Постановление Главы администрации г. Димитровграда от 13.10.2009 N 2980 “Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности“
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДАУЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. N 2980
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО
ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ СТИМУЛИРОВАНИЯ
И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Уставом муниципального образования “Город Димитровград“ Ульяновской области и пунктом 1.4 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденного Постановлением администрации города от 28.05.2009 N 1505, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности администрации города Димитровграда Ульяновской области (приложение).
2. Установить, что настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Калинину Н.Н.
Глава администрации города
И.А.САМОЙЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации города
от 13.10.2009 N 2980
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО
ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ СТИМУЛИРОВАНИЯ
И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги - муниципальная услуга по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“;
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
- Решение Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области третьего созыва от 26.04.2006 N 30/346 “Развитие малого предпринимательства в городе Димитровграде на 2006 - 2010 годы“.
1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга непосредственно предоставляется администрацией города Димитровграда Ульяновской области (далее - администрация города) в лице отдела развития промышленности и предпринимательства управления экономики администрации города (далее - Отдел развития промышленности и предпринимательства).
При предоставлении муниципальной услуги Отдел развития промышленности и предпринимательства взаимодействует с:
- Департаментом развития предпринимательства Министерства предпринимательства, инвестиций и туризма Правительства Ульяновской области (далее - Департамент развития предпринимательства):
433063, г. Ульяновск, площадь Ленина, д. 1;
контактный телефон: 8(8422) 44-06-33;
график приема граждан: ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 9:00 - 18:00;
- Областным государственным учреждением “Центр занятости населения города Димитровграда“ (далее - ОГУ “Центр занятости населения города Димитровграда“):
433508, г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 213;
контактный телефон: 2-64-71, 2-63-94;
график работы: понедельник, среда, пятница - с 08:00 - 17:00;
вторник - 08:00 - 20:00;
четверг - 08:00 - 19:00;
суббота - 08:00 - 14:00.
1.4. Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление субъектам малого предпринимательства информационных услуг по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
1.5. Описание заявителей.
Правом на получение муниципальной услуги обладают субъекты малого и среднего предпринимательства, определенные Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.
II. Требования к порядку
предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Место нахождения администрации города:
433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Хмельницкого, д. 93.
Почтовый адрес для направления обращений:
433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Хмельницкого, д. 93.
Телефон для справок: (84235) 2-65-13.
Факс: (84235) 2-45-45.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации города: http://www.dimitrovgrad.ru (далее - Сайт).
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений и иных необходимых документов, а также подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляются Отделом развития промышленности и предпринимательства, на который возложены соответствующие функции.
Место нахождения Отдела развития предпринимательства:
433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Хмельницкого, д. 93.
Телефон для справок: (84235) 4-56-25.
Основными требованиями к информированию субъектов малого предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
Информирование субъектов малого предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной формах.
Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается Отделом развития промышленности и предпринимательства администрации города Димитровграда (далее - должностные лица) лично и по телефону.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить субъекту малого предпринимательства представиться и изложить суть вопроса. Продолжительность телефонного разговора составляет не более 15 минут.
Должностные лица при общении с субъектами малого предпринимательства (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к субъекту малого предпринимательства, не унижая его чести и достоинства.
Устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения субъектов малого предпринимательства.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, может предложить субъекту малого предпринимательства обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги при обращении субъекта малого предпринимательства в Отдел развития промышленности и предпринимательства администрации города Димитровграда осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или путем размещения на Сайте.
При коллективном обращении субъектов малого предпринимательства в Отдел развития промышленности и предпринимательства администрации города Димитровграда письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на Сайте в адрес субъекта малого предпринимательства, указанного в обращении, если не указан иной адрес.
Публичное информирование субъекта малого предпринимательства о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном Сайте администрации города Димитровграда в сети Интернет.
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок рассмотрения заявлений субъектов малого предпринимательства в администрации города в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления.
Главой администрации города могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
2.3. Основаниями для отказа в приеме и рассмотрении документов являются:
Заявление субъекта малого предпринимательства, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членам его семьи, остается без ответов по существу поставленных в нем вопросов. При этом субъекту малого предпринимательства, направившему обращение, сообщается о недобросовестном злоупотреблении правом.
В случае, если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявителя не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в организации в соответствии с запросами, о чем сообщается субъекту малого предпринимательства, направившему обращение, если есть почтовый адрес.
За рассмотрение заявлений субъектов малого предпринимательства с авторов обращений плата не взимается.
2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Центральный вход в здание администрации города должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об администрации города:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
Здание администрации города оборудуется:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
В здании администрации города на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников администрации города.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (кабинетах).
У входа в каждое из помещений (кабинетов) размещается табличка с наименованием помещения (кабинета).
Помещения (кабинеты) администрации города должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.
Каждое рабочее место сотрудников администрации города должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.5. Требования к предоставлению муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
III. Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- работу с заявлениями субъектов малого предпринимательства при предоставлении муниципальной услуги;
- подготовку ответов на заявления субъектов малого предпринимательства.
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в виде блок-схемы в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1. Работа с заявлениями субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципальной услуги.
На заявлениях субъектов малого предпринимательства проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
Почтовые конверты, в которых поступают заявления СМ и СП, сохраняются вместе с обращениями.
Прошедшие регистрацию заявления субъектов малого предпринимательства в тот же день направляются к ответственному должностному лицу, осуществляющему контроль за исполнением документа.
Должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением документа:
- в течение 7 рабочих дней изучает заявления и прилагаемые к нему документы и материалы;
- в течение 3 рабочих дней подготавливает проект поручения о рассмотрении заявления субъекта малого предпринимательства специалистам структурных подразделений в соответствии с их компетенцией.
Рассмотрение заявлений субъекта малого предпринимательства в Отделе развития промышленности и предпринимательства администрации города Димитровграда производится в следующем порядке:
Начальник управления экономики администрации города Димитровграда:
- в течение 3 рабочих дней изучает заявление субъекта малого предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы;
- в течение 1 рабочего дня направляет заявление субъекта малого предпринимательства с соответствующей резолюцией с указанием порядка его рассмотрения должностному лицу, ответственному за оказание муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
3.2. Подготовка ответов на заявления субъектов малого предпринимательства.
Должностное лицо, ответственное за оказание информационного обеспечения субъекта малого предпринимательства, в течение 7 рабочих дней изучает заявление субъекта малого предпринимательства и прилагаемые документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, отраслевом (функциональном) органе администрации города.
В течение 2 рабочих дней проект ответа субъекту малого предпринимательства, подготовленный должностным лицом, ответственным за оказание информационного обеспечения субъекта малого предпринимательства, согласовывается с начальником управления экономики администрации города.
Должностное лицо, ответственное за оказание муниципальной услуги, после согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа предоставляет проект на подпись Главе администрации города и в течение 3 рабочих дней направляет заявителю ответ за подписью Главы администрации города.
Ответы на заявления субъекта малого предпринимательства подписываются:
- Главой администрации города;
- заместителем Главы администрации города по экономическому развитию и финансам.
Субъект малого предпринимательства имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в документах и материалах не содержатся сведения, составляющие секретные данные;
- получать на свои заявления письменный ответ по существу поставленных вопросов;
- обращаться с заявлениями о прекращении рассмотрения обращения.
Должностное лицо обеспечивает:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений (при необходимости с участием субъектов малого предпринимательства, направивших заявления);
- получение необходимых для рассмотрения заявления субъекта малого предпринимательства документов и материалов в других отделах администрации города и контролирующих организациях, за исключением судов;
- подготовку и направление субъекту малого предпринимательства письменных ответов по существу поставленных вопросов.
При рассмотрении заявлений субъектов малого предпринимательства не допускается разглашение содержащихся в них сведений, содержащихся в заявлении, письменном обращении, в управление экономики администрации города. При рассмотрении повторных заявлений субъектов малого предпринимательства тщательно выясняются причины поступления и в случае установления фактов неполного рассмотрения вопросов, поставленных субъектом малого предпринимательства, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
Заявления субъектов малого предпринимательства считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
IV. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела развития промышленности и предпринимательства администрации города, ответственный за организацию работы по предоставлению услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, принятых
при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Досудебное обжалование.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - обращение), устно к начальнику Отдела развития промышленности и предпринимательства или начальнику управления экономики администрации города, курирующим предоставление муниципальной услуги, либо письменно на имя Главы администрации города.
При обращении с устной жалобой к начальнику Отдела развития промышленности и предпринимательства, начальнику управления экономики администрации города ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении указываются:
наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;
наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество его уполномоченного представителя);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет обращения;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе оформления документов требований законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, муниципальных правовых актов, повлекшие за собой обращение.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.2. Обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суд путем подачи заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное заявление подается по месту нахождения органа или должностного лица либо по месту жительства заявителя.
Приложение
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности
предоставления муниципальной услуги по
информационному обеспечению субъектов малого
предпринимательства по вопросам стимулирования
и регулирования предпринимательской деятельности
------------------------------------------------¬
¦ Обращение субъекта малого предпринимательства ¦
L-----------------------T------------------------
/
------------------------------------------------¬
¦ Рассмотрение заявлений субъекта малого ¦
¦ предпринимательства ¦
L-----------------------T------------------------
/
------------------------------------------------¬
¦Подготовка и согласование письменного ответа на¦
¦ заявление субъекта малого предпринимательства ¦
L------------------------------------------------