Законы и постановления РФ

Постановление Администрации МО “Старомайнский район“ Ульяновской обл. от 25.11.2010 N 893 “Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования “Старомайнский район“, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений“

Вступил в силу со дня официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2011 года (пункт 5 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“СТАРОМАЙНСКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N 893

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА

И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “СТАРОМАЙНСКИЙ РАЙОН“, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ

УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 “О некоммерческих организациях“, частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона N 174-ФЗ от
03.11.2006 “Об автономных учреждениях“ и частью 15 статьи 31 Федерального закона N 83-ФЗ от 08.05.2010 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“, постановляю:

1. Установить, что:

1.1. функции и полномочия учредителя муниципального учреждения муниципального образования “Старомайнский район“, созданного на базе муниципального имущества муниципального образования “Старомайнский район“, от имени муниципального образования “Старомайнский район“ осуществляются Администрацией муниципального образования “Старомайнский район“;

1.2. функции и полномочия собственника имущества муниципального учреждения муниципального образования “Старомайнский район“ от имени муниципального образования “Старомайнский район“ осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования “Старомайнский район“.

2. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования “Старомайнский район“, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального образования “Старомайнский район“ и внесения в них изменений (далее - Порядок).

3. Отраслевым органам Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления):

3.1. обеспечить до 1 марта 2011 года принятие решений об отнесении движимого имущества муниципальных учреждений к особо ценному движимому имуществу;

3.2. обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы муниципальных учреждений муниципального образования “Старомайнский район“ в соответствии с требованиями настоящего постановления.

4. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2011 года.

Глава Администрации

муниципального образования

“Старомайнский район“

С.С.ГАЛАНТ

Утвержден

постановлением Администрации

муниципального образования

“Старомайнский район“

от 25.11.2010 N 893

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СТАРОМАЙНСКИЙ РАЙОН“,

А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СТАРОМАЙНСКИЙ

РАЙОН“ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом
2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“, частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“, устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования “Старомайнский район“, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования “Старомайнский район“ (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.2. Изменение типа существующего муниципального учреждения муниципального образования “Старомайнский район“ и реорганизация допускаются при обеспечении:

- конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни;

- муниципального учреждения имуществом, достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и исполнения обязательств муниципального учреждения, вытекающих из указанной деятельности.

2. Принятие решения о создании

муниципальных учреждений путем их учреждения

2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения (далее - решение о создании муниципального учреждения) принимается в порядке, установленном настоящим разделом Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается в форме постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“.

2.3. Создание муниципального учреждения осуществляется по инициативе отраслевого органа Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который
возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

2.4. Решение о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках) и движимом имуществе, в том числе особо ценном, которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.5. Проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о создании муниципального учреждения подготавливается соответствующим отраслевым органом Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

2.6. Проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о создании муниципального учреждения подлежит обязательному согласованию с Управлением финансов муниципального образования “Старомайнский район“ и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования “Старомайнский район“.

2.7. Одновременно к проекту постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о создании муниципального учреждения готовится пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения с указанием функций и полномочий, для обеспечения которых создается учреждение;

б) информацию о целях и видах деятельности создаваемого муниципального учреждения;

в) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенных учреждений);

г) сведения о недвижимом имуществе (включая земельные участки), движимом имуществе, в том числе особо ценном, подлежащем закреплению (предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за
создаваемым муниципальным учреждением;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения.

2.8. После издания постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о создании муниципального учреждения отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), разрабатывает устав создаваемого муниципального учреждения, который утверждается постановлением Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципальных учреждений

3.1. Реорганизация муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“ и настоящим Порядком.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается в форме постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“.

3.3. Проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о реорганизации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о реорганизации муниципального учреждения подлежит согласованию с Управлением финансов муниципального образования “Старомайнский район“ и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования “Старомайнский район“.

3.4. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, разделения, присоединения или выделения принимается в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.5. Постановление Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, присоединения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для
казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Изменение типа муниципального учреждения осуществляется по инициативе самого муниципального учреждения, инициативе отраслевого органа Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), инициативе Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения принимается Администрацией муниципального образования “Старомайнский район“.

Настоящий раздел не затрагивает процедур изменения типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, в том числе принятия решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, которые осуществляются в Порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“.

4.4. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципальное учреждение, обращение муниципального учреждения об изменении его типа направляется соответственно в отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены, либо Администрацию муниципального образования “Старомайнский район“, осуществляющую функции и полномочия его учредителя. Обращение муниципального учреждения оформляется по форме, соответствующей форме предложения об изменении типа муниципального учреждения, прилагаемой к настоящему Порядку.

4.5. Отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в течение тридцати календарных дней с момента поступления обращения муниципального учреждения:

а) рассматривает обращение муниципального учреждения;

б) подготавливает предложение и проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“
об изменении типа муниципального учреждения или дает мотивированное заключение о невозможности изменения типа муниципального учреждения;

в) доводит результат рассмотрения обращения до сведения руководителя муниципального учреждения.

4.6. Отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ направляет на рассмотрение в Администрацию муниципального образования “Старомайнский район“ предложение и проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об изменении типа муниципального учреждения.

4.7. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, Главе Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ направляются:

а) обращение отраслевого органа Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурного подразделения Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, содержащее предложение об изменении типа муниципального учреждения по форме, прилагаемой к настоящему Порядку;

б) проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об изменении типа муниципального учреждения.

Одновременно отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ информирует руководителя муниципального учреждения, тип которого предлагается изменить, о направлении Главе Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ проекта постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об изменении типа бюджетного учреждения.

4.8. Проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об изменении типа муниципального учреждения должен содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального
учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) изменение (сохранение) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.9. В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.10. После издания постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об изменении типа муниципального учреждения отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ разрабатывает проект устава муниципального учреждения, который утверждается в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией муниципального образования “Старомайнский район“ в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

- наименование муниципального учреждения с указанием типа;

- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

5.2. Проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“.

Одновременно с проектом постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна
содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. Настоящий раздел не затрагивает процедур ликвидации муниципальных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования “Старомайнский район“, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“, кроме случаев, установленных частью 14 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“.

5.4. После издания постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о ликвидации муниципального учреждения отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“:

а) в течение трех рабочих дней доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в течение трех рабочих дней готовит проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об утверждении состава ликвидационной комиссии, порядке и сроках ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

5.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения,
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передаются ликвидационной комиссией в казну муниципального образования “Старомайнский район“.

6. Утверждение уставов бюджетных

учреждений и внесение в них изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также внесение в него изменений утверждаются постановлением Администрации муниципального образования “Старомайнский район“.

6.2. Устав муниципального учреждения должен содержать:

а) общие положения, в том числе включающие:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- сведения о филиалах и представительствах;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества), который в том числе устанавливает обязанность муниципального учреждения представлять сведения о таком имуществе для учета в реестре муниципального имущества в муниципальном образовании “Старомайнский район“ в установленном порядке;

- порядок передачи муниципальным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования “Старомайнский район“, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в Управлении финансов муниципального образования “Старомайнский район“, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации муниципального учреждения и распоряжении имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования “Старомайнский район“ по обязательствам муниципального казенного учреждения;

д) иные разделы - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом “Об автономных учреждениях“.

6.4. Постановление Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ о создании муниципального учреждения, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава муниципального учреждения либо изменений в устав муниципального учреждения.

6.5. Отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ разрабатывает проект устава муниципального учреждения (проект внесения изменений в устав муниципального учреждения) и проект постановления Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ об утверждении устава муниципального учреждения (внесении изменений в устав муниципального учреждения) и направляет на согласование в Администрацию муниципального образования “Старомайнский район“.

6.6. Отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ организует государственную регистрацию устава муниципального учреждения (изменений в устав муниципального учреждения).

6.7. После государственной регистрации устава (изменений в устав) муниципального учреждения в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет в отраслевой орган Администрации муниципального образования “Старомайнский район“, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), либо структурное подразделение Администрации муниципального образования “Старомайнский район“ (в одном экземпляре) и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования “Старомайнский район“ (в двух экземплярах) копии следующих документов:

- устава (изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- выписки из ЕГРЮЛ.