Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации МО “Мелекесский район“ Ульяновской обл. от 01.10.2009 N 1238 “Об утверждении Кодекса служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2009 г. N 1238

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях поддержания высокого статуса и установления основных стандартов поведения, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области должностных обязанностей, постановляю:

1. Утвердить Кодекс служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области.

2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области обеспечить изучение и соблюдение вышеуказанного Кодекса муниципальными служащими.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области Макшанцеву М.В.

Глава администрации

В.П.ТИГИН

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

“Мелекесский район“

от 01.10.2009 N 1238

КОДЕКС

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Кодекс утверждает свод правил служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области (далее - муниципальные служащие) по исполнению и соблюдению установленных для них Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции“, иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами обязанностей и ограничений.

Целью настоящего Кодекса является установление этических норм, правил служебного поведения муниципальных служащих для добросовестного и эффективного исполнения должностных обязанностей, исключения злоупотреблений и коррупции на муниципальной службе муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус правил служебного поведения

1. Муниципальный служащий, исходя из верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных правовых актов Ульяновской области, муниципальных правовых актов, исполняя свои должностные обязанности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, руководствуется также правилами служебного поведения, установленными настоящим Кодексом.

2. Правила служебного поведения - нормы надлежащего служебного поведения, обеспечивающие добросовестное исполнение служебных (должностных) обязанностей и соблюдение установленных ограничений на основе соответствия служебного поведения действующему законодательству и общепринятым этическим нормам.

Положения настоящего Кодекса обязательны для всех муниципальных служащих администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области.

Глава 2. Правила добросовестного служебного поведения

Статья 2. Честность

1. Муниципальный служащий не должен получать ненадлежащей выгоды. Под ненадлежащей выгодой понимается любая выгода имущественного и неимущественного характера, не предусмотренная законами, иными нормативными правовыми актами по вопросам денежного содержания, социальных
и иных гарантий для муниципальных служащих или их общегражданскими правами, в отношении которых для муниципальных служащих федеральными законами не установлены ограничения.

2. Муниципальный служащий не должен допускать, чтобы перспектива получения ненадлежащей выгоды влияла на принятие решения и действия (бездействие).

Статья 3. Беспристрастность

1. При принятии решения муниципальный служащий должен действовать в соответствии с законом и беспристрастно осуществлять свое право на оценку, учитывая только общественную пользу и объективные обстоятельства.

2. Муниципальный служащий не должен допускать, чтобы его частные интересы сталкивались со служебными обязанностями. На нем лежит ответственность за то, чтобы не допускать таких коллизий, какими бы они ни были реальными, потенциальными или могущими оказаться таковыми.

Статья 4. Справедливость

При исполнении своих обязанностей муниципальный служащий не должен оказывать предпочтение какому бы то ни было лицу, группе лиц или организаций и обязан учитывать права, обязанности и законные интересы всех участвующих сторон.

Статья 5. Корректность

Муниципальный служащий обязан быть корректным, доброжелательным и вежливым с гражданами, а также в своих отношениях с вышестоящими руководителями, коллегами и подчиненными.

Статья 6. Общественное доверие

Муниципальный служащий обязан всегда вести себя так, чтобы содействовать созданию хорошей репутации соответствующего органа местного самоуправления и укреплять веру граждан в их честность, беспристрастность и эффективность.

Статья 7. Лояльность

Муниципальный служащий обязан исполнять свой служебный долг политически нейтрально, не пытаясь противодействовать проведению политики, законным решениям и мерам, принимаемым государственными органами, органами местного самоуправления.

Статья 8. Ответственность

Муниципальный служащий подотчетен в исполнении служебных обязанностей своему непосредственному руководителю, вышестоящему руководителю, органу местного самоуправления, гражданам в порядке, предусмотренном федеральными законами, законодательством Ульяновской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Кодексом.

Статья 9. Права и законные интересы граждан

Муниципальный служащий обязан исходить из необходимости безусловного признания,
соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан, в отношении которых принимаются решения или осуществляются действия, в любых случаях: при принятии решений; в действиях по исполнению решений, принятых органами местного самоуправления, их руководителями; в неопределенных ситуациях; в случаях, требующих собственной инициативы. Исполнение служебных обязанностей без соблюдения требований настоящей статьи является формальным и признается нарушением правил служебного поведения.

Статья 10. Честь и достоинство

Муниципальный служащий обязан обеспечить конфиденциальность ставших ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведений, документов, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава 3. Правила антикоррупционного поведения

Статья 11. Коррупционно опасное поведение

1. Ситуации, создающие возможность нарушения установленных для муниципального служащего ограничений и запретов и порождающие их поведение (действия или бездействие) муниципального служащего, признаются коррупционно опасными.

2. Обязанностью муниципального служащего является антикоррупционное поведение - предотвращение и преодоление коррупционно опасных ситуаций. Коррупционно опасной является любая ситуация в служебном поведении муниципального служащего, содержащая конфликт интересов.

Статья 12. Конфликт интересов

1. Под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц.

3. Муниципальный служащий, занимающий должность, на которой высока вероятность возникновения конфликта интересов, обязан (наряду с предоставлением сведений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона “О муниципальной службе в Российской Федерации“) заявлять о характере и размерах своей личной заинтересованности:

- при своем назначении на должность;

- при прохождении аттестации;

- при любом изменении ситуации.

4. Любой конфликт интересов, о котором заявит кандидат на должность муниципальной службы, должен быть урегулирован до назначения на должность муниципальной службы.

5. Муниципальный служащий, занимающий должность, включенную в Перечень должностей муниципальной службы администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязан предоставлять соответствующие сведения.

Статья 13. Интересы вне муниципальной службы

1. Муниципальный служащий не должен добиваться возможности осуществлять деятельность, занимать (возмездно или безвозмездно) должность или немуниципальный пост, не совместимые в соответствии с федеральными законами с муниципальной службой, а также осуществлять разрешенную деятельность, занимать разрешенные должности или посты, если они могут привести к конфликту интересов.

2. Муниципальный служащий обязан, прежде чем соглашаться на замещение каких бы то ни было должностей или постов вне муниципальной службы, согласовать этот вопрос со своим непосредственным руководителем.

Статья 14. Политическая деятельность

С учетом соблюдения своих конституционных прав муниципальный служащий обязан следить за тем, чтобы его участие в политической деятельности, причастность к политической полемике или принадлежность к политической партии не создавали конфликта интересов, не влияли на уверенность граждан и руководителей в его способности
беспристрастно исполнять служебные обязанности.

Статья 15. Подарки

1. Муниципальный служащий не должен ни просить, ни принимать подарки (услуги, приглашения и любые другие выгоды), предназначенные для него или для его семьи, родственников (а также для лиц или организаций, с которыми муниципальный служащий имеет или имел деловые или связанные с политикой отношения), способные повлиять или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к выполняемым служебным обязанностям.

2. Обычное гостеприимство и личные подарки в допускаемых федеральными законами формах и размерах также не должны создавать конфликт интересов или его видимость.

3. Муниципальный служащий при исполнении своих служебных обязанностей может принимать вознаграждения только при соблюдении условий, установленных законодательством, если:

- это является частью официального протокольного мероприятия и происходит открыто и публично;

- ситуация не вызывает сомнения в честности и бескорыстности.

4. Порядок передачи таких подарков в собственность муниципального образования устанавливается Распоряжением администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области от 20.08.2009 N 116-р “О порядке передачи в собственность муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области подарков, полученных лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области“.

Статья 16. Отношение к ненадлежащей выгоде

Если муниципальному служащему предлагается ненадлежащая выгода, то с целью обеспечения своей безопасности он обязан отказаться от ненадлежащей выгоды.

Статья 17. Уязвимость муниципального служащего

Муниципальный служащий в своем поведении не должен допускать возникновения или создания ситуаций или их видимости, которые могут вынудить его оказать с использованием служебного положения услугу или предпочтение другому лицу или организации.

Статья 18. Злоупотребление служебным положением

1. Муниципальный служащий не должен предлагать никаких услуг оказания предпочтения или иных выгод, каким-либо образом связанных с его
положением в качестве муниципального служащего, если у него нет на это законного разрешения.

2. Муниципальный служащий не должен пытаться влиять в своих интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением или предлагая им ненадлежащую выгоду.

Статья 19. Использование служебного положения и имущества

1. Муниципальный служащий должен принимать меры, чтобы управлять вверенным ему имуществом, службами и финансовыми средствами компетентно, экономно и эффективно, учитывая, что непринятие указанных мер может быть оценено как конфликт интересов.

2. Муниципальный служащий обязан не допускать использования указанных служб, средств и имущества во внеслужебных целях, если это не разрешено нормативными правовыми актами.

Статья 20. Использование информации

1. Муниципальный служащий может сообщать и использовать служебную информацию только при соблюдении действующих в органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с федеральными законами.

2. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения гарантии безопасности и конфиденциальности информации, за которую он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением служебных обязанностей.

3. Муниципальный служащий не должен стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции. Муниципальный служащий не должен использовать не по назначению информацию, которую он может получить при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с ними.

4. Муниципальный служащий не должен также ни задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности, ни распространять информацию, о которой ему известно или имеются основания считать, что она неточна или ложна.

5. Нарушение требований настоящей статьи признается потенциальным конфликтом интересов.

Статья 21. Отношения с бывшими муниципальными служащими

Муниципальный служащий не должен оказывать
особое внимание и предоставлять особый доступ в органы местного самоуправления бывшим муниципальным служащим, если это может создать конфликт интересов.

Глава 4. Соблюдение Кодекса и санкции

Статья 22. Соблюдение Кодекса

1. Соблюдение настоящего Кодекса является составной частью трудового договора с муниципальным служащим. Настоящий Кодекс является составной частью условий труда муниципальных служащих.

2. Муниципальный служащий обязан вести себя в соответствии с настоящим Кодексом, знакомиться с изменениями в нем и принимать необходимые меры для выполнения его требований.

Если муниципальный служащий не уверен, как необходимо поступить в соответствии с настоящим Кодексом, он должен обратиться за консультацией к своему руководителю.

3. Если муниципальный служащий ведет переговоры по условиям занятости других муниципальных служащих, он обязан в них включить положение о том, что настоящий Кодекс должен соблюдаться и является составной частью этих условий.

4. Анализ и оценка соблюдения правил служебного поведения являются обязательными при проведении аттестации, квалификационных экзаменов, назначении на новую должность муниципальной службы, подготовке характеристики или рекомендации.

Статья 23. Санкции

1. Нарушение правил служебного поведения квалифицируется как неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей и влечет одно из установленных федеральными законами о муниципальной службе дисциплинарных взысканий и (или) учитывается при принятии решения при проведении аттестации, квалификационных экзаменов, отражается в характеристике.

2. Нарушение правил антикоррупционного поведения влечет проведение служебного расследования по инициативе непосредственного или вышестоящего руководителя по обстоятельствам возникновения коррупционно опасной ситуации.

3. Факт нарушения установленных настоящим Кодексом правил служебного поведения выносится на рассмотрение Комиссии по вопросам муниципальной службы муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области.

4. Нарушения статьи 21 (конфликт интересов в связи с получением работы после завершения муниципальной службы) настоящего Кодекса, обнаруженные или наступившие после прекращения муниципальной
службы, являются обстоятельством, препятствующим замещению в последующем должностей муниципальной службы.

Статья 24. Ответственность вышестоящих руководителей

Муниципальный служащий, осуществляющий контроль или руководство другими муниципальными служащими, несет ответственность за действия или бездействие своих сотрудников, нарушающих правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействия.

Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 25. Действие настоящего Кодекса

1. Кодекс служебного поведения должен неукоснительно соблюдаться всеми муниципальными служащими администрации муниципального образования “Мелекесский район“ Ульяновской области независимо от занимаемой должности, сознавая, что муниципальная должность является выражением высокого общественного доверия.

2. Анализ и оценка соблюдения настоящего Кодекса являются обязательными при проведении аттестации, квалификационных экзаменов, назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы, подготовке отзыва, характеристики или рекомендации.

3. Нарушение настоящего Кодекса может служить основанием для проведения досрочной аттестации и определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности.

4. Муниципальный служащий, допустивший нарушение настоящего Кодекса и совершивший в связи с этим дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность.