право на защиту чести и достоинства в связи с осуществлением депутатских полномочий.
Депутат обладает иными правами в соответствии с законодательством.
(п. 2 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 02.10.2008 N 706)
3. Депутат Земского Собрания обязан:
лично участвовать в заседаниях Земского Собрания, работе органов Земского Собрания, членом которых он является;
выполнять поручения Земского Собрания, органов Земского Собрания, членом которых он является;
соблюдать правила депутатской этики: не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не использовать заведомо ложную информацию, не призывать к незаконным действиям;
соблюдать Регламент Земского Собрания;
не допускать индивидуальных и коллективных действий, направленных на срыв проведения заседаний: уход из зала заседания по мотивам, не признанным уважительными;
выполнять иные требования, установленные нормативными правовыми актами.
(п. 3 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 02.10.2008 N 706)
4. Полномочия депутата Земского Собрания не подлежат передаче другому лицу.
(п. 4 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 02.10.2008 N 706)
Статья 29. Условия осуществления депутатом Земского Собрания депутатской деятельности
1. Депутат Земского Собрания осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 30. Формы депутатской деятельности
1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
а) участие в заседаниях Земского Собрания;
б) участие в работе комиссий и рабочих групп;
в) исполнение поручений Земского Собрания, его комиссий и рабочих групп;
г) работа с избирателями;
д) участие в работе депутатского объединения.
(пп. “д“ введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.02.2011 N 154)
2. В порядке осуществления своих полномочий депутат Земского Собрания имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе администрации муниципального района, главам поселений (главам администраций поселений), руководителям учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;
(в ред. решений Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541, от 24.09.2009 N 827)
- избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Земского Собрания комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Земским Собранием;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Земским Собранием вопросов;
- ставить вопрос о самороспуске Земского Собрания, об отзыве главы муниципального района;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
- вносить проекты решений Земского Собрания, изменения, дополнения и поправки к ним, предложения по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Земским Собранием решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений Земского Собрания;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- требовать обсуждения на заседании Земского Собрания актуального или иного вопроса местного значения;
- оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования, общественных объединений;
- знакомиться со стенограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в стенограмму или протокол заседания Земского Собрания;
- посещать и лично участвовать в работе совещаний и заседаний органов местного самоуправления, в том числе на закрытых заседаниях, беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, в том числе на закрытых заседаниях, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части, если для них не установлен особый режим посещений.
3. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не запрещенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Пермского муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 31. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа.
2. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании его письменного уведомления. Требование иных документов не допускается.
Уведомление служит основанием для сохранения за депутатом средней заработной платы на период освобождения его от работы.
3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы;
- способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
- ведет прием граждан;
- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.
4. Депутату в его избирательном округе глава поселения (глава администрации поселения) для осуществления депутатских полномочий обязан предоставить отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, необходимой оргтехникой, а также обеспечить оповещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 32. Участие депутата в заседаниях Земского Собрания и комиссий Земского Собрания
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Земским Собранием, постоянными комиссиями, членом которых он является. Голосование осуществляется депутатом лично.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 02.10.2008 N 706)
2. Депутат реализует на заседаниях Земского Собрания и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Земского Собрания и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Земского Собрания, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего, либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.
5. Депутат, не выступивший на заседании Земского Собрания в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст выступления включается в протокол заседания и публикуется в информационных материалах Земского Собрания в объемах, определяемых Земским Собранием.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Земского Собрания, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Земского Собрания.
7. Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Земского Собрания и заявивший об этом в ходе заседания Земского Собрания, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Статья 33. Право депутата на первоочередной прием должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами местного самоуправления и главами и специалистами поселений (главам администраций поселений), руководителями предприятий, учреждений и организаций.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Статья 34. Право депутата на получение и распространение информации
1. При обращении депутата на территории муниципального образования в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации должностные лица обеспечивают депутата по вопросам его депутатской деятельности консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, соучредителем которых являются органы местного самоуправления Пермского муниципального района. При этом материалы, представленные депутатом по решению Земского Собрания, подлежат обязательному опубликованию в муниципальной газете “Нива“ и, по возможности, распространению через информационные каналы радио и телевидения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
4. Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.
Статья 34.1. Депутатские объединения
(введена решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.02.2011 N 154)
1. Депутатскими объединениями в Земском Собрании являются депутатские группы (далее по тексту - группы).
В соответствии с федеральным законом группы в Земском Собрании создаются в обязательном порядке.
Депутаты Земского Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения. Группа включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, являющиеся сторонниками политической партии.
Депутат Земского Собрания, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий в депутатское объединение, может быть членом только той политической партии, в группу которой он входит.
2. Депутатское объединение в Земском Собрании имеет право:
проводить мероприятия для обмена мнениями по вопросам, рассматриваемым Земским Собранием,
вносить на рассмотрение Земского Собрания проекты решений (в том числе альтернативные) в порядке, установленном настоящим Регламентом,
проводить обсуждение кандидатур для избрания во все органы Земского Собрания,
по любым вопросам повестки заседания Земского Собрания требовать предоставления слова на заседании Земского Собрания депутатам, входящим в состав объединения,
выдвигать от объединения кандидатуры для избрания и(или) включения в состав органов Земского Собрания и на должность заместителя председателя Земского Собрания, председателей и заместителей председателей постоянных комиссий, рабочих групп,
выступать, в том числе на заседании Земского Собрания, с вопросами, депутатскими запросами и обращениями,
принимать участие в заседаниях постоянных комиссий, иных органов Земского Собрания с правом совещательного голоса,
осуществлять иные правомочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом.
3. Депутатские группы обладают в Земском Собрании равными правами по отношению друг к другу.
Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
4. Объединения депутатов создаются численностью не менее 3 человек.
По факту создания депутатского объединения Земским Собранием принимается решение, что подтверждает регистрацию депутатского объединения.
Для создания (регистрации) депутатской группы в Земское Собрание члены депутатского объединения направляют выписку из протокола собрания депутатов о создании депутатского объединения, о персональном составе депутатского объединения на момент создания объединения.
О прекращении своей деятельности группа письменно извещает Земское Собрание.
5. По решению Земского Собрания депутатскому объединению органами местного самоуправления предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, в здании, в котором проводятся заседания Земского Собрания и его органов.
Глава 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМСКИМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ
Статья 35. Организация контроля
1. Земское Собрание через создаваемые им органы, наделенные необходимыми полномочиями, осуществляет контроль за соблюдением на территории муниципального образования собственных правовых актов, в соответствии с Положением о контроле за исполнением правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в Земском Собрании по соответствующим направлениям несут председатели комиссий Земского Собрания.
3. Состояние контроля за выполнением решений Земского Собрания периодически обсуждается на его заседаниях.
4. Депутат Земского Собрания обеспечивается необходимой информацией о деятельности Земского Собрания.
5. Заслушивание и(или) утверждение отчетов, заслушивание информации должностных лиц как форма контроля производится на заседаниях Земского Собрания, заседаниях комиссий Земского Собрания.
(п. 5 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
6. Представление отчета (информации) осуществляется в срок, определенный соответствующим нормативным правовым актом.
Письменный отчет или информация должны, как правило, содержать основания представления со ссылкой на соответствующие правовые акты, изложение основного информационного материала, выводы, предложения, рекомендации или просьбы. Информация по вопросам исполнения решений должна носить систематизированный характер, содержать сравнительный анализ и оценку эффективности проведенных и планируемых мероприятий.
(п. 6 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
7. Предварительная подготовка к рассмотрению вопроса об отчете или информации производится комиссиями Земского Собрания или специально созданными Земским Собранием рабочими группами. Рассмотрение вопросов на заседаниях комиссий (рабочих групп) производится в соответствии с их регламентами.
По итогам рассмотрения вопроса на заседании комиссия (рабочая группа) готовит проект решения Земского Собрания по отчету или информации и вносит его на рассмотрение Земского Собрания в установленном порядке.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Проект решения может содержать одно из следующих решений:
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
отчет утвердить (отклонить);
информацию принять к сведению.
(п. 7 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
8. Обсуждение вопроса на заседании Земского Собрания начинается с доклада соответствующего должностного лица. По окончании выступления докладчику могут быть заданы вопросы по существу обсуждаемой проблемы. При этом прения по информации не открываются.
(п. 8 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Глава 8. ИЗМЕНЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО
НАРУШЕНИЕ
Статья 36. Контроль за соблюдением Регламента Земского Собрания и ответственность за его нарушени“
1. Контроль соблюдения настоящего Регламента на заседаниях Земского Собрания осуществляется группой по контролю (регламентной группой), избираемой из числа депутатов.
Регламентная группа:
а) следит за соблюдением настоящего Регламента и выступает по каждому случаю его нарушения;
б) разрабатывает проекты решений Земского Собрания о толковании тех или иных статей Регламента;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
в) дает справки по вопросам, возникающим в связи с применением регламентных норм;
г) пользуется правом внеочередного выступления в пределах своей компетенции.
(п. 1 в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Депутат Земского Собрания вправе обратиться в регламентную группу на заседании Земского Собрания или направить в ее адрес письменное обращение о нарушении Регламента. Регламентная группа проводит заседание и готовит мотивированное заключение по существу обращения. На заседание регламентной группы при рассмотрении обращения о нарушениях Регламента приглашается лицо, в отношении которого поступило обращение, и автор обращения. Заключение контрольной группы представляется депутатам Земского Собрания.
(п. 2 введен решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
3. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.
4. При нарушении депутатом Земского Собрания порядка на заседании Земского Собрания или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку,
- призыв к порядку с занесением в протокол,
- порицание.
5. Призвать к порядку вправе только глава муниципального района либо председатель комиссии.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения главы муниципального района либо председателя комиссии,
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
- допускает в речи оскорбительные выражения,
- перемещается по залу в момент подсчета голосов.
6. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
7. Порицание выносится Земским Собранием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению главы муниципального района и без дебатов.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования главы муниципального района;
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил Земское Собрание или главу муниципального района.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
8. Депутат может быть освобожден от взыскания, если он своевременно принес публичные извинения.
9. Отсутствие депутата на заседаниях Земского Собрания или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
9.1. вынесение публичного порицания в адрес депутата;
9.2. доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Земского Собрания или его комиссии;
9.3. лишение на определенный срок материальной компенсации расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Земского Собрания по представлению главы муниципального района или председателя комиссии.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Статья 37. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент
1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее чем трех месяцев работы Земского Собрания очередного созыва большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание. Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Земское Собрание, в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
2. Очередной созыв Земского Собрания вправе принять большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание, новую редакцию Регламента.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 19.06.2007 N 541)
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Организация приема населения, работа с письменными обращениями граждан
1. Прием населения осуществляется главой муниципального района, председателями комиссий Земского Собрания, депутатами Земского Собрания в соответствии с установленным Земским Собранием графиком.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
2. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес Земского Собрания, возлагается на аппарат Земского Собрания.
3. Информация о состоянии дел по организации приема граждан, рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб предоставляется ежеквартально управляющим делами Земского Собрания; глава муниципального района информирует депутатов по этому вопросу на заседаниях Земского Собрания.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
Статья 39. Смета расходов Земского Собрания
1. Смета расходов, связанных с деятельностью Земского Собрания, рабочих органов и депутатов, утверждается Земским Собранием в рамках местного бюджета.
2. Об исполнении сметы по истечении финансового года глава муниципального района представляет Земскому Собранию отчет.
(в ред. решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 24.09.2009 N 827)
3. Отчет утверждается решением Земского Собрания.