Законы и постановления РФ

Решение Мысковского городского Совета народных депутатов от 19.03.2009 N 24-н “Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле“ (принято городским Советом народных депутатов 19.03.2009)

Утратил силу в связи с принятием Решения Мысковского городского Совета народных депутатов от 22.04.2010 N 17-н, вступившего в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования (пункт 3 данного документа).

МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2009 г. N 24-н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

Принято

городским Советом народных депутатов

19 марта 2009 года

Руководствуясь ст. ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 28 Устава муниципального
образования “Мысковский городской округ“, Мысковский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле согласно приложению.

2. Настоящее Решение направить Главе города Мыски на подписание и обнародование в газете “Вариант“.

3. Настоящее Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитию городского хозяйства, экологии и промышленности (Н.П. Калиш).

Глава

города Мыски

Ю.А.ТОРОПОВ

Приложение

к Решению Мысковского городского

Совета народных депутатов

от 19.03.2009 N 24-н

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования “Мысковский городской округ“.

Задачей муниципального земельного контроля является проверка соблюдения требований земельного законодательства юридическими и физическими лицами и закрепление результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.

2. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Мысковский городской округ“ (далее - КУМИ) является специально уполномоченным органом Администрации города Мыски, осуществляющим муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля).

Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, назначаются приказом председателя КУМИ из числа специалистов КУМИ.

Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти Кемеровской области, правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

Также при осуществлении муниципального земельного контроля лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, взаимодействуют с должностными лицами, в чьи обязанности входит решение вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории муниципального образования, а также вопросов архитектуры и градостроительства.

3. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного
контроля на территории муниципального образования, осуществляют контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) использованием земельных участков по целевому назначению;

ж) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

з) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

и) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

4. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования, имеют право:

а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования “Мысковский городской округ“ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением;

б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.

5. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок в соответствии с планами работ на основании распоряжений председателя КУМИ (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Внеплановые проверки проводятся:

а) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

б) в случае обнаружения лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2).

Учитывая то, что на основании материалов проверок соблюдения земельного законодательства государственным инспектором будут выноситься решения о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности, Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер, место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствующих при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвующих в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту должны прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого снимка, обмер площади земельного участка установленной формы и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие правонарушения земельного законодательства.

В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел N 10 (далее - Территориальный отдел N 10) для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.

6. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копий свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и
иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области, Территориальный отдел N 10 для рассмотрения и принятия решения.

Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, направляют материалы в Территориальный отдел N 10 в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):

а) ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

б) ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

в) ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;

г) ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

д) ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными, опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

е) ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

ж) ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель
не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законодательством.

При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Территориальный отдел N 10.

7. КУМИ осуществляет проверки исполнения Предписаний должностного лица Территориального отдела N 10, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием Территориального отдела N 10, КУМИ проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, составляется Акт.

В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется уведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел N 10 для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись лицу, осуществившему правонарушение, или его законному представителю.

В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения к Акту прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы, фототаблица, обмер площади земельного участка и т.д.).

Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются в Территориальный отдел N 10 для рассмотрения и принятия решения.

8. КУМИ ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение N 3).

Председатель

Мысковского городского Совета

народных депутатов

А.И.ПАВЛЕНКО

Приложение N 1

к Положению о муниципальном

земельном контроле

___________________________________________________________________________

(наименование органа
местного самоуправления или уполномоченного им органа,

осуществляющего муниципальный земельный контроль)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении проверки соблюдения земельного законодательства

“__“ _________ 200_ г. N _________

__________________________________________________________________________,

(руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного им органа)

руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:

___________________________________________________________________________

(рассмотренные материалы и кем представлены)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

РАСПОРЯДИЛСЯ:

направить _________________________________________________________________

(ФИО инспектора по использованию и охране земель)

___________________________________________________________________________

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ____________

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя,

___________________________________________________________________________

должностного или физического лица)

___________________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________

___________________________________________________________________________

площадью ____________________________ кв. м _______________________________

___________________________________________________________________________

(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый

___________________________________________________________________________

номер,
вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Дата начала проверки “__“ _________ 200_ г.

Дата окончания проверки “__“ _________ 200_ г.

__________________ _____________________________

(подпись) (ФИО)

Приложение N 2

к Положению о муниципальном

земельном контроле

___________________________________________________________________________

(отметка о вручении распоряжения)

___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа,

осуществляющего муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ

проверки соблюдения земельного законодательства

“__“ _________ 200_ г. N _________

Время проверки “__“ час. “__“ мин. Место составления акта: ________________

Инспектором по муниципальному земельному контролю _________________________

(должность,

___________________________________________________________________________

ФИО лица, составившего акт)

на основании распоряжения от “__“ _________ 200_ г. N _____________________

в присутствии понятых:

1. ________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон)

2. ________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей: _______________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон)

с участием: _______________________________________________________________

(ФИО специалиста, эксперта)

в присутствии _____________________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, ФИО законного

___________________________________________________________________________

представителя юридического лица, ФИО физического лица)

провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном

участке, расположенном по адресу: _________________________________________

__________________________________ площадью _________________________кв. м,

используемого _____________________________________________________________

(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,

___________________________________________________________________________

юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; ФИО должностного

___________________________________________________________________________

лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес

___________________________________________________________________________

местожительства, телефон)

Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,

ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного

законодательства.

Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и

обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.

Понятые: 1. ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

2. ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные

ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ ___________ _____________________________

(подпись) (ФИО)

Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или

его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены

права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

Проверкой установлено: ________________________________________________

(описание территории, строений, сооружений,

___________________________________________________________________________

ограждения, межевых знаков и т.д.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В данных действиях усматриваются признаки административного

правонарушения, предусмотренного ч. __ ст. ___ Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

Объяснения лица (физического, представителя юридического,

индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам

проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен _____________________

(подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _____________________

(подпись)

Копию акта получил _____________________

(подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(содержание заявления)

В ходе проверки производились: ____________________________________________

(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.д.)

К акту прилагается ________________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые: 1. ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

2. ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

Специалист (эксперт) ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

Иные участники проверки ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

Подпись инспектора,

составившего акт ___________ ___________________________________

(подпись) (ФИО)

Приложение N 3

к Положению о муниципальном

земельном контроле

___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа,

осуществляющего муниципальный земельный контроль)

Книга проверок соблюдения земельного

законодательства за 200_ г.

--------T--------T-------T--------T--------T--------T------T--------T--------T--------T---------T---------T--------T--------T---------T--------¬

¦N ¦Наимено-¦Адрес ¦Площадь ¦Распоря-¦Акт ¦Статья¦Отметка ¦Опреде- ¦Опреде- ¦Постанов-¦Предписа-¦Акт ¦Отметка ¦ Решение ¦Передача¦

¦прово- ¦вание ¦земель-¦земель- ¦жение о ¦проверки¦ КоАП ¦о пере- ¦ление о ¦ление об¦ление о ¦ние об ¦проверки¦о пере- ¦ суда ¦акта и ¦

¦димой ¦юридиче-¦ного ¦ного ¦проведе-¦соблюде-¦ РФ ¦даче ¦возвра- ¦отказе в¦назначе- ¦устране- ¦исполне-¦даче ¦(мирового¦матери- ¦

¦провер-¦ского ¦участка¦участка/¦нии ¦ния ¦ ¦акта и ¦щении ¦возбуж- ¦нии ¦нии нару-¦ния ¦акта и ¦ судьи) ¦алов в ¦

¦ки ¦лица, ¦ ¦площадь ¦проверки¦земель- ¦ ¦матери- ¦матери- ¦дении ¦админист-¦шения зе-¦предпи- ¦матери- ¦ ¦архив ¦

¦ ¦должно- ¦ ¦наруше- ¦соблюде-¦ного ¦ ¦алов в ¦алов ¦админи- ¦ративного¦мельного ¦сания об¦алов в ¦ ¦ ¦

¦ ¦стного ¦ ¦ния ¦ния ¦законо- ¦ ¦Террито-¦проверки¦стратив-¦наказания¦законода-¦устране-¦Терри- ¦ ¦ ¦

¦ ¦лица, ¦ ¦ ¦земель- ¦датель- ¦ ¦риальный¦соблюде-¦ного ¦ ¦тельства ¦нии на- ¦ториаль-¦ ¦ ¦

¦ ¦гражда- ¦ ¦ ¦ного ¦ства ¦ ¦отдел ¦ния зе- ¦дела ¦ ¦ ¦рушения ¦ный ¦ ¦ ¦

¦ ¦нина ¦ ¦ ¦законо- ¦ ¦ ¦N 10 ¦мельного¦ ¦ ¦ ¦земель- ¦отдел ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦датель- ¦ ¦ ¦ ¦законо- ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦N 10 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦датель- ¦ ¦ ¦ ¦законо- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦датель- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+--------+-------+--------+--------+--------+------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦

+-------+--------+-------+--------+--------+--------+------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+--------+-------+--------+--------+--------+------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+--------+-------+--------+--------+--------+------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------+--------+-------+--------+--------+--------+------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+--------+---------+---------