Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов МО “Сенгилеевский район“ Ульяновской обл. от 23.06.2010 N 114 “Об утверждении Порядка осуществления Советом депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“СЕНГИЛЕЕВСКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2010 г. N 114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“СЕНГИЛЕЕВСКИЙ РАЙОН“ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫМИ

ЛИЦАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО

РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008, статьей 31 Устава муниципального образования “Сенгилеевский район“, в целях совершенствования организации контроля, Совет депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ решил:

1. Утвердить Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования
“Сенгилеевский район“ контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете “Волжские зори“.

Глава района -

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

“Сенгилеевский район“

Н.А.ЕМЕЛЬЯНОВ

Приложение

к решению Совета депутатов

МО “Сенгилеевский район“

от 23.06.2010 N 114

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СЕНГИЛЕЕВСКИЙ РАЙОН“

КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего решения

Предметом регулирования настоящего решения являются отношения, возникающие в связи с реализацией Советом депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 2. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем решении

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Контроль (текущий плановый, оперативный целевой, муниципальный финансовый контроль) - это форма деятельности Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“, осуществляемая с целью обеспечения соблюдения, исполнения и повышения эффективности по реализации органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Текущий плановый контроль - контрольные мероприятия, выполняемые в соответствии с планом работы комиссий Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ и планом работы Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

Оперативный целевой контроль - незапланированные контрольные мероприятия, выполняемые в соответствии с основаниями, указанными в части 2 статьи
4 настоящего Порядка. Муниципальный финансовый контроль - мероприятия, выполняемые в пределах компетенции контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения - бездействие (действие), допущенное (совершенное) указанными органами или лицами вопреки интересам муниципального образования “Сенгилеевский район“ либо вопреки интересам службы, то есть находящимся в противоречии с вопросами местного значения, для выполнения которых сформированы указанные органы, либо в противоречии с полномочиями, выполнение которых возложено на указанных лиц.

Статья 3. Основные задачи контроля

Основными задачами контроля являются:

а) проверка соблюдения и надлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

б) анализ социально-экономических результатов решения вопросов местного значения;

в) выявление и анализ причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению задач по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению (в том числе недостаточность правового регулирования: недоработка либо отсутствие отдельных муниципальных правовых актов);

г) проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства и правовых актов Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ при решении вопросов местного значения;

д) выработка и принятие решений по вопросам контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 4. Основания проведения контрольных мероприятий

1. Основанием для проведения мероприятий по контролю за исполнением органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в рамках текущего планового контроля является включение вопросов о проведении контрольных мероприятий в планы работы комиссий Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

2. Основаниями проведения мероприятий по контролю
за исполнением органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в рамках оперативного целевого контроля являются:

а) обращения граждан в Совет депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ с жалобами на действие (бездействие) органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

б) сообщения в печати о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

в) иные случаи неисполнения либо ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 5. Основные принципы осуществления контроля

1. Осуществление Советом депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения не должно приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

2. Контроль, осуществляемый Советом депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ в рамках настоящего Порядка, основывается на принципах верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, народовластия, ответственности, гласности, плановости, постоянства.

3. При осуществлении контроля Совет депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ взаимодействует с органами государственной власти, правоохранительными и контрольными органами, другими органами местного самоуправления.

4. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет контрольную и надзорную деятельность государственных органов.

Статья 6. Организация осуществления контроля

1. Предложения о постановке на текущий плановый контроль вопроса об исполнении органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения вносятся комиссиями Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ путем включения вопроса в планы работы комиссий и Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ с указанием
ответственной комиссии по осуществлению контрольных мероприятий и сроков осуществления текущего планового контроля.

Отчеты по результатам текущего планового контроля представляются органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в письменном виде по форме, установленной настоящим решением (приложение N 1).

2. В связи с возникновением оснований, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Порядка, возможно рассмотрение вопроса об исполнении органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в рамках оперативного целевого контроля.

Правом внесения предложений о рассмотрении на заседаниях комиссий и Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ вопросов об исполнении органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в рамках оперативного целевого контроля обладают депутаты Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ по согласованию с Советом депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

Информация по результатам оперативного целевого контроля представляется органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по форме и в сроки, установленные решением Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

3. Муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования “Сенгилеевский район“ в соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ от 19.12.2005 N 71 “Об утверждении Регламента Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования “Сенгилеевский район“.

4. Рассмотрение информации (отчетов) об исполнении полномочий по вопросам местного значения на заседаниях комиссий и Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ осуществляется в порядке, установленном их регламентами.

Статья 7. Осуществление контрольных полномочий Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“

1. Для осуществления контроля Совет депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“:

- принимает решения о постановке на текущий плановый контроль вопросов об исполнении органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по вопросам местного
значения путем включения вопроса в планы работы комиссий Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“;

- рассматривает вопросы об исполнении органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в рамках оперативного целевого контроля в связи с возникновением оснований, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Порядка;

- рассматривает на своих заседаниях отчеты (информацию), представленные органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Порядка, принимает соответствующие решения.

2. По результатам рассмотрения вопросов Совет депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ принимает решения:

- о создании рабочей группы по подготовке материалов, необходимых для контроля;

- о снятии с контроля или продлении сроков контроля;

- о результатах рассмотрения информации (отчетов) о проведении контроля;

- о назначении последующих или дополнительных контрольных мероприятий.

3. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения решения Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ должны содержать оценку исполнения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения (удовлетворительную либо неудовлетворительную), рекомендации по устранению выявленных нарушений, предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие муниципальные правовые акты или о направлении результатов контрольных мероприятий в прокуратуру.

Статья 8. Осуществление контрольных полномочий комиссиями Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“

1. Для осуществления контроля комиссии Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ в соответствии с предметами ведения:

- вносят предложения по включению в перспективный план работы комиссий Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ вопросов по осуществлению контрольных полномочий;

- в соответствии с утвержденным планом и решениями Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ рассматривают на своих заседаниях
вопросы, касающиеся осуществления контрольных полномочий;

- принимают по результатам рассмотрения вопросов, касающихся осуществления контрольных полномочий, решения с предложениями Совету депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“;

- разрабатывают рекомендации для субъектов правоотношений по устранению выявленных нарушений, вносят указанные рекомендации на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“;

- разрабатывают проекты правовых актов о внесении необходимых изменений и дополнений в решения Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

Комиссия, определенная Советом депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ в качестве ответственного по контролю, может при необходимости создавать в установленном регламентом порядке рабочие группы, проводить выездные заседания с целью подготовки вопроса к рассмотрению на заседаниях комиссии и Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“.

2. По результатам контрольных мероприятий комиссии Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ готовят и вносят для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального образования “Сенгилеевский район“ проекты соответствующих решений.

Приложение N 1

к Порядку

осуществления Советом депутатов

муниципального образования

“Сенгилеевский район“ контроля

за исполнением органами местного

самоуправления и должностными лицами

местного самоуправления полномочий по

решению вопросов местного значения

Отчет

об исполнении органом местного самоуправления

(должностным лицом местного самоуправления)

полномочий по решению вопросов местного значения

-----------------------------T-------------------------------------------¬

¦ Направление деятельности ¦ Содержание раздела ¦

¦ органа местного ¦ ¦

¦самоуправления (должностного¦
¦

¦ лица местного ¦ ¦

¦ самоуправления) ¦ ¦

+----------------------------+-------------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

+----------------------------+-------------------------------------------+

¦1. Выполнение органом ¦- наименование полномочий органа местного ¦

¦местного самоуправления ¦самоуправления (должностного лица
местного ¦

¦полномочий по решению ¦самоуправления) по решению вопросов ¦

¦вопросов местного значения, ¦местного значения; ¦

¦предусмотренных положениями ¦- сведения о реализации в рамках ¦

¦Устава муниципального ¦осуществления полномочий по решению ¦

¦образования “Сенгилеевский ¦вопросов местного значения мероприятий, ¦

¦район“ Ульяновской области ¦предусмотренных планом работы органа ¦

¦(статьи 38, 43 ¦местного самоуправления (должностного лица ¦

¦соответственно), должностным¦местного самоуправления); ¦

¦лицом местного ¦- сведения о реализации внеплановых ¦

¦самоуправления ¦мероприятий; ¦

¦исполнительно- ¦- причины неисполнения мероприятий; ¦

¦распорядительных полномочий
¦- сведения о включении неисполненных ¦

¦по решению вопросов местного¦мероприятий в перспективные планы работы (с¦

¦значения и (или) по ¦указанием сроков их реализации); ¦

¦организации деятельности ¦- проблемные вопросы, возникающие в ходе ¦

¦органа местного ¦реализации полномочий по решению вопросов ¦

¦самоуправления, ¦местного значения; ¦

¦предусмотренных должностными¦- основные задачи на дальнейшую перспективу¦

¦инструкциями (регламентами) ¦ ¦

+----------------------------+-------------------------------------------+

¦2. Реализация целевых ¦- наименование программ (подпрограмм); ¦

¦программ (подпрограмм) ¦- мероприятия программ (подпрограмм); ¦

¦<*> ¦- утверждено денежных средств согласно ¦

¦ ¦программам (подпрограммам); ¦

¦ ¦- предусмотрено денежных средств на ¦

¦ ¦реализацию программ (подпрограмм) согласно ¦

¦ ¦решению об утверждении бюджета на ¦

¦ ¦соответствующий финансовый год; ¦

¦ ¦- освоено денежных средств в рамках ¦

¦ ¦реализации программ (подпрограмм) за ¦

¦ ¦отчетный период; ¦

¦ ¦- процент годового освоения денежных ¦

¦ ¦средств, предусмотренных на реализацию ¦

¦ ¦программ (подпрограмм); ¦

¦ ¦- процент исполнения мероприятий программ ¦

¦ ¦(подпрограмм) за отчетный период; ¦

¦ ¦- показатели реализации программ ¦

¦ ¦(подпрограмм) и достигнутые результаты; ¦

¦ ¦- проблемные вопросы, возникающие в ходе ¦

¦ ¦реализации программ (подпрограмм) ¦

+----------------------------+-------------------------------------------+

¦3. Освоение бюджетных ¦- наименование заказчика; ¦

¦средств в рамках реализации ¦- виды товаров, работ и услуг, получаемых в¦

¦деятельности по размещению ¦результате размещения заказов; ¦

¦муниципальных заказов <*> ¦- количество размещенных заказов, в том ¦

¦ ¦числе путем проведения торгов в форме ¦

¦ ¦конкурсов, аукционов, а также без ¦

¦ ¦проведения торгов (запрос котировок у ¦

¦ ¦единственного поставщика (исполнителя, ¦

¦ ¦подрядчика); ¦

¦ ¦- бюджетные ассигнования, предусмотренные ¦

¦ ¦на поставку товаров, выполнение работ, ¦

¦ ¦оказание услуг; ¦

¦ ¦- процент освоения бюджетных средств, ¦

¦ ¦предусмотренных на поставку товаров, ¦

¦ ¦выполнение работ, оказание услуг; ¦

¦ ¦- причины неосвоения бюджетных ¦

¦ ¦ассигнований, предусмотренных на поставку ¦

¦ ¦товаров, выполнение работ, оказание услуг; ¦

¦ ¦- проблемные вопросы, возникающие в ходе ¦

¦ ¦реализации деятельности по размещению ¦

¦ ¦заказов ¦

+----------------------------+-------------------------------------------+

¦4. Освоение бюджетных ¦- наименование получателя бюджетных ¦

¦средств получателями ¦средств; ¦

¦бюджетных средств <*> ¦- раздел, подраздел; ¦

¦ ¦- утвержденные бюджетные ассигнования на ¦

¦ ¦отчетный период; ¦

¦ ¦- фактическое освоение за отчетный период; ¦

¦ ¦- процент освоения бюджетных средств за ¦

¦ ¦отчетный период; ¦

¦ ¦- причины неосвоения бюджетных средств за ¦

¦ ¦отчетный период; ¦

¦ ¦- проблемные вопросы, возникающие в ходе ¦

¦ ¦освоения бюджетных средств ¦

+----------------------------+-------------------------------------------+

¦5. Организация работы по ¦- общее количество обращений, поступивших ¦

¦обращениям граждан <*> ¦за отчетный период; ¦

¦ ¦- количество обращений, рассмотренных по ¦

¦ ¦существу; ¦

¦ ¦- количество обращений, направленных по ¦

¦ ¦компетенции в иные органы; ¦

¦ ¦- количество неудовлетворенных обращений (с¦

¦ ¦указанием оснований для отказа в ¦

¦ ¦удовлетворении обращения); ¦

¦ ¦- сведения о мероприятиях по осуществлению ¦

¦ ¦контроля за соблюдением порядка ¦

¦ ¦рассмотрения обращений ¦

L----------------------------+--------------------------------------------

--------------------------------

<*> Примечание. Разделы 2 - 5 отчета используются применительно к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, в чьи полномочия отнесено выполнение указанных направлений деятельности.