Законы и постановления РФ

Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 25.12.2008 N 63 “О Регламенте Прокопьевского районного Совета народных депутатов“

Вступил в силу с 25 декабря 2008 года (пункт 3 данного документа).

ПРОКОПЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2008 г. N 63

О РЕГЛАМЕНТЕ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ

В соответствии с Законом РФ N 131-ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь Уставом Прокопьевского района, Прокопьевский районный Совет решил:

1. Утвердить Регламент Прокопьевского районного Совета народных депутатов согласно приложению 1.

2. Регламент Прокопьевского районного Совета, утвержденный Постановлением Прокопьевского районного Совета от 24.06.2004 N 85, считать утратившим силу с момента вступления в действие настоящего Решения.

3. Решение вступает в силу с момента подписания.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: данный документ является Решением, а не
Постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя постоянной мандатной комиссии и депутатской этики Г.С. Трушкину.

Председатель

Прокопьевского районного Совета

народных депутатов

И.А.ЛОШМАНКИНА

Приложение 1

к Решению Прокопьевского районного

Совета народных депутатов

от 25.12.2008 N 63

РЕГЛАМЕНТ

ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов

1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Прокопьевского района.

2. Прокопьевский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Прокопьевский районный Совет народных депутатов состоит из 19 депутатов.

4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

7. Расходы на обеспечение деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Прокопьевским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

8. Прокопьевский районный Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

9. Прокопьевский районный Совет народных депутатов для обеспечения своей деятельности создает в пределах
сметы расходов аппарат.

Статья 2. Принципы деятельности Совета народных депутатов

Деятельность Совета народных депутатов основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, законности, эффективности, учета мнения жителей Прокопьевского района.

Статья 3. Депутат Совета народных депутатов

1. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Прокопьевского района, настоящим Регламентом. Депутаты Совета народных депутатов обладают соответствующими правами и исполняют свои обязанности до окончания срока своих полномочий.

2. Деятельность депутата Совета народных депутатов в должности председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов, председателя постоянной комиссии Совета народных депутатов, заместителя председателя постоянной комиссии Совета народных депутатов, а также соответствующие должностные взаимоотношения устанавливаются решениями Совета народных депутатов и настоящим Регламентом.

3. Взаимодействия депутатов строятся на основе равноправия и взаимоуважения.

4. Депутат в установленном самостоятельно порядке проводит прием избирателей, ведет в пределах своей компетенции работу по их письмам, заявлениям, обращениям.

5. Депутат Совета народных депутатов вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий. Статус, численность, основания начала и прекращения деятельности, права, обязанности и ответственность помощников депутатов Совета народных депутатов определяются Советом народных депутатов.

Глава 2. СТРУКТУРА, ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 4. Организация деятельности Совета народных депутатов

Вопросы организации деятельности Совета народных депутатов определяются федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Прокопьевского района, настоящим Регламентом, другими решениями Совета народных депутатов.

Статья 5. Структура Совета народных депутатов

Структуру Совета народных депутатов составляют:

1) председатель Совета народных депутатов;

2) заместитель председателя Совета народных депутатов;

3) постоянные комиссии и временные комиссии Совета народных депутатов;

4) иные рабочие группы депутатов;

5) добровольные объединения депутатов;

6) координационный совет Совета народных депутатов;

7) аппарат Совета народных депутатов.

Статья 6.
Председатель Совета народных депутатов

1. Председатель Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов.

2. Председатель Совета народных депутатов:

а) созывает заседания Совета народных депутатов и председательствует на них;

б) организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Совета народных депутатов;

в) организует деятельность постоянных и временных комиссий Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

г) подписывает правовые акты ненормативного характера Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

д) представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

е) представляет Совет народных депутатов в качестве юридического лица, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

ж) руководит работой аппарата Совета народных депутатов;

з) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

и) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

к) выполняет иные функции в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области, Уставом Прокопьевского района и настоящим Регламентом.

3. Председатель Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов.

Статья 7. Заместитель председателя Совета народных депутатов

1. В случае отсутствия председателя Совета народных депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции выполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Заместитель председателя Совета народных депутатов выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя Совета народных депутатов или временной невозможности выполнения им своих обязанностей замещает председателя Совета народных депутатов.

Статья 8. Избрание председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов

1. Председатель Совета народных депутатов избирается на первом заседании Совета народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов Совета народных депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность.

2.
Кандидатов на должность председателя Совета народных депутатов вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Совета народных депутатов.

Все выдвинутые кандидаты выступают на заседании Совета народных депутатов, отвечают на вопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

3. После обсуждения Совет народных депутатов утверждает в целом список кандидатур для голосования, в который включаются все кандидаты, не заявившие в ходе обсуждения самоотвод.

4. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

5. Результаты голосования оформляются решением Совета народных депутатов.

6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Совета народных депутатов предлагаются председателем Совета народных депутатов.

7. Если по итогам голосования председатель Совета народных депутатов не избран, то вся процедура повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. Одна и та же кандидатура не может предлагаться более двух раз.

Статья 9. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов

1. Председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов.

2. Председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов подотчетны Совету народных депутатов и могут быть отозваны путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов.

Предложения об отзыве председателя Совета народных депутатов, заместителя председателя Совета народных депутатов могут быть внесены группой не менее одной трети от установленного числа депутатов. Предложения об отзыве должны быть мотивированными. Председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов при обсуждении вопроса об отзыве имеют право на выступление.

3. Председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов считаются отозванными, если
за отзыв проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Статья 10. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов действующего созыва;

2) досрочного прекращения полномочий депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, замещающего должность председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

3) досрочного добровольного сложения председателем Прокопьевского районного Совета народных депутатов своих полномочий;

4) смерти;

5) отставки по собственному желанию;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва депутатами;

12) принятия Прокопьевским районным Советом народных депутатов решения о досрочном освобождении от должности председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий.

2. Досрочное прекращение полномочий председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, происходит одновременно с прекращением полномочий депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, замещающего должность
председателя районного Совета. Принятие решения районного Совета народных депутатов в данном случае не требуется.

3. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов может быть досрочно освобожден от должности на заседании районного Совета народных депутатов тайным голосованием в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.

Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов в этом случае могут быть внесены группой депутатов районного Совета численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов.

Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Прокопьевского районного совета народных депутатов должны быть мотивированными.

Решение о досрочном освобождении от должности председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Досрочное прекращение полномочий председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, оформляется решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов, принимаемым без голосования.

4. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов может досрочно сложить свои полномочия путем подачи письменного заявления.

Заявление председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий оглашается на ближайшем со дня подачи заявления заседании Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

В случае непринятия Прокопьевским районным Советом народных депутатов решения о досрочном прекращении полномочий председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов вправе прекратить исполнение обязанностей по истечении 14 дней со дня проведения заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов в части, не урегулированной настоящей статьей, может регулироваться Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 11. Комиссии Прокопьевского районного Совета
народных депутатов

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов, а также для контроля за их исполнением Совет народных депутатов образует из числа депутатов постоянные комиссии Совета народных депутатов (далее - комиссии) и временные комиссии, которые обладают всеми правами и обязанностями постоянных комиссий.

2. Все депутаты Совета народных депутатов, за исключением председателя и заместителя председателя Совета народных депутатов, входят в состав постоянных комиссий.

3. Комиссии образуются после избрания председателя Совета народных депутатов и заместителя председателя Совета народных депутатов.

4. Организационно-правовой формой деятельности комиссий являются их заседания.

5. Решения, принимаемые комиссиями по рассматриваемым вопросам, отражаются в протоколе заседания, носят рекомендательный характер.

6. Организационно-техническое и информационное обслуживание комиссий осуществляет аппарат Совета народных депутатов.

Статья 12. Формирование состава комиссии

1. Комиссии образуются на срок полномочий Совета народных депутатов данного созыва. Количество и наименование постоянных комиссий, перечень направлений деятельности комиссий, их численный состав устанавливаются решениями Совета народных депутатов.

Численный состав каждой комиссии определяется Советом народных депутатов с учетом того, что в состав комиссии должно входить не менее трех депутатов.

В течение срока полномочий Совет народных депутатов вправе изменять состав комиссий и их наименования, расформировывать ранее образованные комиссии и образовывать новые комиссии.

2. Кандидатуры членов комиссии выдвигаются депутатами и депутатскими объединениями Совета народных депутатов. Кандидатуры могут быть выдвинуты как в общем порядке для внесения вопросов на заседание Совета народных депутатов, так и непосредственно на заседании Совета народных депутатов при рассмотрении вопроса о составе комиссии. О выдвижении кандидатуры подается письменное заявление. До голосования по вопросу о включении депутата в состав комиссии должно быть получено согласие депутата быть членом соответствующей комиссии.

3. Состав комиссий
утверждается решением Совета народных депутатов. Депутат избирается в состав комиссии на заседании Совета народных депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Голосование производится по каждой кандидатуре в отдельности, если Советом народных депутатов не принято иное решение.

4. Депутат, являющийся членом комиссии, обязан присутствовать на всех ее заседаниях. В том случае, если депутат два и более раза без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии, председатель комиссии может вынести на обсуждение комиссии вопрос об обращении к Совету народных депутатов об исключении данного депутата из состава комиссии.

Статья 13. Председатель и заместитель председателя комиссии

1. Члены комиссии избирают из своего состава председателя комиссии и заместителя председателя комиссии.

2. Кандидатуры на должности председателя комиссии и заместителя председателя комиссии выдвигаются членами комиссии.

3. Председатель и заместитель председателя комиссии избираются на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии и утверждаются на заседании Совета народных депутатов. Результаты утверждения председателя и заместителя председателя комиссии оформляются решениями Совета народных депутатов.

4. Депутат не может быть одновременно председателем и заместителем председателя комиссии. Депутат может быть председателем или заместителем председателя только в одной из комиссий Совета народных депутатов.

5. Вопрос об освобождении (переизбрании) депутата от должности председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии может быть инициирован членами комиссии, депутатами Совета народных депутатов, не являющихся членами комиссии, в составе не менее 5 человек. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии могут быть освобождены от должности, если за такое решение проголосует большинство членов комиссии. Решение комиссии об освобождении от должности председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии подлежит утверждению Советом народных депутатов.

Статья 14. Полномочия председателя комиссии

1. Председатель комиссии:

1) организует деятельность комиссии;

2) созывает заседание комиссии
и обеспечивает подготовку материалов;

3) ведет заседания комиссии;

4) предоставляет слово выступающим, ограничивает выступления и лишает слова выступающих в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

5) обеспечивает порядок и соблюдение Регламента на заседаниях комиссии;

6) подписывает протоколы заседаний комиссии, обращения комиссии;

7) формирует с учетом мнения депутатов Совета народных депутатов проект повестки очередного заседания комиссии;

8) составляет план работы комиссии на очередное заседание Совета народных депутатов;

9) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

10) организует деятельность комиссии по контролю за исполнением принятых решений;

11) выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и иными актами, принимаемыми Советом народных депутатов.

2. В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Статья 15. Полномочия комиссии

1. Комиссия при осуществлении своих полномочий имеет право:

1) обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления с вопросами;

2) запрашивать и в установленном порядке получать от должностных лиц, граждан и организаций сведения, документы и материалы, необходимые для работы комиссии;

3) приглашать на заседание комиссии экспертов, специалистов по различным областям знаний, задавать им вопросы;

4) обращаться в организации с просьбой о проведении экспертизы по вопросам, находящимся на рассмотрении комиссии;

5) проводить совместные заседания с другими комиссиями Совета народных депутатов;

6) для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по рассматриваемым вопросам организовывать и проводить конференции, совещания, “круглые столы“, семинары;

7) осуществлять иные полномочия, предоставленные настоящим Регламентом и иными актами, принимаемыми Советом народных депутатов.

2. Комиссия при осуществлении своих полномочий:

1) обеспечивает своевременное, полное и объективное рассмотрение входящих в ее компетенцию вопросов;

2) разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

3) представляет Совету народных депутатов отчет о своей работе не реже одного раза в год.

Статья 16. Работа постоянной комиссии

1. Основной формой работы комиссии является заседание. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по инициативе председателя Совета народных депутатов, координационного совета, депутатского объединения или по требованию не менее одной трети от общего состава комиссии.

2. О созыве заседания комиссии председатель комиссии уведомляет не менее чем за трое суток членов комиссии, председателя Совета народных депутатов, а также инициаторов проекта правового акта, который подлежит рассмотрению.

3. В случае отсутствия возможности принять участие в заседании комиссии депутат обязан не менее чем за одни сутки уведомить об этом председателя комиссии.

4. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее половины состава комиссии (кворум заседания).

5. В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета народных депутатов, не входящие в состав комиссии, Глава Прокопьевского района, представители Администрации Прокопьевского района.

6. На заседаниях комиссии вправе присутствовать Глава Прокопьевского района, инициаторы проекта, который подлежит рассмотрению, представители Администрации Прокопьевского района, прокуратуры Прокопьевского района, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии - представители заинтересованных органов, общественных объединений, средств массовой информации, эксперты, специалисты.

Комиссия по решению более половины присутствующих членов комиссии может проводить закрытое заседание. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты районного Совета, Глава Прокопьевского района или его представитель, а также прокурор Прокопьевского района.

7. Комиссия вправе через председателя комиссии запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для ее деятельности, у Главы Прокопьевского района, любого органа и должностного лица местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны предоставлять комиссии запрашиваемую информацию, материалы и документы.

8. Все вопросы в комиссии решаются путем открытого голосования большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, если иное не предусмотрено в настоящем Регламенте либо решениях Совета народных депутатов.

9. На заседании комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председателем комиссии и секретарем. Решения, принимаемые комиссией по рассматриваемым вопросам, отражаются в протоколе заседания комиссии.

10. Комиссии вправе проводить совместные заседания.

Совместные заседания комиссий созывает и ведет председатель Совета народных депутатов.

Совместные заседания комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины членов каждой комиссии.

Решения на совместном заседании комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов каждой комиссии.

Протокол совместного заседания комиссий подписывается председателем Совета народных депутатов.

По вопросам, подготавливаемым комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами, содокладами на заседании Совета народных депутатов.

11. Проект повестки заседания комиссии формируется председателем комиссии с учетом мнения депутатов не позднее чем за три дня до начала заседания комиссии. Предложения депутатов о включении вопросов в проект повестки заседания комиссии, поданные депутатами позже указанного срока, рассматриваются председателем комиссии, который единолично принимает решение о возможности либо невозможности включения вопроса в проект повестки. В случае отказа председателя комиссии включить вопрос в проект повестки заседания комиссии депутат может предложить включить вопрос в повестку на заседании комиссии при утверждении повестки. Исключение составляют вопросы, указанные в части 12 настоящей статьи, которые подлежат включению в проект повестки, если они получены комиссией не позднее чем до момента утверждения повестки заседания комиссии.

12. Вопросы, направленные в комиссию председателем Совета народных депутатов, группой депутатов не менее одной трети от числа избранных в Совет народных депутатов, подлежат обязательному включению в проект повестки ближайшего заседания комиссии.

13. В начале заседания председатель комиссии объявляет о наличии либо отсутствии кворума заседания. При наличии кворума заседания комиссия утверждает повестку заседания и начинает рассмотрение вопросов по существу. При отсутствии кворума заседания председатель объявляет заседание несостоявшимся.

14. После утверждения повестки заседания комиссия приступает к обсуждению вопросов повестки. Вопросы рассматриваются в том порядке, в котором они включены в повестку, если комиссией не принято иного решения.

15. При рассмотрении вопроса повестки заседания председатель комиссии объявляет вопрос, после чего предоставляет слово докладчику. Время доклада определяется председателем комиссии самостоятельно. После доклада выступающему могут быть заданы вопросы депутатами Совета народных депутатов. Иные лица могут задавать вопросы докладчику с разрешения председателя комиссии.

16. После того как все вопросы заданы, комиссия приступает к обсуждению вопроса повестки заседания комиссии. Депутаты Совета народных депутатов, присутствующие на заседании, вправе высказать свою точку зрения. Ограничение данного права возможно только в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. Иные лица, присутствующие на заседаниях, вправе выступать по рассматриваемому вопросу только с разрешения председателя комиссии.

17. Выступающие и присутствующие на заседании комиссии лица обязаны придерживаться принятых правил этики. В случае нарушения правил этики председатель комиссии делает замечание, а при повторном нарушении лишает выступающего слова либо удаляет выступающего или присутствующего из зала заседания.

18. По окончании обсуждения председатель комиссии подводит итог обсуждений и ставит вопрос на голосование, после чего объявляет результаты голосования.

19. В том случае, если от кого-либо из членов комиссии поступило заявление о неправильном подсчете голосов, который сказался на результатах решения комиссии, председатель комиссии обязан поставить вопрос об отмене результатов голосования.

20. Если результаты голосования были отменены, вопрос ставится на повторное голосование. Перед повторным голосованием возможно повторное обсуждение вопроса в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Если председатель комиссии не отменил результаты голосования, депутат, заявивший о неправильном подсчете голосов, вправе обратиться в комиссию Совета народных депутатов, уполномоченную осуществлять контроль за соблюдением настоящего Регламента.

21. Член комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, вправе изложить свою позицию на заседании Совета народных депутатов.

Статья 17. Временные комиссии Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов для организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия контрольной деятельности Совета народных депутатов может образовывать из числа депутатов временные комиссии (в том числе комиссию депутатского расследования) в качестве временных органов Совета народных депутатов.

2. Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяются Советом народных депутатов при образовании данной временной комиссии. Срок деятельности временной комиссии в случае необходимости может быть продлен решением Совета народных депутатов.

Статья 18. Рабочие группы

1. В случае необходимости оперативной подготовки материалов, проектов правовых актов и иных решений могут образовываться рабочие группы в составе депутатов Совета народных депутатов, иных лиц, присутствие которых необходимо для более полного и всестороннего рассмотрения вопроса (по согласованию с соответствующими органами и организациями).

Решение об образовании рабочей группы оформляется распоряжением председателя Совета народных депутатов.

2. Заседания рабочей группы правомочны, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

3. Рабочая группа образуется на срок, необходимый для разработки порученного ей вопроса. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно.

Статья 19. Депутатские объединения в Совете народных депутатов

1. Депутаты Совета народных депутатов имеют право образовывать депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

2. Порядок формирования состава, регистрации, осуществления деятельности депутатских объединений, полномочия, основания и порядок прекращения деятельности депутатских объединений установлены правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 20. Координационный совет

1. Для координации работы комиссий и депутатов Совет народных депутатов образует при председателе Совета народных депутатов координационный совет.

2. Координационный совет является совещательным органом Совета народных депутатов.

3. В состав координационного совета входят председатель Совета народных депутатов, председатели постоянных комиссий районного Совета.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5. Заседания координационного совета созывает председатель районного Совета по мере необходимости. В заседаниях координационного совета вправе участвовать депутаты районного Совета, не входящие в его состав, Глава района, его заместители, руководители структурных подразделений Администрации Прокопьевского района.

6. Решения координационного совета по вопросам его полномочий принимаются большинством голосов от общего числа его членов.

Статья 21. Функции координационного совета

Координационный совет:

1) способствует качественной подготовке заседаний Совета народных депутатов и депутатских слушаний;

2) предварительно обсуждает предложения по вопросам повестки дня заседания;

3) составляет план подготовки и принятия проектов решений Совета народных депутатов;

4) предварительно рассматривает проекты“решений, которые предполагается вынести на рассмотрение заседания Совета народных депутатов;

5) проводит консультации при формировании и изменении состава органов Совета народных депутатов, при возникновении разногласий между депутатами, депутатскими объединениями;

6) принимает необходимые меры по организации согласованной и совместной работы комиссий районного Совета народных депутатов;

7) осуществляет иные полномочия, порученные ему районным Советом народных депутатов по внутриорганизационным для Совета народных депутатов вопросам.

Статья 22. Аппарат Совета народных депутатов

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета народных депутатов создается аппарат Совета народных депутатов.

2. Руководит работой аппарата Совета народных депутатов председатель Совета народных депутатов.

3. Положение об аппарате Совета народных депутатов утверждается распоряжением председателя Совета народных депутатов.

4. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников аппарата Совета народных депутатов, а также расходы на его содержание определяются председателем Совета народных депутатов в пределах сметы расходов на содержание Совета народных депутатов.

Статья 23. Планирование деятельности Совета народных депутатов

1. План работы Совета народных депутатов составляется на квартал. Вопрос о плане работы Совета народных депутатов включается в повестку дня первого заседания каждого квартала. Проект плана работы Совета народных депутатов готовится аппаратом Совета народных депутатов.

2. Правом внесения вопросов в план работы обладают комиссии и депутаты Совета народных депутатов, Глава Прокопьевского района. Вопросы, предложенные Главой Прокопьевского района, включаются в план работы без голосования.

3. План работы Совета народных депутатов утверждается на заседании Совета народных депутатов.

4. Совет народных депутатов вправе вносить изменения в план работы. Изменение формулировок вопросов из утвержденного плана работы Совета народных депутатов, включение новых вопросов, исключение вопросов оформляются решениями Совета народных депутатов.

5. На момент утверждения плана работы не требуется наличия проектов правовых актов по предложенным вопросам.

6. Планирование деятельности Совета народных депутатов не исключает возможности подготовки и внесения в Совет народных депутатов проектов правовых актов вне плана в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Глава 3. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 24. Первое заседание Совета депутатов нового созыва

1. Первое заседание вновь избранного состава Совета народных депутатов созывается Главой Прокопьевского района не позднее 15 дней со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

2. Повестка дня первого заседания районного Совета народных депутатов может включать только вопросы, связанные с избранием председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий районного Совета народных депутатов, решением иных организационных вопросов.

3. Первое заседание до избрания председателя районного Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту из участвующих в заседании депутатов.

Статья 25. Созыв заседания Совета народных депутатов

1. Очередные заседания Совета народных депутатов созываются председателем Совета народных депутатов по мере необходимости, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в квартал.

2. Вопросы подготовки и организации проведения очередного заседания районного Совета предварительно рассматриваются координационным Советом за 10 дней до его проведения.

Решение о созыве заседания должно быть принято не менее чем за 15 рабочих дней до его проведения и оформляется распоряжением председателя Совета народных депутатов, в котором указываются дата, время и место проведения заседания.

3. Председатель Совета народных депутатов в день принятия решения о созыве заседания Совета народных депутатов направляет письменное уведомление об этом депутатам Совета народных депутатов.

4. Депутатам Совета народных депутатов представляются проекты решений не позднее чем за 5 дней до их рассмотрения на заседании.

5. Заседания Совета народных депутатов проходят с сентября по декабрь (осенняя сессия) и с января по июнь (весенняя сессия). Даты начала и окончания сессий определяются Советом народных депутатов.

6. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний Совета народных депутатов, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий.

Статья 26. Внеочередное и чрезвычайное заседание Совета депутатов

1. Внеочередное заседание Совета народных депутатов созывается председателем Совета народных депутатов по собственной инициативе, либо по инициативе Главы Прокопьевского района, либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов в срок не позднее 7 дней с момента поступления данного требования.

2. Требование, содержащее указание на повестку дня с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов, должно быть представлено председателю Совета народных депутатов в письменном виде одновременно с проектами вносимых на его рассмотрение решений.

3. Сообщение о месте и времени проведения внеочередного заседания Совета народных депутатов доводится до депутатов и населения не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.

4. Чрезвычайное заседание может быть созвано председателем Совета депутатов немедленно в случаях, требующих принятия оперативных решений.

5. На внеочередном или чрезвычайном заседании подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых оно созывалось.

Статья 27. Заседания Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.

2. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания - количеством депутатов, принявших участие в голосовании.

Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается председательствующему на заседании сотрудниками аппарата Совета народных депутатов.

Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.

Депутат, присутствующий на заседании Совета народных депутатов, не вправе отказаться от участия в голосовании.

4. Заседание Совета народных депутатов открывает и ведет председатель Совета народных депутатов.

5. Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов, который:

а) обеспечивает депутатов текстами проектов правовых актов по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;

б) оказывает помощь депутатам Совета народных депутатов в вопросах подготовки к заседаниям, проектов правовых актов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов Совета народных депутатов и руководителей органов Администрации Прокопьевского района;

в) приглашает на заседание Совета народных депутатов лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;

г) проводит регистрацию депутатов;

д) оказывает председателю помощь в проведении заседаний;

е) ведет протокол заседания Совета народных депутатов;

ж) оформляет принятые Советом народных депутатов правовые акты.

6. Распространение материалов для заседаний Совета народных депутатов осуществляется при наличии визы председателя Совета народных депутатов или заместителя председателя Совета народных депутатов.

Иные материалы, необходимые депутату в его работе, размножаются по требованию депутата работниками аппарата Совета народных депутатов.

Статья 28. Открытые и закрытые заседания Совета народных депутатов

1. Заседания Совета народных депутатов носят открытый характер. Любому жителю Прокопьевского района, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания Совета народных депутатов.

По решению председателя Совета народных депутатов либо непосредственно Совета народных депутатов на открытых заседаниях могут присутствовать (либо могут быть приглашены) депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, должностные лица Администрации Прокопьевского района, работники аппарата Совета народных депутатов, представители организаций, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым проектам решений и иным вопросам, аккредитованные представители средств массовой информации.

Глава Прокопьевского района, прокурор Прокопьевского района вправе присутствовать на всех заседаниях Совета народных депутатов.

Представители средств массовой информации, присутствующие на открытом заседании. могут осуществлять фото- и киносъемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не создавая помех. Средства массовой информации несут ответственность за достоверность информирования населения о заседании Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством. Председатель Совета народных депутатов определяет в зале заседаний специальные места для представителей средств массовой информации.

Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать рабочие места депутатов.

2. Совет народных депутатов вправе провести закрытое заседание. Протокольное решение об этом может быть принято Советом народных депутатов по предложению не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов, председателя Совета народных депутатов либо Главы Прокопьевского района.

На закрытом заседании вправе присутствовать Глава Прокопьевского района, прокурор Прокопьевского района. По решению Совета народных депутатов на закрытом заседании вправе присутствовать и другие лица.

3. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по вопросам принятия и изменения Устава Прокопьевского района, назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, по вопросам утверждения бюджета Прокопьевского района и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.

Статья 29. Председательствующий на заседании Совета народных депутатов

1. Председательствующим на заседании Совета народных депутатов по должности является председатель Совета народных депутатов. При его отсутствии на заседании председательствует заместитель председателя Совета народных депутатов либо другой депутат (не заявивший о самоотводе), которому это поручено председателем Совета народных депутатов, заместителем председателя Совета народных депутатов, что оформляется протокольным решением Совета народных депутатов.

2. Во время ведения заседания в случае необходимости председатель Совета народных депутатов (его заместитель) вправе передать ведение заседания до его окончания другому депутату без голосования и в любой момент продолжить ведение заседания.

3. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).

Председатель Совета народных депутатов (его заместитель) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности.

4. Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.

5. Председательствующий имеет право:

1) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;

2) не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии процедурных решений;

3) при проведении голосований пользоваться правами, указанными в статье настоящего Регламента;

4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

5) приостанавливать незапланированные дебаты;

6) призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии настоящим Регламентом;

7) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка;

8) пользоваться иными правами, предоставленными ему настоящим Регламентом.

6. Председательствующий обязан:

1) соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;

2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;

3) обеспечивать порядок в зале заседаний;

4) осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их в порядке поступления на голосование, сообщать результаты голосования;

6) предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или по порядку ведения заседания;

7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания.

Статья 30. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов на заседании

1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Совета народных депутатов на его заседаниях вправе:

1) избирать и быть избранным в органы Совета народных депутатов, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) вносить предложения по повестке дня, порядку ведения заседания;

3) вносить поправки к проектам правовых актов;

4) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);

5) требовать постановки своих предложений на голосование;

6) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования, выразившихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале заседания в момент голосования, или в не учете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании;

7) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом народных депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом народных депутатов;

8) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета народных депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления Прокопьевского района;

9) вносить предложения о необходимости проверок и депутатских запросов по вопросам компетенции Совета народных депутатов;

10) ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта Совета народных депутатов, вносить предложения по изменению действующих правовых актов;

11) оглашать обращения, имеющие общественное значение;

12) получать необходимую для осуществления депутатской деятельности информацию об аппарате Совета народных депутатов и его деятельности;

13) выступать не более двух раз по одному вопросу;

14) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.

2. Депутат Совета народных депутатов на заседании обязан:

1) регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе Совета народных депутатов;

2) соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других лиц, присутствующих и приглашенных на заседание Совета народных депутатов, не допускать оскорбительных выражений;

5) воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов, Совет народных депутатов в целом.

3. Депутат Совета народных депутатов обязан присутствовать на каждом заседании Совета народных депутатов. В случаях невозможности принять участие в заседании депутат обязан сообщить о причинах неявки не позднее чем за сутки до начала заседания.

Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Совета народных депутатов являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным.

Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более трех заседаний в течение одного года, может быть передан решением Совета народных депутатов для опубликования средствам массовой информации.

Статья 31. Повестка дня заседания Совета народных депутатов

1. В ходе предварительного рассмотрения вопросов подготовки и организации проведения очередного заседания Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25 настоящего Регламента, координационный совет предварительно рассматривает вопросы повестки дня с учетом предложений комиссий Совета народных депутатов, депутатских объединений, депутатов Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района, инициаторов вопросов, поступивших председателю Совета народных депутатов.

В первоочередном порядке в проект повестки дня заседания включаются вопросы:

1) вносимые на рассмотрение Совета народных депутатов Главой Прокопьевского района;

2) об освобождении от занимаемой должности председателя Совета народных депутатов;

3) об освобождении от обязанностей председателей комиссий Совета народных депутатов;

4) связанные с досрочным прекращением полномочий Главы Прокопьевского района;

5) об образовании комиссий Совета народных депутатов, изменения их состава;

6) подготовленные в соответствии с поручением Совета народных депутатов;

7) включенные в повестку дня предшествующего заседания, рассмотрение которых не было начато или не было завершено на предшествующем заседании;

8) о рассмотрении протестов прокурора района на ранее принятые акты Совета народных депутатов;

9) о повторном принятии отклоненных Главой Прокопьевского района проектов решений;

10) о рассмотрении представления прокурора района на лишение депутата неприкосновенности.

Проект повестки дня формируется и утверждается распоряжением председателя Совета народных депутатов и доводится до сведения депутатов не менее чем за 5 дней до начала заседания.

2. Утвержденный в порядке, предусмотренном п. 1 настоящей статьи, проект повестки дня обсуждается Советом народных депутатов на заседании Совета народных депутатов. Не включенные в предлагаемую повестку дня вопросы могут быть дополнительно включены в нее решением Совета народных депутатов при соблюдении инициаторами проектов решений требований к оформлению проектов и сроков их предоставления.

В исключительных случаях по решению Совета народных депутатов в повестку дня могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на заседании Совета народных депутатов.

Повестка дня заседания утверждается Советом народных депутатов простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.

3. В случае неутверждения повестки дня голосование о включении в повестку дня каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании, производится отдельно.

После утверждения каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании Совета народных депутатов, голосование по повестке дня в целом не производится, повестка дня считается утвержденной.

Статья 32. Рассмотрение вопросов повестки дня заседания Совета народных депутатов

1. После утверждения Советом народных депутатов повестки дня обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменения в порядке обсуждения вопросов повестки дня производятся протокольным решением Совета народных депутатов.

2. Продолжительность этапов рассмотрения вопросов повестки дня, а также время, отведенное для выступления на заседаниях Совета депутатов по вопросам, включенным в повестку дня, определяется Советом народных депутатов с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

3. Продолжительность выступлений на заседании Совета народных депутатов:

- с докладами и содокладами - до 20 минут;

- в прениях - до 5 минут;

- в пункте повестки дня “Разное“ - до 3 минут;

- со справками, вопросами, формулировками предложений, по порядку ведения, мотивам голосования - до 1 минуты;

- с аргументацией и комментариями по поправкам - до 1 минуты.

По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено (протокольным решением либо без голосования при отсутствии возражающих депутатов).

Продолжительность этапов рассмотрения вопроса (общий лимит времени):

- на вопросы докладчику и содокладчику - до 20 минут;

- на прения - до 30 минут;

- на рассмотрение поправок - до 30 минут;

- на дебаты по порядку ведения - до 10 минут;

- на выступления по мотивам голосования - до 15 минут.

4. Во время заседания Совета народных депутатов никто из участников заседания не может высказываться, не получив согласия председательствующего на заседании.

5. Депутат Совета народных депутатов вправе выступить по одному вопросу не более 2 раз. Слово для выступления предоставляется депутату председательствующим в порядке поступления устных или письменных заявлений.

6. Глава Прокопьевского района по его просьбе заслушивается вне очереди. По решению Совета народных депутатов право выступить вне очереди также может быть предоставлено другому участнику заседания.

7. Председательствующий на заседаниях может взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает на время своего выступления функции председательствующего другому председательствующему. Вне данного порядка председательствующий в ходе заседания не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов и комментировать выступления.

8. Прения по рассматриваемым вопросам на заседании прекращаются по решению Совета народных депутатов либо с истечением времени, предусмотренного Советом народных депутатов. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших.

После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и, с согласия Совета народных депутатов, предоставляет ему слово.

Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово.

9. Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий на заседании лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на 20 минут.

Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание закрытым.

10. По требованию группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов в заседании по решению Совета народных депутатов может быть сделан перерыв продолжительностью до трех рабочих дней для дополнительного изучения вопроса, обсуждения его в комиссиях Совета народных депутатов, изучения мнения избирателей. По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.

Статья 33. Перерывы в заседании Совета народных депутатов

1. В зависимости от длительности заседания Совета народных депутатов повесткой заседания может быть предусмотрен перерыв. Как правило, перерыв на пятнадцать минут объявляется через каждые полтора часа работы.

2. Председательствующий по собственной инициативе либо по просьбе депутатов может объявить перерыв в любое время.

Статья 34. Окончание заседания Совета народных депутатов

1. После рассмотрения вопросов повестки заседания Совета народных депутатов отводится дополнительное время продолжительностью до тридцати минут для выступлений депутатов Совета народных депутатов с заявлениями и обращениями.

2. По окончании дополнительного времени, а если никто из депутатов не воспользовался правом выступить в дополнительное время - по окончанию рассмотрения вопросов повестки заседания Совета народных депутатов, председательствующий объявляет заседание Совета народных депутатов закрытым.

Статья 35. Протокол заседания Совета народных депутатов

1. На каждом заседании Совета народных депутатов сотрудником аппарата Совета народных депутатов ведется протокол.

2. В протоколе указываются:

а) порядковый номер заседания, дата, месяц, год и место его проведения;

б) число депутатов, установленное для Совета народных депутатов, и число депутатов, присутствующих на заседании, список присутствующих депутатов и список отсутствующих депутатов с указанием причин неявки на заседание;

в) вопросы по повестке дня;

г) фамилии, имена, отчества, должности и места работы выступавших;

д) выступления (их основные положения);

е) перечень всех принятых предложений с указанием количества голосов, поданных за предложение, против предложения, и количество депутатов, которые воздержались от выражения позиции по вопросу;

ж) в случае поименного голосования - фамилия, имя, отчество каждого депутата Совета народных депутатов, избирательный округ, по которому был избран депутат и его позиция.

3. К протоколу прилагаются:

а) утвержденная Советом народных депутатов повестка заседания;

б) тексты выступлений депутатов, которые не получили слова ввиду окончания прений;

в) бюллетени тайного или поименного голосования;

г) принятые Советом народных депутатов решения;

д) лист регистрации депутатов;

е) список приглашенных лиц.

4. Протокол заседания оформляется в течение 5 рабочих дней. Протокол подписывается председателем Совета народных депутатов. На протоколе указываются фамилия ведущего протокол (ответственного исполнителя), его телефон.

5. Протокол заседания Совета народных депутатов хранится в аппарате Совета народных депутатов. По истечении трех лет после вступления принятых Советом народных депутатов документов в силу протоколы заседаний Совета народных депутатов с указанными в п. 3 настоящей статьи документами передаются для постоянного хранения в архив.

6. Депутат Совета народных депутатов вправе в любое время ознакомиться с любым протоколом заседания Совета народных депутатов. Ознакомление с протоколом заседания Совета народных депутатов представителей прессы, иных лиц производится по распоряжению председателя Совета народных депутатов.

7. Оформление материалов закрытого заседания Совета народных депутатов, их хранение, тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатов Совета народных депутатов, сотрудников аппарата Совета народных депутатов и иных лиц производятся по правилам, установленным законодательством Российской Федерации, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на заседании.

Глава 4. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 36. Порядок и виды голосования

1. Решения Совета народных депутатов принимаются на его заседании открытым, тайным или поименным голосованием.

Каждый депутат Совета народных депутатов голосует лично. Переуступка права голоса не допускается.

2. При голосовании по одному вопросу депутат Совета народных депутатов имеет один голос, подавая его “за“ или “против“ либо воздерживаясь от выражения позиции по вопросу.

3. Подсчет голосов может осуществляться с использованием бюллетеней, бланков поименного голосования либо с пересчетом поднятых рук. По решению Совета народных депутатов подсчет голосов при открытом голосовании может также проводиться депутатом Совета народных депутатов (счетчиком).

4. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, может быть проведено повторное голосование.

Статья 37. Права председательствующего при голосовании

1. Председательствующий на заседании вправе:

а) обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия сократить число альтернативных предложений;

б) вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов.

2. При большом количестве предложений, которые относятся к различным проблемам, председательствующий проводит серию голосований.

В первую очередь голосуются предложения по порядку ведения заседания, а затем проводятся голосования по существу каждой проблемы в рамках вопроса повестки дня.

Статья 38. Открытое голосование

1. Совет народных депутатов принимает решения, как правило, открытым голосованием.

2. При открытом голосовании в протокол заседания заносятся только количество проголосовавших “за“ или “против“ принятия вопроса, количество воздержавшихся от выражения позиции по вопросу. Данные о поименном составе голосовавших в протоколе не указываются.

Статья 39. Принятие решения относительным большинством голосов

1. Решение вопроса относительным большинством голосов считается принятым, если “за“ подано большее число голосов, чем “против“, а при голосовании альтернативных предложений, кроме того, “за“ подано большее число голосов, чем за любое другое альтернативное предложение.

2. Альтернативными считаются такие предложения или проекты документов, из которых следует выбрать не более одного.

3. При голосовании альтернативных предложений число голосов против каждого из них не выясняется. Председательствующий на заседании предлагает голосовать за поступившие альтернативные предложения. До голосования перечисляются все альтернативные предложения.

Статья 40. Голосование альтернативных предложений, кандидатур

1. Если ни одно из альтернативных предложений не набрало необходимого числа голосов, то по предложению, набравшему наибольшее число голосов, проводится второй тур голосования. Председательствующий на заседании вправе поставить на голосование во втором туре два предложения, набравших в первом туре большее число голосов, чем другие предложения.

2. Если баллотируются два кандидата на одно место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов.

3. Если баллотируются более двух кандидатов на одно место и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим большее число голосов по сравнению с другими кандидатурами.

4. Если во втором туре кандидат не набрал необходимого числа голосов или при голосовании по двум кандидатурам (в первом или втором туре) кандидаты набирают одинаковое число голосов, то выдвижение кандидатур и выборы проводятся повторно. Дата и время повторных выборов определяются протокольным решением Совета народных депутатов.

Статья 41. Повторное голосование

1. Повторное открытое голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решению Совета народных депутатов.

Основанием для такого решения может быть нарушение Регламента при проведении голосования.

2. Председательствующий, депутат, ответственный за рассмотрение вопроса, группа депутатов в количестве не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов, Глава Прокопьевского района вправе однократно вынести документ на повторное голосование в целом в том случае, если при предыдущем голосовании вопрос набрал относительное большинство голосов, которого, тем не менее, недостаточно для принятия решения.

Статья 42. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится при избрании (отзыве) председателя Совета народных депутатов, а также при принятии решений по персональным вопросам по требованию не менее трех депутатов Совета народных депутатов.

Персональным считается вопрос избрания, назначения, утверждения в должности, освобождения от должности, выражения доверия (недоверия) в отношении конкретной персоны. При рассмотрении вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или несколько вакантных мест, вопрос считается персонал“ным в отношении каждой из кандидатур.

2. Для проведения тайного голосования Совет народных депутатов избирает из числа депутатов счетную комиссию в количестве трех человек. В счетную комиссию не могут входить те депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Все решения в счетной комиссии принимаются большинством голосов.

3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной Советом народных депутатов форме и в установленном количестве.

4. Каждому депутату Совета народных депутатов членами счетной комиссии выдается один бюллетень под роспись. Заполнение бюллетеня производится в кабине (комнате) для тайного голосования. Кабина (комната) для голосования должна быть оборудована таким образом, чтобы исключалась возможность контроля за волеизъявлением депутата.

5. Голосование проводится путем нанесения депутатом Совета народных депутатов любого знака напротив графы, относящейся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.

При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования.

6. Заполненные бюллетени опускаются в опечатанные (опломбированные) ящики.

7. Подсчет голосов начинается после того, как проголосовал последний депутат. Подсчет голосов счетной комиссией осуществляется открыто и гласно.

8. Счетная комиссия в присутствии депутатов Совета народных депутатов, присутствующих на заседании, вскрывает ящик с бюллетенями и проводит подсчет голосов, сортируя бюллетени по голосам, поданным за каждого из кандидатов. Результаты голосования объявляются председателем счетной комиссии сразу же после подсчета.

9. Бюллетени, по которым невозможно определить позицию голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными и при подсчете голосов не учитываются.

Статья 43. Поименное голосование

1. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. При поименном голосовании счетная комиссия образуется и действует в порядке, предусмотренном для тайного голосования.

3. Поименное голосование проводится путем заполнения депутатом бланка поименного голосования.

4. Бланки поименного голосования должны содержать: фамилию, инициалы и округ депутата, формулировку предложения, результат голосования (“за“ или “против“), подпись депутата, дату.

Бланки, в которых в результате голосования оба слова “за“ и “против“ вычеркнуты или оба эти слова оставлены, а также бланки, авторство которых установить невозможно, при подсчете голосов не учитываются.

5. После заполнения бюллетень передается депутатом председателю счетной комиссии. Председатель счетной комиссии после получения всех бюллетеней оглашает фамилию депутата и его позицию по вопросу.

6. Фамилии, имена и отчества депутатов Совета народных депутатов и их позиция по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе заседания Совета народных депутатов.

Глава 5. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ

Статья 44. Правовые акты Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Прокопьевского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Прокопьевского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный характер, и решения, которые не носят нормативного характера.

2. Правовые акты принимаются Советом народных депутатов исключительно на заседаниях Совета народных депутатов.

3. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Нормативный правовой акт Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Решения Прокопьевского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прокопьевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.

Статья 45. Протокольные решения Совета народных депутатов

Относительным большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимаются протокольные решения:

а) об избрании счетчика;

б) о председательствующем на заседании;

в) об изменении повестки дня заседания Совета народных депутатов;

г) о продлении времени заседания;

д) о внеочередном перерыве;

е) о поручениях Совета народных депутатов органам и должностным лицам Совета народных депутатов и его аппарату по вопросам их компетенции (если они не оформлены правовыми актами);

ж) о процедурах голосования;

з) об утверждении протокола о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение;

и) по иным процедурным вопросам.

Статья 46. Субъекты правотворческой инициативы в Совете народных депутатов

1. Проекты решений в Совет народных депутатов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой Прокопьевского района, входящими в состав Прокопьевского района органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Проекты нормативных правовых актов Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Прокопьевского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе Главы Прокопьевского района или при наличии его заключения.

3. Проекты правовых актов, внесенные в Совет народных депутатов Главой Прокопьевского района, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Статья 47. Оформление проектов решений Совета народных депутатов

1. Вносимый в Совет народных депутатов проект решения должен быть изложен в виде правовых предписаний.

2. В одном и том же вносимом в Совет депутатов проекте решения не должно быть предписаний, противоречивых по характеру и противоречащих действующему законодательству. Проект решения в обязательном порядке должен учитывать предыдущее решение по данному вопросу и содержать положения по отмене или изменению ранее принятых решений, указывать порядок вступления решения в силу, содержать положение о контроле за исполнением решения.

3. Необходимым условием внесения проекта решения в Совет народных депутатов является представление:

1) текста проекта решения на бумажном и магнитном носителях;

2) пояснительной записки к проекту решения, в которой указываются:

- субъект права правотворческой инициативы и разработчики проекта решения;

- правовое основание принятия проекта решения;

- обоснование необходимости принятия проекта решения, его цели и основные положения;

- перечень правовых актов Совета народных депутатов, которые подлежат признанию утратившими силу, отмене, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием данного решения;

- перечень органов и организаций, с которыми проект решения согласован;

- краткое содержание разногласий и мотивированное мнение о них;

3) результатов публичных слушаний, если действующим законодательством предусматривается обсуждение данного проекта решения с участием жителей муниципального образования;

4) финансово-экономического обоснования, если реализация решения затрагивает доходную или расходную часть бюджета Прокопьевского района;

5) заключения Главы Прокопьевского района на проект решения в соответствии с частью 2 статьи 46 настоящего Регламента;

6) письма на имя председателя Совета народных депутатов с просьбой рассмотреть данный проект решения на очередном заседании Совета народных депутатов.

4. К проекту решения могут прилагаться иные сведения, необходимые по усмотрению субъекта правотворческой инициативы для обоснования вносимого проекта решения.

Статья 48. Порядок и сроки внесения проектов решений в Совет народных депутатов

1. Официальным внесением проекта решения в Совет народных депутатов считается его внесение субъектом правотворческой инициативы на имя председателя Совета народных депутатов. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Совете народных депутатов.

2. Проекты решений Совета народных депутатов представляются его председателю не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.

3. Проект бюджета на очередной финансовый год представляется Главой Прокопьевского района в порядке, установленном Положением “О бюджетном процессе в Прокопьевском районе“.

4. Аппарат Совета народных депутатов в течение пяти дней со дня внесения проекта решения в Совет народных депутатов дает свое заключение к предложенному проекту о комплектности его документов и соответствии правовым нормам и требованиям статьи 47 настоящего Регламента.

5. При несоответствии представленного проекта решения требованиям Регламента председатель Совета народных депутатов принимает на основе заключения аппарата Совета народных депутатов мотивированное решение об отклонении проекта решения.

Решение председателя Совета народных депутатов сообщается в письменном виде субъекту правотворческой инициативы.

6. После устранения допущенных при оформлении нарушений проект решения может быть внесен в Совет народных депутатов повторно.

Статья 49. Общие положения подготовки правового акта к принятию

1. Рассмотрение и принятие правового акта, за исключением случаев, указанных в пункте третьем настоящей статьи, осуществляется в следующих стадиях: принятие проекта к рассмотрению, рассмотрение в комиссиях Совета народных депутатов и принятие проекта правового акта.

2. Принятие правового акта возможно без направления его для обсуждения в комиссии Совета народных депутатов при условии наличия положительной правовой экспертизы данного проекта правового акта. Если кто-либо из депутатов Совета народных депутатов возражает против такого принятия правового акта, то проект рассматривается в обычном порядке с направлением его для обсуждения в комиссии Совета народных депутатов протокольным решением Совета народных депутатов.

3. Рассмотрение и принятие решения о местном бюджете регулируется Положением “О бюджетном процессе в Прокопьевском районе“ и настоящим Регламентом в части, не противоречащей указанному Положению.

4. Совет народных депутатов вправе отклонить проект правового акта на любой стадии.

Статья 50. Принятие проекта правового акта к рассмотрению

1. Решение о принятии правового акта к рассмотрению принимается председателем Совета народных депутатов и оформляется распоряжением председателя Совета народных депутатов. При принятии проекта правового акта к рассмотрению председатель Совета народных депутатов определяет комиссию, ответственную за подготовку проекта правового акта к рассмотрению, и срок для внесения замечаний и предложений (поправок) к проекту правового акта.

2. После принятия правового акта к рассмотрению председатель Совета народных депутатов направляет проект правового акта со всеми документами, представленными вместе с проектом правового акта в соответствии с настоящим Регламентом, в комиссию, ответственную за подготовку проекта правового акта к рассмотрению, а также в другие комиссии Совета народных депутатов и Главе Прокопьевского района для подготовки замечаний и предложений (поправок).

Статья 51. Подготовка проекта правового акта к рассмотрению

1. Обсуждение проекта правового акта в комиссии, ответственной за подготовку проекта правового акта к рассмотрению, происходит открыто с обязательным участием субъекта правотворческой инициативы (его представителя), внесшего проект правового акта в Совет народных депутатов.

2. Если по одному и тому же вопросу имеются два и более проектов правовых актов, они рассматриваются комиссией одновременно.

3. Комиссия Совета народных депутатов, ответственная за подготовку проекта правового акта к рассмотрению, изучает поступившие поправки, проводит их обобщение и приобщает к проекту правового акта.

4. Каждая поправка представляется в письменной форме, должна иметь соответствующее обоснование и предусматривать изменение редакции конкретной части текста проекта правового акта, либо дополнение текста проекта правового акта конкретным положением, либо исключение конкретной части текста проекта правового акта.

5. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения в комиссии.

6. Сгруппированные по статьям проекта правового акта поправки подлежат рассмотрению на заседании комиссии, которая вправе согласиться с ними и включить в таблицу поправок, содержащую рекомендованные к принятию и (или) отклоненные комиссией поправки.

7. По результатам обсуждения проекта правового акта в комиссии субъект правотворческой инициативы вправе внести изменения во внесенный проект правового акта. В этом случае комиссия, ответственная за подготовку проекта правового акта, рассматривает новую редакцию проекта правового акта. О факте внесения изменений в проект правового акта субъект правотворческой инициативы, внесший его, должен уведомить председателя Совета народных депутатов не позднее чем за семь рабочих дней до первоначально намеченной даты рассмотрения вопроса.

8. Рассмотренный комиссией проект правового акта и материалы к нему направляются на правовую экспертизу в аппарат Совета народных депутатов.

9. Аппарат Совета народных депутатов дает полное заключение на проект правового акта с рекомендациями:

а) о его принятии;

б) о возвращении на доработку;

в) об отклонении проекта правового акта на заседании Совета народных депутатов.

10. Если комиссия, ответственная за подготовку проекта правового акта, придет к выводу о нецелесообразности либо невозможности дальнейшего обсуждения проекта правового акта, она выносит на заседание Совета народных депутатов предложение об отклонении проекта правового акта.

Статья 52. Рассмотрение и принятие проекта правового акта

1. Основными элементами процедуры рассмотрения проекта правового акта на заседаниях Совета народных депутатов являются:

а) доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

б) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на них;

в) прения по обсуждаемому проекту;

г) заключительные выступления докладчика и содокладчиков;

д) выступления по мотивам голосования, порядку ведения, принятие проекта правового акта за основу;

е) внесение поправок к принятому за основу проекту;

ж) выступления по мотивам голосования и принятие правового акта.

2. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, и проекту правового акта делает субъект правотворческой инициативы (его представитель) либо представитель комиссии Совета народных депутатов, ответственной за рассмотрение вопроса, председатель согласительной комиссии.

3. В том случае, если докладчик не является депутатом Совета народных депутатов, комиссия, ответственная за рассмотрение вопроса, может сделать содоклад.

Председатель Совета народных депутатов вправе также поручить подготовить содоклад какому-либо депутату, рабочей группе.

Безусловное право на содоклад имеет Глава Прокопьевского района или его официальный представитель.

4. Вопросы докладчику и содокладчикам задаются после окончания доклада и содокладов.

5. По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса “Разное“) прения открываются в обязательном порядке.

6. Очередность выступлений устанавливается председательствующим на заседании, как правило, в соответствии со временем записи на выступление.

При установлении очередности выступлений приоритет предоставляется представителям рабочих групп, образованных Советом народных депутатов для подготовки рассматриваемого вопроса, представителям комиссий Совета народных депутатов для выступления по соответствующему вопросу, депутатам, представившим письменное заключение по проекту решения, представителю Главы Прокопьевского района.

Председательствующий может изменить очередность выступлений.

Совет народных депутатов вправе рассмотреть персональные обращения о предоставлении слова.

7. Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют председатель Совета народных депутатов, Глава Прокопьевского района, прокурор Прокопьевского района или его представитель.

8. Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект правового акта, обосновать невозможность его поддержки, а также высказать обоснованные замечания и предложения.

Личные обращения выступающего к присутствующим в зале заседаний воспрещаются.

Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

9. Председательствующий на заседании следит за соответствием содержания выступления вопросу по повестке дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и при необходимости напоминает об этом выступающему.

Если выступающий игнорирует указания председательствующего на заседании, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.

10. Более трех выступлений по порядку ведения в течение 30 минут работы заседания Совета народных депутатов квалифицируются как дебаты по порядку ведения. Такие дебаты открываются в соответствии с протокольным решением Совета народных депутатов или по решению председательствующего на заседании.

11. По истечении времени, отведенного на прения, слово предоставляется тем из записавшихся депутатов, которые настаивают на выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах 3 минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени прений при сохранении установленной настоящим Регламентом продолжительности выступлений.

Предложения о прекращении прений не голосуются. Тексты выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но не выступивших, прилагаются к протоколу заседания по их просьбе. В этом случае тексты выступлений в машинописном виде сдаются в аппарат Совета народных депутатов.

12. После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом, проводятся выступления по мотивам голосования, и на голосование ставится вопрос о принятии проекта правового акта за основу.

13. До принятия Советом народных депутатов проекта правового акта за основу внесший проект правового акта субъект правотворческой инициативы (его представитель) имеет право официально отозвать проект письменным заявлением или устным заявлением на заседании Совета народных депутатов. В этом случае прения прекращаются.

14. Альтернативные проекты (в том числе внесенные на рассмотрение различными субъектами правотворческой инициативы в плановом порядке) рассматриваются в рамках одного вопроса повестки дня. Рассмотрение альтернативных проектов завершается голосованием по вопросу о принятии одного из них за основу.

Если после проведения прений ни один из альтернативных проектов не принят за основу, Совет народных депутатов вправе своим решением создать согласительную комиссию для подготовки согласованного (единого) варианта проекта в установленный протокольным решением Совета народных депутатов срок.

Председатель согласительной комиссии от имени комиссии докладывает согласованный проект на заседании Совета в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

15. После принятия проекта правового акта за основу рассматриваются поправки к проекту правового акта.

Перед голосованием поправки допускается по одному выступлению по мотивам голосования “за“ и “против“ принятия поправки.

Выступления, не содержащие аргументации “за“ или “против“ принятия поправки, не допускаются.

На голосование не ставятся поправки редакционного характера, а также внесенные несвоевременно и устно.

Поправка, вносимая непосредственно на заседании, оглашается ее автором и передается председательствующему на заседании в письменном виде для постановки на голосование.

Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно, если иное решение не принято на заседании. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта правового акта, то сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

16. После принятия всех поправок проект правового акта принимается в целом.

17. В течение 10 дней после принятия правового акта в целом аппаратом Совета народных депутатов совместно с представителем комиссии, ответственной за рассмотрение проекта правового акта, производится оформление правового акта:

а) вносятся принятые Советом народных депутатов поправки;

б) присваиваются номера документов;

в) подписываются председателем Совета народных депутатов.

Оформленные нормативные правовые акты направляются Главе Прокопьевского района для подписания и обнародования в порядке, установленном ч. 2 ст. 54 настоящего Регламента.

Статья 53. Утверждение соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского района

1. Соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского района (далее - Соглашения), подлежащие утверждению Советом народных депутатов, вносятся Главой Прокопьевского района в Совет народных депутатов вместе с проектом решения, пояснительной запиской, другими необходимыми материалами.

2. Председатель Совета народных депутатов направляет в течение 3 дней Соглашение и проект решения с сопроводительными материалами на заключение в комиссии Совета народных депутатов и аппарат Совета народных депутатов.

3. Комиссии вправе запрашивать у соответствующих органов дополнительную информацию, касающуюся представленного на утверждение Соглашения, привлекать к оценке этой информации и самого текста Соглашения независимых экспертов.

4. Обсуждение вопроса об утверждении Соглашения назначается на ближайшее заседание Совета народных депутатов.

5. Соглашение и проект решения о его утверждении рассматриваются в установленном настоящим Регламентом порядке.

Статья 54. Подписание, обнародование и вступление в силу решений, принятых Советом народных депутатов

1. Решения Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов подписывает председатель Совета народных депутатов.

2. Решение Совета народных депутатов, носящее нормативный характер, подписывается председателем Совета народных депутатов и не позднее 10 дней со дня принятия направляется Главе Прокопьевского района для подписания.

3. Глава Прокопьевского района не позднее 10 дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов. Отклоняя нормативный правовой акт, Глава Прокопьевского района предлагает свою редакцию нормативного правового акта в целом либо отдельных разделов, глав, статей и их частей и пунктов либо мотивированно сообщает в своем послании о нецелесообразности или незаконности принятия данного нормативного правового акта.

4. Если Глава Прокопьевского района отклоняет нормативный правовой акт, Совет народных депутатов рассматривает данный нормативный правовой акт повторно.

5. Нормативный правовой акт, возвращенный Главой Прокопьевского района для повторного рассмотрения, направляется председателем Совета народных депутатов в комиссию, ответственную за подготовку данного нормативного правового акта к рассмотрению, или специально созданную распоряжением председателя Совета народных депутатов комиссию, а также в аппарат Совета народных депутатов для дачи заключений по нему в течение 10 дней.

6. По итогам рассмотрения комиссия может рекомендовать Совету народных депутатов:

а) одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

б) внести в проект нормативного правового акта изменения и представить к рассмотрению в общем порядке;

в) согласиться с предложением Главы Прокопьевского района о нецелесообразности принятия данного закона и отменить решение о его принятии.

7. Председатель Совета народных депутатов по получении заключений, подготовленных в соответствии с ч. 5 настоящей статьи, включает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении нормативного правового акта в проект повестки дня заседания Совета народных депутатов.

8. О времени заседания не позднее чем за 3 дня до его проведения сообщается Главе Прокопьевского района.

9. Повторное обсуждение нормативного правового акта начинается с выступления Главы Прокопьевского района или его представителя, затем заслушивается заключение комиссии.

По окончании обсуждения заключительное слово предоставляется Главе Прокопьевского района или его представителю.

10. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение Главы Прокопьевского района об отклонении нормативного правового акта.

11. Решение об отклонении нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

12. Если первое предложение не принято, на голосование ставится вопрос о повторном принятии нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом народных депутатов.

13. Нормативный правовой акт может быть принят Советом народных депутатов в прежней редакции, если он одобрен не менее двумя третями от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. В этом случае Глава Прокопьевского района обязан подписать и обнародовать его в течение 7 дней.

14. Для преодоления возникших разногласий по нормативному правовому акту, отклоненному Главой Прокопьевского района и с его согласия, может быть создана согласительная комиссия. Состав комиссии, порядок формирования и назначение председателя решаются Советом народных депутатов с участием Главы Прокопьевского района или его представителя.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 статьи 46, а не часть 2 статьи 45.

Согласительная комиссия создается также при наличии отрицательного заключения Главы Прокопьевского района, указанного в ч. 2 ст. 45 настоящего Регламента.

15. Правовые акты Совета народных депутатов, подлежащие опубликованию, публикуются (обнародуются) в Прокопьевской районной газете “Сельская новь“.

16. Контроль за официальным опубликованием правовых актов Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов.

17. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

18. Тексты принятых Советом народных депутатов правовых актов в семидневный срок после их подписания рассылаются аппаратом Совета народных депутатов в Прокопьевскую районную газету “Сельская новь“ (кроме нормативных правовых актов и правовых актов, не предназначенных к опубликованию), субъектам правотворческой инициативы, внесшим проект правового акта.

Глава 6. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 55. Предмет и формы контрольной деятельности Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов непосредственно, а также через постоянные комиссии и временные комиссии осуществляет контроль за исполнением принятых им нормативных правовых актов, районного бюджета и распоряжением (отчуждением) объектами районной собственности.

2. Контрольная деятельность Совета народных депутатов осуществляется путем:

а) направления депутатских запросов;

б) истребования информации;

в) заслушивания отчетов;

г) депутатского расследования;

д) открытых (депутатских) слушаний.

Статья 56. Депутатский запрос

1. Депутаты Совета народных депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам и руководителям территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области, Главе Прокопьевского района, руководителям органов Администрации Прокопьевского района, руководителям организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории Прокопьевского района, по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

2. Депутатский запрос вносится на заседании Совета народных депутатов в письменной форме и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в связи с этими обстоятельствами.

Обращение депутата рассматривается на заседании Совета народных депутатов и признается запросом, если за это проголосовало большинство от участвующих в заседании депутатов Совета народных депутатов.

3. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение срока, установленного законодательством.

4. Депутат, направивший депутатский запрос и получивший на него ответ, вправе на ближайшем заседании Совета народных депутатов огласить его содержание или довести его содержание до сведения депутатов иным путем.

Ответ на депутатский запрос может обсуждаться на заседании Совета народных депутатов, по результатам обсуждения может быть принято решение Совета народных депутатов.

Статья 57. Истребование информации

1. В случае необходимости Совет народных депутатов и его органы обращаются в Администрацию Прокопьевского района, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории Прокопьевского района, независимо от форм собственности, с требованием о предоставлении информации, необходимой для осуществления контрольной деятельности Совета народных депутатов.

При этом сведения, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.

3. Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в трехдневный срок, а если требуется сбор дополнительного материала - не позднее чем в 14-дневный срок.

Статья 58. Заслушивание отчетов об исполнении районного бюджета

Совет народных депутатов заслушивает отчеты об исполнении районного бюджета в порядке, установленном Положением “О бюджетном процессе в Прокопьевском районе“, и настоящим Регламентом в части, не противоречащей указанному Положению.

Статья 59. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетов Администрации Прокопьевского района об исполнении нормативных правовых актов Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов по предложению не менее одной третей от установленного числа депутатов имеет право заслушать на заседании отчет Главы Прокопьевского района (его заместителей, руководителей органов админис“рации Прокопьевского района) об исполнении принятых Советом народных депутатов нормативных правовых актов. В решении Совета народных депутатов о назначении отчета должны указываться: дата отчета; перечень вопросов, на которые необходимо дать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить; список приглашаемых лиц.

2. Решение Совета народных депутатов о назначении отчета представляется Главе Прокопьевского района, его заместителю, руководителю органа Администрации Прокопьевского района не менее чем за 30 дней до его заслушивания.

3. По результатам отчета Совет народных депутатов принимает решение.

Статья 60. Порядок контроля за распоряжением (отчуждением) муниципальной собственностью

Совет народных депутатов контролирует соблюдение Администрацией Прокопьевского района установленного порядка распоряжения (отчуждения) имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

При этом Совет народных депутатов использует все перечисленные в статье 54 настоящего Регламента формы контроля.

Статья 61. Депутатское расследование

1. По требованию комиссии, группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совет народных депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов может принять решение о депутатском расследовании.

2. Основаниями для назначения депутатского расследования являются:

а) сообщение о нарушениях должностными лицами органов местного самоуправления Прокопьевского района, депутатами Совета народных депутатов, Главой Прокопьевского района Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства, нормативных правовых актов Прокопьевского района;

б) сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения в Прокопьевском районе, а также в отдельных населенных пунктах;

в) сообщения о других обстоятельствах, угрожающих интересам населения Прокопьевского района.

3. Для проведения депутатского расследования Совет народных депутатов образует временную депутатскую комиссию в порядке, установленном статьями 11, 12, 17 настоящего Регламента.

4. По результатам расследования Совет народных депутатов вправе:

а) направить информацию или заключение Главе Прокопьевского района с предложением по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;

б) обратиться в прокуратуру Прокопьевского района для решения вопроса об опротестовании незаконных актов и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

в) обратиться в соответствующие судебные инстанции в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, с иском о восстановлении нарушенных прав и интересов граждан.

5. По результатам расследования Советом народных депутатов может быть принято соответствующее решение.

Статья 62. Полномочия Совета народных депутатов по контролю за исполнением решений

После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Совет народных депутатов вправе:

а) снять решение с контроля как выполненное;

б) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

в) продлить контрольные полномочия;

г) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

д) отменить решение;

е) изменить решение или дополнить его;

ж) принять дополнительное решение.

Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом решении, либо председателем Совета народных депутатов, который вправе поручить лицу (органу), контролирующему исполнение решения, сделать сообщение на заседании Совета народных депутатов.

Статья 63. Отчет о деятельности комиссии

1. Совет народных депутатов вправе в любое время запросить отчет о текущей деятельности комиссии. Сроки рассмотрения такого отчета определяются решением Совета народных депутатов.

2. В конце календарного года комиссия представляет Совету народных депутатов письменный отчет о своей деятельности. Отчет комиссии заслушивается на заседании Совета народных депутатов. При неудовлетворительной оценке Советом народных депутатов деятельности комиссии она может быть досрочно распущена решением Совета народных депутатов.

Статья 64. Открытые (депутатские) слушания

1. Совет народных депутатов вправе проводить открытые (депутатские) слушания (далее - слушания) по наиболее значимым вопросам местного значения.

2. Слушания в Совете народных депутатов проводятся по инициативе председателя Совета народных депутатов, комиссий или группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Решение о проведении слушаний принимает председатель Совета народных депутатов, который издает распоряжение об их проведении, включающее информацию о теме, месте и времени их проведения.

4. В распоряжении о проведении слушаний председатель Совета народных депутатов определяет комиссию Совета народных депутатов и лиц, ответственных за организацию и подготовку материалов для их проведения.

5. Организация проведения слушаний возлагается на председателя комиссии, ответственной за организацию слушаний, и аппарат Совета народных депутатов, которые составляют план мероприятий по подготовке слушаний, определяют состав лиц, включенных в списки приглашенных, рабочий план их проведения.

6. Лицам, включенным в списки приглашенных на слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления.

7. Слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности.

8. Информационные материалы к слушаниям, проекты заключений и рекомендаций, а также проекты других документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся комиссией, ответственной за подготовку материалов к слушаниям.

Для подготовки проектов указанных документов могут быть привлечены соответствующие специалисты.

9. Слушания проводятся на заседаниях Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

10. Кворум при проведении депутатских слушаний не устанавливается. В них участвуют члены комиссии, ответственной за подготовку материалов, и другие депутаты Совета народных депутатов, желающие принять участие в слушаниях.

11. На слушаниях могут председательствовать председатель Совета народных депутатов, заместитель председателя Совета народных депутатов, председатель или заместитель председателя комиссии, готовящей материалы к слушаниям.

12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц.

Затем слово предоставляется для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего слово для выступления предоставляется депутатам Совета народных депутатов и приглашенным лицам.

13. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий может принять решение о перерыве в ходе слушаний.

14. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

15. По результатам слушаний может быть принято мотивируемое заключение по обсуждаемому вопросу; рекомендации и другие документы считаются принятыми, если одобрены большинством депутатов, принявших участие в слушаниях.

16. Во время слушаний работником аппарата Совета народных депутатов ведется протокол, который подписывается председательствующим. Все материалы слушаний надлежащим образом оформляются соответствующей комиссией и аппаратом Совета народных депутатов.

Глава 7. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Статья 65. Контроль за соблюдением Регламента и последствия его нарушений

1. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.

2. Контроль за соблюдением Регламента Совета народных депутатов возлагается на председателя Совета народных депутатов и постоянную мандатную комиссию и депутатской этики. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Совета народных депутатов возлагается на председательствующего на заседании.

3. Разъяснение положений Регламента осуществляют соответствующая комиссия Совета народных депутатов и аппарат Совета народных депутатов.

Статья 66. Меры воздействия на нарушителей порядка на заседании Совета народных депутатов

При нарушении участником заседания порядка на заседании Совета народных депутатов к нему могут применяться следующие меры воздействия:

а) призыв к порядку;

б) призыв к порядку с занесением в протокол;

в) порицание;

г) порицание с временным лишением слова.

Статья 67. Условия призыва к порядку

1. Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.

2. Участник заседания призывается к порядку, если он:

а) выступает без разрешения председательствующего;

б) допускает в своей речи оскорбительные выражения.

Статья 68. Условия призыва к порядку с занесением в протокол

Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку в случае совершения действий, предусмотренных ч. 2 ст. 67 настоящего Регламента, призывается к порядку с занесением в протокол.

Статья 69. Порицание

1. Порицание выражается Советом народных депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов по предложению председательствующего на заседании и без дебатов.

2. Порицание выражается депутату, который:

а) будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняет требования председательствующего;

б) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;

в) оскорбил Совет народных депутатов, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.

Статья 70. Порицание с временным лишением слова

Порицание с временным лишением слова выражается протокольным решением Совета народных депутатов депутату, который:

а) противится вынесенному простому порицанию;

б) был дважды подвергнут простому порицанию.

Статья 71. Освобождение от меры воздействия

Депутат может быть освобожден от применения меры воздействия, предусмотренной статьей 66 настоящего Регламента, если он своевременно принес публичные извинения.

Глава 8. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

Статья 72. Порядок внесения изменений в Регламент Совета народных депутатов

1. Каждый депутат обладает правом инициативы для внесения изменений в действующий Регламент Совета народных депутатов. Предложения об изменении и дополнении Регламента Совета народных депутатов включаются Советом народных депутатов в повестку очередного заседания Совета народных депутатов и рассматриваются им в первоочередном порядке.

2. Изменения Регламента Совета народных депутатов осуществляются по истечении трех месяцев работы Совета народных депутатов нового созыва большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

Статья 73. Вступление в силу настоящего Регламента

Настоящий Регламент вступает в силу со дня его принятия.