Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов МО “Базарносызганский район“ Ульяновской обл. от 02.03.2006 N 110 “О Порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования “Базарносызганский район“ Ульяновской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения“

Вступил в силу с момента опубликования (пункт 2 настоящего документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“БАЗАРНОСЫЗГАНСКИЙ РАЙОН“ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2006 г. N 110

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “БАЗАРНОСЫЗГАНСКИЙ РАЙОН“

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)

ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Совет депутатов муниципального образования “Базарносызганский район“ решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования “Базарносызганский район“ с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче
(принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу администрации муниципального образования “Базарносызганский район“ Михирева В.И.

Глава

муниципального образования

“Базарносызганский район“

В.И.ШИРМАНОВ

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

“Базарносызганский район“

от 02.03.2006 N 110

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “БАЗАРНОСЫЗГАНСКИЙ РАЙОН“ С

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ,

ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)

ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования “Базарносызганский район“ с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 6 декабря 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“), Уставом муниципального образования “Базарносызганский район“ и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования “Базарносызганский район“ с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашение).

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

В
этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, Уставом района, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования “Базарносызганский район“

2.1. Совет депутатов района (далее - Совет):

1) Принимает решение о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и наоборот.

2) Контролирует выполнение принятых решений.

3) Принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления районом (поселением) принятых (переданных) полномочий поселения (района), если иное не предусмотрено Соглашением о приеме (передаче) полномочий.

2.2. Администрация муниципального района (далее - администрация района):

1) Инициирует передачу (принятие) части полномочий от муниципального района поселениям
и наоборот.

2) Готовит заключения о целесообразности принятия (передачи) полномочий.

3) Заключает Соглашения о приеме (передаче) части полномочий.

4) Исполняет заключенные Соглашения о приеме (передаче) части полномочий.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу части полномочий района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. Администрация района по собственной инициативе либо, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений в срок не более 1 месяца, готовит проект решений Совета о передаче части полномочий. Вместе с проектом решения готовятся: пояснительная записка, заключение финансового управления администрации района, заключение Комитета по управлению муниципальным имуществом района, заключение юридического отдела администрации района, заключение отраслевого отдела администрации района.

3.3. Глава администрации района направляет проект решения о передаче части полномочий на рассмотрение в Совет, Совет принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения. В решении Совета указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансировании средств, передаваемых на осуществление полномочий.

3.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Совета органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение. Для разработки его проекта
может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон.

При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникающих разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения. Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающих интересы сторон Соглашения.

3.5. В случае если депутаты Совета отклонили проект решения о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в Соглашении о передаче полномочий, осуществляет Совет в рамках своей компетенции по инициативе органов местного самоуправления поселения.

3.7. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления району ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (субвенций) и материальных ресурсов. Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются правовыми актами администрации района.

3.8. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме субвенций.

Ежегодный объем субвенций, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с объектом субвенций, указанных в Соглашении.

Субвенции, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм по бюджету района и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования субвенции подлежат возврату в бюджет района.

3.9. Для осуществления
полномочий, предусмотренных Соглашением, органы местного самоуправления района в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения передают, а органы местного самоуправления поселения принимают материальные ресурсы. В качестве материальных ресурсов могут выступать:

- муниципальные предприятия;

- муниципальные учреждения;

- иное имущество.

Материальные ресурсы, предусмотренные Соглашением, передаются в управление администрации поселения на основании договора безвозмездного пользования.

Договор безвозмездного пользования является срочным и заключается на срок действия Соглашения в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

Порядок использования материальных ресурсов определяется договором безвозмездного пользования и является его существенным условием.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4. 1. Инициировать прием части полномочий поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопроса местного значения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными в срок не более 1 месяца.

4.3. В случае инициативы органов местного самоуправления поселения к рассмотрению принимается решение органов местного самоуправления поселений, изданное уполномоченным органом в рамках его компетенции.

Принятое решение направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения
о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.4. В случае необходимости в решении Совета о приеме части полномочий предусматривается разграничение компетенции между органами местного самоуправления района по исполнению Соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления района по решению вопросов местного значения поселения, полномочия по которому переданы району, определяются аналогично по решению вопросов местного значения района в соответствии с нормативно-правовыми актами местного самоуправления муниципального района.

4.5. С целью оптимизации процесса заключения Соглашения при подготовке проекта администрацией района могут быть направлены письма в адрес глав поселений, не принявших решение о передаче данных полномочий, с предложением рассмотреть вопрос о передаче конкретных полномочий главы администрации района.

4.6. Администрация района на основании поступившего решения органов местного самоуправления поселения готовит проект решения Совета с приложением заключения финансового управления администрации района, заключения комитета по управлению имуществом района, заключения юридического отдела администрации района, заключения отраслевого отдела администрации района, пояснительной записки.

В пояснительной записке в обязательном порядке отражаются: необходимость использования дополнительных материальных ресурсов для осуществления принимаемых полномочий, необходимость привлечения кадров для исполнения принимаемых полномочий.

4.7. Принятое Советом решение направляется органам местного самоуправления поселения.

При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникающих разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из
сторон Соглашения.

В случае, когда депутаты Совета отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

4.8. Орган местного самоуправления района в соответствии с условиями Соглашения объектом субвенций, указанных в Соглашении, получают из бюджета поселения субвенции на реализацию принимаемых полномочий.

4.9. Материальные ресурсы, необходимые для реализации принятых полномочий, принимаются по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4.10. Администрация района представляет органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенными Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

- предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и передаваемые полномочия по его решению);

- права и обязанности сторон;

- ежегодный объем субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (если Соглашение подписывается после утверждения бюджета);

- компетенцию органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- контроль за исполнением полномочий;

- срок, на который заключается Соглашение;

- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в т.ч. досрочного.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено
продление его действия, в условиях, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 1 месяц до окончания срока.

6.2. В случае неисполнения условий, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.