Законы и постановления РФ

Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 173 (ред. от 17.02.2011) “О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе“ (вместе с “Положением “О муниципальной службе в Прокопьевском муниципальном районе“, “Реестром должностей муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе“)

Изменения, внесенные Решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 17.02.2011 N 319, вступили в силу после официального опубликования.

ПРОКОПЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2009 г. N 173

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В

ПРОКОПЬЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

(в ред. Решений Прокопьевского районного Совета народных

депутатов от 17.06.2010 N 234, от 19.07.2010 N 246,

от 17.02.2011 N 319)

В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а также руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Законом Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ “О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы“, Уставом Прокопьевского муниципального района, Прокопьевский районный Совет
решил:

1. Утвердить Положение “О муниципальной службе в Прокопьевском муниципальном районе“ согласно приложению N 1 к настоящему Решению.

2. Утвердить “Реестр должностей муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе“ согласно приложению N 2 к настоящему Решению.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2009:

- Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 20.12.2007 N 233 “Об утверждении пакета нормативных документов, регламентирующих некоторые вопросы муниципальной службы Прокопьевского района“;

- Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 21.03.2008 N 278 “О внесении изменений в Положение “О муниципальной службе в Прокопьевском районе“, утвержденное Решением Прокопьевского районного Совета от 20.12.2007 N 233 “Об утверждении пакета нормативных документов, регламентирующих некоторые вопросы муниципальной службы Прокопьевского района“;

- Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 24.04.2008 N 294 “О внесении изменений в Положение “О муниципальной службе в Прокопьевском районе“, утвержденное Решением Прокопьевского районного Совета от 20.12.2007 N 233 “Об утверждении пакета нормативных документов, регламентирующих некоторые вопросы муниципальной службы Прокопьевского района“.

4. Опубликовать настоящее Решение в районной газете “Сельская новь“.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя постоянной мандатной комиссии и депутатской этики Г.С. Трушкину.

Председатель

Прокопьевского районного Совета

народных депутатов

И.А.ЛОШМАНКИНА

Глава

Прокопьевского района

Р.Ф.АХМЕТГАРЕЕВ

Приложение N 1

к Решению Прокопьевского районного

Совета народных депутатов

от 26.11.2009 N 173

ПОЛОЖЕНИЕ

“О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ПРОКОПЬЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ

РАЙОНЕ“

Настоящее Положение на основе законодательства Российской Федерации и Кемеровской области регулирует порядок организации, управления и прохождения муниципальной службы, устанавливает основы правового положения муниципальных служащих органа Прокопьевского района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом
муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

- выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также в результате решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления из числа лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления;

- муниципальный служащий - лицо, замещающее муниципальную должность муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета;

- муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления, не являющейся выборной;

- реестр должностей муниципальной службы - перечень должностей муниципальной службы, в соответствии с которым формируются структура и штаты органов местного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областным законом, Уставом и иными нормативными правовыми актами Прокопьевского района.

2. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

3. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства о труде с особенностями, установленными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“, Законом Кемеровской области 30.06.2007 N 103-ОЗ “О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы“ и настоящим Положением.

4. Настоящим Положением не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципального образования, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

Статья 3. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района.

Статья 4. Реестр должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Прокопьевского муниципального района.

2. Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае если:

- заместитель Главы Прокопьевского района является руководителем структурного подразделения исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

- заместитель руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления является руководителем отдела, сектора этого же структурного подразделения.

Статья 5. Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы лицо, поступающее на муниципальную службу, должно соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (далее - квалификационные требования).

2. Квалификационные требования по соответствующей должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом задач и функций органа местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований.

3. Типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования:

1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование;

2) для
главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование либо среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей должностным обязанностям муниципального служащего;

3) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.

4. Типовые квалификационные требования к стажу:

1) для высших должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее 5 лет или стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже старшей группы) не менее 3 лет;

2) для главных должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее 5 лет или стаж муниципальной службы на должностях не ниже ведущей группы (государственной службы на должностях не ниже старшей группы) не менее 3 лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее 3 лет или стаж муниципальной службы на должностях не ниже старшей группы (государственной службы на должностях младшей группы) не менее 2 лет;

4) для старших должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу работы.

5. Типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям:

- знание правовых актов, регламентирующих деятельность органа местного самоуправления;

- знание правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

- специальные профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- знание основ делопроизводства;

- знание основ этики, правил делового общения.

6. Типовые квалификационные требования к профессиональным навыкам:

- владение навыками делового письма;

- навыки работы с документами;

- навыки владения современными средствами, методами и технологией работы с информацией;

- организационные навыки, в том числе применения специальных знаний.

Статья 6. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие
должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 7. Реестр муниципальных служащих Прокопьевского муниципального района

1. Реестр муниципальных служащих - документ, содержащий сведения о лицах, замещающих муниципальные должности муниципальной службы.

2. Ведение Реестра муниципальных служащих возлагается на кадровую службу органов местного самоуправления.

3. В Реестр заносятся сведения о муниципальных служащих (включая служащих, находящихся в резерве) с указанием занимаемой должности, квалификационного разряда, даты поступления на муниципальную службу, сведения об аттестации, подготовке и переподготовке, стаж.

Основанием для включения в Реестр муниципальных служащих является поступление гражданина на муниципальную службу, основанием для исключения - увольнение с муниципальной службы.

4. Порядок ведения Реестра муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами муниципального образования.

Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ

Статья 8. Муниципальный служащий

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Нанимателем для муниципального служащего является Прокопьевский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава Прокопьевского района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Прокопьевского района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 9. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Кемеровской области, Устава Прокопьевского муниципального района над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- самостоятельности местного
самоуправления в пределах своих полномочий;

- гласности в осуществлении муниципальной службы;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района в сфере муниципальной службы

К полномочиям органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района в сфере муниципальной службы относятся:

- принятие и изменение Положения Прокопьевского муниципального района о муниципальной службе, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы, контроль за их соблюдением;

- принятие программ развития муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе;

- установление гарантий для муниципальных служащих;

- иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Статья 11. Кадровая служба органов местного самоуправления

1. Органом, ведающим кадровыми вопросами муниципальной службы, является кадровая служба органов местного самоуправления.

2. Кадровая служба органов местного самоуправления осуществляет:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформлением соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление
и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 14 настоящего Положения и федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.

3. Руководство деятельностью кадровой службы осуществляет руководитель, назначаемый на должность в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом муниципального образования.

4. Статус, порядок организации и деятельности кадровой службы определяются положением, утверждаемым Главой Прокопьевского района и (или) руководителем представительного органа местного самоуправления Прокопьевского района (для аппарата представительного органа).

Глава III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 12. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для
исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Уставом Прокопьевского муниципального района и иными нормативными правовыми актами могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и законам Кемеровской области.

Статья 13. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Кемеровской области, Устав и нормативные правовые акты Прокопьевского муниципального района;

- осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан, органов местного самоуправления, государственных органов, общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений;

- исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах должностных полномочий;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом государственную и иную тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь
и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий;

- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“ и другими федеральными законами;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую федеральными законами, тайну.

3. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую федеральными законами, тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Положением сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 15. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Прокопьевского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Прокопьевского района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) в случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Прокопьевского муниципального района.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 14 настоящего Положения, а также для граждан или организаций, с котор“ми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

4. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Статья 17. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления

1. В случае ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления, сокращения его штата муниципальному служащему предоставляются гарантии не ниже уровня гарантий, установленных федеральным законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения численности или штата работников.

2. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по замещаемой ранее должности в соответствии с трудовым законодательством.

Глава IV. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 18. Право поступления на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Положения в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 19. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Положением “О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе“, принимаемым Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию.

Статья 20. Основания для расторжения трудового договора

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с уходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может быть осуществлено в случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- несоблюдения муниципальным служащим ограничений и обязанностей, предусмотренных статьей 14, 15 настоящего Положения;

- применения административного наказания в виде дисквалификации.

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 21. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело ведется кадровой службой органов местного самоуправления. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих Прокопьевского муниципального района.

3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского муниципального района.

4. Сбор и внесение в личные дела и реестры сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни муниципальных служащих запрещаются.

5. Кадровая служба органов местного самоуправления обязана по первому требованию муниципального служащего предоставить для ознакомления все материалы его личного дела.

Статья 22. Персональные данные муниципального служащего

1. Персональные данные муниципального служащего - информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.

2. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получению, хранению, комбинированию, передаче и иному использованию) в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 23. Удостоверения муниципального служащего

1. Кадровая служба органов местного самоуправления выдает принятому на муниципальную службу муниципальному служащему удостоверение установленного образца. Удостоверение является документом, подтверждающим должностные полномочия и личность муниципального служащего.

6. Порядок оформления и выдачи служебных удостоверений устанавливается нормативным актом самого органа местного самоуправления.

Статья 24. Стаж муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается законом Кемеровской области.

3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

4. Для рассмотрения вопросов по исчислению стажа муниципальной службы в органе местного самоуправления создается комиссия.

Порядок создания и деятельности комиссии устанавливается муниципальным правовым актом.

Статья 25. Поощрение муниципальных служащих

1. За образцовое выполнение муниципальными служащими должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- вручение единовременного денежного вознаграждения;

- объявление благодарности с единовременным денежным вознаграждением;

- награждение ценными подарками;

- присвоение почетного звания;

- вручение Почетной грамоты;

- представление к награждению орденами и медалями Российской Федерации, Кемеровской области.

2. Порядок поощрения устанавливается нормативными правовыми актами Прокопьевского муниципального района.

Статья 26. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих

1. Муниципальные служащие за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

2. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение.

3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

4. За совершение противоправных действий, не связанных со службой, муниципальные служащие привлекаются к ответственности на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Повышение квалификации, переподготовка муниципальных служащих

1. В целях повышения эффективности муниципальной службы проводятся повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих. Повышение квалификации и переподготовка проводятся на плановой основе.

2. Перечень должностей муниципальных служащих, для которых повышение квалификации и переподготовка являются обязательными, а также план повышения квалификации и переподготовки по представлению кадровой службы утверждаются Главой района и руководителем органа местного самоуправления.

3. Плановое повышение квалификации и переподготовки осуществляются за счет средств местного бюджета.

4. Повышение квалификации и переподготовка могут производиться как с отрывом, так и без отрыва от выполнения должностных полномочий.

5. Порядок организации и проведения повышения квалификации и переподготовки определяется нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 28. Увольнение муниципального служащего

1. Увольнение муниципального служащего осуществляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления в случаях:

- совершения грубого должностного проступка;

- сокращения штата;

- служебного несоответствия в аттестационном порядке;

- в других, установленных трудовым законодательством, случаях.

2. Денежные выплаты при увольнении муниципального служащего устанавливаются в соответствии с нормами трудового законодательства и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 29. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи с муниципальной службой

1. Споры по вопросам муниципальной службы рассматриваются как во внесудебном, так и в судебном порядке.

2. Споры во внесудебном порядке рассматриваются кадровой службой органов местного самоуправления.

3. В случае несогласия сторон споры по вопросам муниципальной службы рассматриваются в суде.

4. Муниципальный служащий имеет право оспаривать порядок проведения и результаты квалификационного экзамена и аттестации, содержание выданных ему характеристик, решения, связанные с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью, несоблюдением гарантий и социальной защиты, отставкой и увольнением с муниципальной службы, по выплате заработной платы.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Статья 30. Гарантии для муниципального служащего

1. Лицам, занимающим муниципальные должности, гарантируются:

- условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий;

- денежное содержание;

- ежегодный оплачиваемый и дополнительный отпуск;

- медицинское и социальное страхование;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Уставом Прокопьевского муниципального района или иным нормативным правовым актом Прокопьевского муниципального района могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 31. Денежное содержание

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из:

- должностного оклада;

- надбавок к должностному окладу за:

особые условия муниципальной службы;

квалификационный разряд;

выслугу лет;

за ученую степень,

а также:

- премий по результатам работы;

- других видов надбавок и выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами Прокопьевского муниципального района в соответствии с Уставом, законами Кемеровской области и федеральными законами.

2. Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Прокопьевского района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

Статья 32. Отпуск муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней.

4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 15 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.

5. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней.

Дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется муниципальному служащему согласно замещаемой должности следующей продолжительности:

- высшие должности в соответствии с реестром должностей - 5 календарных дней;

- главные и ведущие должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей - 4 календарных дня;

- старшие и младшие должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей - 3 календарных дня.

6. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет и ненормированный рабочий день предоставляются за тот рабочий год, в котором возникло на них право. При этом отпуска предоставляются в полном объеме за весь рабочий год независимо от того, когда возникло на них право. В первый год работы муниципального служащего их предоставление возможно не ранее чем через шесть месяцев непрерывной работы в органах местного самоуправления.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет и ненормированный рабочий день за второй и последующий годы работы могут предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков.

Статья 33. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. Муниципальным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет. Порядок начисления муниципальному служащему пенсии за выслугу лет регулируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим начисление пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Кемеровской области.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района в соответствии с актами органов местного самоуправления могут устанавливать ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы, к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованием средств местного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

3. Муниципальному служащему в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное пособие в порядке, предусмотренном нормативными актами муниципального образования “Прокопьевский муниципальный район“, при условии, что расходы на это пособие предусмотрены в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Председатель

Прокопьевского районного Совета

народных депутатов

И.А.ЛОШМАНКИНА

Приложение N 2

к Решению Прокопьевского районного

Совета народных депутатов

от 26.11.2009 N 173

РЕЕСТР

ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ПРОКОПЬЕВСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

(в ред. Решений Прокопьевского районного Совета народных

депутатов от 17.06.2010 N 234, от 19.07.2010 N 246,

от 17.02.2011 N 319)

Перечень 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для

непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы

Прокопьевского района

Высшая должность

Заместитель Главы по сельскому хозяйству;

Заместитель Главы по социальным вопросам;

(в ред. Решения Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 19.07.2010 N 246)

Заместитель Главы, управляющий делами Администрации;

(в ред. Решения Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 19.07.2010 N 246)

Заместитель Главы по экономике и финансам;

Заместитель Главы по ЖКХ, дорожному хозяйству, строительству, транспорту и связи;

Абзац исключен. - Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 17.06.2010 N 234.

Ведущая должность

Пресс-секретарь Главы муниципального образования.

Перечень 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для

обеспечения исполнения полномочий Прокопьевского районного

Совета народных депутатов

Ведущая должность

Советник (консультант) председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Старшая должность

Консультант-советник;

Главный специалист.

(абзац введен Решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 17.02.2011 N 319)

Перечень 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для

обеспечения исполнения полномочий Администрации

Прокопьевского района

Высшая должность

Начальник управления;

Председатель комитета.

(абзац введен Решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 17.06.2010 N 234)

Главная должность

Заместитель начальника управления;

Заместитель начальника комитета;

Начальник самостоятельного отдела.

Ведущая должность

Начальник (заведующий) отдела в управлении;

Начальник (заведующий) отдела в комитете;

Заведующий сектором.

Старшая должность

Главный специалист;

Главный специалист - ответственный секретарь;

Ведущий специалист.

Младшая должность

Специалист 1-й категории.

Председатель

Прокопьевского районного Совета

народных депутатов

И.А.ЛОШМАНКИНА